Métodos de Identificación y

Evaluación de
Impacto Ambiental

ING. JOSE SILVA CHAVEZ

.Criterios para la Selección del metodologías de
Evaluación

• Valoración Cualitativa y Cuantitativa

 La gestión ambiental es el
conjunto de acciones
encaminadas a lograr la
máxima racionalidad en el
proceso de decisión relativo
a la conservación, defensa y
mejora del ambiente,
basada en la información
multidisciplinar y en la
participación ciudadana.
 ¿Para que sirven las
Evaluaciones de Impacto Ambiental?

♣ Son procesos de análisis que sirven para

prever los futuros impactos ambientales tantos
negativos como positivos de las acciones
humanas.

♣ Permiten elegir de entre diferentes

alternativas de un proyecto dado: la que
cumpliendo con los objetivos propuestos para el
proyecto, maximice los beneficios y disminuya
los impactos no deseados.
 Impacto Ambiental (IA).

• Se dice que hay impacto ambiental

cuando una acción o una actividad
produce una alteración en el medio o
en alguno de sus componentes.

• Los impactos pueden ser positivos o

negativos.

• El impacto de un proyecto, es la
diferencia a futuro de la situación del
medio ambiente con el proyecto
versus la situación sin el proyecto.
Evaluación de Impacto Ambiental
(EIA)

• Es un procedimiento jurídico –
administrativo.

• Tiene por objetivo la identificación,

predicción e interpretación de los
impactos ambientales que un
proyecto, actividad o servicio,
produciría en caso de ser
ejecutado.

• Busca la prevención, corrección y

valoración de los impactos
ambientales.
 El proceso de Evaluación de
Impacto Ambiental (EIA)
incluye:

• Un conjunto de normas legales.

• Un procedimiento
administrativo.
• Un estudio técnico del impacto
ambiental (EsIA).
• Una declaración de impacto
ambiental (DIA) y el
pronunciamiento de la autoridad
aprobándola o denegandola.

• Puede ser aceptado o

rechazado por la administración
pública competente.
 Estudio de Impacto Ambiental (EsIA)

Es el estudio técnico de carácter interdisciplinario, que incorporado

en el procedimiento de la EIA, está destinado a predecir,
identificar, valorar y corregir las consecuencias o efectos
ambientales que determinadas acciones pueden causar sobre la
calidad de vida del hombre y su entorno.
Declaración de Impacto Ambiental (DIA)

Es el pronunciamiento del organismo competente en materia

ambiental, en base al EsIA, alegaciones, objeciones y
comunicaciones, producto del proceso de participación pública y
consulta institucional, en el que se determina la conveniencia o no de
realizar la actividad proyectada.
Para que una EIA sea efectiva debe ser:

1) Objetiva: Brindar información imparcial y completa del proyecto, ambiente

e impactos.

2) Oportuna: Se debe realizar en la etapa de planeamiento del proyecto,

cuando se cree que pueda producir daños ambientales o en la salud
humana.

3) Expeditiva: Debe proporcionar la información suficiente lo más rápido

posible para no retrasar las decisiones de las autoridades.
 ¿Cuándo debe iniciarse una EIA?

• Enfoque adaptativo: se realiza cuando se está gestando la idea de

realización del proyecto.

• Semi - adaptativo: la decisión de realizar el proyecto está tomada,

luego se hace la EIA.

• Reactivo: la decisión de realizar el proyecto ya ha sido tomada e

iniciada. Se pueden introducir pocas modificaciones. Es poco útil.
BUENAS PRÁCTICAS EN LAS EIAs
 BUENAS PRÁCTICAS EN LAS EIAs
Según la INTERNATIONAL ASOCIATION FOR IMPACT
ASSESSMENT

RIGUROSO: el proceso debe aplicar las mejores prácticas, empleando las

metodologías y las técnicas apropiadas tratar los problemas que son
investigados.

