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EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL (EIA)

HERRAMIENTA EFICAZ DE LA GESTION AMBIENTAL

Introduccin
La evaluacin de impacto ambiental surge a fines de los aos sesenta en los pases desarrollados, como un proceso formal de anlisis y de prevencin de impactos ambientales, ante la presin de grupos ambientalistas y la poblacin. Surgi en la bsqueda de soluciones de cmo controlar el desarrollo en esos otros territorios sin singularidad ambiental . Utilizado por primera vez en el procedimiento de la matriz de LEOPOLD, publicada en 1971 para la identificacin, anlisis y evaluacin de impactos ambientales.

Dentro del contexto del Sistema de Gestin Ambiental, las EA representan una de las herramientas a la disposicin de la sociedad para garantizar que efectivamente, las consideraciones ambientales se incorporan al quehacer de la nacin en todos sus niveles. Junto con otros instrumentos se apoyan en leyes, reglamentos y normativas claras para la proteccin de la calidad ambiental, la prevencin de la contaminacin y la conservacin de los recursos naturales, cuyos enfoques se integran y se ponen a disposicin de la sociedad mediante dinmicos sistemas de informacin ambiental.

Evolucin histrica
La obligatoriedad de las EIA nace en Estados Unidos, en enero de 1969, con la Ley Nepa. En los pases de la Unin Europea, se convierte en una norma preceptiva a partir de 1975, cuando comenz a discutirse a nivel de expertos, siendo finalmente aprobada la Directiva 85/337 de junio de 1985, especificndose su obligatoriedad para determinados proyectos, aunque no para Planes y Programas. A mediados y hacia adelante de los 80s se consolida el proceso y se integra la poltica

...Evolucin histrica
Carcter supranacional tiene el Convenio sobre EVALUACION DEL IMPACTO en el Medio Ambiente en un contexto transfronterizo hecho en Espoo (Finlandia) el 25 de febrero de 1991. A nivel mundial, la declaracin de Ro en 1992 dedica uno de sus 27 principios (17) a la EIA. Mediados de los 90s / hacia la ssotenibilidad (SEA, Biodiversidad)

Evolucin histrica En Per en la dcada de los ochenta se exiga la presentacin de Estudios de Impacto Ambiental para algunas actividades riesgosas como la minera. Con la promulgacin del Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales, es que se inicia una regulacin ms orgnica del tema, exigiendo : Ser elaborados por instituciones pblicas o privadas calificadas y registradas ante la autoridad competente. Carcter pblico del documento. El titular del proyecto o actividad asume los costos de su elaboracin.

Qu es la EIA? Conjunto ordenado, coherente y reproducible de decisiones que permite, al Titular de proyectos de inversin, a la autoridad competente y a la ciudadana, en cada caso, alcanzar, anticipadamente, un conocimiento amplio e integrado de los impactos o incidencias ambientales derivadas de tales acciones para as tomar decisiones informadas y certeras.
(Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental, documento borrador final).

Qu es la EIA? Sistema de advertencia temprana y un proceso de anlisis continuo para prevenir, mitigar, remediar o compensar efectos indeseables sobre el medio ambiente, que se derivan de las actividades humanas.
(Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental).

Es un proceso sistemtico para identificar, predecir y evaluar los efectos al ambiente de actividades y proyectos propuestos.
(United Nations Environment Programme UNEP)

Propsito y Objetivo La EIA ayuda a: Definir escenarios y tomar decisiones informadas. Modificar y mejorar el diseo. Asegurar el uso eficiente de los recursos Realzar el aspecto social del proyecto. Identificar impactos claves y sus medidas de mitigacin Evitar daos serios e irreversibles al ambiente. Proteger la salud y seguridad humanas

TRES VALORES CENTRALES

Integridad La EIA se amolda a los standares. Utilidad La EIA provee iformacin equilibrada y creible para la toma de decisiones. Sostenibilidad La EIA salvaguarda el ambiente.

