ASIGNATURA:

OTRAS ACTUACIONES EN MATERIA DE

PREVENCIÓN

Capítulo 4. PLANIFICACIÓN Y

ORGANIZACIÓN DE LA PREVENCIÓN

Profesora: Raquel Osuna Sánchez

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INDICE
1. Modalidades Organizativas

2. Plan de Prevención como herramienta para la organización de la PRL

3. Órganos de representación especializada

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1. MODALIDADES ORGANIZATIVAS
Cómo debe ser la organización de los recursos necesarios para las
actividades preventivas, con el objetivo de que el empresario cumpla con su deber de
protección de los trabajadores frente a la seguridad y la salud.

Art. 10 del Reglamento de los Servicios de

Prevención:
▪ Modalidad internas (las asumidas con
recursos propios)
▪ Modalidad externas (recursos ajenos)

✓ Modalidad internas: Requiere auditoria

✓ Modalidad externas: auditoria SPA

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1. MODALIDADES ORGANIZATIVAS

1.Asumiendo el empresario personalmente la actividad.

2.Designando a uno o varios trabajadores para llevarla a cabo.

3.Constituyendo un servicio de prevención propio. (SPP)

4.Recurriendo a un servicio de prevención ajeno. (SPA)

▪ Los RLT, COMITÉS DE SEGURIDAD Y SALUD: consulta previa a adopción de
decisión de concertar servicios prevención.

▪ Art.16 al 28 del Real Decreto 39/1997, de 17 de enero, por el que se aprueba el

Reglamento de los Servicios de Prevención indican los contenidos mínimos,
características y diversas disposiciones legales que deben cumplir los servicios
de prevención ajenos.

5. Recurriendo a un servicio de prevención mancomunado. (SPM)

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1. MODALIDADES ORGANIZATIVAS
1. Asunción personal por el empresario de la actividad preventiva
Siempre que:
▪ Se trate de empresa de hasta diez trabajadores; o que, tratándose de empresa de
hasta veinticinco trabajadores, disponga de un único centro de trabajo.
▪ La actividad de la empresa sea de baja peligrosidad (las actividades desarrolladas en
la empresa no pueden estar incluidas en el anexo I del Real Decreto 39/1997).
▪ El empresario desarrolla de forma habitual su actividad profesional en el centro de
trabajo y tiene la formación reglamentaria para desarrollar las funciones preventivas.
▪ Las actividades preventivas que NO puedan ser asumidas personalmente por el
empresario, como la vigilancia de la salud, deberán cubrirse mediante alguna de las
otras modalidades preventivas (SPA).
▪ En este caso el empresario deberá someter su sistema de prevención a una
auditoría externa, en los términos reglamentarios.
▪ Esta modalidad no será aplicable en el caso de Administraciones Públicas.

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1. MODALIDADES ORGANIZATIVAS
2. Designación de trabajadores
El empresario podrá designar a uno o varios trabajadores para ocuparse de la actividad
preventiva en la empresa. Exención auditoría (art. 29.3 RSP) si cumplimenta la notificación del anexo
II del RSP.
▪ Los trabajadores tengan la capacidad correspondiente a las funciones a desarrollar.
(Formación básica intermedia o superior), capítulo VI del Reglamento de los Servicios de
Prevención.
▪ El número de trabajadores designados, los medios que el empresario ponga a
su disposición y el tiempo de que dispongan para el desempeño de su actividad,
deberán ser los necesarios para desarrollar adecuadamente sus funciones.
▪ Estos trabajadores deberán colaborar entre ellos, y con los servicios de prevención
ajenos
▪ Acceso a información y documentación en materia preventiva y conclusiones de la
vigilancia de la salud.
▪ Las actividades preventivas, para cuya realización esta modalidad sea
insuficiente, deberán ser desarrolladas a través de uno o más servicios de
prevención propios o ajenos. P.e.: vigilancia de la salud de los trabajadores.
▪ Los trabajadores designados no podrán sufrir perjuicio alguno derivado de sus
actividades de protección y promoción de los riesgos profesionales de la empresa.
Deberán de guardar sigilo profesional sobre la información relativa a la empresa en la que presten sus
servicios.

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1. MODALIDADES ORGANIZATIVAS
3. Servicio de prevención propio (SPP). Auditoria cada 4 años
El empresario deberá constituir un servicio de prevención propio cuando concurra alguno
de los siguientes supuestos:
1. Que se trate de empresas que cuenten con más de 500 trabajadores.
2. En casos de empresas con menos de 500 trabajadores pero de especial peligrosidad.
(anexo I del Real Decreto 39/1997)
3. Así lo decida la Autoridad laboral, previo informe de Inspección de Trabajo
El servicio de prevención propio constituirá:
▪ Unidad organizativa específica, integrantes con dedicación exclusiva.
▪ Disponer de instalaciones y medios humanos y materiales necesarios
▪ Las actividades preventivas no asumidas de concertarán con SPA (uno o varios)
▪ La empresa deberá elaborar anualmente y mantener a disposición de las autoridades
laborales y sanitarias competentes y del comité de seguridad y salud, la memoria y
programación anual del servicio de prevención.

