“Año del Diálogo y la Reconciliación Nacional”

UNIVERSIDAD RICARDO PALMA

PROGRAMA DE ESTUDIOS BASICOS

RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE

“IMPACTO AMBIENTAL EN OBRAS VIALES”

 FACULTAD: INGENIERÍA

 ESCUELA PROFECIONAL: INGENIERÍA CIVIL

 INTEGRANTES:

-Camacho Pampamallco, Andre Junior (201711098)

 FECHA: 28/06/2018

SURCO – 2018
 ÍNDICE

1. Introducción (1.5 punto)

2. Objetivos (1.5 punto)
3. Justificación (2 punto)
4. Problemática ( 2 puntos)
5. Marco teórico (4 puntos)
6. Conclusiones (1 punto). 1 conclusión por cada objetivo desarrollado.
Mínimo 4 recomendaciones.
7. Recomendaciones (1 puntos). 4 recomendaciones como mínimo.
8. Bibliografía (1 puntos). Usar libros, revistas, webgrafia de páginas
confiables.
CAPITULO 1: INTRODUCCIÓN

En este trabajo realizado explicaremos acerca sobre la Evaluación de Impacto

Ambiental (EIA) en obras viales que es una herramienta de carácter preventivo,

orientado a informar al promotor de un proyecto, respecto a los efectos al medio

ambiente que pueden generar con su ejecución. Es un elemento correctivo de

los procesos de planificación y tiene como finalidad principal establecer un

equilibrio entre el desarrollo de la actividad humana y el medio ambiente, sin

pretender llegar a ser una figura negativa ni un obstáculo para el desarrollo, sino

un instrumento operativo para impedir sobreexplotaciones del medio natural.

Y también daremos a conocer cuáles son los problemas que ocasiona el realizar

un proyecto sin previo estudio de EIA ya que si no se realiza este estudio

ocasionará sobre el entorno en el que se ubique una perturbación, la cual

deberá ser minimizada en base a los estudios de impacto ambiental por lo cual

es uno de los principales problemas de Perú, ya que muchas veces aprueban

proyectos sin previo estudio y no se ponen a pensar que daños estarían

causando al medio ambiente y para evitar este problema existen diversas

metodologías para la identificación y evaluación de impactos ambientales por las

actividades propias de los proyectos. Para obras viales, en el medio nacional no

están estipuladas del todo las metodologías adecuadas de identificación y

evaluación de impactos ambientales, en este contexto el estudio planteado

tendría la posibilidad de aportar en el diseño de los procesos metodológicos

para una adecuada evaluación de impactos ambientales para un proyecto de

obra vial.
1.1. OBJETIVOS

A continuación, se señalan los objetivos generales y específicos de este

estudio basado en el Estudio de Impacto Ambiental en obras viales y la

implicancia que tiene al no realizar este proceso.

1.1.1. OBJETIVO GENERAL

El objetivo general de este proyecto de investigación es de dar a

conocer y concientizar a la gente sobre la suma importancia que tiene

el EIA en carreteras o obras viales, ya que muchas veces se desconoce

del tema y no se pone en interés en él, y los grandes funcionarios del

estado se aprovechan de esta ignorancia y va poco a poco destruyendo

nuestro medio ambiente por fines de lucro. Para que la gente de esta

manera cuide el lugar donde habite y respectar sus derechos de

1.1.2. OBJETIVO ESPECIFICOS

Mediante la realización de EIA en obras viales se busca:

a) Dar a conocer que es el estudio de impacto ambiental (EIA) en obras

viales y los procesos que lleva al realizar estudio ambiental del

emplazamiento del proyecto vial, detallando las características del

medio físico, biológico, arqueólogo, socioeconómico e intercultural.

b) Identificar, valorar y evaluar los impactos positivos y negativos, así

como los efectos producidos por las actividades del proyecto sobre su

entorno físico, biológico, socioeconómico y arqueológico, durante las

etapas de construcción y operación del mismo.

c) Que leyes de nuestra constitución amparan el cuidado de nuestro

medio ambiente y que medidas de precaución estos tienen.

 D) Nuevas formas de construcción en obras viales para el cuidado del

medio ambiente y crear nuevas leyes que protejan más este sector.

1.2. JUSTIFICACIÓN

La presente investigación trata de concientizar y dar a conocer los

problemas que hay en el país acerca del tema impacto ambiental en

carreteras u obras viales. En específico, las consecuencias que da sino se

realiza un estudio previo y las posibles consecuencias que estas generarían

al medio ambiente. Se trata de un tema que ha sido poco abordado. Por lo

tanto, esta investigación aporta información nueva acerca de estudio de

impacto ambiental en obras viales esclarece algunos aspectos en torno a la

situación del medio ambiente .

