Asociación de Taxistas

ASOCIACION
TAXISTAS DE LA REGION DEL BIO BIO
Taxistas del Bio Bio A.G.

A.G. Conductores de Taxis y Radio Taxis de la Provincia del Ñuble
Sindicato de Taxis de la Provincia del Bio Bio
A.G. de Taxis de la IV Región
INDICACIONES AL PROYECTO DE LEY INICIADO

EN MENSAJE Y QUE MODERNIZA LA
LEGISLACION SOBRE EL TRANSPORTE
REMUNERADO DE PASAJEROS
Valparaíso, 30 de mayo 2017

Comisión de Obras Públicas, Transportes y Telecomunicaciones
VALPARAISO, 30 de mayo 2017
Señor:
Mario Venegas Cárdenas
Honorable Diputado
Presidente de la Comisión de Obras Públicas
Transportes y Telecomunicaciones
Señoras y Señores:
Jenny Álvarez Vera
Loreto Carvajal Ambiado
Clemira Pacheco Rivas
René Manuel García García
Gustavo Hasbún Selume
Javier Hernández Hernández
Giorgio Jackson Drago
Felipe Letelier Norambuena
Fernando Meza Moncada
Iván Norambuena Farías
Leopoldo Pérez Lahsen
Jorge Sabag Villalobos
Honorables Diputadas y Diputados
Miembros Integrantes
Comisión de Obras Públicas
Transportes y Telecomunicaciones
Junto con saludarles cordial y afectuosamente, la “ASOCIACION DE

TAXISTAS DE LA REGION DEL BIO BIO”; integrada por la “Asociación
Gremial de Conductores de Taxis y Radio Taxis de la Provincia de Ñuble”,
“Sindicato de Taxis de la Provincia del Bio Bio”, “Asociación Gremial de
Taxis de la IV Región”, “Asociación Gremial de Taxistas del Bio Bio”,
además de la colaboración de otras agrupaciones de taxistas de las
Ciudades de Iquique, La Serena, Temuco, Puerto Montt y el respaldo de la
Confederación Nacional del Transporte Mayor y Menor “CONFENATAXI”,
2
taxistasdelbiobio.ag@gmail.com
agradecemos la oportunidad de dirigirnos a ustedes en representación de
los miles de propietarios y conductores de taxis, nuestras familias,
amigos y simpatizantes de este noble gremio de todas las regiones del
País y darnos la posibilidad de expresar nuestros planteamientos,
respecto del proyecto de ley que moderniza el transporte público
remunerado de pasajeros, labor que se ha visto gravemente afectada
directa e indirectamente por la aparición de servicios informales a través
de aplicaciones informáticas desde Arica a Punta Arenas; situación que
se ha ido incrementando en forma descontrolada, creando un descalabro
y desequilibrio económico, social y psicológico en quienes se dedican a
esta labor de manera formal y regulada.
El gremio de taxistas a nivel nacional, valora y agradece

enormemente a todas las y los Honorables Diputadas y Diputados de esta
Comisión el tiempo invertido y esta gran oportunidad de trabajar en un
proyecto que involucra a todos indistintamente.
Como punto de partida consideramos principal y fundamentalmente tener

en cuenta tres condiciones de base en esta discusión y modernización
del transporte público remunerado de pasajeros:
1. Las aplicaciones que dan origen a la iniciativa de Legislar, operan
hoy fuera de la ley y Estado de Derecho y bajo el amparo de un
supuesto vacío legal, debido específica y puntualmente que éstas NO se
tratan de empresas dedicadas al transporte remunerado de pasajeros,
sino que como “INTERMEDIARIOS” entre el prestador y usuarios del
servicio, más la oferta y demanda de éste, área donde no existe
legislación específica al respecto, sin embargo, la naturaleza jurídica de
los servicios es de Transporte Público Remunerado de Pasajeros.
2. La Ley de Tránsito Nro. 18.290 en sus artículos 88, 89 y 198 ordena,
quienes presten estos servicios de transporte público remunerado de
pasajeros deben apegarse a la normativa que dispone para estos
efectos y se encuentra claramente definido y regulado por medio del
Decreto Nro. 212 del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones.
3. La presente normativa y legislación en su espíritu, busca mejorar la
calidad del servicio de transporte público remunerado de pasajeros e
3
incorporar nuevas tecnologías para optimizar dichos servicios de modo
que éstos se desarrollen y presten en condiciones de seguridad,
comodidad, eficiencia, transparencia y racionalidad; requiriéndose
además de una regulación que resguarde la seguridad de las personas
y satisfaga los requerimientos de descontaminación y descongestión
de la ciudad, de modo que la autoridad correspondiente pueda ejercer
acciones concretas tendientes a controlar y fiscalizar estos servicios y
los vehículos dedicados a ello.
Vistos estos tres conceptos básicos, queda claro que lo que hoy puede
ser materia de discusión legislativa, es el cómo regulamos el servicio
de INTERMEDIACION que se efectúa por medio de Plataformas
Tecnológicas y no, qué tipo de vehículos son los que están facultados
para efectuar el servicio ofrecido, el que se debe apegar a la normativa
legal vigente en el País.
Para clarificar conceptos, es prudente citar al Gerente General de Uber en