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1. MODALIDADES ORGANIZATIVAS
4. Servicio de prevención ajenos (SPA)

El empresario ( Art. 16 RSP) podrá recurrir a uno o varios servicios de prevención

ajenos, que colaborarán entre sí cuando sea necesario, cuando concurra alguna de las

siguientes circunstancias:

1.Que la designación de uno o varios trabajadores sea insuficiente.

2.Que no concurran las circunstancias que determinan la obligación de constituir un

servicio de prevención propio.

3. Asunción parcial de las modalidades preventivas y por ende no queden cubiertas

todas las especialidades. Por ejemplo, en el caso de la vigilancia de la salud.

Opción mas empleada (Pymes)

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 1. MODALIDADES ORGANIZATIVAS
5. Servicio de Prevención Mancomunado: Común varias empresas en cumplimiento de PRL.

Puede tener personalidad jurídica propia o no, y actúa como SPP de las empresas que lo integran.

▪ Aplicable: empresas con actividad en mismo centro de trabajo, edificio o centro comercial, polígono

industrial o área geográfica limitada, mismo sector productivo o grupo empresarial.

▪ No aplicable: Las empresas obligadas a tener SPP por superar 500 trabajadores o 250 de anexo I.

▪ Especialidades: deben asumir un mínimo de tres especialidades. Vigilancia es posible otros SPA por

dispersión geográfica.

▪ Medios necesarios: más flexible. En función de necesidades (dispersión geográfica, número de

trabajadores, la peligrosidad de las actividades y el grado de integración PRL, en SG). Técnicos

dedicarse en exclusiva a la PRL de las empresas que formen parte del SPM. Trabajadores con

contrato laboral de alguna de las empresas.

▪ Obligación de auditoria las actividades del SPM igual que si fueran SPP.

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 REQUISITOS PARA LA CONSTITUCIÓN COMO SPA

➢ RSP (art. 17 y siguientes) exige a las entidades especializadas que

reúnan los siguientes requisitos:
▪ Disponer de organización, instalaciones, personal y equipos necesarios.
▪ Constituir una garantía que cubra su eventual responsabilidad. Cuantía mínima de
1841000 euros al inicio.
▪ No mantener con las empresas concertadas vinculaciones comerciales, financieras o de
cualquier otro tipo, que afecten independencia e influir en el resultado de sus
actividades.
▪ Asumir directamente el desarrollo de las funciones señaladas en el art. 31.3 de la Ley
31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales, que hubieran
concertado.

Incluyen: actividades de evaluación de

riesgos, planificación preventiva con
determinación de prioridades, formación
y emergencia.

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AUDITORIAS EN PRL

▪ Obligatorias sobre Servicios de Prevención

Propios.

▪ Se realizan de manera periódica.

▪ No son inspecciones.

▪ Se realizan por parte de Entidades Acreditadas

▪ Metodología según los artículos 30 y 31 del RD

39/97 de SP

▪ Los servicios que no estén obligados pueden

someterse de manera voluntaria.

▪ La Autoridad Laboral puede obligar su

realización cuando se presenten datos de
siniestralidad importantes.

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AUDITORIAS EN PRL: EXENCIONES

1. Tener una plantilla de hasta 50 trabajadores.

2. Empresas que no desarrollen actividades peligrosas. No estén en anexo I
del Real Decreto 39/1997, de 17 de enero, RSP
3. Empresas que desarrollen su actividad preventiva con recursos propios.
-El empresario asume personalmente tal actividad.
-El empresario designa a uno o varios trabajadores para llevarla a
cabo.
-El empresario constituye un servicio de prevención propio.
1. Empresas donde la eficacia de su sistema preventivo resulte evidente. Se
considera que la eficacia del sistema preventivo es evidente en función del
número de trabajadores y de la peligrosidad de actividad que realicen.

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AUDITORIAS EN PRL: EXENCIONES

¿CÓMO SE NOTIFICA LA EXENCIÓN DE

AUDITORÍA?

▪ Las empresas, deberán notificar la

concurrencia de condiciones que no hacen
necesario recurrir a la AUDITORÍA de su
sistema de prevención utilizando un modelo
basado en el definido en el Anexo II del RSP.

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2. EL PLAN DE PREVENCIÓN COMO HERRAMIENTA PARA LA
ORGANIZACIÓN DE LA PRL

El art. 16 de la LPRL establece:

«La prevención de riesgos laborales deberá integrarse en el sistema general
de gestión de la empresa, tanto en el conjunto de sus actividades como en
todos los niveles jerárquicos de esta, a través de la implantación y
aplicación de un PLAN DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES».

