Tema 4. Gestión de La Prevención en La Empresa: Bienestar Laboral y Organizaciones Saludables

Tema 4
Bienestar Laboral y Organizaciones Saludables
Tema 4. Gestión de la
prevención en la empresa
Índice
Ideas clave
4.1. Presentación
4.2. Organización de la prevención en la empresa
4.3. Bases normativas de los servicios de prevención
4.4. Evaluación de riesgos laborales
4.5. Referencias bibliográficas
A fondo
NTP 565: Sistema de gestión preventiva
TV | Plan perfecto. Prevención de Riesgos Laborales
Test
Ideas clave
4.1. Presentación
En el siguiente vídeo, Gestión de la prevención de la empresa, se detalla cómo se
lleva a cabo la gestión y organización del programa de prevención en la empresa,
teniendo en cuenta la base normativa relativa a la materia además de la evaluación
de los riesgos profesionales en la organización.
Gestión de la prevención de la empresa
Accede al vídeo:
https://unir.cloud.panopto.eu/Panopto/Pages/Embed.aspx?id=33c9c512-0601-
4b65-b87b-ac21008d008f
Bienestar Laboral y Organizaciones Saludables 3

Tema 4. Ideas clave
© Universidad Internacional de La Rioja (UNIR)
Ideas clave
4.2. Organización de la prevención en la empresa
El empresario podrá desarrollar personalmente la actividad de prevención, con
excepción de las actividades relativas a la vigilancia de la salud de los trabajadores,
siempre que concurran una serie de circunstancias.
Hasta octubre de 2015, esta circunstancia se circunscribía a las empresas de menos
de seis trabajadores. En la actualidad, dentro de las medidas de apoyo al crecimiento
y desarrollo de proyectos empresariales, en el artículo 39 de la modificación de la
Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales, se estipula lo
siguiente:
«Se amplían los supuestos en que las pymes podrán asumir directamente la prevención
de riesgos laborales, en caso de empresarios con un único centro de trabajo y hasta
veinticinco trabajadores».
Para ello, se modifica el artículo 30.5 de la ley de PRL, que queda redactado del
siguiente modo:
«En las empresas de hasta diez trabajadores, el empresario podrá asumir personalmente
las funciones señaladas en el apartado 1, siempre que desarrolle de forma habitual su
actividad en el centro de trabajo y tenga la capacidad necesaria, en función de los riesgos
a que estén expuestos los trabajadores y la peligrosidad de las actividades, con el
alcance que se determine en las disposiciones a que se refiere el artículo 6.1.e, de esta
Ley. La misma posibilidad se reconoce al empresario que, cumpliendo tales requisitos,
ocupe hasta 25 trabajadores, siempre y cuando la empresa disponga de un único centro

de trabajo».
La empresa desarrolla actividades no incluidas en el anexo I del Reglamento de los
Servicios de Prevención. El empresario desarrolla su actividad profesional de forma
habitual en el centro de trabajo.
El empresario debe tener la capacidad correspondiente a las funciones preventivas
que va a desempeñar. Es decir, disponer de capacidad suficiente (nivel básico,

Tema 4. Ideas clave
Ideas clave
intermedio o superior) según lo dispuesto en el capítulo VI del RD 39/1997 por el que
se aprueba el Reglamento de los Servicios de Prevención.
Accede al artículo a través del aula virtual o desde la siguiente dirección web:
http://www.boe.es/buscar/pdf/1997/BOE-A-1997-1853-consolidado.pdf
En todos estos casos, tanto la vigilancia de la salud de los trabajadores como
aquellas otras actividades preventivas no asumidas personalmente por el
empresario, deberán cubrirse mediante el recurso a alguna de las restantes
modalidades de organización preventiva.
Designación de los trabajadores según programas de actuación
Se podrá designar, por parte del empresario, uno o varios trabajadores para
ocuparse de la actividad preventiva en la empresa siempre que:
▸ El empresario no asuma personalmente la actividad preventiva en los términos
recogidos anteriormente (empresas de menos de seis trabajadores).
▸ No esté obligado a constituir un servicio propio o a concertar con un servicio ajeno.
▸ El personal designado posea la capacidad para tal efecto (nivel básico, intermedio o
superior) y la formación acorde con el capítulo VI del RD 39/1997.
▸ Se dé el nombramiento del número de trabajadores necesarios, teniendo en cuenta
el tamaño de la empresa, los riesgos, la actividad desarrollada y la plantilla de

trabajadores.
▸ No se concierte la actividad preventiva con un servicio de prevención ajeno.
Para el caso que nos ocupa, los trabajadores designados lo son de la plantilla de la
empresa y pueden compaginar sus funciones habituales con el desempeño de las
actividades preventivas. Como ya se ha indicado, el número de trabajadores

