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EL DESARROLLO SUSTENTABLE
EVALUACIN
DE IMPACTO
AMBIENTAL
APUNTES
Marcelo GAVIO NOVILLO, Ing.MSc.
SEMINARIO TALLER
EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL
1. INTRODUCCIN
El presente documento ha sido organizado de manera de apoyar el dictado del Seminario
Taller a ser dictado en FLACAM entre los das 12 y 13 de agosto de 2004. Es el resultado de
la integracin de diversos materiales empleados durante el dictado del Seminario desde 1992
as como otros desarrollados en la Ctedra de Gestin Ambiental de la Facultad de Ingeniera
de la Universidad Nacional de La Plata.
Entre ellos vale citar los apuntes elaborados para el dictado del Curso de Evaluacin de
Impacto Ambiental que compartimos con el Ing. Eduardo Buroz Castillo, y entre otros a notas
de clase y trabajos inditos del Dr. Jorge Rabinovich; textos traducidos de Environmental
Impact Assement (Munn, R.E. ed.) ; textos tomados de EPA: Principios de Evaluacin
Ambiental, Curso Internacional de Capatitacin para Mxico, 1992; textos tomados de Dueck,
J. Mtodos para la Evaluacin de Impactos Ambientes, incluyendo Programas
Computacionales Mrida, CIDIAT, 1979; textos tomados de CIFCA, Tres Casos de Impacto
Ambiental, Madrid, 1977; textos tomados de varios documentos de CONAMA (Chile);
apuntes de la Ctedra de Gestin Ambiental de la Facultad de Ingeniera de la UNLP y de
otros apuntes y trabajos elaborados por el autos que son citados en la Bibliografa.
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como presas, caminos y plantas de energa, sino que tambin a actividades de desarrollo que
involucren planes y programas de ordenamiento territorial, polticas y alternativas de accin,
entre otras. A menudo la implementacin de un plan o poltica requiere de una gran variedad
de proyectos individuales, si la evaluacin de impacto ambiental estuviese restringida slo a
ellos, entonces los efectos acumulativos de stos, a nivel regional o nacional, seran fcilmente
ignorados. Por lo tanto, tambin es necesario evaluar los impactos de las acciones de
desarrollo de mayor nivel y en los momentos iniciales, como en el caso de planes, programas y
polticas. La evaluacin de impacto ambiental en estos niveles, denominada estratgica o
regional, brinda una visin amplia y permite posteriormente ser complementadas por
evaluaciones ms detalladas a nivel de proyecto.
A pesar del probado valor intrnseco de la evaluacin de impacto ambiental, la experiencia
muestra que stas no se pueden aplicar en forma indiscriminada. Su utilizacin debe
considerar los contextos econmicos, sociales e institucionales de los pases o regiones,
adems de considerar sus diferencias biofsicas y socio-econmicas. Es evidente que mtodos
de evaluacin detallados, largos, sofisticados y de alto costo, tendrn escaso valor operativo en
pases en desarrollo. Por lo tanto, la evaluacin de impacto ambiental debe ser flexible y
acorde con las realidades pas, regin o localidad de que se trate.
E1 avance de esta herramienta en el mundo permite afirmar que se cuenta con experiencia de
base en el campo de las metodologas para evaluar impactos ambientales, en los
procedimientos a seguirse y en la definicin de los diferentes aspectos que hacen de esta
herramienta un instrumento eficaz para la proteccin ambiental. No obstante lo apropiado que
pueda ser la incorporacin de las variables ambientales, a travs de un proceso de evaluacin
de impacto ambiental, en la planificacin de acciones de distinto nivel, desde polticas a
proyectos de individuales, hasta el momento esta herramienta ha sido ms frecuentemente
aplicada en la toma de decisiones a nivel de proyectos de inversin individuales, aunque se
reconoce la importancia de su aplicacin en otros niveles tempranos del ciclo de preinversin
(idea, perfil, prefactibilidad, factibilidad). La introduccin de un proceso ordenado y
coherente, en sus efectos prcticos inmediatos, es prioritario para ser utilizado en proyectos o
actividades concretas. Ese es precisamente el mbito al cual se refiere este documento, el que
est orientado a proveer los elementos de base que permitan hacer operativo un proceso de
evaluacin de impacto ambiental para proyectos de inversin, con nfasis en el caso de gestin
de los recursos hdricos.
2.3. Caractersticas del proceso de evaluacin de impacto ambiental en el marco de la
toma de decisiones.
Un proceso de evaluacin de impacto ambiental para proyectos de inversin debe ser diseado
para compatibilizar la proteccin ambiental y la ejecucin de actividades humanas con el
propsito de no deteriorar la calidad de vida de la poblacin, permitir un uso sostenido de los
recursos naturales y, al mismo tiempo, no constituir un impedimento o traba de acciones que
contribuyan al desarrollo de un pas.