INTERDISCIPLINARIO: el proceso debe asegurarse que empleen las

técnicas y a los expertos apropiados en las disciplinas biofísicas y
socioeconómicas relevantes para el estudio.
 BUENAS PRÁCTICAS EN LAS EIAs

RELEVANTE: el proceso debe proporcionar la información suficiente,

confiable y usable para la toma de decisiones de los planificadores.

ADAPTATIVO: el proceso se debe ajustar a la realidad del proyecto que

se está analizando, basándose en las experiencias de estudios
anteriores.

CREIBLE: el proceso se debe realizar con profesionalismo, rigor,

imparcialidad y objetividad.
 BUENAS PRÁCTICAS EN LAS EIAs

PARTICIPATIVO: el proceso debe proporcionar

oportunidades apropiadas de informar y de implicar a los
públicos interesados y afectados, y sus entradas y
preocupaciones se deben tratar explícitamente en la
toma de la documentación y de decisión.

EFICIENTE: el proceso debe imponerse los mínimos

costos en términos económicos y de tiempo, necesarios
para complementar adecuadamente el trabajo.

SISTEMÁTICO: el proceso debe considerar todos los

aspectos relevantes del medio ambiente afectado y de
las propuestas alternativas y sus consecuencias.
PRINCIPIOS OPERATIVOS EN LAS EIAs
 PRINCIPIOS OPERATIVOS EN LAS EIAs
INTERNATIONAL ASOCIATION FOR IMPACT ASSESSMENT

• Debe realizarse tan pronto como sea posible y aplicarse a todo el ciclo de
vida del proyecto que se analiza.

• Debe aplicarse a todas las propuestas que pueden causar impactos

significativos sobre el ambiente.
PRINCIPIOS OPERATIVOS EN LAS EIAs
INTERNATIONAL ASOCIATION FOR IMPACT ASSESSMENT

Las EIAs se aplican para los efectos

biológicos, físicos y los factores
socioeconómicos, como la salud, la cultura,
el género, el estilo de vida, edad, y efectos
acumulativos en consonancia con el
concepto y los principios del desarrollo
sostenible.
Previsiones en el EIAs
 Previsiones en el EIAs
INTERNATIONAL ASOCIATION FOR IMPACT ASSESSMENT

Determinar: si el proyecto analizado, debe o no ser

sometido a evaluación y en caso afirmativo, con que
nivel de detalle.

Alcance: para identificar las acciones y los impactos

que puedan ser importantes y para establecer los
términos de referencia para la evaluación del impacto
ambiental.

Análisis de alternativas: para establecer las

condiciones ambientalmente más viables, para la
realización del proyecto.
 Previsiones en el EIAs
INTERNATIONAL ASOCIATION FOR IMPACT ASSESSMENT
Análisis de los impactos: para identificar y predecir la
probabilidad de afectación del ambiente aspectos
sociales y de otro tipo relacionados con la propuesta.

Mitigación y manejo: para establecer las medidas que

sean necesarias para evitar, minimizar o compensar los
impactos adversos y, en su caso, para incorporarlos en
un plan de gestión ambiental.

Evaluación de significancia: para determinar la

importancia relativa y la aceptabilidad de los impactos
residuales (es decir, los impactos que no pueden ser
mitigados).
 Previsiones en el EIAs
INTERNATIONAL ASOCIATION FOR IMPACT ASSESSMENT

Documento final: informar claramente y de manera

imparcial los impactos de la propuesta, las medidas de
mitigación, la importancia de los efectos y la
preocupación del público y las comunidades afectadas
por la propuesta.