1.3. PROBLEMÁTICA

CAPITULO II: MARCO TEÓRICO

Que es Estudio de Impacto Ambiental (EIA) , es el procedimiento técnico-

administrativo que sirve para identificar, evaluar y describir los impactos

ambientales que producirá un proyecto en su entorno en caso de ser ejecutado,

todo ello con el fin de que la administración competente pueda aceptarlo,

rechazarlo o modificarlo. Este procedimiento jurídico administrativo se inicia con la

presentación de la memoria que es un resumen por parte del promotor, sigue con

la realización de consultas previas a personas e instituciones por parte del órgano

ambiental, continúa con la realización del EIA (Estudio de Impacto Ambiental) a

cargo del promotor y su presentación al órgano sustantivo. Se prolonga en un

proceso de participación pública y se concluye con la emisión de la DIA

(Declaración de Impacto Ambiental) por parte del Órgano Ambiental.

La EIA se ha vuelto preceptiva en muchas legislaciones. Las consecuencias de

una evaluación negativa pueden ser diversas según la legislación y según el rigor

con que esta se aplique, yendo desde la paralización definitiva del proyecto hasta

su ignorancia completa. El concepto apareció primero en la legislación de Estados

Unidos y se ha ido extendiendo después a la de otros países. La Unión Europeala

introdujo en su legislación en 1985, habiendo sufrido la normativa enmiendas en

varias ocasiones posteriores.

El EIA se refiere siempre a un proyecto específico, ya definido en sus particulares

tales como: tipo de obra, materiales a ser usados, procedimientos constructivos,

trabajos de mantenimiento en la fase operativa, tecnologías utilizadas, insumos,

etc.

INSTRUMENTOS DE LA EVALUACIÓN DEL IMPACTO AMBIENTAL

El estudio de impacto ambiental es un instrumento importante para la evaluación

del impacto ambiental de un proyecto. Es un estudio técnico, objetivo, de carácter

pluri e interdisciplinario, que se realiza para predecir y gestionar los impactos

ambientales que pueden derivarse de la ejecución de un proyecto, actividad o

decisión política permitiendo la toma de decisiones sobre la viabilidad ambiental

del mismo. Constituye el documento básico para el proceso de Evaluación del

Impacto Ambiental.

La redacción y firma del estudio de impacto ambiental es tarea de un equipo

multidisciplinario compuesto por especialistas en la interpretación del proyecto y

en los factores ambientales más relevantes para ese proyecto concreto (por
ejemplo atmósfera, agua, suelos, vegetación, fauna, recursos culturales, etc.) que

normalmente se integran en una empresa de Consultoría Ambiental.

El estudio del impacto ambiental se hace en varias etapas, paralelo a las etapas

de la intervención que se pretende evaluar. Para estos efectos debe entenderse

como intervención no solo una obra, como un puente o una carretera, sino que

también, es una intervención que puede tener impacto en el ambiente, la creación

de una normativa o una modificación de una normativa existente. Por ejemplo, el

incremento del impuesto a la importación de materia prima para fabricación de

plásticos puede inducir al uso de recipientes reciclables. Cada intervención

propuesta es analizada en función de los posibles impactos ambientales.

Asimismo se analizan, en función de la etapa en que se encuentra en el ciclo del

proyecto, las posibles alternativas a la alternativa planteada. Siempre entre las

alternativas analizadas se considera la alternativa de Proyecto cero.

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PRELIMINAR

Los estudios de impacto ambiental son desarrollados con información bibliográfica

disponible que reemplaza al EIA en aquellos casos en que las actividades no

involucran un uso intensivo ni extensivo del terreno, tales como la aerofotografía,

Aero magnetometría, geología de superficie, o se trate de actividades de

reconocido poco impacto a desarrollarse en ecosistemas no frágiles. Son estudios

que el proponente elabora para contrastar la acción con los criterios de protección

ambiental y que le ayuda a decidir los alcances del análisis ambiental con más

detalle.
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARCIAL

Análisis que incluye aquellos proyectos (obras o actividades) cuya ejecución

pueda tener impactos ambientales que afectarían muy parcialmente el ambiente y

donde sus efectos negativos pueden ser eliminados o minimizados mediante la

adopción de medidas conocidas y fácilmente aplicables.