Tema 4. Ideas clave
Ideas clave
designados, su capacidad y formación, los medios que el empresario ponga a su
disposición y el tiempo de que dispongan para el desempeño de su actividad
deberán ser los necesarios para desarrollar adecuadamente sus funciones, teniendo
en cuenta el tamaño de la empresa y los riesgos a los que estén expuestos los
trabajadores.
El empresario debe facilitarles a los trabajadores el acceso a toda la información y
documentación relativa a su seguridad y salud. Estos no podrán sufrir perjuicio
alguno derivado del desempeño de sus actividades relativas a la prevención de los
riesgos laborales. Así, en el ejercicio de su funciones, deben guardar sigilo
profesional respecto de aquellas informaciones relativas a la empresa a las que
tuvieran acceso y gozarán de algunas de las garantías de los representantes de los
trabajadores.
Basándonos en la Ley de Prevención de Riesgos Laborales (LPRL: Ley 31/1995) y
en el Reglamento de los Servicios de Prevención (RSP: RD 39/1997), se definen los
aspectos clave de política empresarial que deben ser asumidos, tales como:
▸ La prevención ha de constituir un proceso de mejora continua; es decir, «el
empresario desarrollará una acción permanente con el fin de perfeccionar los niveles
de protección existentes y dispondrá lo necesario para la adaptación de las medidas
de prevención» (LPRL, art. 14).
▸ Integración de la actividad preventiva «en el conjunto de sus actividades y
decisiones, tanto en los procesos técnicos, en la organización del trabajo y en las

condiciones que este se preste, como en la línea jerárquica del centro, incluidos
todos los niveles de la misma. La integración de la prevención en todos los niveles
jerárquicos del centro implica la atribución a todos ellos y la asunción por estos de la
obligación de incluir la prevención de riesgos en cualquier actividad que realicen u
ordenen y en todas las decisiones que adopten» (RSP, art. 1.1).
▸ Definir funciones y responsabilidades en todos los niveles jerárquicos . Así, «el

Tema 4. Ideas clave
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establecimiento de una acción de prevención de riesgos integrada en la empresa,
que incluya la estructura organizativa, la definición de funciones, las prácticas, los

procedimientos, los procesos y los recursos necesarios para llevar a cabo dicha
acción» (RSP, art. 2.1).
▸ Se ha de garantizar la información, formación y participación de todos los
trabajadores en la actividad preventiva. (LPRL, arts. 18 y 19).
▸ La planificación de riesgos engloba cinco campos básicos de actuación:
• Medidas para eliminar o reducir los riesgos . Esto debe realizarse
estableciendo objetivos y plazos, así como medios y estrategias para

alcanzarlos. Los riesgos que no puedan ser evitados deberán ser minimizados,
priorizando las medidas de protección colectiva frente a las de protección
individual y utilizando las normas y la señalización como medidas

complementarias cuando sea necesario.
• Información, formación y participación de los trabajadores . Deberán recibir
información y formación sobre los riesgos a los que están expuestos y sobre las
medidas y actividades de prevención y protección aplicables. Los trabajadores
o sus representantes deberían ser consultados sobre las actuaciones
preventivas y aquellas cuestiones que afecten a su seguridad. La constitución
de grupos o equipos de mejora en las diferentes áreas de trabajo, que se

reúnan periódicamente para estudiar la implantación de mejoras concretas,
suele dar muy buenos resultados, siempre que cuente con el apoyo decidido
de la dirección. En cuanto a la formación, se impartirá de forma continuada y.
siempre que sea posible, con medios y personal propios (trabajadores con más
experiencia, mandos directos, etc.).
• Actividades para el control de los riesgos . Deberán establecerse una serie
de actividades para el control de los riesgos existentes o previsibles. Esto

conlleva el seguimiento y revisión de aspectos clave para asegurar que las
medidas preventivas establecidas sean eficaces en el tiempo (inspecciones