Chile, según explicación dada el día 24 de Enero de 2017 ante esta
Comisión (1:12:00 de grabación de la sesión), en que señala: “Uber es
una Plataforma Tecnológica que está a disposición de las personas que
conecta individuos. Por un lado conecta a un pasajero que necesita
moverse desde un punto “A” a un punto “B” de la ciudad, con un Socio
Conductor que tiene un vehículo particular, para que le ofrezca el servicio
de transporte de forma directa”. De esta sola definición por parte de uno
de los actores principales en esta discusión, podemos ver que hay una
empresa que es RESPONSABLE de los servicios que intermedia, que el
REQUISITO PRINCIPAL es que el servicio sea prestado por un VEHICULO
PARTICULAR, contraviniendo la normativa vigente y que el servicio sea
ofrecido de forma directa, desligándose de esta manera de toda
responsabilidad que le pueda caber en el hecho.
Por otra parte, el mismo representante citado expuso que “UBER” es

bueno porque ofrece “seguridad” antes, durante y después del viaje. Sin
embargo, en el breve tiempo que llevan operando en el país, ya tenemos
accidentes con resultado de muertes, violaciones y comportamientos
4
dignos de asociaciones ilícitas. Esto se debe fundamentalmente a que
UBER entrega a sus Socios Conductores INSTRUCTIVOS para evadir las
fiscalizaciones de Carabineros de Chile e Inspectores Fiscales. Esto deja
claro que la seguridad que ofrecen no es efectiva y que las plataformas
necesariamente deben operar de forma regulada, para que además no se
caiga en Delito al engañar a la autoridad fiscalizadora.
Llama la atención también cuando el Gerente de Uber señala textualmente

(1:15:51 de la Sesión): “¿Porqué Uber es bueno para los Socios
Conductores? La principal razón es porque les ofrece una oportunidad de
emprendimiento flexible. Lo que nosotros vemos es que hay un 67% de
los Socios Conductores que se conecta a la plataforma 10 o menos horas
por semana. Eso da una imagen muy clara del perfil, son personas que lo
hacen de forma a tiempo parcial, como un complemento a otras
actividades remuneradas que puedan tener, o como en periodos
transitorios, en transición de trabajo o cuando se encuentran
desempleados también, lamentablemente”. Además, señala (1:19:58 de la
grabación) que “En Chile el 50% de los viajes ocurre entre nueve de la
noche y cinco de la mañana, es decir, cuando las otras alternativas son
muy limitadas”.
Al analizar estos dichos, vemos con mucha preocupación el riesgo que

este formato de “trabajo” tiene para los usuarios y la seguridad vial ya
que hay una gran cantidad de conductores dispuestos a transportar
pasajeros sin asumir la gran responsabilidad que esto conlleva. El
conducir un vehículo reviste una gran responsabilidad y no es prudente
llevarla al plano de un pasatiempo. De la correcta toma de decisiones
depende la vida de quienes son transportados, por lo que la experiencia
al volante resulta ser crucial al enfrentar a una situación de riesgo. Por
otra parte, si sumamos a lo anterior que el 50% de los servicios se
efectúan en la noche, con un 67% de conductores esporádicos, se está
entregando la seguridad y vida de los pasajeros a la suerte. Nada certifica
que el conductor se encuentre lo suficientemente lúcido física y
mentalmente como para que no sufra los fatales efectos de la fatiga, más
aún si se ve la actividad como una mera forma de generar ingresos
5
adicionales, (La fatiga se define como la disminución de la capacidad para el
trabajo causada por un esfuerzo previo. Disminuye el estado de vigilia de los
sentidos, constituyéndose en un gran obstáculo para la actividad de conducir).
Entonces, ¿Quién trasladará a esos pasajeros? Principalmente un
conductor que ya ha estado sometido a una carga laboral de 8 o más
horas, un estudiante que ha estado sometido a largas jornadas de clases
y estudios, un trabajador que se encuentra estresado por la necesidad de
generar recursos adicionales. Es decir, dejar a la suerte a los pasajeros
que confiarán en el servicio, ya que al no tratarse de una actividad
principal, estas externalidades no se asumen con la misma
responsabilidad.
De acuerdo a lo recién expuesto, hacemos presente la necesidad de que

la CONASET se haga también parte de este proyecto, para evaluar las
externalidades que presentamos.
Adicionalmente, creemos pertinente incluir un control psicológico anual,

con el objeto de garantizar que los conductores profesionales que
prestan Servicios de Transporte Público de Pasajeros y aquellos que
posiblemente defina el presente Proyecto de Ley, reúnan las condiciones
psíquicas necesarias para desarrollar de forma segura la actividad.
Así mismo, es deber considerar que, recién el 15 de Noviembre de 2015,