Principios

EIA deber ser: Util relaciona sus metas y objetivos Focalizado Se concentra sobre los efectos Adaptable responde a los problemas y realidades. Participativo Completa participacin del pblico. Transparente Claro y fcil de entender Riguroso Emplea la mejor metodologa aplicable Prctico Establece medidas de mitigacin que funcionan Creible Objetivo y profesional Eficiente Impone menos costos se sobrecarga a los proponentes

El EIA debe ser: Sistemtico; asegura que se cumplan los objetivos y necesidad identificadas. Reproducible; para permitir la reproduccin de lo propuesto. Interdisciplinario; Para asegurar que expertos en diferentes disciplinas contribuyan con su experiencia en la evaluacin. Participativo; asegura que los interesados y principalmente los afectados de la accin propuesta tengan oportunidad para evaluarla y expresar sus opiniones.

Claves para una buena prctica de EIA


La EiA deber: Ser aplicable a todos los proyectos con impactos significativos. Empezar desde el inicio del proyecto. Considerar impactos ambiental, social y de salud relevantes. Tomar en cuenta el punto de vista pblico. Resultar en una declaracin de impactos y medidas de mitigacin. Facilitar la toma de decisiones y escenarios adecuada.

Pasos principales del proceso de EIA


Participacin pblica Evaluacin preliminar (screening) Terminos de referencia e identificacin (scoping) Analisis del impacto Mitigacin y compensacin Reporte Revisin de la calidad del EIA Toma de decisiones Implementacin y seguimiento

Beneficios

Diseo ambiental sostenible. Mejor conformidad con las normas. Ahorro en costos de operacin y capital. Reduccin tiempos y costos por autorizaciones. Incrementa la aceptacin del proyecto. Mejor proteccin del ambiente y la salud humanas.

Retrasos en la EIA

EA empieza demasiado tarde en el ciclo del proyecto Los trminos de referencia son pobres. EA no tiene un cronograma. El reporte de EA es inadecuado y necesita ser enriquecido Hay carencia de datos tcnicos

El concepto de Impacto Ambiental.

Son las alteraciones de los sistemas naturales y transformados y de sus recursos provocadas acciones humanas.

Estimaciones de Impacto, Es el anlisis preventivo destinado a establecer como las acciones humanas degradan el ambiente.

Tipologa o caracterizacin de los Impactos

Por su Naturaleza: Negativo Positivo Directos Indirectos o secundarios Acumulativo

Empleo

...Tipologa o caracterizacin de los Impactos


B.- Por su magnitud 1. Altos o severos: El efecto del impacto se expresa como una modificacin con repercusiones apreciables en el medio 2. Medio o moderados Cuyo efecto se manifiesta como una alteracin del medio o de uno de sus componentes 3. Bajos o mnimo : El efecto se expresa como una escasa alteracin al medio

...Tipologa o caracterizacin de los Impactos C.- Por su extensin o localizacin) 1. Puntual o de `area: Efecto muy localizado 2. Volumen cubierto Areas aledaas 3. Distribuido Otras localidades

...Tipologa o caracterizacin de los Impactos D.- Por el momento en que se manifiesta

1. A corto plazo : El efecto de impacto se presenta al inicio de la accin se suelen presentar en la fase de construccin
2. Potencial a mediano y largo plazo EL efecto se da al cabo de cierto tiempo, por acumulacin y/o sinerga, como consecuencia de un aporte de varios agentes

...Tipologa o caracterizacin de los Impactos E.- Por su persistencia 1. Temporal : Alteracin no permanente en el tiempo, puede recuperarse (desmonte por carretera). 2. Permanente : Impacto que permanece en el tiempo (> a 10 aos)

...Tipologa o caracterizacin de los Impactos F.- Por su capacidad de recuperacin 1. Irrecuperable : Alteracin imposible de reparar, por accin natural o humana 2. Recuperable : La alteracin puede recuperarse por medidas correctoras 3. Irreversible : Degradacin de un rea natural hasta la desertizacin

...Tipologa o caracterizacin de los Impactos F.- Por su capacidad de recuperacin 4. Reversible : La alteracin puede ser asimilada por el entorno, medible a corto, mediano y largo plazo (sucesin y autodepuracin)

5. Mitigable : La alteracin puede palearse mediante medidas correctoras

...Tipologa o caracterizacin de los Impactos G.- Por la relacin causa - efecto 1.Directo o Primario : Efecto con incidencia inmediata en algn factor ambiental (contaminacin de agua por un vertidor) 2. Indirecto o Secundario : Efecto con incidencia inmediata por la relacin de un factor ambiental con otro. (degradacin de la vegetacin por la lluvia cida).