El proceso debe estar sustentado por una ley y/o reglamento que establezca los procedimientos
tcnico-administrativos que definan la forma de llevar a cabo el proceso de EIA, los roles y
responsabilidades institucionales involucradas, la responsabilidad en la coordinacin de
actividades, los plazos lmites para llevarlo a cabo y las formas de participacin ciudadana,
entre otras.
Es importante destacar que un proceso de evaluacin debe ser considerado como un
instrumento que est al servicio de la toma de decisiones con cocimiento amplio e integrado de
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permite considerar efectos sinrgicos que pueden aparecer por la interaccin entre las
partes y que quedan ocultos al considerarlas en forma independiente.
e1 proceso debe estar preestablecido, especificando claramente las etapas del
procedimiento administrativo, los requisitos especficos de evaluacin de impacto
ambiental para una accin determinada, las bases de evaluacin de los documentos e
informe correspondientes, y la existencia de estndares de calidad ambiental que permitan
hacer referencias claras. Esto permite adems que cada una de las partes involucradas
conozca sus derechos y deberes, permitiendo as relaciones fluidas.
la etapa de revisin debe permitir la participacin activa y directa bajo criterios y formas
preestablecidas para los diferentes actores protagnicos (proponentes, autoridades
pblicas, expertos y ciudadana). A1 mismo tiempo el proceso debe tutelar claramente las
diferencias e incompatibilidades entre las funciones que juegan los distintos actores.
El proceso debe ser pblico, de tal manera que exista total conocimiento por parte de los
involucrados y que sea absolutamente transparente.
e1 proceso debe permitir un seguimiento a la accin evaluada con el propsito de revisar el
cumplimiento de las decisiones comprometidas a travs del proceso evaluacin de impacto
ambiental.
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Identificacin de Efectos
Relaciones causa-efecto
Prediccin de los Impactos
Valoracin de Impactos
Elaboracin de medidas
4. IDENTIFICACIN DE EFECTOS
Como se ha citado, los proyectos de inversin producen alteraciones sobre las condiciones que
caracterizan un determinado ambiente, como por ejemplo:
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La identificacin de todos estos efectos del proyecto sobre el ambiente constituyen la esencia
de la evaluacin de impacto ambiental, pero tambin es necesario identificar los aspectos del
medio que afectan al proyecto (retornos ambientales). Hoy en da son parte fundamental de las
EIA y constituyen el puente para una efectiva comunicacin con la ingeniera del proyecto.en
el presente captulo se presentan un conjunto de metodologas para la identificacin de efectos
y la valoracin de impactos posterior
4.1 Metodologas para la identificacin de efectos
Para identifica los efectos del proyecto sobre el ambiente y del ambiente sobre el proyecto
pueden usarse solas combinadas algunas de las siguientes metodologas.
Matrices de interaccin
Matriz de tipo Leopold
Matrices hacia fuera (looking outward matrix)
Talleres
i. Matrices de interaccin
La mas conocida es la matriz de Leopold cuya estructura es del siguiente tipo:
Filas:
Columnas:
Se inspeccionan las columnas para descartar aquellas de las que se est complemente
seguro que no forman parte del proyecto.
Para la matriz modificada y con el conocimiento de las caractersticas del proyecto se
inspeccionan todas las columnas interrogndonos acerca de la manera como esa accin
del proyecto afect a caractersticas del ambiente, recprocamente se inspeccionan
todas las filas, interrogndonos acerca de la influencia que tendr esa caracterstica del
ambiente sobre el proyecto.
Por ejemplo: analizar las condiciones fsicas del ambiente que influyen en un proyecto de una
presa.
Definir las acciones y caractersticas del proyecto por inspeccin de las columnas de la matriz
de Leopold:
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Las matrices hacia fuera, por su parte, consisten en establecer una matriz en la cual en las
columnas estn representados los especialistas del proyecto y en las filas especialistas en
caracterizacin ambiental. Los especialistas en proyecto manifestarn lo que ellos desean que
les informen los especialistas en ambiente, y dicha solicitud se colocar en cada celda de la
matriz que corresponda. Al fin del ejercicio habremos llenado la mita superior de la matriz.
Para llenar la otra mitad la pregunta ser qu desea Ud. informar a los especialistas de
proyectos sobre el rea de su especialidad que no haya sido solicitado por ellos. Una vez que
se ha completado la matriz se dispone de una informacin cruzada especialistas del proyecto especialistas en ambiente que da la base para identificar efectos del proyecto sobre el medio y
del medio sobre el proyecto.