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periódicas, mantenimiento, vigilancia de la salud, etc.).
• Actuaciones frente a cambios previsibles. La empresa deberá tener

presente una serie de actuaciones tendentes a controlar los riesgos previsibles
cuando se produzcan cambios. Esto conlleva una serie de actividades
encaminadas a evitar modificaciones incontroladas en los procesos

productivos, fundamentalmente por entradas o salidas de personas, materiales
y equipos.
• Actuaciones frente a sucesos previsibles. Ante sucesos de especial

relevancia, tales como accidentes o, en general, situaciones de emergencia, la
empresa deberá prever los procedimientos necesarios de actuación, para
aprender de tales experiencias y minimizar las consecuencias de cualquier
siniestro.
El papel de la dirección resulta fundamental para lograr el éxito del sistema
implantado, pero la integración de la prevención en el trabajo cotidiano es una tarea
que incumbe a todos los miembros de la organización. Por ello, es conveniente,
como se ha dicho anteriormente, la existencia de un manual de procedimientos
donde se regulen los cometidos de las personas en los distintos ámbitos de la
actividad preventiva y donde se fijen una serie de objetivos preventivos alcanzables y
medibles.
La organización de la prevención será fijada por la Dirección de la empresa conforme

a su política de prevención y a su organización del trabajo en general.
Las distintas modalidades organizativas (asunción por el propio
empresario, trabajador designado, servicio de prevención propio o
mancomunado, servicio de prevención ajeno) que aparecen en la LPRL
están en función del número de trabajadores.

Tema 4. Ideas clave
Ideas clave
Aunque la empresa recurra a un servicio de prevención ajeno, lo que puede ser muy
útil, sobre todo en las etapas iniciales, es muy recomendable la existencia de un
coordinador de prevención que sirva como interlocutor y apoyo logístico interno, que
ejerza labores preventivas a tiempo parcial. Es necesario integrar la prevención en
las reuniones habituales de análisis y planificación.

Tema 4. Ideas clave
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4.3. Bases normativas de los servicios de

prevención
L o s servicios de prevención ajenos son las entidades especializadas en
prevención de riesgos laborales con las que las empresas pueden concertar la
actividad preventiva. A esta posibilidad recurren, aproximadamente, el 70 % de las
empresas, de acuerdo con Empleo.
El Real Decreto 899/2015, de 9 de octubre, modifica aquellos aspectos que, en el
proceso de revisión de la normativa estatal, precisan que solamente existe una
acreditación en las cuatro especialidades o disciplinas preventivas a desarrollar por

los servicios de prevención ajenos (seguridad en el trabajo, higiene industrial,
ergonomía y psicosociología aplicada y medicina del trabajo). Esta acreditación se
otorga una sola vez y todos los servicios de prevención ajenos deben contar con las
cuatro especialidades, sin que pueda otorgarse una acreditación parcial o por
especialidades.
Principales funciones de un servicio de prevención
Promover la gestión integrada de la prevención en la empresa
Los servicios de prevención deben jugar el papel de promotores de la integración de
los criterios de prevención en todos los ámbitos de decisión de la empresa: formando
a los mandos de la empresa, identificando riesgos, aportando información para
evitarlos, ayudando al diseño de puestos y locales de trabajo, asesorando en la
elección de equipos o de materiales.
Evaluar los riesgos
Esta es una de las funciones genuinas de un departamento de prevención: evaluar

los riesgos y posibilitar que la toma de decisiones sobre medidas preventivas se
haga con fundamento, rigor y conocimiento de la realidad, tanto por parte de la