ESTUDIO DE LÍNEA DE BASE O DIAGNÓSTICO SOCIO-AMBIENTAL

Consiste en un diagnóstico situacional que se realiza para determinar las

condiciones ambientales de un área geográfica antes de ejecutarse el proyecto,

incluye todos los aspectos bióticos, abióticos y socio-culturales del ecosistema. Se

trata de realizar un inventario detallado del componente biótico y definición o

caracterización del componente abiótico. En el procedimiento español esta etapa

suele denominarse "Caracterización del Medio" o "Inventario del Medio".

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL DETALLADO

Análisis que incluye aquellos proyectos (obras o actividades) cuya ejecución

puede producir impactos ambientales negativos de significación cuantitativa o

cualitativa, que ameriten un análisis más profundo para revisar los impactos y

para proponer la estrategia de manejo ambiental correspondiente.

En el contexto latinoamericano, como parte importante de esta etapa de los

estudios puede ser necesario desarrollar planes de reasentamiento de

poblaciones, plan de mitigación de impactos, plan de capacitación y, plan de

monitoreo.

Son características de este estudio el análisis de proyecto, que resalta los

aspectos ambientales del mismo, el análisis de alternativas que debe contemplar

la situación sin proyecto, la identificación y valoración de impactos que suele

realizarse mediante sendas matrices de impactos, la propuesta de las medidas

preventivas, correctoras y compensatorias, un programa de vigilancia y

seguimiento, y finalmente un plan de restauración para el término de la vida útil de

la instalación proyectada. El informe resultante se acompaña de un documento de

síntesis redactado de forma comprensible para el público y expuesto durante un

tiempo a las alegaciones que deseen presentar particulares e instituciones.

EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA

Análisis de los impactos ambientales sinérgicos o acumulativos de las políticas,

planes y programas que permite poner condiciones adelantadas que deben ser

incorporadas en las acciones específicas.

REALIZACIÓN DE LA EVALUACIÓN DEL IMPACTO AMBIENTAL

La realización en sí de la evaluación ambiental es de responsabilidad del

prestatario. El gobierno del proyecto hace los arreglos para la evaluación

ambiental; a menudo se elige consultores o una institución para elaborar los

análisis. Cuando sea necesario emplear expertos internacionales para

proporcionar habilidades no disponibles en el país receptor del crédito, es

conveniente alentar también la participación de consultores locales, a fin de

aprovechar los conocimientos locales y fortalecer su capacidad para futuros

trabajos de evaluación ambiental. La evaluación ambiental es más efectiva

cuando los resultados, aunque preliminares, sean divulgados desde el inicio del

proceso de preparación. En ese momento, alternativas deseables desde un punto

de vista ambiental (sitios, tecnologías, etc.) pueden ser consideradas en forma

realista, y los planes de implementación y operación pueden ser diseñados para

responder a los problemas ambientales críticos para un máximo de efectividad de

costos. Más tarde se vuelve muy costoso efectuar importantes cambios de diseño,

seleccionar una propuesta alternativa, o decidir no continuar con un proyecto. Aún

más costosas son las demoras en la implementación de un proyecto debido a

problemas ambientales no contemplados en su diseño. Consecuentemente, es

esencial integrar la evaluación ambiental dentro del estudio de factibilidad y del

diseño.

El plan de implementación de la evaluación ambiental deberá posibilitar

frecuentes reuniones de coordinación entre el equipo de evaluación ambiental y el

del estudio de factibilidad, para intercambiar información sobre los problemas

ambientales y las respuestas que estos requieren. Los borradores preliminares de

las secciones más importantes de la evaluación ambiental y las ponencias sobre

problemas específicos, también son útiles como medios de comunicación entre

los equipos, especialmente al tomar decisiones claves a medida que avanza la

preparación. La mayoría de las evaluaciones ambientales exitosas suelen recibir

revisiones completas a la mitad del período.

El director de trabajo debe acordar con el prestatario cuáles borradores, de

haberlos, desea ver la institución financiera, y cuándo. Como mínimo, sin

embargo, el director de trabajo debe revisar una versión definitiva, con la ayuda

de la División Ambiental Regional del financiador, a fin de determinar si se ha

tratado los problemas que él considera importantes, y así obtener las aclaraciones

necesarias y transmitir otros comentarios al prestatario, en el afán de disponer de

información sobre todos los problemas ambientales críticos antes de la

evaluación. Puesto que en la práctica algunas evaluaciones ambientales

definitivas podrán estar listas solo poco tiempo antes de la evaluación, es muy
deseable además hacer una revisión preliminar en una etapa apropiada interina

(por ejemplo, al identificar todos los problemas ambientales significativos y

describir las medidas de atenuación). Esto asegurará un alcance correcto en la

evaluación ambiental; la comunicación entre los diseñadores y el equipo de

evaluación ambiental; y que en realidad, se están realizando los cambios que

requiere el proyecto para tratar los problemas ambientales. En general, se conoce

la mayoría de las principales inquietudes durante los primeros meses; el resto del

período de la evaluación ambiental se concentra en las medidas de atenuación.