Talleres para identificacin de efectos ambientales
Una forma muy usada es la realizacin de talleres de discusin entre especialistas que en
funcin de las caractersticas del proyecto y del ambiente donde se insertar el proyecto, preidentifican posibles consecuencias ambientales. Para ello es necesario hace una descripcin
del proyecto, describiendo las acciones unitarias involucrados en las distintas etapas del
mismo. Por otra parte se hace un anlisis del ambiente y se puede arribar a una caracterizacin
temtica del mismo, identificando los factores ambientales sensibles.
De la discusin es posible elabora un banco de efectos que contenga todos los efectos
imaginados, sin distincin si son primarios secundarios, si se dan en uno ms procesos
unitarios o si se repiten con otro nombre. Posteriormente, en un anlisis ms detallado es
posible identificar:
Las listas de efectos de resultado del taller constituyen un banco de informacin elaborado por
mltiples especialistas y, en consecuencia, cubren prcticamente todas las posibilidades de
efectos producibles, con pticas o puntos de vista muy especficos. Como resultado de ello
cuando se estudian detalladamente resaltan varios aspectos, tales como:
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existe una repeticin de ellos en los diferentes procesos unitarios y medio afectados.
en varios casos, dos o mas efectos sealados son esencialmente iguales, solo que estn
enunciados de manera diferente.
resulta aparente que muchos son poco relevantes o improbables y fueron sealados slo en
beneficio de un anlisis exhaustivo para evitar que se dejen de lado efectos que finalmente
podran resultar importantes.
existe un encadenamiento de efectos de manera que en algunos casos resultara repetitivos
inconvenientes analizar todos los eslabones de esa cadena, lo cual podr grficarse .
A fin reestructurar las listas de los efectos identificados en el taller es conveniente proceder a
1. Realizar una separacin en base al tipo de factores ambientales que afecten (fsico,
biolgico o socio - econmico). Algunos de ellos resultan difciles de asignar a un
determinado medio en virtud del encadenamiento previamente sealado.
2. Calcular la frecuencia con que se repiten en diferentes acciones unitarias.
3. Establecer una clasificacin interna que permita agruparlos en una base comn. Para tal fin
unan criterios como:
En el medio fsico se agrupan en: efectos que tienen como base condicionante
geolgicas; los que se refieren a alteraciones morfodinmicas o una base hidrulicas
como los relativos a intercepcin de aguas y los que significan contaminacin de un
recurso natural.
En el medio biolgico se pueden agrupar segn su relacin con algunos parmetros
poblacionales de las comunidades tanto vegetales como animales, separando estas
ltimas en acuticos y terrestres.
En el medio socio- econmico se pueden dividir en: problemas asociados con la
poblacin, problemas asociados con el personal obrero, conflictivos socio-espaciales,
alteracin de las actividades econmicas y de uso actual de la tierra, afectacin del
paisaje y de los valores culturales y recreacionales.
Los efectos relativos a los impactos sobre la infraestructura se agrupar en una lista
separada a fin de facilitar su evaluacin posterior.
Es necesario complementariamente identificar los efectos que podr generar el ambiente sobre
el proyecto (retorno ambiental).Como ejemplos de ellos podemos citar:
Este ejemplo muestra como una accin del proyecto origin un efecto sobre el ambiente que a
su vez retorn sobre el proyecto. Los anlisis de cadenas de efectos permiten descubrir estos
retornos ambientales a fin de tomar las medidas para mitigarlos o corregirlos antes de que
causen daos mayores al proyecto y/o al ambiente.
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terminal o final, sino tambin, algunos de carcter intermedio, siempre y cuando se considere
que cumplen uno de los siguientes objetivos:
Introduccin
La valoracin del impacto ambiental (VIA) es, como puede imaginarse, sumamente variable,
dependiendo del tipo de ambiente, el tipo de problemas, y el tipo de toma de decisin posible.
A pesar de ello, existe un desarrollo metodolgico relativamente general el cual es adaptable
para cada caso concreto con las modificaciones pertinentes. Una idea de la gran variedad de
tcnicas, procedimientos, y diferentes manera de implementar metodologas de valoracin del
impacto ambiental est en el hecho de que existen ms de 50 metodologas para el anlisis de
los impactos que fueron desarrolladas principalmente en Norte Amrica y Europa como
resultado de las cada vez ms exigentes normas de calidad ambiental .Adems, existen
metodologas propias que han sido desarrolladas y aplicadas con xito en pases
iberamericanos.
