DIP.

FRANCISCO JAVIER BORREGO ADAME

Diputado Federal
Distrito 02
COAHUILA

PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE EXHORTA A LA SECRETARÍA DE

COMUNICACIONES Y TRANSPORTES PARA QUE A TRAVES DE LA
DIRECCION GENERAL ADJUNTA DE NORMATIVIDAD Y PERMISOS DE
AUTOTRANSPORTE SE EMITA EL REGLAMENTO DE GRUAS

El suscrito Francisco Javier Borrego Adame, Diputado Federal e integrante

del Grupo Parlamentario del Partido de Morena en la LXIV Legislatura de la
Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, con fundamento en los
dispuesto en el artículo 78 de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos; en el artículo DÉCIMO, DÉCIMO PRIMERO y VIGÉSIMO OCTAVO
del Acuerdo de la Mesa Directiva por el que se Establecen las Reglas Básicas
para el Funcionamiento de la Comisión Permanente del H. Congreso de la
Unión y en el artículo TERCERO, fracción IX del Acuerdo de la Mesa Directiva
de la Comisión Permanente en Relación con el Registro en Línea de los
Asuntos para el Orden del Día, someto a esta soberanía la siguiente
Proposición con Punto de Acuerdo, bajo las siguientes:

CONSIDERACIONES

México cuenta con 378 923 km de carreteras que se integran por autopistas,
carreteras, caminos rurales y brechas que permiten la conectividad entre todas las
poblaciones, son elementales por comunicación, para tener acceso a servicios de
salud, de educación y una gran diversidad de necesidades por cubrir.
Las carreteras son herramientas de trabajo de los autotransportista que
conjuntamente con sus camiones transportan todas las mercancías e insumos se
requieren en todas las ciudades para sus destinatarios, y es por ello que se ven
obligados a utilizarlas, pero a cada momento son detenidos por las patrullas de la
policía federal y por las patullas también de la Guardia Nacional todo por el hecho
de seguir sin un Reglamento de Grúas ya en estos tiempos, donde no se especifica
de manera concisa sus cobros así como sus atribuciones.

Página 1 de 6
Las aportaciones al Producto Interno Bruto por parte de los autotransportistas son
en suma considerable.
Representa una importante fuente de empleos, aproximadamente seis y medio
millones de familias, dependen directa e indirectamente del autotransporte de carga.
Moviliza 556 millones de toneladas de productos, esto equivale al 81.3% de la carga
terrestre, el 55.5% de la carga doméstica total.
La población de unidades del autotransporte de carga, conformada por 982,856
unidades se compone de 496,057 unidades motrices.
Con respecto a la estructura empresarial, el número de permisionarios asciende a
152,487, donde:
• Micro Transportista
1 a 5 unidades vehiculares
Número de Permisionarios: 123,073; 80.7%
Total de vehículos: 231,956; 23.6%
• Pequeño Transportista
6 a 30 unidades vehiculares
Número de Permisionarios: 25,189; 16.5%
Total de vehículos: 290,265; 29.6%
• Mediano Transportista
31 a 100 unidades vehiculares
Número de Permisionarios: 3,183; 2.1%
Total de vehículos: 161,520; 16.4%
• Gran Empresa Transportista
Más de 100 unidades vehiculares
Número de Permisionarios: 1,042; 0.7%
Total de vehículos: 299,115; 30.4%

Tan solo en el año 2019, el 61.2% del total del valor de las exportaciones de México
fueron transportadas por carretera y de las importaciones representó el 48.2%.

