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Resumen TEAP
Unidad 1)
Nociones básicas de la Evaluación de Impacto Ambiental

Alonso Arboleda, cap 1 “generalidades de la EIA”

El resultado de la relacion entre las personas y el ambiente en el que se desarrollan,
fue el proceso de deterioro de la calidad ambiental, a través del tiempo; que se fue
acentuando en los últimos años, llegando a extremos preocupantes.

La Evaluación de Impacto Ambiental, es la herramienta que permite determinar

las consecuencias ambientales de cualquier emprendimiento y proponer las
acciones necesarias para atender dichas secuelas. La viabilidad del proyecto será
determinada por la capacidad del ambiente de recuperarse, ya sea por medios
naturales o artificiales. Por lo que el principal objetivo de la EIA es el de encontrar
aquellas soluciones que den armonía entre el proyecto y el ambiente.

Es un procedimiento jurídico administrativo que tiene como

objetivo la identificación, predicción e interpretación de los
impactos ambientales que un proyecto, obra u actividad
produciría en caso de ser ejecutado, así como la prevención,
corrección y valoración de los mismos, con el fin de ser
aceptados, modificados o rechazados por parte de las
administraciones publicas competentes. (Conesa, 1997)

como ultima observación podemos concluir en que es de carácter preventivo, ya

que se adelanta a la fase de planeación o de estudio de cada actividad propuesta,
para que el análisis de las implicaciones ambientales del proyecto sean
consideradas en cada etapa desde la construcción, pasando por la etapa de
operación y mantenimiento y finalizando en el desmantelamiento y abandono del
proyecto

Resumen TEAP 1
 Objetivos de la EIA: el objetivo fundamental es hacer que el proyecto, sea
satisfactorio ambientalmente y que las consecuencias ambientales sean
manifestadas en las etapas tempranas del desarrollo del proyecto

Permite la incorporación de la variable ambiental en todas las etapas del

proyecto.

generar un conjunto ordenado, coherente, reproducible y sistemático de

información que permite al promotor del proyecto, a la autoridad ambiental y a la
comunidad tomar las decisiones que le corresponden en cada caso

ser la principal fuente de información para la gestión ambiental que requiera el

proyecto en toda su vida útil.

facilita la participación ciudadana.

La EIA como puente entre la gestión ambiental y la viabilidad del proyecto:

Apoyo a la viabilidad ambiental: Fundamental para que el proyecto sea

compatible con el ambiente.

Apoyo a la viabilidad técnica: Se verifica la existencia y disponibilidad de los

RRNN, además de fomentar el uso mas eficiente de los mismos.

Apoyo a la viabilidad social: el publico tiene la posibilidad de adquirir

conocimiento de los efectos ambientales del proyecto y brindar su aporte, lo que
conduce al promotor del proyecto a tomar la mejor decisión. Al mismo tiempo se
fomentan relaciones armoniosas con las comunidades.

Apoyo a la viabilidad legal: Posibilita el cumplimiento de las normas y

regulaciones de tipo ambiental, evitando problemas.

Apoyo a la viabilidad financiera: Se determina el costo de las medidas de

manejo que se requieren implementar y se incorporan en los análisis
económicos en forma de costos ambientales

Roles en la EIA: Administradores del proyecto, autoridad ambiental, comunidad y

publico en general, profesionales que elaboran el EIA.
4 grandes fases de la EIA:

Resumen TEAP 2
 EAE, Evaluación Ambiental Estratégica: Es el proceso mediante el cual se
analizan los impactos ambientales de las políticas, planes y programas propuestos
para contribuir el desarrollo sustentable. Se aplica desde etapas tempranas de la
planificación en comparación de de la EIA, en la que se requiere aplicar el
procedimiento en un nivel muy avanzado, de la etapa de planificación. Además la
EIA posee una naturaleza reactiva que tiende a minimizar los efectos en lugar de
impedirlos, en cambio la EAE busca integrar los aspectos ambientales desde las
primeras etapas de planificación para alcanzar un elevado nivel de protección del
ambiente. La EAE permite evaluar la suma de impactos generados por distintas
propuestas individuales en un sitio o considerar los efectos acumulativos que
podrían generar la combinación de varios proyectos.