Tema 4. Ideas clave
Ideas clave
empresa como por parte de los delegados/as.
Vigilar el ambiente y las condiciones de trabajo
Determinadas situaciones de riesgo requieren, además de las medidas de control,
una vigilancia periódica para detectar posibles insuficiencias o deterioros, situaciones
anómalas o simplemente para asegurarse de que todo marcha bien. El servicio de
prevención debe tener un plan de control periódico de las condiciones de salud y
seguridad.
Vigilar la salud de los trabajadores
La vigilancia de la salud debe ser un instrumento integrado en la planificación de la
actividad preventiva. Lógicamente, esta actividad corresponde a los profesionales
sanitarios del servicio de prevención.
Mantener registros de datos ambientales y sanitarios
Se deben recoger sistemáticamente datos que permitan analizar la evolución de los
problemas en el tiempo y establecer nuevas relaciones entre riesgo y daño.
Proporcionar formación e información
La información y la formación de los trabajadores son un elemento integrante del
deber empresarial de protección de la salud.
Adaptar los puestos de trabajo
Este ajuste a las capacidades del trabajador es otro precepto preventivo y una de las
tareas de prevención más concretas que se debe abordar, con la integración de las
aportaciones de los distintos expertos.
Coordinarse con el sistema público de salud
La integración de todas las actuaciones de atención a la salud hacen necesario que

Tema 4. Ideas clave
Ideas clave
los servicios de prevención se coordinen con el sistema público de salud,
proporcionando información para atender mejor a los trabajadores que necesiten
asistencia sanitaria.
Prestar los primeros auxilios
Como ya se ha dicho, la asistencia médica no es propiamente una función del área
de prevención, sino que corresponde al sistema público de salud.
Estar presentes en la empresa en determinados casos
En ocasiones, se precisará la presencia física de los recursos preventivos en la
empresa por la especial peligrosidad de ciertas actividades o procesos. Esta puede

ser establecida reglamentariamente o requerida por la inspección de trabajo o por la
concurrencia de operaciones diversas que puedan agravar o modificar los riesgos.
Los servicios de prevención ajenos
El empresario deberá recurrir a uno o varios servicios de prevención ajenos en los
siguientes casos:
▸ Empresas en las que la designación de uno o varios trabajadores sea insuficiente
para la realización de la actividad de prevención y no concurran las circunstancias
que determinan la obligación de constituir un servicio de prevención propio.
▸ Empresas de menos de 250 trabajadores en las que, ante la decisión de la autoridad
laboral, en función de la peligrosidad de la actividad desarrollada o de la frecuencia o

gravedad de la siniestralidad en la empresa, no se haya optado por la constitución
de un servicio de prevención propio.
▸ Empresas en las que no se hayan asumido la totalidad de las actividades
preventivas con los medios propios del empresario.
El empresario tiene la obligación de consultar a los delegados de prevención, con
carácter previo a la adopción, de la decisión de concertar la actividad preventiva con

Tema 4. Ideas clave
Ideas clave
uno o varios servicios de prevención ajenos. Estas entidades especializadas deberán
contar con las instalaciones y los recursos humanos y materiales necesarios que les
permitan desarrollar adecuadamente la actividad preventiva, teniendo en cuenta el
tipo, extensión y frecuencia de los servicios preventivos que han de prestar y la
ubicación de los centros de trabajo en los que esta prestación ha de desarrollarse.
En todo caso, deberán disponer, como mínimo, de:
▸ Personal que cuente con la cualificación necesaria para el desempeño de las
funciones de nivel superior, al menos un experto por cada una de las disciplinas
preventivas:
• Medicina del trabajo.
• Seguridad en el trabajo.
• Higiene industrial.
• Ergonomía y psicosociología aplicada.
▸ Personal que tenga la capacitación requerida para desarrollar las funciones de
los niveles básico e intermedio en función de las características de las empresas

cubiertas por el servicio.
▸ Instalaciones e instrumentación necesarias para realizar las pruebas,
reconocimientos, mediciones, análisis y evaluaciones habituales en la práctica de las
especialidades citadas, así como para el desarrollo de las actividades formativas y

divulgativas básicas.
Las entidades especializadas que actúen como servicios de prevención deberán
asumir directamente el desarrollo de las funciones señaladas en la LPRL que
hubieran concertado con la empresa. En este sentido, la actuación de las Mutuas de
Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales de la Seguridad Social como
servicios de prevención se desarrollará en las mismas condiciones que las aplicables