Toma de decisiones: aprobar o rechazar la propuesta y

establecer los términos y condiciones de aplicación.
 Previsiones en el EIAs
INTERNATIONAL ASOCIATION FOR IMPACT ASSESSMENT

Seguimiento

• Para garantizar que los términos y las condiciones de

aprobación se cumplen;

• Para controlar el impacto de desarrollo y la eficacia de

las medidas de mitigación;

• Para reforzar las futuras aplicaciones de la evaluación

del impacto ambiental y las medidas de mitigación.
 TIPOLOGIAS DE LOS
IMPACTOS AMBIENTALES
De acuerdo al tipo de manifestación, se hace una clasificación según los
siguientes criterios:

1. Calidad ambiental.
2. Intensidad.
3. Extensión.
4. Momento de manifestación.
5. Persistencia.
6. Capacidad de recuperación.
7. Por la relación causa efecto.
8. Por interacción de acciones y efectos.
9. Periodicidad.
10. Necesidad de correcciones.
Valoración cualitativa del impacto ambiental
 ESTUDIO DEL PROYECTO Y SU ENTORNO

Análisis general del proyecto.

• Descripción detallada de actividades, procesos, tiempos, etc.

• Localización del proyecto o futura actividad.
• Procesos tecnológicos asociados.
• Calendario y plazos de ejecución, funcionamiento y abandono.
• Posibilidades de ampliación o modificación.
• Posibilidades de introducir medidas correctoras.
• Posibilidad de rechazo del proyecto.
 Estudio del proyecto y su entorno.

Definición del entorno del proyecto.

• Hay que establecer un ámbito de influencia del proyecto.

Descripción general del entorno.

• Medio físico: biótico (flora, fauna)
abiótico (clima, agua, aire, etc).
• Medio Socio – Cultural.
 MATRIZ DE IMPACTOS

• Consiste en un cuadro de doble entrada de acciones – efectos.

• Se identifican acciones del proyecto que causan impactos.
• Se identifican factores del medio que pueden ser afectados.
• La matriz permitirá identificar, prevenir y comunicar los efectos del
proyecto en el medio.
 Lista de Chequeo

Acciones de la actividad
Factores de medio
A1 A2 A3 An
F1
F2
F3

Fn
 Identificación de acciones que pueden
causar impactos.

• Dependen de la naturaleza del proyecto.

• Su grado de identificación, depende del nivel de profundidad del estudio.

• Deben identificarse al menos dos etapas fundamentales: etapa de

construcción y etapa de funcionamiento.
 Identificación de acciones que pueden
causar impactos

• Modificación en el uso del suelo.

Nuevas ocupaciones.
Desplazamiento de población.
• Emisión de contaminantes.
Aire, agua, suelo, residuos sólidos.
• Sobre explotación de recursos.
Consumo de agua, energía, materiales.
• Acción sobre el medio biótico.
Emigración, disminución, extinción.
 Identificación de acciones que pueden
causar impactos

• Acciones que deterioran el paisaje

Naturalidad, singularidad, agua, vegetación.

• Acciones que repercuten en la infraestructura.

• Modificación del entorno social, económico y cultural.

• Acciones derivadas del incumplimiento de la legislación.

Identificación de factores del medio impactables.

Sistema Subsistema
Componente ambiental
Aire
M. Inerte Tierra y suelo
Agua
Medio Físico Flora
M. Biótico
Fauna
M. Perceptual Unidades del paisaje
Uso del territorio
M. Socio Cultural
Medio Socio – cultural Infraestructura.
Económico Humanos y estéticos.
Economía
M. Económico
Población
 Identificación de factores del medio impactables.

• Representativos del entorno afectado.

• Relevantes: información significativa.
• Excluyentes: sin solapamientos ni redundancias.
• De fácil identificación.
• De fácil cuantificación.
Ejemplos mas detallados: medio físico.

✓alteración de las propiedades del suelo.

✓alteración de la topografía local
✓alteración de la red hidrográfica
✓alteración del régimen hidrológico
✓aumento de la erosión
✓aumento de la carga de sedimentos en cuerpos de agua
✓producción de rocas estériles
✓producción de colas
✓producción de residuos sólidos
✓dispersión de gases y polvo
✓emisión de ruido
✓emisión de vibraciones y sobre presión atmosférica
✓dispersión de efluentes líquidos
✓rebajo o elevación del nivel freático
✓subsidencia
✓aumento de los riesgos de resbalos de taludes
Ejemplos mas detallados: medio socio – económico.