Es recomendable que las evaluaciones ambientales interinas y sus respectivos

estudios, sean divulgados entre los organismos interesados, comunidades

afectadas, y ONG-s que participen en la preparación del proyecto. Alienta a sus

países miembros a preparar las evaluaciones ambientales sobre esta base. Sin

embargo, puesto que la evaluación ambiental es propiedad del prestatario,

solamente puede ser divulgado, públicamente, el documento con el

consentimiento del prestatario inicial

EIA EN EL CASO DE OBRAS VIALES

Las obras de infraestructura de transporte y vias terrestres como son por

ejemplo: caminos, carreteras, autovías o autopistas, y vías férreas, y sus obras de

cruce y empalmes utilizan áreas importantes en el territorio creando en el

entorno impactos ambientales sobresalientes

Los posibles beneficios socioeconómicos proporcionados por las vías terrestres,

incluyen la confiabilidad bajo todas las condiciones climáticas, la reducción de los

costos de transporte, el mayor acceso a los mercados para los cultivos y

productos locales, el acceso a nuevos centros de empleo, la contratación de

trabajadores locales en obras en sí, el mayor acceso a la atención médica y otros

servicios sociales y el fortalecimiento de las economías locales.

Sin embargo, las vías terrestres pueden producir también complejos impactos

negativos directos e indirectos, a continuación se mencionan los principales.

 Impactos directos

 son los impactos directos de las vías terrestres se dan desde la fase de

construcción de las mismas, y durante toda su vida útil.

Los impactos más importantes relacionados con la construcción son aquellos que

corresponden a la limpieza, nivelación o construcción del piso: pérdida de la capa

vegetal, exclusión de otros usos para la tierra; modificación de patrones naturales

de drenaje; cambios en la elevación de las aguas subterráneas;

deslaves, erosión y sedimentación de ríos y lagos; degradación del paisaje o

destrucción de sitios culturales; e interferencia con la movilización de animales

silvestres, ganado y residentes locales. Muchos de estos impactos pueden surgir

no sólo en el sitio de construcción sino también en las

pedreras, canteras apropiadas y áreas de almacenamiento de materiales que

sirven al proyecto. Adicionalmente, pueden darse impactos ambientales y

socioculturales adversos en proyectos tanto de construcción como de

mantenimiento, como resultado de la contaminación del aire y del suelo,

proveniente de las plantas de asfalto, el polvo y el ruido del equipo de

construcción y la dinamita; el uso de pesticidas, derrame

de combustibles y aceites; la basura; y, en proyectos grandes, la presencia de

mano de obra no residente.

Los impactos directos por el uso de las vías terrestres pueden incluir: mayor

demanda de combustibles para los motores; accidentes con los medios no

motorizados de transporte o el reemplazo de los mismos; mayor contaminación

del aire, ruido, desechos a los lados del camino; daños físicos o muerte a

animales y personas que intentan cruzar la vía; riesgos de salud y daños

ambientales a raíz de los accidentes con materiales peligrosos en tránsito;

y contaminación del agua debido a los derrames o la acumulación de

contaminantes en la superficie de los caminos.

Además se ha descubierto de que micropartículas de Plástico (como las que

liberan los neumáticos de Caucho sintético así como las suelas de zapatos

de PVC) al llegar a las aguas, afectan la vida y crecimiento de los peces,

ingresando en la cadena trófica de estos como un alimento que llegan a preferir

antes del plankton, creciendo deformes, muriendo jóvenes, etc

de neumáticos se desgastan y liberan plástico particulado a nuestro medio

ambiente. En menos de 200 años, este nuevo componente ya ha logrado

instalarse en todos los niveles de vida de nuestro planeta.

IMPACTOS INDIRECTOS

Una amplia gama de impactos indirectos negativos han sido atribuidos a la

construcción o mejoramiento de las vías terrestres. Muchas de éstos sones

principalmente socioculturales. Éstos incluyen: la degradación visual debido a la

colocación de carteles a los lados del camino; los impactos de la urbanización no

planificada, inducida por el proyecto; la alteración de la tenencia local de tierras

debido a la especulación; la construcción de nuevos caminos secundarios,

primarios y terciarios; el mayor acceso humano a las tierras silvestres y

otras áreas naturales; y la migración de mano de obra y desplazamiento de las

economías de subsistencia.