Tema 4. Ideas clave
Ideas clave
a los servicios de prevención ajenos, teniendo en cuenta lo establecido en la
normativa específica aplicable a estas entidades.
Dentro de los servicios de protección ajenos procede también hacer referencia a los
servicios de prevención mancomunados, los cuales pueden constituirse entre
aquellas empresas que desarrollan simultáneamente sus actividades en un mismo
centro de trabajo, edificio o centro comercial, siempre que quede garantizada la
operatividad y eficacia del servicio. También puede acordarse la constitución de
servicios de prevención mancomunados entre aquellas empresas pertenecientes a

un mismo sector productivo o grupo empresarial o que desarrollen sus actividades en
un polígono industrial o área geográfica limitada.
Estos servicios tendrán la consideración de servicios propios de las empresas que
los constituyan y, por lo tanto, deben contar con los mismos medios y cumplir los
mismos requisitos exigidos para aquellos.
Los servicios de prevención propios
Se considera servicio de prevención propio al conjunto de medios
humanos y materiales de la empresa necesarios para la realización de
las actividades de prevención de los riesgos derivados del trabajo.
Los servicios de prevención tendrán carácter interdisciplinario, buscando la
coordinación de dos o más disciplinas técnicas o científicas de prevención de riesgos
laborales:
▸ Seguridad en el trabajo.
▸ Higiene industrial.
▸ Medicina del trabajo.

Tema 4. Ideas clave
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▸ Ergonomía.
▸ Psicosociología.
El servicio de prevención propio deberá constituirse en empresas en las que
concurran las circunstancias siguientes:
▸ Empresas de más de 500 trabajadores.
▸ Empresas de más de 250 trabajadores y que presenten algunos de los casos
siguientes:
• Que desarrollen alguna actividad de las del Anexo I del RD 39/1997
(actividades especialmente peligrosas).
• Que, tratándose de empresas no incluidas en los casos anteriores, lo decida la
autoridad laboral, generalmente por accidentes o enfermedades profesionales.
Obligatoriamente, la empresa deberá elaborar anualmente y tener a disposición de la
autoridad laboral la siguiente documentación:
▸ Memoria de la actividad preventiva desarrollada.
▸ Programación anual del servicio de prevención.
El empresario debe recurrir a la contratación de uno o varios servicios de prevención

ajenos, que presten sus servicios cuando sean necesarios, en el caso en el que la
designación de uno o varios trabajadores sean insuficientes o no esté obligado a
tener un servicio de prevención propio.

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4.4. Evaluación de riesgos laborales
La investigación de accidentes queda recogida en el artículo 16 de la ley de
Prevención de Riesgos Laborales (ley 31/1995, de 8 de noviembre), en el que indica
que, cuando se haya producido un daño para la salud de los trabajadores, el
empresario llevará a cabo una investigación al respecto, al fin de detectar las causas
de los hechos.
La finalidad de la actuación preventiva es adelantarse a las situaciones de riesgo
para que nunca lleguen a materializarse en accidentes. Evidentemente, son un
medio para obtener un fin y no un fin en sí mismas, al igual que la evaluación de
riesgos. En este último caso, el fin es eliminar o reducir los riesgos a límites
tolerables; esto es, mantenerlos controlados dentro de límites admisibles. Esto se
consigue mediante las técnicas operativas que se basan en los resultados obtenidos
por las técnicas analíticas.
Los accidentes de trabajo no tienen una sola causa, sino que son una
secuencia de una serie finita de fenómenos, conocidos como
fenómenos causales.
Los fenómenos causales se pueden agrupar en:
▸ Fuentes de accidentes, generalmente ajenos al hombre que trabaja.
▸ Conductas de accidentes, atribuibles al hombre que trabaja.
Estas series de fenómenos, cuando coinciden en un momento de tiempo
determinado, ocurren en un lugar físico determinado y se presentan conforme a un
orden establecido, derivan en el fenómeno «accidente de trabajo».
En cuanto a la evaluación de riesgos y las inspecciones de seguridad:

Tema 4. Ideas clave
Ideas clave
▸ La evaluación de riesgos es un procedimiento descriptivo y de toma de datos por el
que la empresa determinará, a la vista de sus conclusiones, la adopción de las

medidas preventivas más idóneas llegado el caso de producirse.
• Esta evaluación se realizará llevando a cabo, en primer lugar, un análisis

cualitativo de riesgos, encaminado a identificar y descubrir los riesgos
existentes en un determinado trabajo. Posteriormente, se procederá a un

análisis cuantitativo, cuyo objetivo final es asignar un valor a la peligrosidad
de estos riesgos de forma que se puedan comparar y ordenar entre sí por su
importancia.
▸ La inspección de seguridad es, básicamente, un análisis que se realiza
observando, directamente y de forma ordenada, las instalaciones y procesos

productivos para evaluar los riesgos de accidente presentes.
La revisión del apartado 1 del artículo 16 de la LPRL establece que:
«La prevención de riesgos laborales deberá integrarse en el sistema general de la
empresa, tanto en el conjunto de sus actividades como en todos los niveles jerárquicos de
ésta a través de la implantación y aplicación de un Plan de prevención de riesgos

laborales. Este Plan de prevención de riesgos laborales deberá incluir la estructura
organizativa, las responsabilidades, las funciones, las prácticas, los procedimientos, los
procesos y los recursos necesarios para realizar la acción de prevención de riesgos en la
empresa, en los términos que reglamentariamente se establezcan.
»Los instrumentos esenciales para la gestión y aplicación del plan de prevención de
riesgos, que podrán ser llevados a cabo por fases de forma programada, son la
evaluación de riesgos laborales y la planificación de la actividad preventiva».
En este sentido, la evaluación de riesgos es la actividad fundamental que la
normativa establece que debe llevarse a cabo inicialmente (y cuando se efectúen
determinados cambios) para poder detectar los riesgos que puedan existir y afectar a
la seguridad y salud de los trabajadores.
Esta evaluación es responsabilidad de la dirección de la empresa. El objetivo

Tema 4. Ideas clave
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fundamental de la evaluación es minimizar y controlar debidamente los riesgos que
no hayan podido ser eliminados, estableciendo las medidas preventivas
pertinentes y las prioridades de actuación en función de las consecuencias que
tendría su materialización y de la probabilidad de que se produzcan.
En la evaluación de riesgos deberían considerarse tres fases:
▸ Preparación. Habría que determinar quién va a realizar la evaluación (el servicio de
prevención (si existe), los trabajadores designados, etc.) y proporcionarle la

formación, la información y los medios para llevarla a cabo de manera eficaz.
Además, se deberá establecer cómo va a realizarla, qué procedimiento va a seguir,
qué plazo tiene para concluirla, etc.
▸ Ejecución. Al realizar las tareas habría que revisar con especial atención las
instalaciones, las máquinas, los equipos, las herramientas y los productos

empleados, así como el entorno del lugar de trabajo, la formación del personal y las
pautas de comportamiento.
▸ Registro documental. En la última fase ya se habrá concluido la actividad en el
lugar de trabajo, por lo que se deberá registrar documentalmente todo lo observado

en los diferentes puestos y tareas analizadas para facilitar el seguimiento por quien
corresponda. En aquellos puestos en los que deban adoptarse medidas preventivas
o de control, estas deberán quedar debidamente registradas con la especificación
sobre cual es puesto de trabajo o tarea de la que se trata, qué riesgos existen, a qué
trabajadores afecta, cuáles han sido los resultados de la evaluación y cuáles son las
medidas preventivas que deben adoptarse.

Tema 4. Ideas clave
Ideas clave
4.5. Referencias bibliográficas
Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de prevención de Riesgos Laborales. Boletín Oficial
del Estado, núm. 269, de 10 de noviembre de 1995, 32590-32611.
https://www.boe.es/eli/es/l/1995/11/08/31
Real Decreto 39/1997, de 17 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de los
Servicios de Prevención. Boletín Oficial del Estado, núm. 27, 31 de enero de 1997,
3031-3045. https://www.boe.es/eli/es/rd/1997/01/17/39
Real Decreto 899/2015, de 9 de octubre, por el que se modifica el Real Decreto
39/1997, de 17 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de los Servicios de
Prevención. Boletín Oficial del Estado, núm. 243, 10 de octubre de 2015, 94867-
94873. https://www.boe.es/eli/es/rd/2015/10/09/899