De todas la gama de posibles metodologas se presenta una seleccin de stas de manera
puramente arbitraria y por conveniencia a los fines del presente curso de gestin integrada de
recursos hdricos, y han sido agrupadas en listas de chequeo, matrices, superposicin de
planos, ndices, y mtodos multicriterio. Tambin se presenta una sntesis del mtodo Delphi y
la simulacin. Se hace una exposicin de ciertos procedimientos recomendables para la
identificacin de las variables ms importantes del problema, la creacin de variables de
impacto a partir de estas ltimas y la integracin de la evaluacin y la toma de decisiones, en
funcin de un nuevo marco amplio de referencia que incorpore la consideracin de diferentes
alternativas de accin.
Hay que advertir que prcticamente en ningn caso se aplica una sola metodologa para
evaluar los impactos ambientales de un proyecto, puesto que se puede usar
complementariamente y adaptada a las condiciones particulares de cada caso. De acuerdo con
la EPA "al desarrollar el enfoque que se usar en cada caso para el pronstico y
evaluacin y valoracin de impactos ambientales, se debern tomar en cuenta aspectos tales
como:
- Existen suficientes modelos predictivos y datos especficos del sitio para apoyar una
evaluacin cuantitativa de los impactos ambientales?
Existe un umbral cuantitativo (p.ej., un criterio o norma generalmente aceptados) que pueda
usarse para distinguir los niveles significativos de impacto ambiental entre todos los niveles
de impactos posibles?
Existen metodologas cuantitativas estadsticas disponible para describir objetivamente los
niveles de impactos. o se usar la calificacin subjetiva en una o mas fases de la evaluacin?
Existen evaluaciones anteriores que se han llevado a cabo para accionar similares?"
Ing.Marcelo Gavio Novillo
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Es por ello que concluye al EPA, "la circunstancia ideal para la valoracin sera cuando
existe una base de datos sustancial y especfica para el sitio o rea que se evala, cuando
existen modelos predictivos probados que usan esas categoras de datos, cuando existe un
acuerdo general entre los profesionales en lo que se refiere al nivel de impacto ambiental que
se considerara significativo, cuando la necesidad de calificacin subjetiva es mnima o
existente y cuando la documentacin de otras evaluaciones similares est al alcance. Es
dudoso, sin embargo, que existan muchas situaciones donde estas condiciones ideales se
satisfagan y la mayora de las EIA necesitarn un volumen sustancial de criterios profesional.
En estas situaciones, los estudios preparados para otras situaciones comparativas presentan
inferencia sobre el alcance y magnitud de los impactos".
La prediccin y valoracin de los impactos, involucra la proyeccin futura del escenario
ambiental sin la accin propuesta y con la accin, en ambos casos se deben calcular los
impactos y valor las consecuencias. Se requiere, por tanto, identificar mtodos que produzcan
medidas cuantitativas del grado de impacto.
El uso de los mtodos para medicin de impactos se basa en el tipo de datos disponibles o que
puedan colectarse fcilmente.En general, se puede hacer los siguientes comentarios:
a) Los mtodos matriciales de uso muy corriente permiten comparaciones entre eventos
aparentemente incomparables.
b) Los mtodos de superposicin de mapas: son adecuados cuando el problema es elegir la
localizacin ambiental, mas apropiada de un proyecto.
c) Los ndices se centran en componentes especficos de calidad ambiental, elegidos por su
relevancia para las alternativas del proyecto bajo consideracin.
d) Los enfoques de modelaje se refieren a la estructuracin de sistemas que permiten evaluar
el comportamiento global frente al cambio de determinadas variables.
De acuerdo con Munn, cada uno de ellos ser descrito y comentada su capacidad para:
Identificacin: es la capacidad que tiene un mtodo para identificar efectos ambientales.
Prediccin: las predicciones se basan sobre modelos conceptuales del funcionamiento del
sistema. Cuando el problema est bien formulado y no es complejo, se pueden usar mtodos
cientficos que dan predicciones tiles particularmente en las disciplinas biogeofsicas. Por
ejemplo, predicciones de la concentracin de contaminantes atmosfricos a nivel de tierra.
Cuando se trata de predecir el comportamiento de variables cuantitavas, los mtodos son
difciles de validar. En la mayora de los casos se limitan a informar sobre situaciones de
degradacin, no cambio o mejoramiento de la calidad ambiental.
Interpretacin: se refiere a la capacidad para determinar la importancia de cada impacto y
para obtener ndices compuestos.
Comunicaciones: se refiere a la capacidad de transmitir los resultados de la evaluacin al
pblico, a los gerentes, a los productores, etc. Recuerdese que: es virtualmente cierto que
algunas personas o grupos econmicos promovern un proyecto y que es igualmente cierto
que algunas personas o grupos sociales se opondrn.