Pérdida de tierras agrícolas

La mejor tierra agrícola, relativamente plana y con buen drenaje, proporciona una

ruta ideal para las vías terrestres, y muchos son colocados allí. En sí, la pérdida

de tierra para el derecho de paso puede ser relativamente insignificante y

normalmente se toma en cuenta al decidir si procede con un proyecto. Sin

embargo, el fenómeno del desarrollo inducido, junto con el aumento del valor de

la tierra por los caminos, puede resultar en la conversión de grandes áreas de

tierra agrícola a otros usos. Tales conversiones pueden tener impactos negativos

sobre los programas nacionales para agricultura sostenible y la autosuficiencia,

así como sobre la viabilidad de la economía agrícola local.

Interferencia con los métodos acostumbrados de transporte local

Los peatones y vehículos tirados por animales y de pedal, son tipos importantes

de tránsito por los caminos de muchos países, especialmente los caminos locales

y aquellos que llevan a los principales mercados urbanos. El mejoramiento de los

caminos rurales no pavimentados al nivel de los pavimentados, que no tome en

cuenta el volumen de dicho tránsito, resultará en un número inaceptable de

accidentes y el reemplazo de los modos más lentos de transporte.

Implicaciones nacionales y globales

La construcción de caminos y carreteras puede incrementar la demanda de

vehículos motorizados, combustibles y lubricantes. Si éstos deben ser importados,

se puede agravar el problema del balance de pagos. Puede deteriorarse la

calidad del aire a nivel local o regional, y aumentará el aporte al invernadero

REFERENCIA A LA PROBLEMÁTICA

CASOS DE COMO PODER CONSTRUIR SIN DAÑAR O ALTERAR NUESTRO

ECOSISTEMA

LIMA Y PROYECTOS DE SOSTENIBILIDAD

CAPITULO 3: MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL

La Evaluación de Impacto Ambiental se encuentra enmarcado dentro de un

conjunto normativo orientado a la protección de la salud de las personas, la

sostenibilidad del medio ambiente, tanto de alcance general aplicable a todo

proyecto, como de alcance específico acorde con las particularidades de cada

proyecto.

De acuerdo con lo dispuesto por la Ley General del Ambiente (LGA), Ley N°

28611, los Estudios de Impacto Ambiental (EIA) son instrumentos de gestión que

contienen una descripción de la actividad que se pretende ejecutar, así como de

los efectos directos y/o indirectos previsibles de dicha actividad en el ambiente

físico y social, a corto y largo plazo, y la evaluación técnica de los mismos.

3.1 ENTIDADES GUBERNAMENTALES

3.1.1 Sector Ambiente

Ministerio del Ambiente – MINAM: Fue creado por el Decreto Legislativo N° 1013.

Su finalidad es la conservación del ambiente, de modo tal que se propicie y

asegure el uso sostenible, responsable, racional y ético de los recursos naturales y

del medio que los sustenta; que permita contribuir al desarrollo integral social,

económico y cultural de la persona humana. Dirigir el sector ambiental establecido,

que comprende el Sistema Nacional de Gestión Ambiental (SNGA) como sistema

funcional, integrado por el Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental

(SEIA); el Sistema Nacional de Información Ambiental (SINIA); el Sistema Nacional

de Áreas Naturales Protegidas por el Estado (SINANPE); el Sistema Nacional de

Gestión de los Recursos Hídricos, así como la gestión de los recursos naturales,

en el ámbito de su competencia, de la biodiversidad, del cambio climático, del

manejo de los suelos y de los demás ámbitos temáticos que se establecen por ley.

Mediante el Decreto Supremo N° 007-2008-MINAM se aprobó el Reglamento de

Organización y Funciones del MINAM. Esta norma establece la estructura orgánica

del ente rector de la Política Ambiental Nacional. Además, precisa que la Alta

Dirección del MINAM está conformada por el Despacho Ministerial, Viceministerio

de Desarrollo Estratégico de Recursos Naturales, Viceministerio de Gestión

Ambiental, Secretaría General, Comisión Multisectorial Ambiental y Comisión

Consultiva Ambiental.
3.1.2 Sector Transportes

Ministerio de Transportes y Comunicaciones – MTC: Tiene como objetivos

Promover o proporcionar infraestructura vial, aérea y acuática adecuada, así como

velar para que los servicios de transporte se brinden de manera eficiente, segura y

sostenible; Promover el desarrollo sostenible de los servicios de comunicaciones y

el acceso universal a los mismos; fomentar la innovación tecnológica y velar por la

asignación racional y el uso eficiente de los recursos. El MTC cuenta con dos

Despachos Viceministeriales: el Despacho Viceministerial de Transportes y el

Despacho Viceministerial de Comunicación. En el primero se encuentra la

Dirección de Gestión Ambiental, esta unidad es el órgano técnico normativo

encargado de proponer y evaluar la política ambiental del sector transporte, así

como de proponer o expedir la normatividad necesaria, y de promover la ejecución

de actividades orientadas a la conservación y protección del ambiente.