Tema 4. Ideas clave
A fondo
NTP 565: Sistema de gestión preventiva
Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo. (2000). NTP 565: Sistema
de gestión preventiva: organización y definición de funciones preventivas.
https://www.insst.es/documents/94886/327064/565w.pdf/8820c37b-ab0f-4bad-bdc2-
17986254fc30
La Ley 31/1995 de PRL y el RSP establecen la obligatoriedad de que la empresa
desarrolle un sistema de prevención de riesgos laborales, con los procedimientos
necesarios y la documentación definida en artículo 23 de la citada norma legislativa.
En base a ello, y ante la conveniencia de que los procedimientos sean escritos para
facilitar su implantación y seguimiento, se desarrolla un grupo de Notas Técnicas de

Prevención (NTP), como la presente, para facilitar su elaboración. Esta NTP se
centra en la definición de funciones preventivas, base esencial para organizar e
integrar esta materia en las actividades cotidianas de la empresa.

Tema 4. A fondo
A fondo
TV | Plan perfecto. Prevención de Riesgos

Laborales
Junta de Andalucía. (2009, diciembre 5). Plan perfecto. Prevención de Riesgos
Laborales [Vídeo]. YouTube. https://www.youtube.com/watch?v=YypDKMX12uU
Vídeo informativo sobre la prevención de riesgos laborales.
Accede al vídeo:
https://www.youtube.com/embed/YypDKMX12uU

Tema 4. A fondo
Test
1. Toda evaluación de riesgos es responsabilidad de:
A. Delegado de prevención.
B. Delegado sindical.
C. Dirección de la empresa.
2. En la evaluación de riesgos deberían considerarse las siguientes fases:
A. Preparación y registro documental.
B. Preparación, ejecución y registro documental.
C. Preparación, ejecución, evaluación y registro documental.
3. Los servicios de prevención tendrán carácter:
A. Multidisciplinario.
B. Interdisciplinario.
C. Multicéntrico.
4. El empresario tiene la obligación de consultar a:
A. Los trabajadores, con carácter previo a la adopción de la decisión de
concertar la actividad preventiva con uno o varios servicios de prevención
ajenos.
B. Los sindicatos, con carácter previo a la adopción de la decisión de
concertar la actividad preventiva con uno o varios servicios de prevención
ajenos.
C. Los delegados de prevención, con carácter previo a la adopción de la
decisión de concertar la actividad preventiva con uno o varios servicios de
prevención ajenos.

Tema 4. Test
Test
5. ¿Qué Real Decreto aprueba el Reglamento de los Servicios de Prevención?
A. Real Decreto 14/1997.
B. Real Decreto 39/1997.
C. Real Decreto 27/1997.
6. En una empresa de 515 trabajadores:
A. El empresario puede asumir personalmente la gestión de la PRL.
B. Se ha de constituir un servicio de prevención propio.
C. Se puede recurrir al concierto con un servicio de prevención ajeno, siempre
y cuando no se realice una actividad de especial peligrosidad.
7. Un accidente laboral:
A. Es consecuencia de una serie de fenómenos casuales.
B. Es consecuencia de una serie de fenómenos causales.
C. Las dos anteriores son correctas.
8. El análisis que se hace observando, de forma directa y ordenada, los procesos,
productos e instalaciones, con el fin de evaluar toda posibilidad de sufrir u ocasionar
un daño, se conoce como:
A. Inspección de seguridad.
B. Evaluación de riesgos.
C. Auditoría del sistema de prevención de riesgos laborales.
9. ¿Cuál se considera que es la fase última de una evaluación de riesgos?
A. Inspección de seguridad.
B. Chequeo documental.
C. Registro documental.

Tema 4. Test
Test
10. ¿Qué nombre reciben todas aquellas actividades inherentes a los procesos
técnicos, a la organización del trabajo y a las condiciones en que este se preste, que
afectan a la total jerarquía de la empresa en aras de la prevención de riesgos en
cualquier actividad que en ella se desarrolle?
A. Integración preventiva.
B. Mejora continua.
C. Planificación y estructura preventiva.