• Riesgos a la salud humana

• Sustitución de actividades económicas
• Incremento de la actividad comercial
• Aumento local de precios
• Aumento de la población
• Sobrecarga de la infra-estructura de servicios
• Expansión de la infra-estructura local y regional
• Pérdida de patrimonio cultural
• Pérdida de referencias espaciales a la memoria y cultura popular
• Reducción de la diversidad cultural
• Alteración en los modos de vida tradicionales
• Alteración en las relaciones socio-culturales
• Limitación de las opciones de uso del suelo
• Aumento de la recaudación de tributos
• Calificación profesional de la mano de obra local
 Matriz de importancia

• Una vez identificadas las posibles

alteraciones, se hace necesaria la previsión y
valoración de las mismas.

• La importancia del impacto se genera por el

grado de intensidad de la alteración producida y
de la caracterización del efecto que responde a
una serie de atributos cualitativos.
 Atributos para establecer la importancia.

+/- I
EX MO
PE RV
SI AC
EF PR
MC I

I=  (3I+2EX+MO+PE+RV+SI+AC+EF+PR+MC).
 Naturaleza del impacto (signo).

El signo del impacto, hace alusión al carácter

beneficioso (+) o perjudicial (-) de las distintas
acciones que van a actuar sobre los factores
considerados.
Intensidad (I)
Se refiere al grado de incidencia de la acción sobre el factor, en el
ámbito específico en el que actúa.
La valoración tiene el siguiente criterio:

Baja 1
Media 2
Alta 4
Muy alta 8
Total 12
Extensión (EX).
Se refiere al área de influencia teórica del impacto en relación con el
entorno del proyecto. (% del área, respecto al entorno, en que se
manifiesta el efecto). La valoración tiene el siguiente criterio:

Puntual 1
Parcial 2
Extenso 4
Total 8
Crítica +4
Momento (MO):
El plazo de manifestación del impacto alude al tiempo que transcurre entre la
aparición de la acción (t0) y el comienzo del efecto (tj) sobre el factor del
medio considerado. La valoración tiene el siguiente criterio:

Largo plazo 1 + 5 años

Medio plazo 2 1 a 5 años
Inmediato 4 - 1 año
Crítico +4 0
Persistencia (PE):
Se refiere al tiempo que permanecería el efecto desde su aparición y a
partir del cual el factor afectado retornaría a las condiciones iniciales por
medios naturales, o mediante introducción de medidas correctoras. La
valoración tiene el siguiente criterio:

Fugaz 1
Temporal 2
Permanente 4
Reversibilidad (RV):
Se refiere a la posibilidad de reconstrucción del factor afectado; la
posibilidad de retornar a las condiciones iniciales, previas a la acción, por
medios naturales, una vez aquella deja de actuar sobre el medio. La
valoración tiene el siguiente criterio:

Corto plazo 1
Medio plazo 2
Irreversible 4
Sinergia (SI):
Este atributo contempla el reforzamiento de dos o más efectos simples y
la regularidad de la manifestación. La valoración tiene el siguiente criterio:

Sin sinergismo (simple) 1

Sinérgico 2
Muy sinérgico 4
Acumulación (AC):
Este atributo, da idea del incremento progresivo de la manifestación del efecto
cuando persiste en forma continuada o reiterada la acción que lo genera. La
valoración tiene el siguiente criterio:

Simple 1
Acumulativo 4
Efecto (EF):
Este atributo ser refiere a la relación causa
efecto, o sea a la forma de manifestación del
efecto sobre un factor, como consecuencia de
la acción. El efecto puede ser directo o
indirecto. La valoración tiene el siguiente
criterio:
Indirecto 1
Directo 4
Periodicidad (PR):
Se refiere a la regularidad de la manifestación del efecto, bien
sea de manera cíclica o recurrente, de forma impredecible o bien
de forma constante en el tiempo. La valoración tiene el siguiente
criterio:

Irregular o a periódico y discontinuo 1

Periódico 2
Continuo 4
Recuperabilidad (MC):
Se refiere a la posibilidad de reconstrucción,
total o parcial del factor afectado como
consecuencia del proyecto: la posibilidad de
retornar a las condiciones iniciales previas a la
actuación, por medio de la intervención
humana (intervención de medidas correctoras).
La valoración tiene el siguiente criterio:

Recuperable de manera inmediata 1

Recuperable a medio plazo 2
Mitigable 4
Irrecuperable 8
 Importancia del impacto (I):
Se representa por un número que se deduce mediante el modelo
propuesto, en función del valor asignado a los símbolos considerados.

I=  (3I+2EX+MO+PE+RV+SI+AC+EF+PR+MC).
La importancia del impacto, toma valores entre 13 y 100. Los
impactos pueden valorarse según el siguiente rango:

Valor de importancia Valoración

0 – 900 No significativo
901 – 1800 Poco significativo

1801 – 2700 Significativo

2701 – 3600 Muy Significativo

Momentos de evaluación de las acciones impactantes

Factores del Acciones de la actividad

medio CONSTRUCCCION OPERACIÓN CIERRE
F1
F2
F3

Fn
Valoración de los impactos por acción impactante

Acciones de la actividad
Factores del medio Suma Suma
A1A2A3 A4A5 A6 Fn
actividad total
Medio físico aire
F1 350
F2 220
Medio físico agua
F3 360
F4 430
Suma sub sistema
F5 180
F6 254

Fn 1794
179
Suma Total subsistemas
4
 ¿Que impactos deben ser considerados como importantes o
significativos?

• Afecten la salud o seguridad del hombre.

• Afecten la oferta o disponibilidad de empleos
o recursos a la comunidad local;
• Afecten la media, o varianza, de
determinados parámetros ambientales
(significancia estadística);
• Modifiquen la estructura o función de los
ecosistemas o coloquen en riesgo especies
raras o amenazadas (significancia ecológica);
• El público considere importante.
Beanlands (1993).
 Banderas rojas
• Casillas de cruce, de los impactos mas importantes.
• Impactos en lugares o momentos críticos.
• Impactos de imposible corrección.
• Mayores puntuaciones.

• Llaman la atención sobre el efecto.

• Buscar alternativas que eliminen la causa y la permuten por otra de efectos
menos dañinos.
 PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL

• Formulación de medidas de mitigación y

optimización de los impactos significativos del
proyecto.

• Implementación de las medidas de

protección Ambiental.

• Programa de Monitoreo.
 Medidas de mitigación y optimización de
impactos significativos.

• Formular medidas adecuadas de mitigación para

prevenir, corregir o compensar efectos ambientales
negativos del proyecto.

• Formular medidas adecuadas de optimización de los

efectos ambientales positivos del proyecto.

• Incorpora la consideración de impactos debidos a

accidentes que puedan tener ocurrencia fortuita, durante
las etapas de construcción u operación del proyecto.
 Medidas de protección ambiental

• Establecer un cronograma de implementación.

• Establecer los costos de implementación.
• Definir las responsabilidades dentro de la
organización, para el cumplimiento y asumir el
compromiso de ejecución.
 Programa de monitoreo ambiental

• Verificar los impactos reales del proyecto y compararlo

con las previsiones.

• Alertar sobre las necesidades de intervenir en caso que

los impactos sobrepasen ciertos límites.

• Evaluar la capacidad del EIA de hacer previsiones

válidas y formular recomendaciones para la mejoría de
futuros EIAs en proyectos similares o ubicados en el
mismo tipo de medio.
Gracias por su atención

Sr. Norberto Escobedo L.

Biólogo - Abogado
Estudios concluidos en Ms. Gestión Ambiental