Otras Actuaciones en Materia de Prevención.

PROFESOR: Manuel Gámez de la Torre

► 4.1. Modalidades organizativas

► 4.2. El Plan de Prevención como herramienta para la organización de la PRL
► 4.3. Órganos de representación especializada

Planificación y organización
de la prevención
 MODALIDADES ORGANIZATIVAS
RD 39 97 Reglamento de los Servicios de Prevención Art 10 Modalidades

Requieren la realización de una

auditoría legal

Estas modalidades se
pueden clasificar en internas
(recursos propios) y externas
(recursos ajenos).

NO requieren la realización de
una auditoría legal porque el
SPA es controlado por las
administraciones

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 MODALIDADES ORGANIZATIVAS
Empresario asume la modalidad organizativa RD 39 97 Art 11

Requisitos

1. En empresas de hasta 10 trabajadores, o 25 en un único centro de trabajo.

2. Que las actividades desarrolladas en la empresa no sean consideradas de

especial peligrosidad (según lo establecido en el anexo I del RD 39/1997).

3. Que el empresario desarrolle de forma habitual su actividad profesional en el

centro de trabajo.

4. Que tenga la capacidad correspondiente a las funciones preventivas que va a

desarrollar.

5. No podrá realizar la vigilancia de la salud de los trabajadores, en ningún caso.

Con el fin de ayudar a la micropyme y facilitar la elección de esta modalidad, el

INSST ha puesto en marcha PREVENCION10, un portal online de asesoramiento
en PRL público y gratuito para las empresas de menos de 25 trabajadores.
Recuperado de: https://www.prevencion10.es
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 MODALIDADES ORGANIZATIVAS
Trabajador designado RD 39 97 Art 12 y 13

Requisitos

El artículo 12 y 13 del RSP regula esta modalidad organizativa en la que el

empresario puede designar a uno o varios trabajadores para ocuparse de la actividad
preventiva en la empresa, cubriendo aquellas actividades que no puedan ser
cubiertas con ellos, con uno o más servicios de prevención propios o ajenos (siendo
la última opción la más habitual y lógica).
La capacitación de los trabajadores designados será acorde al tipo de funciones que
se vayan a realizar.

El número de trabajadores designados, así como los medios que el empresario pone
a su disposición y el tiempo necesario para el desempeño de su actividad
preventiva, deberán ser los necesarios para desarrollar adecuadamente estas
funciones preventivas; ya que estos trabajadores designados suelen compatibilizar
su actividad preventiva con su actividad laboral.

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 MODALIDADES ORGANIZATIVAS
Trabajador designado RD 39 97 Art 12 y 13
Sus funciones y competencias serían en materia preventiva y en función de su
cualificación:

Asesorar sobre las diferentes actividades preventivas

Incidir en los comportamientos seguros y en la correcta utilización de los equipos de trabajo y
protección, así como fomentar el interés y cooperación de los trabajadores en la acción
preventiva.
Promover las actuaciones preventivas básicas, como el orden, la limpieza, la señalización y el
mantenimiento general, y efectuar su seguimiento y control.
Colaborar en la evaluación y control de los riesgos de la empresa. Para ello, tendrá que
realizar visitas, atender quejas y sugerencias, etc…
Intervenir en caso de emergencia y primeros auxilios, gestionando las primeras
intervenciones.
Asistir a las reuniones del Comité de Seguridad y Salud, en calidad de asesor.
Canalizar la información de interés en materia preventiva hacia la estructura de la
organización, así como los resultados del desarrollo de la acción preventiva.
Facilitar la coordinación de las relaciones entre departamentos para prestar la cooperación
necesaria y evitar defectos y efectos adversos para la seguridad y salud en el trabajo.
Revisar la documentación sobre la PRL.
Ayudar a los servicios de prevención.
Funciones que la dirección establezca.
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 MODALIDADES ORGANIZATIVAS
SERVICIO DE PREVENCIÓN PROPIO (SPP) Art 14
Requisitos
El empresario deberá constituir un servicio de prevención propio cuando concurra
alguno de los siguientes supuestos:

Que se trate de empresas que cuenten con más de 500 trabajadores

Que, tratándose de empresas de entre 250 y 500 trabajadores, desarrollen
alguna de las actividades incluidas en el Anexo I
Que, tratándose de empresas no incluidas en los apartados anteriores, así lo
decida la Autoridad laboral, previo informe de la Inspección de Trabajo y
Seguridad Social y, en su caso, de los órganos técnicos en materia preventiva de
las Comunidades Autónomas, en función de la peligrosidad de la actividad
desarrollada o de la frecuencia o gravedad de la siniestralidad en la empresa,
salvo que se opte por el concierto con un Servicio de Prevención Ajeno

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 MODALIDADES ORGANIZATIVAS
SERVICIO DE PREVENCIÓN PROPIO (SPP)
Requisitos
El servicio de prevención propio tiene las siguientes características:

Es una unidad organizativa especifica dentro de la empresa.