Página 2 de 6
Como podemos apreciar en estas cifras nos hablan de la cantidad tan enorme que
genera de empleos, de cuantas familias depende de esta actividad productiva y la
cantidad de impuestos importante que aportan.
No obstante, por no contar con un Reglamento de Grúas que responda a las
necesidades imperantes de hoy, los autotransportista y en general todos los
usuarios de las carreteras están a merced de abusos de diversas formas de las
grúas y de la policía federal de caminos.
Por mencionar un caso, si tienes seguro o incluso si no lo tuvieras y deseas mover
tu unidad porque sufriste un accidente en una carretera, tienes tres problemas. Uno
la policía no dejará que muevas tu unidad con cualquier grúa que te convenga,
tienes que usar la que está concesionada por el gobierno para hacerlo y ésta cobra
demasiado dinero por hacerlo, mientras que, al mismo tiempo por ley, el seguro que
tengas contratado no podrá ayudarte.
En otros de los casos Si llegas a requerir el servicio de grúa de manera
independiente, es decir sin contar con un seguro ésta te cobra desde el momento
en que la ordenaste por teléfono, cuando llega contigo y por el traslado. Es decir,
digamos que te arrepientes de haberla pedido y alguien más te ayudo a mover la
unidad, si la grúa llega al punto establecido, te encuentra y tú la rechazas, tienes
que pagarle el servicio una parte proporcional por haber ido a tu ubicación.
Otro caso es que si una grúa pasa por casualidad en el lugar del accidente o mal
funcionamiento del vehículo donde te encuentres, te ofrece ayuda y tu aceptas, el
usuario de la grúa procederá a enganchar tu auto, el costo de la misma empieza
desde que levanta tu auto hasta que lo vuelva a bajar en el punto de destino aquí
otro dato sorprendente es que supongamos otra vez que ya no requieres el servicio,
la grúa por sólo haber levantado tu vehículo y bajarlo en el mismo sitio requerirá que
le pagues por esa acción.
Como se puede apreciar en estos casos que en la práctica hay muchos más casos
por los que abusan tanto las grúas como la policía.
Es tan así que se han dado casos, aunque suene increíble o incoherente es dejar
perder el vehículo. Nos encontramos con muchos casos que el precio del servicio
de estas grúas concesionadas es realmente tan caro que si el vehículo es algo viejo
o el daño es tan costoso de reparar que sumando ambos importes les resulta a
muchos afectados mejor comprar otro vehículo o de plano superaba en si el precio
comercial de su unidad, que la dejaban en el lugar del siniestro.
Ahora manteniendo el mismo tenor, se cita un ejemplo en específico, tenemos el
caso de Tabasco en donde el Gobierno del Estado a través de la Secretaría de
Movilidad permitió nuevos cobros por los servicios de arrastre y salvamento, un
incremento del 87.4 % por banderazo y factor cobro por vehículo kilometro y en el
caso de tramos que no estén pavimentados se incrementa aún más un 25 %.

Página 3 de 6
En el caso de servicios de zona urbana, alcanzan un costo equivalente al doble de
la anterior tarifa, vigente desde agosto del 2007.

Así un tractocamión pagaría $2,000 y un semirremolque $4,000.

Página 4 de 6
De igual forma se dio este incremento al doble, en salvamento de vehículos
accidentados en carreteras de jurisdicción estatal, aunque en este segmento las
cuotas se cobran se cobran por hora de servicio.
Además, en el caso de equipos de salvamento fuera del camino, a las cuotas por
maniobra se les agregara un 50 % más sobre la tarifa base, pero considerando el
tipo de grúa, las condiciones del rescate y las de la unidad accidentada.
Se aprecia que sin un Reglamento se conducen los permisionarios de manera
arbitraria.
Ya desde inicios de mayo del 2012 la Comisión Federal de Mejora Regulatoria
(COFEMER) lanzó una consulta pública para modificar el Anteproyecto Reglamento
de servicios de arrastre de vehículos auxiliares al autotransporte federal a fin de
modernizar el marco legal, dar más seguridad a los usuarios, y agilizar los
procedimientos internos e incentivar la competencia.

El anteproyecto de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT) indica

que se regularán en gran medida, los cobros excesivos a cargo de los
permisionarios de grúas, equivalentes hasta el 500% del costo real para los
salvamentos fuera del camino y la unilateralidad en el establecimiento de tarifas, lo
cual representa en la actualidad el 95% de las inconformidades presentadas por los
usuarios.

Se prevé que al desregular las tarifas para los servicios de grúas y ante la posibilidad
de que dichos permisionarios puedan registrar las mismas, el usuario del servicio
tendrá la certeza de los cobros a los cuales se sujetará con motivo de un siniestro.

El anteproyecto también prevé modificaciones a la Norma Oficial NOM-053-SCT-2-

2010, referente al transporte terrestre características y especificaciones técnicas y
de seguridad de los equipos de las grúas para arrastre, arrastre y salvamento.

Además, la propuesta contempla la figura del estudio de factibilidad como requisito

para el otorgamiento del permiso de salvamento, con el cual se pretende incentivar
la competencia de los mercados, ya que dicho estudio evitará que exista una
sobreoferta de prestadores en un tramo carretero.

Es por ello que es tarea de las autoridades no solamente publicar el Reglamento, si

no también vigilar su cumplimiento, ya que los gruyeros (conductores de las grúas),
abusen de manera indiscriminada de las tarifas que son toleradas por las
autoridades.

Página 5 de 6
Este nuevo Reglamento de Servicios de Arrastre, Arrastre y Salvamento y Depósito
de Vehículos Auxiliares en el Autotransporte Federal se viene trabajando desde
años atrás, pero se le ha tenido en espera por las administraciones federales
anteriores.
Se tiene urgencia de concretar y activar estas propuestas para poner orden en el
ámbito de las grúas y evitar así los actos de abuso a los autotransportistas.

Por las consideraciones antes expuesta, someto a la consideración de esta

Honorable Asamblea la siguiente proposición con

PUNTO DE ACUERDO

Único. - La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión exhorta

respetuosamente a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes para que a
través de la Dirección General Adjunta de Normatividad y Permisos de
Autotransporte se emita el Reglamento de Grúas.

Dado en la sede de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión a 15

del mes de junio del 2020.

A T E N T A M E N T E.

Página 6 de 6