nuestros Honorables Senadores y Diputados aprobaron por unanimidad
la Ley Nro. 20.867 que, “Suspende por el plazo de cinco años la
Inscripción de Taxis en el Registro Nacional de Servicios de Transporte
de Pasajeros”, argumentando razones de congestión, seguridad y
protección del medio ambiente.
De acuerdo a esta normativa legal es que en la Región del Bio Bio solo
hay 2.079 taxis inscritos en el Registro Nacional de Servicios de
Transporte de Pasajeros, lo que no se condice con los 5.900 vehículos
particulares que Uber registra solo en el Gran Concepción, según lo
señalado por la firma a diarioconcepción.cl, según consta en publicación
del día 17 de octubre de 2016 por el periodista Felipe Placencia Soto.
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Claramente una desproporción que echa por tierra todo el espíritu que los
legisladores han querido unánimemente imprimir, al aprobar la Ley Nro.
20.867.
Entonces, si solo consideramos los antecedentes aportados a esta

Comisión por el mismo Gerente de Uber, más lo declarado al
diarioconcepción.cl, podemos apreciar el efecto devastador que esta
informalidad ha causado:
Si el 67% de los Socios Conductores son esporádicos, podemos afirmar
que el 33% restante trabajan de forma constante. Si consideramos que un
50% de los servicios se efectúan entre las 21 y 05 horas, solamente esta
aplicación tendría 974 autos particulares prestando servicios informales
en forma continua y 1.977 en forma esporádica, en cada jornada tanto de
día como de noche. Analizar estas cifras hace ver los claros efectos que
la desregulación ha tenido en la congestión del Gran Concepción, hecho
que se ve replicado en todas las ciudades en que estas plataformas han
iniciado operaciones.
Por otra parte, no podemos dejar de señalar que hemos sido víctimas
como gremio de una competencia desleal, lo que podemos avalar con lo
que expuso a esta misma Comisión el día 24 de Enero de 2017 el General
Victor Villalobos, Director General de Aeronáutica Civil, como respuesta a
una de las preguntas formuladas por el Honorable Diputado Mario
Venegas (1:00:03 de la Sesión) señalando: “la Fuerza Aérea hacía un
apoyo a la Comunidad pero grande, muy grande. Llevábamos profesores,
niños, las rondas médicas…, pero como les digo, el apoyo de la Fuerza
Aérea es realmente vital y yo creo que lamentablemente aparecieron las
empresas aéreas y ahí tuvimos que parar, tuvimos que parar porque
tuvimos varias denuncias por competencia desleal”. Es decir, si una
Institución como la Fuerza Aérea de Chile, que pertenece a todos los
ciudadanos y es garante de nuestra defensa y bienestar tiene que dejar de
prestar un servicio de forma gratuita y desinteresada, porque entidades
privadas y con fines de lucro denuncian competencia desleal, cuánta
razón más tiene nuestro gremio al reclamar sus derechos frente a un
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competidor informal e ilícito que genera una competencia desleal.
Agradecemos a ustedes considerar también este importante aspecto.
Otro punto importante a considerar es que, como todos bien sabemos, el

Taxi en cualquiera de sus modalidades, es Transporte Público de
Pasajeros y en consecuencia, el Estado en todo momento ha tenido poder
sobre el gremio para mejorar lo que hoy se critica. Sin embargo, el Estado
ha sido un mero espectador ante los reclamos de los usuarios y hoy, nos
pasa la cuenta casi sin asumir su responsabilidad. Es por ello que
creemos necesario que el Ministerio de Transportes y
Telecomunicaciones se ocupe y preocupe de difundir con fuerza el uso de
su plataforma www.transportescucha.cl, para que los usuarios recuperen
la confianza en los servicios formales, pero además, consideramos
prudente incluir la obligatoriedad de un nexo directo de los reclamos que
se efectúe en las plataformas tecnológicas con transportescucha.cl, para
que todos los reclamos de los usuarios deban ser gestionados de forma
oportuna y que el Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones tenga
todas las herramientas para establecer sanciones de forma directa, sin
que estos sean manipulados o no informados con el objeto de evitar las
sanciones que les pudiese corresponder.
Por otra parte, cuando hablamos de SEGURIDAD, es necesario abordar el

concepto en su totalidad. No se trata solo de decir que el servicio es
seguro porque tenemos control sobre quien conduce, sino que debemos
asegurar las características técnicas y de mantenimiento de los vehículos
en que son prestados los servicios.
En este aspecto, se debe tener en cuenta que la reglamentación vigente

para el transporte público considera 2 revisiones técnicas, no por
capricho, sino que, obedece al espíritu del legislador por proteger,
resguardar y dar seguridad al medio por el cual se efectúan los servicios
de transporte de pasajeros.
Una de las razones principales en este ámbito es que un vehículo de

trabajo recorre 3 o 4 veces más kilómetros en el lapso de un año, de lo
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que recorre en promedio un vehículo particular en el mismo periodo de
tiempo, en donde como media podemos decir:
Particular : 100.000 kms - 5 años