❖ Sus integrantes se dedicarán de forma exclusiva a esta tarea.

❖ Debe dar cobertura como mínimo a 2 ESPECIALIDADES o disciplinas
preventivas.
❖ Los expertos deben tener la capacitación requerida en función de la especialidad
a cubrir y las funciones a desempeñar.
❖ El SPP contará con instalaciones y medios propios para llevar a cabo su tarea.
❖ Se complementará con uno o más servicios de prevención ajenos en la realización
de aquellas actividades preventivas que no sean o no puedan ser asumidas a través
del servicio de prevención propio.

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 MODALIDADES ORGANIZATIVAS
SERVICIO DE PREVENCIÓN MANCOMUNADO Art. 21.
Requisitos
Podrán constituirse servicios de prevención mancomunados entre diferentes
empresas que:

1. Desarrollen simultáneamente actividades en un mismo centro de trabajo, edificio o

centro comercial, siempre que quede garantizada la operatividad y eficacia del
servicio en los términos previstos en el apartado 3 del artículo 15 del Real Decreto
337/2010.

2. Por negociación colectiva o mediante acuerdos del art. 83.3 del Estatuto de los
Trabajadores, se decida acordar un servicio de prevención mancomunado entre
aquellas empresas pertenecientes a un mismo sector productivo o grupo
empresarial, o que desarrollen sus actividades en un polígono industrial o área
geográfica limitada.

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 MODALIDADES ORGANIZATIVAS
SERVICIO DE PREVENCIÓN MANCOMUNADO Art. 21.
Las características del servicio de prevención mancomunado son:

❖ Puede suponer una combinación entre un servicio de prevención propio y uno ajeno,
aunque a efectos legales, es considerada como una modalidad propia.
❖ Deberá contar con al menos 3 ESPECIALIDADES.
❖ Los recursos humanos y materiales mínimos para constituirse serán equivalentes a
los exigidos para los servicios de prevención ajenos.
❖ Su actividad preventiva se limitará a las empresas participantes. Las condiciones de
la prestación de servicios en que deberán debatirse, y en su caso ser acordadas, en el
seno de cada uno de los comités de seguridad y salud de las empresas afectadas.
❖ Contará con un acuerdo de constitución donde se especifiquen las condiciones
mínimas.
❖ Deberá poner a disposición de la Autoridad Laboral y Sanitaria la información de este
acuerdo.

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 MODALIDADES ORGANIZATIVAS
Servicio de Prevención Ajeno RD 39 97 Art 16

Requisitos

Según el artículo 16 del Reglamento de los Servicios de Prevención el empresario

deberá recurrir a uno o varios SPA, que colaborarán entre sí cuando sea necesario,
siempre que concurra alguna de las siguientes circunstancias:

1. Que la designación de uno o varios trabajadores sea insuficiente para la realización

de la actividad de prevención y no concurran las circunstancias que determinan la
obligación de constituir un servicio de prevención propio.
2. Que en el supuesto de que la autoridad laboral haya instado a la empresa a
constituirse como SPP, la empresa haya decidido optar por la contratación de un SPA
(ver el art. 14.c RSP).
3. Que se haya producido una asunción parcial de la actividad preventiva en los
términos previstos para la asunción de la actividad preventiva por el empresario o por
el servicio de prevención propio.

En la actualidad, esta modalidad constituye la opción más recurrida por las

empresas; puesto que, por un lado, cuentan con una alta especialización y, por otro
lado, suponen un ahorro de costes para las empresas.
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 MODALIDADES ORGANIZATIVAS
Servicio de Prevención Ajeno RD 39 97 Art 16
Requisitos exigidos por Autoridad Laboral y Sanitaria para acreditar SPA

Disponer de la organización, instalaciones, personal y equipos necesarios para el

desempeño de su actividad Al menos un técnico de nivel superior por especialidad o
disciplina preventiva

Constituir una garantía que cubra su eventual responsabilidad

No mantener con las empresas concertadas vinculaciones comerciales

Proporcionar a la empresa asesoramiento y apoyo en materia de PRL

Los SPA deben estar acreditados en las 4 disciplinas, Seguridad en el Trabajo, Higiene
Industrial, Ergonomía y Psicosociología Aplicada, y Medicina del Trabajo. RD 843 2011

Ser objeto de acreditación por la Autoridad Laboral y Sanitaria

La acreditación se obtiene a nivel nacional

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 MODALIDADES ORGANIZATIVAS
Auditorías

Las empresas que ha optado por una modalidad organizativa interna tendrán que
someter a su sistema de prevención a un control externo realizado por una auditora
acreditada.