...Tipologa o caracterizacin de los Impactos


H.- Por la interrrelacin de acciones y/o efectos

1. Impacto simple : El efecto se manifiesta sobre un solo componente ambiental, de forma individual 2. Impacto acumulativo : Efecto que al prolongarse en el tiempo incremente su gravedad, pues carece de mecanismos de eliminacin con efectividad temporal 3. Sinrgico : Cuando el efecto conjunto de la presencia simultnea de varios agentes o acciones supone una incidencia ambiental mayor que si las incidencias se sumaran por separado

...Tipologa o caracterizacin de los Impactos


I.- Por su periodicidad 1. Continuo : Efecto del impacto se manifiesta a travs de alteraciones regulares y constantes en el tiempo (trfico, canteras) 2. Discontinuo : El efecto se manifiesta a travs de alteraciones intermitentes o irregulares, aunque sean peridicas 3. Potencial accidental : Su efecto se presenta inprevisciblemente, en circustancias no peridicas ni continuas pero de mucha gravedad, es preciso evaluar en funcin de una probabilidad (explosin)

Componentes y Factores ambientales a evaluar


Sistema Elemento Adyacente Factores Ambientales A. B. C. D. E. F. G. H. I. Medio Bitico geologa geomorfologa ssmica suelos clima aire agua mar

I. Medio Inerte o Fsico.

Medio Fsico o Medio Natural

vegetacin y recursos forestales J. fauna K. relaciones ecolgicas L. paisaje M. poblacin N. salud O. cultura P. economa

II. Medio Perceptual Medio Socio -Cultural Medio Socioeconmico Cultural III. Medio econmico

Los factores del Impacto Ambiental


Llamamos factores del impacto ambiental a los principales causantes de ese impacto. La pregunta es: Cuales son estos factores causantes? Hay varias respuestas a esta pregunta y tan diferentes como las ideologas que las sustentan

Al menos, tres factores que contribuyen al impacto medioambiental:

Impacto = Poblacin x Consumo x Tecnologa

Poblacin Variable de crecimiento exponencial, que presiona fuertemente sobre recursos limitados debido a las necesidades de alimentacin, agua, hbitat, etc. Estos recursos limitados son, principalmente, la superficie de tierra cultivable y las disponibilidades de agua potable y de riego.

Consumo Son los pases ms desarrollados y de economa de mercado: E.E.U.U., Alemania, Suiza, Japn que consumen energa y productos en cuantas, per cpita, decenas de veces superiores a las de los pases en desarrollo. Adems es un factor de considerable atractivo para los individuos de todos los pases: es un hecho que la mayora de la gente aspira a lograr los niveles de consumo de los pases ms desarrollados.

Tecnologa

Recoge el efecto de la ineficiencia de los sistemas productivos en el medio ambiente. En los pases de economa planificada, con precios intervenidos generalmente bajos, se han dado casos de enorme ineficiencia tecnolgica, con productos
excesivamente pesados y fuertemente contaminantes

"si la poblacin del mundo tuviera la productividad tcnica de los suizos, los hbitos de consumo de los chinos, el instinto igualitario de los suecos y la disciplina social de los japoneses entonces el planeta podra soportar muchas veces la actual poblacin sin problemas. Pero si esta poblacin tuviese la productividad del Chad, los hbitos de consumo de los E.E.U.U., los instintos clasistas de la India y la disciplina social de Latino Amrica, entonces el planeta no podra soportar ni la dcima parte de la poblacin actual".
Economista Lester Thurow