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Intensidad
Extensin
Duracin
Riesgo
Reversibilidad
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indirectos, la capacidad de este mtodo de lograr un cierto grado de proyeccin hacia el futuro
es sumamente limitado. Por otra parte, es muy frecuente que en la incorporacin en la matriz
diferentes acciones y caractersticas tengan muy diferente grado o nivel de resolucin: algunas
son muy especficas y otras muy generales. Por ltimo, entre las varias limitaciones de este
mtodo, est el que provee de un sentido espreo de que todas las posibles interacciones han
sido consideradas una vez que la matriz ha sido completada. Desde luego, algunas de estas
desventajas se ven compensadas por ventajas como la facilidad de su construccin, la gran
promocin de la comunicacin entre disciplinas, y la poca exigencia que tiene sobre la
cantidad de informacin necesaria.
De acuerdo con la EPA, "las matrices son posiblemente las metodologas ms usadas para
la VIA. Una aplicacin comn es la comparacin de acciones alternas. Las acciones alternas
(medidas, proyectos, sitios, diseos) se presentan como cabezales de columnas, mientras que
las filas son los criterios que deben determinar la seleccin de una alternativas.En cada celda
de la matriz, se puede presentar una conclusin que indique si la accin alterna puede tener
efecto positivo o negativo con relacin al criterio indicado. Muy a menudo la conclusin se
presenta como valor numrico o un smbolo que indica el nivel de intensidad del efecto.
Tambin existe un oportunidad de aplicar pesos relativos a los diferentes criterios cuando se
evala una matriz ya completa".
Seala la EPA que "la evaluacin de una metodologa de EIA, sea lista de verificacin o
matriz, se realiza intuitiva y fcilmente. Una lista de verificacin puede observarse como un
resumen en columna de una accin propuesta, con slo un bosquejo de la naturaleza y
magnitud de los impactos ambientales potenciales que se presentan, Una matriz de EIA
suministra un grado ms fino de caracterizacin de impactos al asociar un grupo de columnas
(acciones) con cada fila (atributo ambiental de la matriz".
Matriz de Leopold y colaboradores.
Consiste en una matriz. (U.S. Geological Survey - Leopold et al., 1971) de 100 columnas que
representan ejemplos de acciones causantes de efectos potenciales y 88 filas que representan
componentes y factores ambientales. Como primer paso se eligen las columnas que
corresponden a la naturaleza de la accin propuesta. Luego, para cada columna que se marca,
se examinan las celdas correspondientes a efectos ambientales. Dos calificaciones (en una
escala de 1 a 10) se incluyen en cada celda, separadas por una barra (/); la primera calificacin
representa la magnitud de un posible impacto, mientras que la segunda calificacin representa
la importancia del posible impacto. Los efectos beneficiosos se indican con un signo de mas
(+). La interpretacin de la matriz se basa en la experiencia profesional de aquellos participan
de la VIA.
De acuerdo con Munn:
Para evaluar un proyecto siguiendo la matriz de Leopold, se deben seguir los siguientes pasos:
1. Evaluar la magnitud global de la obra propuesta, esto implica "definir el rea a evaluar"
2. Escoger las acciones que son de propias del proyecto.
3. Escoger los factores ambientales que se estima van a ser afectadas
Ing.Marcelo Gavio Novillo
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Ecologa
Contaminacin ambiental
Intereses humanos
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Con los datos numricos obtenidos para cada atributo y curvas prestablecidas se calculan los
ndices. Estos ndices se multiplican por el peso de las unidades ambientales del parmetro.
Puesto de cada valor relativo de calidad ambiental de cada atributo es multiplicado por ICA, y
ICA, indica un valor directamente proporcional a la calidad del ambiente, cuando menor sea
IIA menor ser la calidad del ambiente. El cambio experimentado en IIAP con y sin proyecto
(o entre dos alternativas) indicar el cambio positivo o negativo y su magnitud.
IDENTIFICACION: El enfoque es integral y al mismo tiempo selectivo.
PREDICCION: El mtodo suministra una prediccin de magnitudes sobre escalas
normalizadas. La objetividad es alta en trminos de comparacin entre alternativas y entre
proyectos.
INTERPRETACION : El esquema de pesos explcito permitiendo el clculo del impacto para
cada alternativas.
COMUNICACIN: El enfoque permite identificar rpidamente donde ocurren los mayores
impactos.
VIGILANCIA Y CONTROL: El enfoque suministrada una gua para el desarrollo de futuros
procedimientos de inspeccin.
Matriz de la Comisin Internacional de Grandes Presas.
De acuerdo con CIFCA (1977) la Comisin Internacional de Grandes Presas desarroll una
matriz en la lnea de la Leopold, pero modificada para adaptarla al caso concreto de obras
hidrulicas. En efecto, se estructur un conjunto de filas que recogen los distintos objetivos
para los que puede construirse una presa y un conjunto de columnas en los que figuran los
distintos factores del ambiente: tierra, agua, atmsfera, flora y fauna, subdivididas a su vez en
componentes aspectos parciales de esos sectores.