El plan de prevención de riesgos laborales debe incluir:

▪ Estructura organizativa
▪ Responsabilidades
▪ Funciones
▪ Prácticas y los procedimientos
▪ Procesos
▪ Vigilancia de la salud
▪ Recursos

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 2. EL PLAN DE PREVENCIÓN COMO HERRAMIENTA PARA LA
ORGANIZACIÓN DE LA PRL

Ventajas de un Plan de Prevención

La aplicación de un plan de prevención de riesgos:

- Proporciona procedimientos para alcanzar las metas en objetivos de la política preventiva. Evaluación

de grado de cumplimiento

- Idea en materia preventiva común a todas las áreas, aseguramiento de la comunicación.

- Ayuda a la empresa a cumplir con los requisitos legales y normativos de la LPRL.

- Demuestra a las partes (empresario, trabajador, organismos públicos, etc.) la aptitud del plan y

controla efectos de actividades, productos o servicios.

- Establece las formas para evaluar y poner en práctica la estrategia de PRL.

- Introducir mejoras continuas en el sistema, como garantía de calidad de vida laboral.

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 2. EL PLAN DE PREVENCIÓN: CONTENIDOS MINIMOS

▪ La identificación de la empresa, actividad

Ejemplo de estructura
productiva, número y características centros de
trabajo, número de trabajadores y sus características.
▪ La estructura organizativa de la empresa. Identificar
funciones y responsabilidades en niveles jerárquicos y
canales de comunicación.
▪ La organización de la producción: identificación de
procesos técnicos y prácticas, procedimientos
organizativos.
▪ La organización de la prevención, modalidad
preventiva elegida y órganos de representación.
▪ La política, los objetivos y metas a alcanzar,
recursos humanos, técnicos, materiales y económicos
que dispone

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INTEGRACIÓN DE LA ACTIVIDAD PREVENTIVA

Se entenderá que la prevención está integrada:

- En un nivel jerárquico/unidad organizativa del Sistema, funciones fijadas y se
desempeñen teniendo en cuenta objetivos y principios preventivos.
- En una actividad concreta, si su procedimiento de ejecución se ha fijado y se aplica
respetando los “requisitos preventivos” exigibles, y no sólo los productivos.
- Personas que intervienen en su gestión/ ejecución disponen de formación e información
necesarias.
- La necesidad de integración→ REPERCUSIONES de la prevención en una unidad es
muy variable: acciones u omisiones sobre la seguridad y salud de los trabajadores.
- El grado de integración de la prevención en la unidad organizativa → el grado de
autonomía que tiene sin requerir colaboración del Servicio de prevención.
- Regla general de “mínimos”, control de correcta ejecución y comunicación al Servicio
de previsión, cambio o incidente; es “correcta” cuando hay cumplimiento del
procedimiento y de los requisitos a satisfacer respecto a las condiciones del trabajo y las
del trabajador.
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INTEGRACIÓN DE LA ACTIVIDAD PREVENTIVA

SISTEMA DE PREVENCIÓN
(DISEÑADO E IMPLANTADO CON UN PLAN)
•CONTROL Y •IDENTIFICACIÓN/
MEJORA EVALUACIÓN DE
LOS RIESGOS

SISTEMA ACTUANDO

SISTEMA RETROALIMENTADO

•EJECUCIÓN Y •PLANIFICACIÓN
SEGUIMIENTO PREVENTIVA
DE LO
PLANIFICADO

Modelo de Gestión de la Prevención. Fuente: https://www.insst.es/documentacion/catalogo-de-publicaciones/guia-tecnica-para-la-

integracion-de-la-prevencion-de-riesgos-laborales-en-el-sistema-general-de-gestion-de-la-empresa.

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3. ÓRGANO DE REPRESENTACIÓN ESPECIALIZADA

La ley de prevención establece el derecho de:

PARTICIPACIÓN
INFORMACIÓN CONSULTA

TRABAJADORES

DELEGADO DE COMITÉ DE SEGURIDAD Y

PREVENCIÓN SALUD: Órgano paritario
representante compuesto de representantes de
trabajadores en PRL empresa y trabajadores

DELEGADO DE PERSONAL Obligatorio a partir de 50 trabajadores

(1-30 trabajadores) Paritario: Delegado de Prevención e igual
número de representantes de la Empresa

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DELEGADO DE PREVENCIÓN

❑ Los delegados de prevención son los representantes de los trabajadores con

funciones específicas en materia de prevención de riesgos en el trabajo. ( Art.
35, LPRL).
El delegado de personal, será
el delegado de PRL
(1-30 trabajadores)