Castelli y Spallaso: Cap 1 “Evaluación de impacto ambiental”:

EIA: Es un procedimiento que a través de la participación activa de la sociedad
como principal herramienta, se orienta a mejorar el sistema de toma de decisiones y
controlar que los proyectos sean sustentables tanto desde el punto de vista
ambiental como social. Propiamente dicho es un sistema de tipo procesal e
interdisciplinario cuyo objetivo consiste en identificar, predecir y evaluar
potenciales efectos sobre el ambiente y comunicar los hallazgos de manera que
puedan ser comprendidos por interesados, comunidades y autoridades ambientales
que toman las decisiones. Se deben incluir el análisis de alternativas/medidas de
mitigación que permitan minimizar/eliminar las consecuencias adversas y optimizar
las positivas.

Impacto ambiental: En cuanto a la definición de impacto, en este texto se resalta

las características de espacialidad y temporalidad que podría tener un impacto,
comparando siempre 2 escenarios; el ambiente con proyecto y sin proyecto. Toma
la siguiente definición

Resumen TEAP 3
 “El cambio en un parámetro ambiental en un determinado
periodo y en una determinada área, que resulta de una actividad
dada, comparado con la situación que ocurriría si esa actividad
no hubiera sido iniciada”. Peter Whatern

Estos se conjugan en una matriz que relaciona las acciones de un proyecto con los
componentes ambientales involucrados en cada una de ellas. Pueden clasificarse
según: Magnitud, duración y frecuencia, riesgo, importancia y mitigación.
¿Cómo es la EIA en argentina? En nuestro país, es en la Ley 25.675 donde la EIA
se consolida como procedimiento administrativo. Allí, se establece que toda obra o
actividad que sea susceptible de degradar el ambiente, alguno de sus componentes
o la calidad de vida de la población de forma significativa debe someterse a un
procedimiento de EIA previo a su ejecución.
Etapas de un procedimiento de EIA:

1. Presentación de la propuesta: se decide si resulta necesario hacer un EIA.

2. Evaluación ambiental preliminar o “Scoping”: El evaluador se asegura que el

proceso se enfoque en los temas realmente relevantes, donde se emplean
técnicas rápidas de evaluación, con el fin de identificar impactos potenciales
clave, evaluar su magnitud, significado e importancia para la toma de
decisiones.

3. Búsqueda y análisis de información: Se describen condiciones ambientales del

área del proyecto, impactos asociados y las preocupaciones publicas/de las
ONGs.

4. Realización y presentación del EsIA: Documento que contiene una descripción

detallada del proyecto, impactos ambientales asociados y acciones destinadas a
mitigar los efectos negativos.

5. Convocación a Audiencia Publica: La autoridad competente debe hacer una

convocatoria general a la participación, con el fin de informar a la poblacion a
cerca de las acciones del proyecto, los impactos involucrados y a raíz de esto,
recabar comentarios o propuestas.

6. Revisión del EsIA: Se realiza por la autoridad a cargo de dar la autorización final
o bien, de expertos independientes.

7. Presentación del documento final: Una vez hecha la revisión, el documento es

presentado ante la autoridad competente.

Resumen TEAP 4
 8. Declaración de Impacto Ambiental, DIA: La autoridad competente emite un
documento de aprobación, condicionamiento o rechazo, con la debida
fundamentación de la decisión.

9. Seguimiento del proyecto, obra u actividad: El organismo responsable debe

hacer el seguimiento de los compromisos asumidos por medio de la realización
de Auditorias Ambientales (AA) que se realizaran de manera periódica.

Cuadro comparativo de la EIA y EAE:

Conesa Fernandez cap 1 “Conceptos Generales”:

Elementos del proceso de EIA:

Estudio de Impacto Ambiental (EsIA): Es el documento técnico de carácter

interdisciplinar que presenta el titular del proyecto a la autoridad ambiental
competente encargada de expedir la DIA. Es un instrumento de información
que tiene el objetivo de predecir, identificar, valorar y corregir las consecuencias
o efectos ambientales que determinadas acciones pueden producir sobre el
ambiente o la salud del ser humano. Además, es la base sobre la cual se
produce (o no) la DIA.