En cada celda se inscriben iniciales o nmeros lo distintos grados de afeccin que el objetivo
produce sobre el componente. Los grados de afeccin se agrupan en los siguientes conceptos.
* Impactos:
Beneficios o Perjudicial (B,D)
* Certidumbre:
Ciertos, Probables, Desconocidos (C,P,M)
* Grado:
Menor, Medio, Mayor (1,2,3)
* Duracin:
Temporal, Permanente (T,P)
* Tiempo:
Inmediato, Mediano Plazo, Largo Plazo (i, m, l)
* Accin Proyectada: Si, No (Y, N)
IDENTIFICACIN:El llenado de la matriz permite una identificacin muy completa de los
impactos y una primera calificacin y con ello pone de manifiesto la necesidad del estudio mas
detallado de aquellos impactos que resulten as seleccionados como ms graves o ms dignos
de atencin.
iii. Superposicin de mapas
Superposicin Visual
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Es una tcnica que siempre ha sido til para identificar reas de alta sensibilidad ambiental. El
rea de estudio se divide en unidades geogrficas especficas, y dentro de cada unidad el
analista recaba informacin sobre factores ambientales y sobre intereses humanos.
La tcnica conlleva cartografa separada de varias caractersticas ambientales crticas, p.ej:
zonas pantanosas, laderas escarpadas, suelos, llanos aluviales, roca viva a flor de tierra,
hbitats de fauna salvaje, comunidades vegetativas y recursos culturales - en la misma escala
que el plan de localizacin del proyecto. Las caractersticas ambientales se dibujan en hojas
plsticas transparentes de diferentes colores.
Se ha establecido como 10 el nmero mximo de mapas que se pueden considerar en conjunto,
y una serie de sobreposiciones permiten evaluar visualmente, y segn la mejor combinacin
que pueda identificarse, la aptitud para diferentes usos de la tierra, la compatibilidad de las
acciones del proyecto y la factibilidad de los proyectos de ingeniera. Adems, los diferentes
mapas ambientales pueden superponerse con la traza de proyecto para mostrar las reas de
mayor sensibilidad ambiental.
En cuanto a los indicadores de impacto:
IDENTIFICACION: El enfoque es moderadamente integral porque no requiere la
consideracin de todos los impactos potenciales.
PREDICCION: Debido a que se hacen predicciones para cada unidad de informacin
geogrfica, el mtodo es robusto en la prediccin de patrones espaciales, pero es dbil en
estimacin de magnitudes.
INTERPRETACION: Se usan dos mtodos para obtener impactos agregados de la
superposicin.
a.
Pesado convencional, siendo los pesos una medida de la importancia relativa.
b.
Tcnica umbral en la cual se separan para anlisis posteriores las unidades donde
ocurre un nmero mayor o igual de impactos a otro que se ha fijado como referencia
o donde un impacto individual es inaceptablemente alto.
COMUNICACIN: El mtodo puede ser usado para comunicar con claridad donde se
encuentran los mayores impactos o los ms numerosos.
VIGILANCIA Y CONTROL: El mtodo suministra una gua especial para el diseo de los
procedimientos de inspeccin que se seguirn.
Superposicin mediante Sistemas de Informacin Geogrfica (SIG)
Las caractersticas ambientales son volcadas en mapas temticos que se digitalizan y se
archivan en la base de datos del SIG. Estas pueden combinarse para producir presentaciones
generadas por computadoras de una o ms caractersticas ambientales en un rea geogrfica
especfica como combinacin de los mapas individuales. Si la cartografa del SIG se lleva a
cabo sistemticamente, la informacin adquirida sobre el proyecto especfico puede
combinarse y la base de datos del SIG se hace ms detallada segn pasa el tiempo.Este tema
ya fue tratado en otras materias.
iv. Indices
Mtodos de evaluacin de hbitat.
Ing.Marcelo Gavio Novillo
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Este mtodo indica la calidad existente de varios hbitats en base a una normalizacin y
derivacin de un grupo de mtodos de evaluacin de hbitats que asignan ciertos valores (que
podran ser binarios, incrementales o continuos) a ciertas condiciones ambientales.
Estos mtodos de evaluacin de hbitats pueden ser generalizados para hbitats regionales
especficos, o pueden ser especficos para especies de particular inters. El servicios de Peces
y Fauna Silvestre de los Estados Unidos, con la ayuda de eclogos expertos, ha producido
muchos de estos mtodos o "modelos de evaluacin de hbitats denominados Modelos de:
Procedimientos de Evalucacin de Hbitats (HEP) y ha programado estos modelos para usarse
interactivamente en microcomputadoras. Un investigador que escoja la evaluacin de un rea
geogrfica especfica puede seleccionar las especies de una lista maestra y usar los requisitos
de hbitats de esas especies para generar una sub-lista de variables ambientales que deben
analizarse o cuantificarse. Despus de medir o evaluar esa variables ambientales en estudio de
campo, la informacin sobre el hbitat puede introducirse en le programa interactivo.