• Quedan excluidas de esta auditoría las siguientes empresas:

❖ Tener una plantilla igual o menor a 50 trabajadores.

❖ Realizar actividades no incluidas en el anexo I del Reglamento de los Servicios de
Prevención.
❖ Contar con un sistema preventivo cuya eficacia resulte evidente.
❖ Cumplimentar y remitir a la autoridad laboral una notificación sobre la concurrencia
de las condiciones que no hacen necesario recurrir a la auditoria. El Reglamento de los
Servicios de Prevención propone el modelo a utilizar en su anexo II

El RD 39/1997 establece en sus artículos 30 y 31 la metodología y el contenido

mínimo de este tipo de auditorías, conocidas como auditorías legales, y de los
informes que han de emitir.

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 EL PLAN DE PREVENCIÓN COMO HERRAMIENTA PARA LA
ORGANIZACIÓN DE LA PRL
¿Qué es el Plan de prevención de riesgos laborales?

El Plan de prevención de riesgos laborales es la herramienta a través de la cual se integra la

actividad preventiva de la empresa en su sistema general de gestión y se establece su política de
prevención de riesgos laborales.

El plan se refleja en un documento, plenamente adaptado a la actividad y tamaño de la

empresa, que incluirá los siguientes elementos:

La identificación de la empresa, de su actividad productiva, el número y características de los

centros de trabajo y el número de trabajadores y sus características con relevancia en la
prevención de riesgos laborales.
La estructura organizativa de la empresa, identificando las funciones y responsabilidades que
asume cada uno de sus niveles jerárquicos y los respectivos cauces de comunicación entre ellos,
en relación con la prevención de riesgos laborales.
La organización de la producción en cuanto a la identificación de los distintos procesos técnicos y
las prácticas y los procedimientos organizativos existentes en la empresa, en relación con la
prevención de riesgos laborales.
La organización de la prevención en la empresa, indicando la modalidad preventiva elegida y los
órganos de representación existentes.
La política, los objetivos y metas que en materia preventiva pretende alcanzar la empresa, así
como los recursos humanos, técnicos, materiales y económicos de los que va a disponer al efecto.
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DOCUMENTACIÓN BÁSICA EN PRL Y SU RELACIÓN CON ISO 45001

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DOCUMENTACIÓN BÁSICA EN PRL Y SU RELACIÓN CON ISO 45001

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 DOCUMENTACIÓN BÁSICA EN PRL Y SU RELACIÓN CON ISO 45001

Guía práctica para la elaboración del Plan de Prevención de Riesgos

Laborales

https://www.diba.cat/documents/467843/96195101/Guia_practica_elaboracion_Plan_+
PRL.pdf/4bb772df-fb15-4682-a6a3-35037a55c681

Modelo-plan-de-prevencion-micropymes

http://www.globalprl.com/wp-content/uploads/2017/05/documento-modelo-plan-de-
prevencion-micropymes.pdf

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 ÓRGANOS DE REPRESENTACIÓN ESPECIALIZADA
La Ley de Prevención de Riesgos Laborales reconoce el derecho de información,
participación y consulta de los trabajadores respecto a las cuestiones preventivas que
afecten a la empresa. Para ejercer este derecho, la ley ha creado la figura del delegado
de prevención, representante de los trabajadores en materia de PRL, y del comité
de seguridad y salud, órgano paritario compuesto por representes de la empresa y
los trabajadores.

Delegados de prevención

Los delegados de prevención

son los representantes de los
trabajadores con funciones
específicas en materia de
prevención de riesgos en el
trabajo.

Serán elegidos por y entre

los representantes de los
trabajadores o delegados de
personal
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 ÓRGANOS DE REPRESENTACIÓN ESPECIALIZADA
Competencias Art 36 Ley 31 95 PRL Delegados de prevención

1. Son competencias de los Delegados de Prevención:

a. Colaborar con la dirección de la empresa en la mejora de la acción

preventiva.
b. Promover y fomentar la cooperación de los trabajadores en la ejecución
de la normativa sobre prevención de riesgos laborales.
c. Ser consultados por el empresario, con carácter previo a su ejecución,
acerca de la planificación y organización del trabajo en la empresa.
d. Ejercer una labor de vigilancia y control sobre el cumplimiento de la
normativa de prevención de riesgos laborales.