Declaración de Impacto Ambiental (DIA): Es el pronunciamiento de la

autoridad ambiental competente, basado en el EsIA, alegaciones, objeciones y
comunicaciones resultantes del proceso de participación publica y consulta
institucional; en el que se determina respecto a los efectos ambientales
previstos, la conveniencia de efectuar la actividad o proyecto evaluado y en

Resumen TEAP 5
 caso afirmativo, las condiciones que deben establecerse para la adecuada
protección del ambiente y los RRNN.

Tipología de impactos:

1. Por la variación de Calidad Ambiental: Positivo, según la comunidad técnica,

científica y la población en general así lo determinen. Negativo, por la perdida
significativa de valor paisajístico, estético cultural, naturalistico, o aumentos de
los perjuicios provocados por la contaminación y demás riesgos ambientales
que no estén en concordancia con la estructura ecológica/geográfica de una
zona determinada.

2. Por la intensidad o grado de destrucción: Impacto notable o muy alto,

modificación del ambiente, de los RRNN o de los procesos fundamentales de
funcionamiento que produzca repercusiones apreciables en los mismos; si la
destrucción es completa el grado de destrucción es total. Impacto mínimo o muy
bajo, Efecto que expresa una destrucción mínima o insignificante de un
componente o factor. Impacto medio alto, alteración del medio o de uno de sus
factores, considerada media o alta.

3. Por la extensión: Puntual, cuando la acción impactante produce un efecto

localizado. Parcial, su efecto supone una incidencia apreciable en el medio.
Externo, su efecto se percibe en gran parte del medio considerado. Total, su
efecto se manifiesta de manera generalizada. Impacto de ubicación critica,
impactos impuntuales que se producen durante una situación critica.

4. Por el momento en el que se manifiesta: Impacto latente, es decir que su

efecto se manifiesta después de un corto (Un año), medio (5 años) o largo
plazo(superior) una vez hecha la actividad que lo provoca. Inmediato, es decir
que el efecto se produce al instante que se realiza la acción impactante. Critico,
independientemente del plazo en el que se manifiesta el efecto, se produce
durante una situación critica.

5. Por su persistencia: Temporal, su impacto supone un efecto no permanente en

el tiempo. Permanente, supone un efecto o alteración indefinida en el tiempo,
superior a los 10 años.

6. Por su capacidad de recuperación: Irrecuperable, cuyo efecto es imposible de

reparar por la acción natural o humana. Irreversible, dificultad extrema de
recuperar por medios naturales. Reversible, aquel impacto cuya alteración
puede ser asimilada por el entorno a través de procesos naturales. Mitigable, el
efecto puede paliarse a través de medidas correctoras. Recuperable, es decir

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 que el efecto puede ser eliminado por acción humana. Fugaz, el medio se
recupera del efecto o alteración apenas cesa la actividad.

7. Por la relacion causa/efecto: Directo, es decir que su efecto tiene una

incidencia inmediata en algún factor ambiental. Indirecto, su efecto supone una
incidencia inmediata a la relacion de un factor ambiental con otro.

8. Por la interrelación de acciones y/o efectos: Simple, es decir que su efecto

se manifiesta sobre 1 componente ambiental. Acumulativo, es decir que su
efecto aumenta su gravedad a la vez que se prolonga en el tiempo la acción
impactante, al carecer el medio de mecanismos de eliminación. Sinérgico, aquel
efecto que se produce cuando el efecto conjunto de varios agentes o acciones
que se encuentran presentes es mayor (o incide mas ambientalmente), que el
efecto de la suma de las incidencias individuales de cada uno de los agentes o
acciones contemplados aisladamente.

9. Por su periodicidad: Continuo, es decir que su efecto se manifiesta a través de

alteraciones regulares. Discontinuo, alteraciones irregulares. Periódico, se
manifiesta con un modo de acción limitante y continua en el tiempo. De
aparición irregular, es decir que se manifiesta de forma imprevisible en el
tiempo.