3.1.3 Sector Agricultura

Ministerio de Agricultura – MINAG: Tiene como lineamientos dictar las normas de

alcance nacional en su sector, realizar seguimiento y evaluación del cumplimiento

de las mismas, en las siguientes materias: protección, conservación,

aprovechamiento y manejo de los recursos naturales renovables (agua, suelos,

flora y fauna silvestre). Cuenta, con la Dirección General de Asuntos Ambientales,

la Dirección General Forestal y Fauna Silvestre, la Dirección General de

Infraestructura Hidráulica y un órgano adscrito que es la Autoridad Nacional del

Agua-ANA, entre otros. Dirección General de Asuntos Ambientales del MINAG, es

la encargada de ejecutar los objetivos y disposiciones del Sistema Nacional de

Gestión Ambiental, en el ámbito de su competencia. Entre sus funciones se

encuentran: aprobar los estudios de impacto ambiental del sector agrario y emitir

opinión en los procedimientos de evaluación de impacto ambiental que le sean

referidos por otros sectores o por el Ministerio del Ambiente.

Autoridad Nacional del Agua – ANA, Mediante el Decreto Legislativo N° 997 se

crea la Autoridad Nacional del Agua como organismo público adscrito al Ministerio

de Agricultura responsable de dictar las normas y establecer los procedimientos

para la gestión integrada y sostenible de los recursos hídricos. La autoridad del

agua es un órgano de gran jerarquía dentro del aparato estatal, cuyo principal

objetivo es articular el accionar del Estado en la gestión, el aprovechamiento

sostenible, la conservación y el incremento de los recursos hídricos del país.

3.1.4 Sector Cultura

Ministerio de Cultura: Creado Mediante Ley N° 29565 como organismo del Poder

Ejecutivo con personería de derecho público. El Ministerio de Cultura es el que

aprueba proyectos de investigación y evaluación arqueológica –sin excavaciones o

Página | 21 con excavaciones–, proyectos de rescate arqueológico y emite

Certificados de Inexistencia de Restos Arqueológicos (CIRA), con respecto a las

áreas en las que se proyectan realizar obras que impliquen movimiento o remoción

de tierras.

Por otra parte, la Ley Nº 29785, Ley del Derecho a la consulta Previa a los Pueblos

Indígenas u Originarios, desarrolla el contenido, los principios y el procedimiento

del derecho a la consulta previa respecto a las medidas legislativas o

administrativas que les afecten directamente.

3.1.5 Gobiernos Regionales y Locales

La Ley de Bases de la Descentralización, Ley N° 27783, dio inicio al proceso de

descentralización. Con dicha Ley se establece la finalidad, principios, objetivos y

criterios generales del proceso de descentralización, para así permitir una

adecuada asignación de competencias de los tres niveles del gobierno (Nacional,

Regional y Local). Las Regiones, tienen competencias compartidas con el

Gobierno Nacional para alentar la concertación entre los intereses públicos y

privados en todos los niveles como parte de las actividades de participación

ciudadana, para realizar la promoción, gestión y regulación de actividades

económicas y productivas en su ámbito y nivel correspondientes a los sectores de

agricultura, pesquería, industria, comercio, turismo, energía, hidrocarburos, minas,

transportes, comunicaciones y ambiente. Los Gobiernos locales, Municipalidades

Provinciales y Distritales son entidades básicas de la organización territorial del

Estado y canales inmediatos de participación vecinal en los asuntos públicos, que

institucionalizan y gestionan con autonomía los intereses propios de las

correspondientes colectividades, siendo elementos esenciales del Gobierno local el

territorio, la población y la organización.

3.2 MARCO LEGAL

La elaboración del EIA tiene como marco jurídico las normas legales e

institucionales de conservación y protección ambiental vigentes en el Estado

Peruano, con la finalidad de ordenar las actividades relacionadas al proyecto

dentro del marco de la legislación ambiental, así como promover y regular el

aprovechamiento sostenible de los recursos naturales.