Taxi : 100.000 kms - 2 años
Este simple análisis deja ver la necesidad de mantenimientos más

frecuentes y junto con ello, la depreciación y desgaste acelerado de los
componentes del vehículo, lo que hace necesaria la renovación con una
periocidad mayor a la de un vehículo para uso particular.
De acuerdo a lo expuesto en los párrafos anteriores, las Plataformas

Tecnológicas que operan en Chile, no se han hecho cargo del efecto que
lo señalado tiene sobre el patrimonio de sus Socios Conductores. El
supermodelo presentado por estas plataformas no considera estos
factores que obligan a que un sistema regulado se vea condicionado a
tener un costo mayor asociado a sus servicios, hecho que ha sido
utilizado publicitariamente para generar una competencia desleal.
De la misma definición del Gerente General de Uber, citada al inicio,

podemos ver como estas plataformas se desligan de los efectos y/o
consecuencias sobre el patrimonio del Socio Conductor, cuando señala
que la plataforma conecta a un pasajero con un vehículo particular, para
que este ofrezca el servicio en forma directa. Y complementando esto, en
la misma sesión de esta Comisión, el representante de ONG Derechos
Digitales, don Pablo Agustín Viollier, señaló textualmente (1:32:04 de la
Sesión): “esto da pie a que Uber sea una de las mayores compañías del
mundo en términos de transporte y no sea dueño de ningún auto”.
Lo preocupante de lo argumentado es que, el ejercicio:

Ofrezco un servicio económico – Mayor distancia por menor precio –
Cobro un 25% a 30% del valor del servicio – Me eximo de las
responsabilidades – No tengo depreciación ni mantenimiento de activos…
Es decir, un negocio redondo!!!
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No es por nada que en muchos países los Socios Conductores se han
organizado para protestar contra las Plataformas Tecnológicas, sin que
estas se hayan hecho cargo de lo demandado. Es más, la informalidad de
su estructura, les permite el cambio de domicilio constante para evitar
notificaciones de demandas y/o denuncias, como ha ocurrido en México y
otros países en donde estos operan.
Sabemos que el modelo de negocios de ECONOMIAS COLABORATIVAS

han sido premiados por ser emprendimientos que generan gran riqueza
en corto tiempo y ello es real, sin embargo, hay rubros como el que busca
regular el presente Proyecto de Ley, en que ese enriquecimiento es a
consecuencia de un tercero (Socio Conductor) que, finalmente es quien
solo cuenta con un formato precario de ingresos, asume la devaluación
de su activo y como la política es bajar el precio de cara al cliente, genera
siempre ingresos insuficientes si se considera el ejercicio de forma
ordenada y completa.
Adicionalmente al presente Proyecto de Ley, es necesario crear una

SUPERINTENDENCIA DE TRANSPORTES, cuya única finalidad sea
cumplir con el rol que hoy le compete al Programa Nacional de
Fiscalización del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones, ya que
este posee muy escasos recursos. A modo de ejemplo, en la Región del
Bio Bio solo existen 22 Inspectores Fiscales para 54 Comunas, lo que
claramente es insuficiente. La creación de esta entidad es necesaria para
que el presente proyecto no sea letra muerta en la práctica, quedando
solo plasmada en el papel.
De acuerdo a todo lo expuesto, la lógica es que se debiera regularizar las

aplicaciones señalando que deben operar en Chile con los vehículos que
se encuentran Inscritos en el Registro Nacional de Transporte Público de
Pasajeros, es decir, debieran trabajar con los Taxis en todas sus
modalidades, no obstante ello, si a pesar de lo expuesto, nuestro
Parlamento considera que se debe permitir trabajar a las aplicaciones con
vehículos distintos a los Taxis, creemos se debe considerar
necesariamente las indicaciones que presentamos a continuación, para
10
que de esta forma se mantenga un control y regulación, no solo en la
cantidad de vehículos en circulación, sin que también se controlaría a
estas aplicaciones para que no concentren su modelo de negocio en el
esfuerzo de terceras personas, sin reinvertir esas utilidades a través de
pagos tributarios, como lo hace el transporte regulado.
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INDICACIONES AL PROYECTO DE LEY QUE MODERNIZA LA
LEGISLACION SOBRE TRANSPORTE REMUNERADO DE PASAJEROS
“TITULO I”
A. ARTICULO N° 2:
Agregar a continuación del primer párrafo, como punto y aparte:

“Para los efectos de la presente ley, se entenderá que los servicios
que se efectúen por medio de las “Plataformas Tecnológicas” serán
considerados servicios de Transporte Público Remunerado de
Pasajeros.”
Reemplazar el punto final de este artículo por una “,” e incluir a

continuación:
“…, sin embargo, no podrán ser inferiores al 70% de las tarifas
reguladas para los servicios de taxis inscritos en el Registro
Nacional de Servicios de Transporte de Pasajeros”.
B. ARTÍCULO N° 3:
Agréguese al final de éste artículo, luego del punto final:

“Las “Plataformas Tecnológicas”, deberán estar constituidas como
Persona Jurídica, es decir, deberán conformarse como una empresa
y deberá tributar en el territorio nacional.
Las “Plataformas Tecnológicas” serán responsables de efectuar
contratos de trabajo a sus “Socios Conductores”, conforme a la
legislación vigente”.
Se deberá AGREGAR ARTÍCULO:
“El responsable del Servicio de Transporte de Pasajeros por

Plataformas Tecnológicas estará obligado a cumplir lo descrito en la
ley N° 16.744, que establece normas sobre accidentes del trabajo y
enfermedades profesionales, además de contratar directa o
12
indirectamente y mantener vigente en todo momento, un seguro
para el personal de conducción, para cubrir los riesgos por los
montos mínimos de cobertura que se definen a continuación:
Causa Monto
Muerte natural o accidente laboral UF 600
Invalidez total o permanente UF 400
Muerte por un acto delictual UF 600
Desmembramiento UF 600
Asimismo, el referido Ministerio podrá establecer la obligación de
contratar un seguro de responsabilidad civil para los pasajeros,
adicional al obligatorio, así como establecer la cobertura de dicho
seguro.
“TÍTULO II”
C. ARTÍCULO N° 4:
A continuación del primer párrafo agregar:

“Créase el “Registro Nacional de Transporte de Pasajeros por
Plataformas Tecnológicas”, en adelante el RNTPPT, a cargo de la
Subsecretaría de Transportes. Estos cupos serán siempre propiedad
de la Subsecretaria de Transportes, entregados por medio licitación
pública en usufructo e intransferible. Si se pierde dicha inscripción
por cualquier condición, este solo podrá ser reasignado por medio
de licitación pública.
Este Registro Nacional de Transporte de Pasajeros por Plataformas
Tecnológicas tendrá un cupo no superior al 10% de los Taxis
Básicos, Turismo y Ejecutivos debidamente inscritos en el Registro
Nacional de Servicios de Transporte Público de Pasajeros en la
Región Metropolitana y en el caso de las otras regiones del país, el
cupo será determinado por las respectivas Sermitt, de conformidad
a un estudio de demanda y de impacto ambiental, no pudiendo ser
en ningún caso superior al 5% de los Taxis Básicos, Turismo y
Ejecutivos debidamente inscritos en el Registro Nacional de
Servicios de Transporte Público de Pasajeros.
13
Los vehículos inscritos en el RNTPPT se identificarán por medio de
una Placa Patente de color (verde, rosado, celeste u otro) con letras
negras.
Los vehículos inscritos en el RNTPPT deberán someterse a dos
revisiones técnicas anuales en plantas tipo A, por una planta
revisora autorizada por el Ministerio de Transportes y
Telecomunicaciones para efectuarla, ubicada en la región donde se
encuentre inscrito el vehículo que prestará este servicio a través de
la aplicación tecnológica.
Los vehículos inscritos en el RNTPPT deberán ser conducidos
exclusivamente por Conductores profesionales, conforme a lo
dispuesto en el artículo 5 de la presente ley y debidamente inscritos
en el “Registro Nacional de Conductores de Aplicaciones”.
Los vehículos inscritos en el RNTPPT no podrán hacer uso de los
paraderos habilitados para Taxis, como tampoco podrán utilizar
paraderos privados en Terminales de Buses, Hoteles, Aeropuertos y
todo espacio privado de uso público, salvo que sea solo y
exclusivamente con el propósito de tomar o dejar pasajeros,
previamente contactados por medio de la Plataforma Tecnológica en
la que esté registrado; Así mismo, tampoco podrán postular a
concurso para optar a estacionamientos reservados en la vía pública
y recintos privados para estos efectos ante los Municipios o alguna
otra entidad pública o privada donde estén prestando sus servicios.
Los vehículos inscritos en el RNTPPT no podrán tener una
antigüedad de fabricación o modelo mayor a 1 año para licitar e
inscribirse en el RNTPPT, ni mayor a 6 años de antigüedad en la
prestación de éste servicio; entendiéndose por año de fabricación o
modelo el anotado en el Registro de Vehículos Motorizados. La no
renovación incurrirá en la caducidad de la inscripción en el RNTPPT
y el Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones reasignará el
cupo por medio de licitación pública.
Los vehículos inscritos en el RNTPPT no podrán utilizar ningún tipo
de publicidad igual, similar o parecida a la autorizada por el
Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones a los Taxis en
todas sus modalidades, que posibilite que un potencial usuario de
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los servicios de transporte público pueda contactarle por un medio
distinto del uso de la Aplicación.
El incumplimiento de lo dispuesto en la presente ley será motivo de

la caducidad de la inscripción del vehículo en el RNTPPT y el
propietario del vehículo infractor quedará impedido de participar en
una nueva licitación con el mismo vehículo u otro, por un periodo no
inferior al término de 6 años.
Todo vehículo que sea sorprendido y fiscalizado por la autoridad

respectiva efectuando transporte público remunerado de pasajeros
no estando en el RNTPPT o en el Registro Nacional de Transporte
Público Remunerado de Pasajeros, haciendo o no uso de alguna
aplicación tecnológica, será sancionado conforme a lo dispuesto en
la Ley 19.040 y en caso de reincidencia en la misma falta, se
procederá a la caducidad del vehículo infractor de su inscripción en
el Registro Nacional de Vehículos Motorizados, no pudiendo para
dicho efectos estar habilitado para la libre circulación dentro del
territorio nacional.”
Agregar luego del punto final de la letra “c)” lo siguiente:

“En caso de que la evaluación sea un RECLAMO, esta deberá, de
forma automática y sistematizada, ser reportada a la
plataforma www.transportescucha.cl del Ministro de Transportes
y Telecomunicaciones y, los antecedentes aportados serán válidos
para que autoridad pueda administrar las sanciones que
corresponda.”
Se deberá AGREGAR ARTÍCULO:

Crease un “Registro Nacional de Conductores de Aplicaciones”. En
este registro deberán estar inscritos todos quienes teniendo
posesión de licencia de conductor profesional, presten servicios de
transporte de pasajeros utilizando plataformas tecnológicas, será
administrada por la Subsecretaría de Transportes y tendrá las
características de una Hoja de Vida de Conductor.
Los conductores inscritos en este registro deberán acreditar:
15
1. Licencia de Conductor Clase Profesional, conforme a lo dispuesto
en el artículo 12 de la Ley 18.290 de Tránsito.
2. Acreditar anualmente idoneidad psíquica, por medio de
Certificado emitido por un Profesional del área de Salud Mental,
dependiente de un Servicio de Salud Público.
3. No haber sido condenado ni procesado por ningún tipo de delito.
4. No haber sido sancionado con suspensión de licencia de
conductor en un periodo no inferior a 1 año previo a la solicitud
de inscripción en el registro.
Los Juzgados de Policía Local deberán informar por Oficio a la

Subsecretaria de Transportes de las infracciones y multas que se
cursen a los conductores inscritos en este RNCA.
El que sin estar inscrito en el “Registro Nacional de Conductores de

Aplicaciones” conduzca un vehículo correspondiente al “Registro
Nacional de Transporte de Pasajeros por Plataformas Tecnológicas”
será castigado con presidio menor en su grado mínimo a medio y
quedará imposibilitado de forma perpetua para inscribirse, sin
perjuicio de las multas establecidas en el artículo primero de la ley
20.728.
El que estando inscrito en el RNCA, en el período corrido de un año

sea sancionado por cometer 2 o más faltas graves y/o 1 falta
gravísima, conforme al artículo 198 y 199 de la ley 18.290 de tránsito,
además de las sanciones que le corresponda, será castigado con la
eliminación del RNCA, por un periodo de término de 5 años. El que
habiendo reingresado a este RNCA reincida en cometer 1 falta
gravísima y/o 2 faltas graves, será eliminado de forma perpetua del
Registro, sin perjuicio de las multas establecidas en el artículo
primero de la ley 20.728.
16
D. ARTICULO N° 5:
Agregar después del punto y aparte del primer párrafo:

“Los conductores de los vehículos a que se refiere el artículo 4,
deberán acreditar anualmente su idoneidad psíquica compatible con
la gran responsabilidad que ejercen, por medio de un Certificado
emitido por un Profesional competente del área de Salud Mental, que
defina para estos efectos el MINSAL y deberán estar inscritos en el
Registro Nacional de Conductores de Aplicaciones”
Agregar al final del artículo, como punto seguido:

“El incumplimiento será considerado un delito y será sancionado
con presidio menor en su grado mínimo a medio.
E. ARTICULO N° 6:
Agregar luego del punto final:

“La cantidad de vehículos que operen de conformidad al artículo 4
de la presente ley, no podrá ser superior al 10% de los Taxis
Básicos, Turismo y Ejecutivos debidamente inscritos en el Registro
Nacional se Servicios de Transporte de Pasajeros”.
F. ARTÍCULO N° 7:
Modifíquese lo siguiente, en el Párrafo uno, a continuación del

primer Punto Seguido de este artículo:
“Para la determinación del valor se tomarán en consideración
especialmente los siguientes factores: lo establecido en la Ley N°
20.867 de noviembre de 2015 y los informes de Impacto Ambiental,
Seguridad y Congestión, que emitan los organismos respectivos, la
capacidad de la infraestructura existente y niveles de oferta y
demanda por estos servicios. Considerando los referidos factores, el
cobro y pago se aplicará, indistintamente, en jornadas diurnas o
nocturnas.”
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Al final del segundo párrafo, luego del punto continuar como punto
seguido:
“Estos vehículos no estarán exentos de las demás restricciones que
se establezca por razones ambientales, conforme a las
disposiciones locales y donde éstas operen”.
“TÍTULO III”
G. ARTÍCULO N° 11:
Agréguese después del Punto Final de este Artículo, lo siguiente:

“El infractor de la adulteración, será sancionado con la suspensión,
de su Licencia de Conducir, por un periodo de termino de tres años.
La reincidencia en esta falta será sancionada con la caducidad de la
Clase Profesional por un periodo mínimo de 6 años a indefinido y la
suspensión de la Licencia de Conducir por un mínimo de 3 años, sin
perjuicio de las sanciones que establece el Código Penal por el
Delito de Estafa.
La caducidad de la Clase Profesional por un período inferior al
indefinido implicará que luego de la sanción deberá cumplir
nuevamente todos los requisitos dispuestos en la Ley N° 18.290 de
tránsito.
El conductor que habiendo sido sancionado con la caducidad de la
Clase Profesional sea sorprendido efectuando servicio de transporte
de pasajeros, será sancionado con una multa a beneficio fiscal no
inferior a 20 UTM con tope de 100 UTM, corresponderá el retiro de
circulación inmediato del vehículo infractor, sin perjuicio de las
sanciones que establece el Código Penal por el Delito de Estafa.”
H. ARTÍCULO N° 12:
Agregar al final de este artículo:
“La reincidencia en esta falta será sancionada con una multa a
beneficio fiscal no inferior a 10.000 unidades tributarias mensuales y
el bloqueo del DNS, de la plataforma infractora, por un periodo no
inferior a 36 meses.
18
I. ARTÍCULO N° 13:
Reemplácese la prohibición de volver a inscribirse dentro de un

plazo de 2 años por el de: “5 años” contado desde que se haya
practicado la cancelación.
J. ARTÍCULO N° 15:
Reemplácese, el párrafo primero de este Artículo, según lo

siguiente:
“El Juez de Policía Local decretará, por un plazo de 365 a 1.095 días
la suspensión de la licencia al conductor de un vehículo que se
encuentre realizando servicios de transporte remunerado de
pasajeros sin estar debidamente inscrito en el Registro Nacional de
Servicios de Transporte de Pasajeros, sin estar adscrito a una
plataforma tecnológica registrada de conformidad al artículo 3, o
que tratándose de un vehículo inscrito en el RNTPPT su conductor
no se encuentre habilitado en el RNCA , sin perjuicio de las multas
establecidas en el artículo primero de la ley 20.728. En caso de
reincidir en esta conducta dentro de un plazo de 12 meses contado
desde la aplicación de la respectiva sanción, el Juez de Policía
Local decretará la suspensión por un plazo no inferior a 1.095 días,
sin perjuicio de las multas establecidas en el artículo primero de la
ley 20.728.
La Plataforma Tecnológica que de origen al servicio de transporte
remunerado de pasajeros sin estar debidamente inscrito en el
Registro Nacional de Servicios de Transporte de Pasajeros o, sin
estar adscrito a una plataforma tecnológica registrada de
conformidad al artículo 3, con que sea sorprendido un vehículo o
conductor infractor, responderá solidariamente con multa a
beneficio fiscal no inferior a 5.000 UTM y bloqueo del DNS por el
término de 12 meses.”
19
K. ARTICULO N° 16:
Agréguese después del punto final del párrafo 8 de este artículo:
“Si este no se presentase a la tercera notificación, se considerará
citado bajo apercibimiento legal por desacato y rebeldía, y se
aplicará las sanciones y multas referidas en la presente ley y
complementarias, tanto a la plataforma tecnológica como al
conductor infractor.”
“TÍTULO IV”
L. ARTÍCULO N° 18:
Agregar al final, reemplazando el punto final por una coma:
“será atribución del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones
el reasignar dicho cupo, conforme a licitación pública.”
Créase el “TITULO VI”
ARTÍCULO N° 22:
Carabineros de Chile, Inspectores Fiscales del Ministerio de
Transportes y Telecomunicaciones e Inspectores Municipales,
fiscalizarán el cumplimiento de las normas contenidas en la
presente ley y tendrán libre acceso a la información que soliciten a
los prestadores del servicio, pudiendo incluso verificar el servicio
pactado en el dispositivo tecnológico con que dicho prestador
efectúe el servicio.
ARTÍCULO N° 23:
Carabineros de Chile, Inspectores Fiscales del Ministerio de
Transportes y Telecomunicaciones e Inspectores Municipales, están
facultados para realizar su función fiscalizadora de forma incógnita,
ya sea solicitando los servicios por medio de la misma Plataforma
Tecnológica o por medio de controles sorpresa en la vía pública.
20
Créase el TITULO VII
ARTÍCULO N° 24:
En todas aquellas materias que no están reguladas por esta ley, se
aplicará lo dispuesto en el Decreto 212 del Ministerio de Transportes
y Telecomunicaciones, en todo lo que no sea contrario a la presente
ley”.
ARTÍCULO N° 25:
“Las sanciones mínimas que administren los Jueces de Policía
Local en ningún caso podrán ser rebajadas o inferiores a las
establecidas en la presente ley ni en las dispuestas en la Ley 20.728
que endurece las sanciones al transporte ilícito de pasajeros”.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
A. ARTÍCULO PRIMERO TRANSITORIO:

Modifíquese de la siguiente manera:
“La presente ley comenzará a regir el primer día hábil del segundo
mes posterior al de su publicación en el Diario Oficial.”
B. ARTÍCULO SEGUNDO TRANSITORIO:

Modifíquese donde dice “tendrán un plazo de seis meses” por
“tendrán un plazo de dos meses”
--------------------------------------------------------------------------------------------------------
21
Estas indicaciones han sido elaboradas luego de reuniones conjuntas y
teniendo en cuenta la necesidad de regular las aplicaciones tecnológicas
de la mejor forma, considerando todas las externalidades que afectan al
transporte de pasajeros.
Agradecemos a esta Comisión de Obras Públicas el permitirnos aportar

nuestro parecer y les solicitamos tener en cuenta lo que hemos
presentado.
Por razones de distancia, faltan las firmas de los representantes de

Iquique, Temuco y Puerto Montt, con quienes hemos compartido y
enriquecido nuestras indicaciones.
Hacemos presente que hemos trabajado arduamente en presentar estas

indicaciones:
1.- ¡¡¡PORQUE CREEMOS EN EL ESTADO DE DERECHO!!!
2.- ¡¡¡PORQUE CREEMOS EN LA IGUALDAD ANTE LA LEY!!!
3.- ¡¡¡PORQUE CREEMOS EN LA NECESIDAD DE LA SANA Y LEAL

COMPETENCIA!!!
4.- ¡¡¡PORQUE CREEMOS NECESARIA LA MODERNIZACION

LEGISLATIVA DEL GREMIO HOY AFECTADO!!!
5.- ¡¡¡PORQUE CREEMOS IMPORTANTE CONSIDERAR LOS EFECTOS

ADVERSOS QUE EL DESCONTROL PUEDE TRAER EN MATERIA DE
CONGESTION, SEGURIDAD VIAL Y CIUDADANA, ADEMAS DEL NOCIVO
EFECTO EN EL MEDIO AMBIENTE!!!
22
Sin más que agregar y quedando atentos a vuestras observaciones y
consultas, les saluda atentamente,
RICHARD MONTECINOS NAVIA MANUEL ARANEDA PACHECO

Presidente Director
Taxistas del Bio Bio A.G. Taxistas del Bio Bio A.G.
JUAN CARLOS MUÑOZ CORTÉS HECTOR AEDO WALTEMATH

Presidente Presidente
Sindicato de Taxis Provincia de Bio Bio A.G. Conductores de Taxis y Radio Taxis de
la Provincia del Ñuble
LUIS DUBÓ TAPIA LUIS CAMPOS SALAS

Presidente Presidente
A.G. de Taxis de la IV Región CONFENATAXI
JUAN PABLO CUEVAS SANHUEZA

Secretario
Taxistas del Bio Bio A.G.
23

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ASOCIACION

TAXISTAS DE LA REGION DEL BIO BIO

Taxistas del Bio Bio A.G.

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Se deberá AGREGAR ARTÍCULO:

“El responsable del Servicio de Transporte de Pasajeros por

A continuación del primer párrafo agregar:

El incumplimiento de lo dispuesto en la presente ley será motivo de

Todo vehículo que sea sorprendido y fiscalizado por la autoridad

Agregar luego del punto final de la letra “c)” lo siguiente:

Se deberá AGREGAR ARTÍCULO:

Los Juzgados de Policía Local deberán informar por Oficio a la

El que sin estar inscrito en el “Registro Nacional de Conductores de

El que estando inscrito en el RNCA, en el período corrido de un año

Agregar después del punto y aparte del primer párrafo:

Agregar al final del artículo, como punto seguido:

Agregar luego del punto final:

Modifíquese lo siguiente, en el Párrafo uno, a continuación del

Agréguese después del Punto Final de este Artículo, lo siguiente:

Reemplácese la prohibición de volver a inscribirse dentro de un

Reemplácese, el párrafo primero de este Artículo, según lo

Créase el “TITULO VI”

A. ARTÍCULO PRIMERO TRANSITORIO:

B. ARTÍCULO SEGUNDO TRANSITORIO:

Agradecemos a esta Comisión de Obras Públicas el permitirnos aportar

Por razones de distancia, faltan las firmas de los representantes de

Hacemos presente que hemos trabajado arduamente en presentar estas

1.- ¡¡¡PORQUE CREEMOS EN EL ESTADO DE DERECHO!!!

2.- ¡¡¡PORQUE CREEMOS EN LA IGUALDAD ANTE LA LEY!!!

3.- ¡¡¡PORQUE CREEMOS EN LA NECESIDAD DE LA SANA Y LEAL

4.- ¡¡¡PORQUE CREEMOS NECESARIA LA MODERNIZACION

5.- ¡¡¡PORQUE CREEMOS IMPORTANTE CONSIDERAR LOS EFECTOS

RICHARD MONTECINOS NAVIA MANUEL ARANEDA PACHECO

JUAN CARLOS MUÑOZ CORTÉS HECTOR AEDO WALTEMATH

LUIS DUBÓ TAPIA LUIS CAMPOS SALAS