10. Por la necesidad de aplicación de medidas correctoras: Critico, efecto cuya

magnitud es superior al umbral aceptable, no existe la recuperación. Severo,
efecto en el que la recuperación de las condiciones del medio exige la
adecuación de medidas correctoras o protectoras y aun contando con estas, se
necesita de un periodo de tiempo extenso para su recuperación. Moderado,
cuyo efecto no precisa practicas correctoras o protectoras intensivas y en el que
el retorno al estado inicial del ambiente no requiere un largo periodo de tiempo.

Estructura general de la EIA:

Resumen TEAP 7
 Valoración cualitativa del impacto ambiental: (etapa 1-6)

1) Análisis del proyecto: Considerado desde el punto de vista de la relacion con el

medio que lo rodea, es decir de la utilización racional de los recursos de este y de
los efectos previsibles de las acciones del proyecto sobre el. Debe incluirse

Un pequeño historial de la entidad promotora

Exposición de las areas afectadas (tanto positiva como negativamente)

Cartografía de la localización

Tipos de materiales y maquinarias que se usara

Consumo de recursos como agua, fertilizantes, materias primas y su relacion

con la zona.

2) Definición y descripción del entorno del proyecto: En cuanto a la definición,

cada experto delimitara el área de influencia para el sector estudiado dentro de su
especialidad. Para la descripción, se evaluara el medio receptor con objeto de
definir el estado de referencia que nos permita determinar las alteraciones
potenciales que ocasionaría la puesta en marcha del proyecto, sus características y
su capacidad de acogida. Debe incluirse un estudio del medio físico, como biótico y
perceptual, además de un estudio del medio socioeconómico del entorno afectado.
Se recomienda organizar esta información en un inventario ambiental.

3) Previsión de efectos que el proyecto generara sobre el ambiente: Es el

análisis de las acciones del proyecto que debido a la ejecución del mismo, va a
alterar el medio en el que se desarrolle. Este primer acercamiento a la relacion de

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 acción/factor ambiental, permitirá un pantallazo general de aquellas acciones
impactantes que producirán efectos significativos sobre 1 o mas componentes del
ambiente receptor.

Matriz de impactos: Se trata de una matriz del tipo Causa/efecto, es decir un

cuadro de doble entrada en cuyas columnas figuran las acciones importantes del
proyecto, mientras que en las filas los factores ambientales susceptibles de recibir
impactos. Primero se debe realizar una matriz para identificar los efectos.

4) Identificación de acciones que pueden causar impacto (ASPI): Para la

identificación de dichas acciones, en primer lugar se deben diferenciar los
elementos del proyecto de manera estructurada, teniendo en cuenta como factores
el suelo, agua, atmosfera, clima, energía, materia prima, transporte, mano de obra,
maquinaria, etc. Deben identificarse las acciones para cada fase del proyecto y las
relaciones para cada una de las acciones se establecerán teniendo en cuenta su
significancia, independencia (para evitar duplicaciones) y posibilidad de
cuantificación.

5) Identificación de los factores ambientales del entorno susceptibles de

recibir impactos (FARI): Se busca detectar aquellos aspectos del medio cuyas
alteraciones producidas por las diferentes acciones del proyecto supongan
modificaciones positivas o negativas en la calidad ambiental del mismo. Estos
deben cumplir con ciertos criterios:

Ser representativos del entorno afectado

Ser relevantes en magnitud e importancia

No ser redundantes

de fácil identificación y cuantificación

Una vez identificados, se debe proceder a conocer su estado de conservación

actual, a través de un valor ambiental. Esta valoración puede ser realizada antes o
una vez que se produce el impacto y se debe considerar la importancia y magnitud
de cada factor, dando como resultado el grado de calidad que presenta, tanto
cualitativa como cuantitativamente.

6) Matriz de importancia: Permitirá obtener una valoración cualitativa del impacto,

a partir de una matriz de impactos.