Tema 4. Test

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4.2. Organización de la prevención en la empresa

4.3. Bases normativas de los servicios de prevención

4.4. Evaluación de riesgos laborales

4.5. Referencias bibliográficas

NTP 565: Sistema de gestión preventiva

TV | Plan perfecto. Prevención de Riesgos Laborales

En el siguiente vídeo, Gestión de la prevención de la empresa, se detalla cómo se

lleva a cabo la gestión y organización del programa de prevención en la empresa,

teniendo en cuenta la base normativa relativa a la materia además de la evaluación

de los riesgos profesionales en la organización.

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4.2. Organización de la prevención en la empresa

El empresario podrá desarrollar personalmente la actividad de prevención, con

excepción de las actividades relativas a la vigilancia de la salud de los trabajadores,

siempre que concurran una serie de circunstancias.

Hasta octubre de 2015, esta circunstancia se circunscribía a las empresas de menos

de seis trabajadores. En la actualidad, dentro de las medidas de apoyo al crecimiento

y desarrollo de proyectos empresariales, en el artículo 39 de la modiﬁcación de la

Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales, se estipula lo

de riesgos laborales, en caso de empresarios con un único centro de trabajo y hasta

las funciones señaladas en el apartado 1, siempre que desarrolle de forma habitual su

actividad en el centro de trabajo y tenga la capacidad necesaria, en función de los riesgos

a que estén expuestos los trabajadores y la peligrosidad de las actividades, con el

Ley. La misma posibilidad se reconoce al empresario que, cumpliendo tales requisitos,

ocupe hasta 25 trabajadores, siempre y cuando la empresa disponga de un único centro

La empresa desarrolla actividades no incluidas en el anexo I del Reglamento de los

Servicios de Prevención. El empresario desarrolla su actividad profesional de forma

habitual en el centro de trabajo.

El empresario debe tener la capacidad correspondiente a las funciones preventivas

que va a desempeñar. Es decir, disponer de capacidad suﬁciente (nivel básico,

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intermedio o superior) según lo dispuesto en el capítulo VI del RD 39/1997 por el que

se aprueba el Reglamento de los Servicios de Prevención.

En todos estos casos, tanto la vigilancia de la salud de los trabajadores como

aquellas otras actividades preventivas no asumidas personalmente por el

empresario, deberán cubrirse mediante el recurso a alguna de las restantes

modalidades de organización preventiva.

Designación de los trabajadores según programas de actuación

ocuparse de la actividad preventiva en la empresa siempre que:

▸ El empresario no asuma personalmente la actividad preventiva en los términos

recogidos anteriormente (empresas de menos de seis trabajadores).

▸ No esté obligado a constituir un servicio propio o a concertar con un servicio ajeno.

superior) y la formación acorde con el capítulo VI del RD 39/1997.

▸ Se dé el nombramiento del número de trabajadores necesarios, teniendo en cuenta

el tamaño de la empresa, los riesgos, la actividad desarrollada y la plantilla de

▸ No se concierte la actividad preventiva con un servicio de prevención ajeno.

empresa y pueden compaginar sus funciones habituales con el desempeño de las

actividades preventivas. Como ya se ha indicado, el número de trabajadores

Bienestar Laboral y Organizaciones Saludables 5

designados, su capacidad y formación, los medios que el empresario ponga a su

disposición y el tiempo de que dispongan para el desempeño de su actividad

El empresario debe facilitarles a los trabajadores el acceso a toda la información y

documentación relativa a su seguridad y salud. Estos no podrán sufrir perjuicio

alguno derivado del desempeño de sus actividades relativas a la prevención de los

riesgos laborales. Así, en el ejercicio de su funciones, deben guardar sigilo

profesional respecto de aquellas informaciones relativas a la empresa a las que

tuvieran acceso y gozarán de algunas de las garantías de los representantes de los

Basándonos en la Ley de Prevención de Riesgos Laborales (LPRL: Ley 31/1995) y

en el Reglamento de los Servicios de Prevención (RSP: RD 39/1997), se deﬁnen los

▸ La prevención ha de constituir un proceso de mejora continua; es decir, «el