El HEP clasifica cada tipo de habitat en lo que se refiere a su Indice de Pertinencia del Hbitat
(HSI) con escala de 0.0. a 1.0. Estos ndices se computan para cada una de las especies a
estudiarse. Adicionalmente, conocidas las reas de ciertos hbitat que fuesen a crearse o
mejorarse a travs de la mitigacin, los efectos de tales cambios podran compararse con el
escenario no mitigado.
Indices Ecolgicos
La EPA describe estos mtodos sealando que: "los ndices ecolgicos simplifican grupos
de datos complejos a escalas de 0-1 o 0-100 para uniformidad. La generacin de ndices
derivados de datos detallados puede facilitar comparaciones entre los ambientes existentes y
en ciertos casos puede usarse para comparar las condiciones antes y despus de un
proyecto.
Un ndice ecolgico de uso comn en la supervisin y evaluacin ambiental es el ndice de
diversidad Shannon-Wiener que se usa principalmente para describir la diversidad taxonmica
de las comunidades ecolgicas. Este ndice describe la informacin contenida en cualquier
sistema como si estuviese definida por un cdigo Fano (Shannon y Weaver, 1949). El ndice
Shannon-Wiener se computa fcilmente con listas de especies adquiridas comunmente durante
muestreos al azar en las comunidades; an ms, el ndice puede subdividirse en varios
subndices contribuyentes y puede aplicarse jerrquicamente a varios niveles taxonmicos
(Pieloy, 1975). Otros ndices de diversidad comunitaria similares incluyen el ndice de
Simpson y el ndice de Brillouin. El ndice de Simpson est basado en probabilidades
conjuntas y puede usarse en el mismo contexto que el ndice Shannon-Wiener. El ndice
Brillouin se prefiere cuando la comunidad a estudiarse est completamente empadronada y no
muestreada al azar. Estos tres ndices usan la representacin taxonmica de cualquier grupo
como su proporcin del nmero total en la muestra.
Estos ndices de diversidad comunitaria pueden aplicarse no solo a listas taxonmicas sino
tambin a otros anlisis donde un agregado puede separarse en sus componentes. Por ejemplo,
la informacin apropiada para modelos de evaluacin de hbitats (o sea, cuando un rea
extensa se divide en subreas de tipos de hbitats) puede evaluarse de acuerdo con los modelos
de ndice de diversidad para describir la complejidad de los hbitats existentes y futuros".
Ott (1978) ha publicado una discusin de la formulacin de ndices ambientales, inclusive
ndices para aire, agua y calidad de vida.
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PLAZO
Largo
Mediano
Corto
VALORACIN
10
5
2
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VALORACIN
Generalizada
Local
Muy local
10
5
2
CAPACIDAD DE
Irreversible
Baja o irrecuperable.
Impacto puede ser reversible
a muy largo plazo (50 aos o
ms.
VALORACIN
10
Parcialmente
reversible
Reversible
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PROBABILIDAD
RANGO (%)
VALORACION
____________________________________________________________________
Alta
Media
Bajo
>50
10-50
1 - 10
10
5
2
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proyecto.Esos estimados, que empezaron con el mismo grupo de datos, variaron de 0.1% a
96%. Las diferencias se originaron en las correciones qu cada expertos realiz para
eficiencia del equipo de muestreo y la distribucin vertical de los peces."
Mtodos estadsticos multivariados
Estn basados en cuantificacin de ciertos atributos claves que se han definidos como criterios
de decisin para el proyecto. Requiere en consecuencia establecer como criterios de decisin
jerarquizado de atributos de decisin (Similar a lo planteado por el mtodo Batelle),
posteriormente se debe establecer un vector de preferencia de los decisores por los criterios
(establecer el peso de los criterios de decisin). Cada atributo es cuantificado para los distintos
planes alternativos en sus propias unidades y se procede al anlisis multicriterio de la matriz
de atributos. Se han desarrollo numerosos mtodos para abordar este tipo de problemas, entre
los mas comunes estn el de ponderacin simple y la tcnica ELECTRE (en sus distintas
modalidades).