Secretaria de Ambiente y Desarrollo Sustentable (SAyDS), Cap 2

“Criterios para la elaboración de EsIA, Consideraciones
generales”:

Resumen TEAP 9
 Equipo transdiciplinario: El equipo de trabajo ideal para hacer un EsIA integra a
miembros con diferentes conocimientos en un solo engranaje. Cada miembro debe
estar consciente de que es poseedor de conocimientos propios que otros no tienen
y que pueden y deben compartir. Algunas de sus ventajas son:

confianza y seguridad entre miembros.

desarrollo de un proceso educativo basado en el apoyo a los otros y una

comunicación abierta y autentica.

los objetivos del equipo son claros y compartidos por todos.

los conflictos no son evadidos sino confrontados.

El equipo se conoce, por lo que tiene mas flexibilidad pero requiere mas costos.

El insumo de la opinión publica: El involucramiento de las partes involucradas es

fundamental. El proponente o el equipo interdisciplinario entra en comunicación con
la comunidad involucrada desde las primeras etapas del estudio, permitiendo la
integración de la perspectiva del publico en la propuesta. De esta forma se originan
insumos importantes tales como:

Conocer la cultura local.

Facilitar la consolidación de alternativas con el apoyo del publico.

Conocer la perspectiva local de los impactos

Identificar de forma temprana aquellos aspectos de preocupación y litigio para la

población.

Asignar recursos en los aspectos que resulten prioritarios para la comunidad

afectada.

En el informe de EsIA debe encontrarse presente y de forma resumida el

procedimiento de consulta publica realizado. Este debe incluir:

Identificación del publico afectado por el proyecto.

Métodos utilizados para informar/involucrar a las partes.

El análisis de los puntos de vista y preocupaciones que estos manifestaron;

como fueron tenidos en cuenta por el equipo interdisciplinario.

Temas que necesitan ser resueltos.

Resumen TEAP 10
 Unidad 2
Estudio de Impacto Ambiental

Alonso Arboleda Cap 2 “Caracterización del proyecto”:

La caracterización del proyecto le permite al equipo de trabajo conocer en detalle
las características generales y particulares de la acción propuesta desde la
perspectiva de cada una de las personas que conforman el equipo. Se debe poner
especial atención a aquellos aspectos que causan inquietud al publico y demás
partes interesadas.

Aspectos conceptuales:
ASPI: El objetivo de este elemento de la EIA es proporcionar información a cerca de
las acciones o partes del proyecto potencialmente impactantes, así se determinaran
los potenciales impactos que puede generar el proyecto. Por lo tanto, el objetivo del
análisis ambiental de la información técnica del proyecto, es identificar
sistemáticamente todas las acciones con capacidad de generar modificaciones al
ambiente. Para facilitar el manejo de la información, se deben determinar las ASPI
que cumplan con los siguientes criterios:

Significativas: Relevantes y con capacidad de generar consecuencias notables.

Excluyentes/independientes: Que sea posible individualizarlas para evitar

solapamientos o superposiciones.

Identificables/ubicables: que su definición espacial sea clara y fácil.

Cuantificables: Posibilidad de expresarlas por medio de números o rangos, para

facilitar la valoración y la interpretación de las consecuencias que puede
generar.

TODAS las ASPI deben tener una descripción completa que incluya sus
características, localización, flujos, momento del ciclo del proyecto en que se
produce y duración de la actividad.

La relacion proyecto-ambiente:

“El proyecto es una unidad de acción capaz de materializar

algún aspecto del desarrollo económico o social. Esto implica
desde el punto de vista económico, proponer la producción de
un bien o la prestación de un servicio, con el empleo de una

Resumen TEAP 11
 cierta técnica y con miras a obtener un determinado resultado,
como ventaja económica y social” Weitzenfeld (1996).

Existen 3 elementos que son las principales fuentes de impactos ambientales:

Los insumos: son los recursos necesarios para llevar a cabo las actividades del
proyecto

Los procesos: Son las actividades necesarias para la construcción, operación y

mantenimiento del proyecto

Los productos: El resultado del proceso, conociendo sus características y

capacidad de contaminación.