3.2.1 Normas Generales

Las normas que a continuación se detallan son aplicables a todo proyecto de

inversión a nivel nacional.

a. ley General del Ambiente, Ley Nº 28611 y su modificatoria Decreto

Legislativo Nº 1055

La Ley General del Ambiente, es la norma ordenadora de la Gestión Ambiental

en el Perú, y establece los principios y normas básicas para asegurar el

efectivo ejercicio del derecho a un ambiente saludable, equilibrado y adecuado

para el pleno desarrollo de la vida, así como el deber de contribuir a una

efectiva gestión ambiental y de proteger el ambiente y a sus componentes, con

el objetivo de mejorar la calidad de vida de la población y lograr el desarrollo

sostenible del país.

b. Decreto Supremo N° 008-2005-PCM, Reglamento de la Ley Marco del

Sistema Nacional de Gestión Ambiental – SNGA.

La norma establece la importancia de considerar como componentes

obligatorios de la Evaluación de Impacto Ambiental el desarrollo de

mecanismos eficaces de participación ciudadana durante todo el ciclo de vida

del proyecto. El SNGA tiene como finalidad desarrollar, implementar, revisar y

corregir la política ambiental regional y las normas que regulan su organización

y funciones en el marco político e institucional nacional; para guiar la gestión

de la calidad ambiental, el aprovechamiento sostenible y la conservación de los

recursos naturales, y el bienestar de su población.

c. Ley Nº 27446, modificado por Decreto Legislativo N° 1078, Ley del

Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental.

 El Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental (SEIA) es un

sistema único y coordinado de identificación, prevención, supervisión, control, y

corrección anticipada de los impactos ambientales negativos derivados de las

acciones humanas expresadas a través de la ejecución del proyecto de

inversión. Entre los aspectos más relevantes se tiene:

 Comprende en el ámbito de aplicación, los proyectos de inversión pública,

privada o de capital mixto, que impliquen actividades, construcciones, obras y

otras actividades comerciales y de servicios que puedan causar impactos

ambientales negativos significativos.

 No podrá iniciarse la ejecución de proyectos ni actividades de servicios y

comercio, y ninguna autoridad nacional, sectorial, regional o local podrá

aprobarlas, autorizarlas, permitirlas, concederlas o habilitarlas, si no cuentan

previamente con la certificación ambiental, contenida en la Resolución Página |

23 expedida por la respectiva autoridad competente.

 El procedimiento para la certificación ambiental constará de las etapas

siguientes: Presentación de la solicitud; clasificación de la acción; evaluación

del instrumento de gestión ambiental; resolución; y, seguimiento y control.

 Serán consideradas como autoridades competentes de administración y

ejecución, el Ministerio del Ambiente, las autoridades sectoriales nacionales,

las autoridades regionales y las autoridades locales.

d. Decreto Supremo N° 019-2009-MINAM, Reglamento de la Ley del Sistema

Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental.

 Su objetivo es identificar, prevenir, supervisar, controlar y corregir

anticipadamente los impactos ambientales negativos de los proyectos de

inversión, así como de las políticas, planes y programas públicos. Esta norma

desarrolla el proceso de evaluación de impacto ambiental de proyectos de

inversión, estableciendo plazos, criterios, requerimientos entre otros de los EIA.

Establece que toda persona natural o jurídica, de derecho público o privado,

nacional o extranjera, que pretenda desarrollar un proyecto de inversión

susceptible de generar impactos ambientales negativos de carácter

significativo, que estén relacionados con los criterios de protección ambiental

establecidos en el Anexo V del Reglamento y los mandatos señalados en el

Título II, debe gestionar una Certificación Ambiental ante la Autoridad

Competente que corresponda, de acuerdo con la normatividad vigente y lo

dispuesto en el presente Reglamento. La Certificación Ambiental implica el

pronunciamiento de la autoridad competente sobre la viabilidad ambiental del

proyecto.

e. Decreto Supremo N° 021-2007-MTC, Reglamento de la organización y

funciones del Ministerio de Transportes y Comunicaciones.

La Dirección de Gestión Ambiental; del MTC, tiene como función evaluar,

aprobar y supervisar los componentes socio-ambientales de los proyectos de

infraestructura de transportes en todas sus etapas. La Dirección de Gestión

Ambiental es la unidad orgánica encargada de velar por adecuados

instrumentos de gestión ambiental para el desarrollo de las actividades del

Subsector Transportes; efectúa el seguimiento del componente ambiental de

 proyectos en concesión. Tiene entre sus funciones más relevantes tenemos las

siguientes:

 Evaluar y proponer la aprobación de los estudios de impacto social y

ambiental, así como otros instrumentos de gestión socio-ambiental, para el

desarrollo de las actividades del Subsector.