Si la empresa no dispone de Comité de Seguridad y Salud, los delegados de

prevención asumirán sus competencias

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 ÓRGANOS DE REPRESENTACIÓN ESPECIALIZADA
Facultades Delegados de prevención
Acompañar a los técnicos en las evaluaciones, Inspectores de Trabajo y Seguridad
Social en las visitas y verificaciones

Tener acceso a la información y documentación relativa a las condiciones de

trabajo que sean necesarias para el ejercicio de sus funciones

Ser informados por el empresario sobre los daños producidos en la salud de los
trabajadores

Recibir del empresario información procedentes de actividades preventivas

Realizar visitas a los lugares de trabajo para ejercer una labor de vigilancia y control del
estado de las condiciones de trabajo

Recabar del empresario las medidas preventivas a adoptar y discutirlas

Proponer al órgano de representación de los trabajadores la adopción del acuerdo de

paralización de actividades por riesgo grave e inminente

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 ÓRGANOS DE REPRESENTACIÓN ESPECIALIZADA
Facultades Delegados de prevención
¿A qué documentación e información deben tener acceso?

Plan de prevención.
Riesgos para la seguridad y salud de los trabajadores.
Evaluación de riesgos. Planificación de actividades preventivas.
Los medios de prevención o protección frente a los riesgos detectados.
Plan de Emergencias y medidas de emergencia.
Memoria Anual de Actividades Preventivas.
Accidentes de trabajo en el momento que se hayan producido.
Fichas de Seguridad de Productos Químicos.
Resultados de las visitas de Inspección de Trabajo.
Plan de formación en materia preventiva.
Existencia de personas de ETT, trabajadores especialmente sensibles.
Resultados periódicos de los controles de las condiciones de trabajo.
Manual de instrucciones y certificados de equipos de trabajo y máquinas.
Información sobre el sistema elegido para la gestión de la prevención.
Relación de los accidentes de trabajo y enfermedades profesionales que supongan la incapacidad temporal al
trabajador afectado superior a un día. Y la relación mensual de los accidentes de trabajo y enfermedades
profesionales sin baja.
Resultados de las auditorias reglamentarias.
La derivada de la Coordinación de actividades empresariales.
Presencia de la Inspección de Trabajo en el centro.
Informes de auditoría.
Resultados las visitas de inspección efectuadas por técnicos de los organismos competentes.

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ÓRGANOS DE REPRESENTACIÓN ESPECIALIZADA
Delegados de prevención

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 ÓRGANOS DE REPRESENTACIÓN ESPECIALIZADA
El art. 38 de la LPRL define el comité de
COMITÉ DE SEGURIDAD Y SALUD
seguridad y salud

Es el órgano paritario y colegiado de participación destinado a la consulta regular y

periódica de las actuaciones de la empresa en materia de prevención de riesgos
laborales. Este se deberá constituir en todas las empresas o centros de trabajo que
cuenten con 50 o más trabajadores.

Se constituirá con los delegados de prevención, de una parte y por igual número de
representantes de la empresa.

Las empresas que cuenten con varios centros de trabajo dotados de Comité de
Seguridad y Salud podrán acordar con sus trabajadores la creación de un Comité
Intercentros.

El Comité de Seguridad y Salud se reunirá trimestralmente de forma ordinaria

Recomendación: Delegados Sindicales o Técnicos Prevención, con voz pero sin voto

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 ÓRGANOS DE REPRESENTACIÓN ESPECIALIZADA
COMITÉ DE SEGURIDAD Y SALUD

Competencias y facultades artículo 38 de la LPRL

Participar en la elaboración, puesta en práctica y evaluación de los planes y

programas de prevención de riesgos de la empresa.

Promover iniciativas sobre métodos y procedimientos para la efectiva prevención de

los riesgos, proponiendo a la empresa la mejora de las condiciones o la corrección
de las deficiencias existentes.

Guía de control del Comité de Seguridad y Salud

http://istas.net/descargas/gccss.pdf

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 ÓRGANOS DE REPRESENTACIÓN ESPECIALIZADA
COMITÉ DE SEGURIDAD Y SALUD

Facultades

La LPRL faculta al comité de seguridad y salud para:

» Conocer directamente la situación relativa a la prevención de riesgos en el centro de

trabajo, realizando a tal efecto las visitas que estime oportunas.

» Conocer cuántos documentos e informes relativos a las condiciones de trabajo son

necesarios para el cumplimiento de sus funciones, así como los procedentes de la
actividad del servicio de prevención, en su caso.

» Conocer y analizar los daños producidos en la salud o en la integridad física de los

trabajadores, al objeto de valorar sus causas y proponer las medidas preventivas
oportunas.

» Conocer e informar acerca de la memoria y la programación anual de los servicios de

prevención.

24
Turno de preguntas

¡Muchas gracias por vuestra atención!

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