Los aspectos ambientales: Resultado, consecuencia, salida o producto de un

ASPI con capacidad de generar un impacto ambiental.

Canter cap 4 “Descripción del emplazamiento ambiental”

Definido como el ambiente o entorno afectado. Debe describir el entorno de las
areas que serán afectadas, la información debe ser justa, relevante, integrada y
resumida.

Porque es importante definir el entorno afectado?

Para evaluar la calidad ambiental

Para identificar los factores ambientales o las areas geográficas ambientalmente

significativas.

Proporcionar información suficiente para que los decisores y los revisores no

familiarizados con la localización general puedan adquirir un conocimiento de la
necesidad del proyecto y de las características ambientales del área de estudio.

La metodología comprende:

1. Identificación de una o varias listas de factores ambientales.

2. Aplicación de un proceso de selección.

3. Adquisición de datos relevantes de los factores escogidos.

4. preparación de la descripción del emplazamiento.

Frassetto Andrea, Cap 4 “Estudio de Impacto Ambiental”

1) Consideraciones para la planificación del estudio:

Resumen TEAP 12
 Equipo de especialistas: El estudio debe ser realizado por un equipo de
especialistas interdisciplinario que cuente con experiencia, competencia y
formación para su desarrollo.

Determinación del alcance y contenidos del EsIA: La información debe estar

dirigida a posibilitar la evaluación de impactos y la determinación de las
efectivas medidas de gestión que permitan la toma de decisión en cuanto a la
viabilidad ambiental del proyecto.

Identificación y consulta de actores claves: _Mapa de actores: actores

vinculados a la temática y que potencialmente pueden verse afectados. Esta
acción permitirá anticipar las demandas de información esperable y definir
posibles conflictos. Permite identificar tipología de actores, perfil social y niveles
de conflictividad e influencia, intereses y representatividad social. _Mecanismos
de consulta: Son mecanismos de protección publica, como instancias
participativas y las consultas de actores claves.

2) Resumen ejecutivo y documento de divulgación: Se presenta de forma clara y

concisa los alcances, el contexto y características del proyecto, la evaluación
realizada y las conclusiones esenciales que forman parte del EsIA.
3) Presentación: Información sobre el proponente y encuadre institucional. En el
caso de proponentes privados, se presentara información corporativa; Si los
proponentes son públicos, se presentara información del encuadre institucional del
organismo a cargo del proyecto.

4) Descripción del proyecto:

Se identifica la ubicación del proyecto, incluyendo el área a ocupar por obras

principales y auxiliares. Se debe además justificar la selección del sitio e incluir
los aspectos políticos, físicos y territoriales que resulten relevantes. Es
recomendable complementar con cartografía.

Descripción general de las características técnicas mas relevantes del proyecto.

Descripción detallada de cada etapa del proyecto; debe incluir actividades,

cronograma de ejecución, mano de obra, insumos básicos o generales,
emisiones gaseosas, corrientes residuales y residuos peligrosos.

5) Evaluación de alternativas: Presentar las alternativas que fueron consideradas

para el proyecto en las etapas preliminares, como de ubicación, diseño, materiales,
funcionamiento, dando cuenta de todos los ajustes que se efectuaron en el
proyecto.

Resumen TEAP 13
 6) Marco normativo e institucional:

Presentar la normativa legal ambiental aplicable al proyecto en todas sus

etapas, conforme a la tipología de obra o actividad, su localización y los
aspectos ambientales identificados.

La normativa aplicable al proyecto se identificara mediante una matriz de

identificación legal en la que se detalla el tipo de norma, numero, la autoridad de
aplicación, requisitos legales generales que prevé y los comentarios u
observaciones que las relacionan con el proyecto.

7) Definición del área de estudio y área de influencia: El área de influencia es el

área geográfica sobre la cual el proyecto en cuestión puede ejercer impactos
positivos o negativos, y sobre la cual el proponente está obligado a
responsabilizarse..

Área de influencia directa: Es la máxima área que ocupa el proyecto y sus

instalaciones asociadas, dentro de la cual se pueden predecir con confianza y
exactitud los impactos ambientales directos sobre los receptores sensibles.