vi. Otros mtodos
Mtodos Delphi
El mtodo Delphi puede ayudar a obtener una evaluacin ms efectiva en trminos de
proyecciones a futuro, sin recurrir a mtodos de cuantificacin o simulaciones numricas. Esta
tcnica es una de las formas de llevar a cabo "juegos de simulacin numrica" sin artefactos o
metodologas de computacin. En cierta manera es una forma de llevar a cabo una simulacin
utilizando exclusivamente participantes humanos. La tcnica Delphi es un proceso que
pretende mejorar el enfoque del "panel" o comit" en alcanzar una prediccin; para ello,
somete los puntos de vista de los expertos o evaluadores individuales a la crtica de los dems
miembros del "panel" o grupo, pero evitando un enfrentamiento cara a cara a travs del
anonimato de las opiniones y de los argumentos presentados en defensa de esas opiniones. En
ciertas versiones de la tcnica Delphi el debate directo es reemplazando por un intercambio de
informacin y de opinin a travs de una secuencia cuidadosamente diseada de cuestionarios;
a los participantes se les pide no solamente el dar su opinin, sino tambin las razones o
fundamento de dichos opiniones y en cada interrogacin sucesiva, se les provee de vuelva y
ms refinada informacin, en la forma de una opinin retroalimitada, la cual est basada en un
consenso computado de las primeras serie de interrogantes. El proceso contina hasta que los
cambios o mejoras hacia un mayor consenso se hacen cada vez ms despreciables. Por estas
caractersticas el proceso tambin se ha llamado proceso de "arbitraje ciberntico", donde la
discusin est gobernada a travs de un feed- back o retrolimentacin, por un grupo control.
Mtodos de Anlisis Beneficio - Ambiental
Estn basados en la cuantificacin monetaria de los costos y beneficios externos producidos
por el proyecto y su incorporacin al anlisis econmico del mismo.Se vercon ms detalleen
otra materia.
5.4. Procedimientos para la aplicacin de las metodologas propuestas
Independientemente del grado de complejidad del mtodo elegido, es imprescindible una serie
de procesos que van desde la identificacin de las variables apropiadas, hasta la determinacin
de las variables de impacto, y la seleccin de las variables de accin. Por ello, debido a la
importancia en trminos de procesamientos operativos que tienen estas actividades de
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Especificaciones necesarias de cmo ejecutar una medida, por ejemplo, como hacer
una fajina, o como hacer una reforestacin. En algunos casos se hacen citas o copias
de la normativa existente o de descripciones detalladas disponibles; por ejemplo, en
lugar de describir de manera completa como hacer la fajina podran sealarse slo
los pasos ms importantes y remitirse a la recomendacin de una bibliografa
especfica. Por ejemplo, "hacer las fajinas segn la norma X del Ministerio tal"
Sealar en qu apoya la medida, es decir la viabilidad desde los puntos de vista:
tcnico, legal, econmico o sociopoltico.
Sealar expresamente, cuando ello corresponda, la conveniencia de la medida
aunque no mitigue, controle o prevenga el efecto que se analiza sino otro que lo
antecede o es consecuencia de l, pero donde a pesar de ello, la medida resulta
pertinente en el lugar o situacin implcitos en el efecto.
Sealamiento expreso, cuando ello aplique, de que la medida es especial, es decir,
que se plantea para una situacin particular especfica.
Los puntos descritos constituyen slo una gua o marco de referencia a seguir en la descripcin
y anlisis de medidas; carcter tan diverso de estas no permiten cumplir en cada caso con todo
los puntos sealados.
Aun habindose efectuado una sntesis y agrupacin de las medidas provenientes del taller, es
sumamente importante sealar para cada efecto cual medida entre las varias asignadas tiene
jerarqua, especial y por lo tanto, es de obligatorio cumplimiento, y cules son
complementarias o equivalentes, de manera que tiene cierto carcter optativo. De esta manera
se logra reducir nuevamente las recomendaciones y por una va indirecta se asegura el
cumpliento de las ms relevantes.
6.2. Descripcion de medidas
Con frecuencia es necesario agrupar las medidas segn sus caractersticas comunes. Ello
permitira agruparlas de manera similar a la siguiente:
a. Estructurales
b. Obras de ingeniera
c. Deforestacin y reforestacin
d. Normativas y reguladora
e. Relaciones interinstitucionales y con la comunidad.
f. Adiestramiento
g. Estudios especiales
h. Seguimiento ambiental
i. Afectaciones
Toda esta informacin podr ser sintetizada en fichas donde se identifiquen para cada impacto
las medidas especficas.
Es importante realizar monitoreos para constatar el grado de efectividad de aplicacin de las
medidas. Cada uno de ellos debe programarse en cuanto a muestreo, exmenes de campo y de
laboratorio, normas tcnicas ambientales de referencia, etc. Esto permitira detectar muchas
veces vacos de informacin cuya satisfaccin debe ser cubierta con estudios particulares para
los cuales se requiere hacer especificaciones tcnicas o definir trminos de referencia para su
ejecucin.
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7. BIBLIOGRAFA
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