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DELEGADO DE PREVENCIÓN
FACULTADES
▪ Acompañar a los técnicos→evaluaciones
preventivas del medio ambiente de trabajo
▪ Tener acceso a información y documentación en
PRL
COMPETENCIAS ▪ Ser informados por empresario de daños en la
▪ Colaborar con la dirección salud de trabajadores
▪ Promover y fomentar la ▪ Recibir del empresario las informaciones en PRL
cooperación de los ▪ Realizar visitas a lugares de trabajo ejerciendo la
trabajadores. vigilancia.
▪ Ser consultados por el ▪ Recabar del empresario la adopción de medidas
empresario. de carácter preventivo.
▪ Ejercer una labor de vigilancia ▪ Proponer al órgano de representación de
y control del cumplimiento de trabajadores la paralización de actividades por
normativa de PRL riesgo grave e inminente.

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DELEGADO DE PREVENCIÓN: GARANTÍAS

▪ La LPRL, en su artículo 37, y el Estatuto de los trabajadores, en su artículo 68→ los

delegados de prevención tienen garantías con el fin de ejercer sus
funciones (competencias y facultades anteriormente mencionadas) como
representantes de los trabajadores :
“Sin sufrir perjuicios o cualquier otra consecuencia negativa
hacia su persona”

✓ Apertura de expediente contradictorio

✓ Prioridad de permanencia en la empresa o centro de trabajo
✓ Protección del representante contra el despido o sanción durante el ejercicio de sus
funciones, ni dentro del año siguiente a la finalización de su mandato
✓ Prohibición de discriminación en su promoción económica o profesional
✓ Libertad de expresión
✓ Crédito horario, Formación

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DELEGADO DE PREVENCIÓN: OTROS ASPECTOS

▪ Disponer de un crédito de horas mensuales retribuidas, para

el ejercicio de sus funciones de representación, de acuerdo
con la siguiente escala:

▪ Deber de sigilo profesional

No revelar ningún tipo de documento entregado por la empresa a los
delegados de prevención y/o al comité de seguridad y salud, no se utilizará
fuera del ámbito de aquella, ni para fines distintos que motivaron su entrega.
El deber de sigilo subsistirá incluso tras la expiración de su mandato e
independientemente del lugar en que se encuentren.

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COMITÉ DE SEGURIDAD Y SALUD

▪ Es el órgano paritario y colegiado de participación destinado a la consulta

regular y periódica de las actuaciones de la empresa en materia de PRL.
Este se deberá constituir en todas las empresas o centros de trabajo que
cuenten con 50 o más trabajadores.

Estará formado por:

✓ Delegados de Prevención
✓ Empresario y/o sus representantes en número
igual al de los Delegados de Prevención.

❖ En las reuniones del Comité participarán con voz,

pero sin voto, los Delegados Sindicales y los
Responsables Técnicos de la prevención de la
empresa que no estén incluidos en el punto anterior.

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COMITÉ DE SEGURIDAD Y SALUD

▪ El Comité de Seguridad y Salud se reunirá trimestralmente y siempre que lo

solicite alguna de las representaciones en el mismo. Adoptará sus propias
normas de funcionamiento.
▪ Las empresas que cuenten con varios centros de trabajo dotados de Comité
podrán acordar con sus trabajadores la creación de un Comité Intercentros.

Comité de Seguridad y Salud: COMPETENCIAS

PROMOVER INICIATIVAS EN:

PARTICIPAR EN :
▪ MÉTODOS Y PROCEDIMIENTOS
▪ ELABORACIÓN
EFICACIA DE PREVENCIÓN DE
▪ PUESTA EN PRÁCTICA
RIESGOS
▪ EVALUACIÓN DE LOS PLANES
PROPONER LA MEJORA DE:
Y PROGRAMAS DE PRL
▪ CONDICIONES O CORRECCIÓN DE
LAS DEFICIENCIAS EXISTENTES.

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 COMITÉ DE SEGURIDAD Y SALUD: FACULTADES

• Conocer directamente la situación relativa a la prevención de riesgos en el

centro de trabajo, realizando a tal efecto las visitas que estime oportunas.

• Conocer cuantos documentos e informes relativos a las condiciones de

trabajo sean necesarios para el cumplimiento de sus funciones, así como los
procedentes de la actividad del Servicio de Prevención, en su caso.

• Conocer y analizar los daños producidos a la salud o en la integridad física

de los trabajadores, al objeto de valorar sus causas y proponer las medidas
preventivas oportunas.

• Conocer e informar la memoria y programación anual de servicios de

prevención.

Guía del Delegado y Delegada de Prevención

https://agua.fsc.ccoo.es/904075e00ed306afedc50de455f64a54000001.pdf

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 Al parecer, el éxito es una cuestión de perseverar
cuando los demás ya han renunciado. – William Feather

¡GRACIAS POR LA ATENCIÓN!