Área de influencia indirecta: Es el área dentro de la cual se prevén impactos

indirectos vinculados a impactos directos del proyecto y cuyos efectos podrían
acumularse con los de otros proyectos pasados, presentes o futuros.

8) Línea de base o diagnóstico ambiental: hacer un inventario ambiental con los

componentes más significativos o relevantes que integran el área de influencia del
proyecto, permite evitar diagnósticos insuficientes o mal orientados.

En cuanto al medio natural, se debe identificar y evaluar el estado de

conservación de todos los hábitats que pudieran ser afectados, y relevar los
ambientes críticos o especies representativas.

En cuanto al medio socioeconómico, este se compone de la población

potencialmente afectada por los impactos del proyecto, incluyendo tanto
comunidades locales como aquellas que serán afectadas de manera indirecta.

9) Análisis de sensibilidad ambiental: Se entiende como tal a la potencial

afectación que puede sufrir o generar los componentes ambientales como resultado
de la alteración de los procesos físicos, biológicos y sociales que los caracterizan,
debido a la intervención humana o el desarrollo de procesos naturales de
desestabilización. Permite focalizar los receptores de mayor sensibilidad del área de
estudio a determinadas perturbaciones. Metodología de análisis:

Resumen TEAP 14
 Se realiza un modelo de sensibilidad ambiental que describe el comportamiento
del ambiente ante acciones perturbadoras.

Se hace un mapeo de sensibilidad donde se representan los aspectos

ambientales claves, en base a el modelo de sensibilidad ambiental.

Se analiza la resiliencia, es decir, la capacidad de un sistema ecológico o

socioecológico y de sus componentes para anticipar, adaptarse o recuperarse
de los efectos de una perturbación de manera eficaz.

10) Análisis de impactos ambientales: identificación, valoración y evaluación de

los impactos ambientales suficientemente significativos. El riesgo es la probabilidad
de ocurrencia de un efecto adverso.
11) Implementación de medidas de mitigación: evitar, minimizar, restaurar o
compensar.
12) Plan de Gestión Ambiental: debe incluir la planificación de cómo se
implementarán las medidas de mitigación identificadas, así como las acciones de
monitoreo para cada una de las etapas del proyecto.

13) Cartografía: acompañará todo el proceso de EsIA y, según corresponda el nivel

de complejidad del proyecto, se instrumentará un SIG que contenga y permita el
análisis espacial de la información.

SAyDS “Criterios para la elaboración de EsIA” CAP 4

“Descripción del Ambiente Receptor”
Definición del ámbito de estudio: Área de influencia del proyecto, es el predio en el
que se pretende emplear el proyecto y también es el entorno inmediato y mediato.
Su determinación necesita la realización de una prospección de la globalidad de los
impactos en cuanto a su alcance o influencia espacial. La complejidad de los
factores que intervienen convierte al área de estudio en un tema significativo y
delicado.
Los principales criterios que se utilizan para definir el ámbito de estudio son:

Normativos

antecedentes de otros proyectos análogos

Información disponible

Relevancia estadística de los datos y calidad comparativa de los de distinta

procedencia, el costo y tiempo de ejecución.

Resumen TEAP 15
 Inventario Ambiental: Es relevo propiamente dicho de la informacion sobre las
caracteristicas de los factores ambientales en el area de influencia del proyecto.

Medio Fisico: calidad de agua, aire, clima, procesos y amenazas naturales.

Medio Biotico: Vegetacion y flora, zonas fragiles y especies en peligro,

especies protegidas, cultivo y ganaderia.

Ecosistemas (la integracion de ambos medios): Integridad del ecosistema,

modificaciones en la dinamica natural, vectores, introduccion de especies
invasoras, fragilidad del ecosistema y capacidad de autorecuperacion, paisaje.

Medio humano: Analisis del medio en cuestion, en la zona de influencia del

proyecto, en sus dimensiones geografica, demografica, antropologica,
socioeconomica y de bienestar social. Medio construido: Descripcion de obras
de infraestructura relevante. Medio cultural: Recursos historicos arqueologicos y
antropologicos, estructuras edilicias de interes patrimonial, aspectos de interes
cultural, como actividades o costumbres de comunidades.