 Supervisar y fiscalizar el cumplimiento de programas y planes de manejo de

los estudios de impacto social y ambiental, así como de otros instrumentos de

gestión socio-ambiental aprobados por el Subsector. La Dirección de Gestión

Social es la unidad orgánica encargada de velar por el entorno social de las

obras. Supervisa el cumplimiento de planes de manejo social, participa en

procesos de expropiación y reasentamiento.

3.2.2 Normas de Calidad Ambiental y Salud

El Estándar de Calidad Ambiental (ECA) y el Límite Máximo Permisible (LMP) son

instrumentos de gestión ambiental que consisten en parámetros y obligaciones que

buscan regular y proteger la salud pública y la calidad ambiental, permitiéndole a la

autoridad ambiental desarrollar acciones de control, seguimiento y fiscalización.

Entre las principales normas sobre salud y calidad ambiental se tienen:

a. Ley General de Salud, Ley Nº 26842

Establece en su artículo 103° que la protección del medio ambiente es

responsabilidad del Estado, y de las personas naturales y jurídicas, teniendo

como obligación mantenerlo dentro de los estándares establecidos por la

autoridad de salud, para preservar la salud de las personas. La Ley también

estipula, en su artículo 104°, que toda persona natural o jurídica se

encuentra impedida de efectuar descargas de desechos o sustancias

 contaminantes en el agua, aire o suelo, sin haber adoptado las precauciones

de depuración en la forma que señala las normas sanitarias y de protección

del ambiente.

b. Decreto Supremo N° 002-2008-MINAM, Estándares Nacionales de

Calidad Ambiental para Agua.

Mediante esta norma, publicada el 31.07.2008, se establecen los niveles de

concentración o el grado de elementos, sustancias o parámetros físicos,

químicos y biológicos presentes en el agua, en su condición de cuerpo

receptor y componente básico de los ecosistemas acuáticos, que no

representa riesgo significativo para la salud de las personas ni para el

ambiente. El cumplimiento de esta Ley se considerará para el muestreo y

análisis de parámetros en cuerpos de agua natural involucrados en el

presente proyecto, así como en la evaluación de la calidad de los mismos.

c. Decreto Supremo N° 074-2001-PCM, Reglamento de Estándares

Nacionales de Calidad Ambiental del Aire.

Publicado el 22.06.2001, norma los niveles de concentración máxima de

contaminantes del aire que en su condición de cuerpo receptor es

recomendable no exceder para evitar riesgo a la salud humana. Los

estándares de calidad de aire del Decreto Supremo N° 074-2001-PCM

consideran los siguientes parámetros: dióxido de azufre, material

particulado, monóxido de carbono, dióxido de nitrógeno, ozono y plomo.

 d. Decreto Supremo N° 085-2003-PC, Reglamento de Estándares

Nacionales de Calidad Ambiental para Ruido.

El presente Decreto Supremo publicado el 30.10.2003 establece los

estándares primarios de calidad ambiental para ruido en el ambiente

exterior, los mismos que no deben excederse a fin de proteger la salud

humana. Dichos estándares consideran como parámetro el nivel de presión

sonora continuo equivalente con ponderación A (LAeqt), y toman en cuenta

las zonas de aplicación y los horarios, JOSÉ ALEX VÁSQUEZ CALDERÓN

BIBLIOGRAFÍA

 Cahuaya Ramos, Edith Nadine, Chávez Castañeda, Alejandra Gimena.(2016-10-10)

Análisis de impactos de la construcción de una carretera en una zona rural: el caso del
distrito de Zúñiga en Cañete.
SITIO WEB:
http://tesis.pucp.edu.pe/repositorio/handle/123456789/7335

 DAVID CUSI BRAVO.(Marzo 2012). “Estudio de Impacto Ambiental de la Carretera

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SITIO WEB:
https://pirhua.udep.edu.pe/bitstream/handle/11042/1851/MAS_GAA_013.pdf?sequence=1

 JOSÉ ALEX VÁSQUEZ CALDERÓN (abril de 2015). IMPACTO AMBIENTAL EN EL PROCESO

DE CONSTRUCCIÓN DE UNA CARRETERA AFIRMADA EN LA ZONA ALTO ANDINA DE LA
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SITIO WEB:
http://tesis.pucp.edu.pe/repositorio/handle/123456789/7335

 Impacto ambiental de vías terrestre

SITIO WEB:
https://es.wikipedia.org/wiki/Impacto_ambiental_de_v%C3%ADas_terrestres