Unidad 3:
Marco legal, Institucional y Procedimental.

Secretaria de ambiente y desarrollo sustentable, Cap 1

“Conceptos claves sobre la evaluacion ambiental”
La EIA es el proceso que permite identificar, predecir, evaluar, y mitigar los
potenciales impactos que un proyecto puede causar al ambiente en el corto, medio
y largo plazo previo a la toma de desicion sobre la ejecucucion de un proyecto.

Desde un punto de vista normativo, el EIA se plantea en la ley número 25675

como un procedimiento técnico administrativo con carácter preventivo que permite
una toma de decisión informada por parte de la autoridad ambiental competente
respecto de la viabilidad Ambiental de un proyecto y su gestión ambiental. La misma
tiene como objetivos determinar la viabilidad ambiental, promover la transparencia y
la participación pública, propiciar la prevención y adecuada gestión de potenciales
impactos ambientales y sociales.
Contexto internacional: desde Naciones Unidas el principio 17 de la declaración
de Río indica que “deberá emprenderse una evaluación del impacto ambiental en
calidad de instrumento nacional respecto de cualquier actividad propuesta que
probablemente haya de producir un impacto negativo considerable en el ambiente y
que esté sujeta a la decisión de una autoridad nacional competente”. En lo referido

Resumen TEAP 16
 a cooperación internacional todos los países del G20 tienen regulado el
procedimiento de EIA.

En la reforma constitucional de 1994 se incorpora al artículo 41 de la Constitución

el concepto de presupuesto mínimo. Este establece que le corresponde a la nación
el dictado de los presupuestos mínimos de protección del ambiente mientras que la
jurisdicciones locales son responsables del dictado de normas complementarias en
la materia. Los artículos 121 y 124 de la constitución establecen que las provincias
conservan todo el poder no delegado a la nación y así mismo, tienen el dominio
originario de los recursos naturales existentes en su territorio.
La ley general del ambiente número 25675 sancionada en el año 2002 incorpora el
procedimiento de EIA como instrumento de política y gestión ambiental (según el
artículo 8), estando sujeta al mismo toda a obra o actividad “susceptible de
degradar el ambiente alguno de sus componentes o afectar la calidad de vida de la
población en forma significativa” en la etapa previa a su ejecución (según el artículo
11). Establece que las autoridades competentes regularán por ley especial su
procedimiento especial su procedimiento de EIA, entendiendo por autoridades
competentes a las autoridades de la jurisdicciones es decir de las provincias. Tras la
reforma constitucional y de manera previa a la LGA muchas provincias sancionaron
sus propias leyes generales del ambiente. Entonces se podría decir que hasta el
momento no hay una ley de presupuestos mínimos en materia de EIA que regule de
manera uniforme el procedimiento en todo el territorio nacional.
Vínculo entre el COFEMA y la EIA: la ley general del ambiente plantea que se
debe establecer un sistema federal de coordinación interjurisdiccional para la
implementación de políticas ambientales de escala nacional y regional: el consejo
federal de medio ambiente (COFEMA).
El COFEMA es entonces el organismo permanente dedicado a la concertación y
elaboración de una política ambiental coordinada entre los estados miembros; es
decir nación provincias y CABA. Sus objetivos son:

Promover el ordenamiento administrativo, para la estrategia y gestión ambiental

en la nación provincias y municipios.

Exigir y controlar la realización de estudios de impacto ambiental en

emprendimientos de efecto interjurisdiccional nacionales e internacionales.

En relación a la participación pública de la población la ley general del

ambiente establece:

Resumen TEAP 17
 Artículo 19: “toda persona tiene derecho a opinar en procedimientos
administrativos que se relacionen con la preservación y protección del ambiente”.

Artículo 21: “la participación deberá asegurarse en los procedimientos de la EIA y

en los planes y programas de ordenamiento ambiental del territorio”.

Resumen TEAP 18