BLOQUE I

Nueva Ley de Contratos del Sector Público. Legislación y normativa de la administración.

Requisitos que afectan al profesional como autónomo o societario. Contratos con empresas
privadas y de derecho privado

1. Conceptos básicos
- Un contrato es un acuerdo celebrado entre dos (o más) partes por el cual se establecen
obligaciones y derechos para las mismas.

Cuando una de las partes es pública se trata de un contrato público. Aunque haya cinco partes,
con que una sea pública ya se considera un contrato público.

- El contrato público: al menos una de las partes es una Administración pública o “poder
adjudicador”, cuando actúa como tal, y para ello está sometida a un régimen jurídico propio. A
priori, el concepto de contrato público no difiere del de contrato sujeto al derecho privado, pero
tiene características propias porque la Administración ejerce determinadas prerrogativas en
cuanto a su interpretación, ejecución y extinción, sin vulnerar los derechos de las personas y sin
alterar la ecuación financiera del contrato.

- Contratación pública: procedimiento por el que un ente del sector público selecciona a la
persona física o jurídica que tiene que ejecutar una obra, prestar un servicio o suministrar un
bien para satisfacer una finalidad pública.

Profesor: es un procedimiento por el que se establecen todos los pasos a dar para que se pueda
ejecutar una obra, un servicio o un bien para satisfacer una finalidad que es de dominio público

❖ Estructura de un contrato tipo:

- Memoria: descripción y antecedentes que motivan la formación del contrato (tema, de qué
va…). Generalmente se utiliza en contratos públicos.

- Documento contable: detalla el dinero destinado al contratante (cuánto cuesta).

- Pliego de cláusulas administrativas particulares: presenta las condiciones, las garantías

administrativas.

- Pliego de prescripciones técnicas: es el contrato en sí, describe el servicio a desarrollar. Es

imprescindible su redacción de la forma más clara (lo más extenso posible).

Profesor: la mayoría de los contratos y sobre todo los privados son documentos de varias
páginas donde se incluye el objeto del contrato, todas las cláusulas de obligaciones y derechos
necesarios y con los aspectos técnicos bien detallados.

❖ Poderes adjudicadores

Son entes del sector público que, no teniendo el carácter de AP (administraciones públicas),
están sujetos a la Directiva 2004/18/CE.

El sector público es amplio. Una parte del sector público (no todo) presenta
poder adjudicador, que son entes del sector público que no teniendo carácter
de Administración pública están sujetos a la directiva 2004/18/CE.
El poder adjudicador es algo más amplio que la administración pública. Son poderes
adjudicadores cuando cumplen ciertos requisitos (el consejo de administración está formado
por personas de carácter público o cuando la mayoría de la cuantía que reciben esa entidad, es
decir, los ingresos proceden de organismos públicos). Por ejemplo, una empresa cuyos
administradores, sea el alcalde, el rector o profesor, que son personal público, y si además en
esa empresa la mayoría de las subvenciones que recibe son de la Junta Andalucía se pueden
considerar poderes adjudicadores.

❖ Principios de la contratación pública

- Libertad de acceso: eliminación de barreras para facilitar el acceso de las empresas a los
procesos de contratación (para que todas las empresas puedan participar).

- Igualdad y no discriminación: se da preferencia a la empresa/persona que ofrezca las mejores

condiciones, aplicando criterios objetivos para su valoración. Se sopesan los precios, servicios y
garantías que oferte la empresa/persona, teniendo cuidado con las ofertas o contratos
temerarios.

- Publicidad y transparencia: el proceso de contratación ha de ser de público escrutinio. Será

obligado anunciar públicamente determinados hitos del proceso (por ejemplo, en el diseño del
jardín botánico con el ayuntamiento, “en los próximos seis meses van a estar distribuidas todas
las plantas herbáceas”). Cuando se abran los sobres del contrato puede estar presente cualquier
persona relacionada con el contrato (todos los ofertantes).

- Control del gasto: se exige que los criterios de selección den preferencia a la oferta
económicamente más ventajosa, garantizando un mejor aprovechamiento de los recursos
públicos, y que contribuyan a obtener un servicio de mayor calidad (con mejores garantías o
algún valor añadido).

- Libre concurrencia: permite la libre competencia, que favorece un aumento de la oferta para
el consumidor (la Administración). Por ejemplo, si en Córdoba solo hay una cervecería todo el
mundo va allí y el precio de la cerveza sube, pero si hay 100 cervecerías el precio de la cerveza
es más bajo.

❖ Principios de la contratación pública

La contratación pública es una materia de natural controversia en la gestión de la Administración

Pública:

- El interés público exige que los contratos públicos se rijan por principios de reducción del gasto
y aprovechamiento de los recursos. Se da al que ofrece mejores condiciones.

- El hecho de que personas físicas participen en la adjudicación puede levantar suspicacias, que
requieren mecanismos que garanticen la transparencia y el escrutinio público.

- Las empresas de los sectores implicados se ven beneficiadas por poder acceder a estos
contratos, por lo que hay que garantizar la accesibilidad y las adecuadas condiciones de
concurrencia.

Para proteger los intereses públicos, garantizar los principios citados y asegurar el buen
funcionamiento de la contratación pública, existe una regulación compleja y detallada de los
procesos de contratación.
2. Texto refundido de la Ley de contratos del sector público (BOE)
Disposición derogatoria. Queda derogado el texto refundido de la Ley de Contratos del Sector
Público aprobado por Real Decreto Legislativo 3/2011 de 14 de noviembre, así como cuantas
disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo dispuesto en la presente Ley.

Profesor: texto en el que se reúnen todas las leyes que tienen que ver con la contratación
pública.

Última actualización publicada: 6/5/2020 (se cambian, eliminan o introducen apartados de

artículos sin que se varíe el número de artículos).

❖ Ley de contratos del sector público (LCSP)

Tiene:

294 Páginas de BOE

347 Artículos

53 Disposiciones adicionales

16 Disposiciones finales

5 Disposiciones transitorias

1 Disposición derogatoria + 6 Anexos

No hay que saberse los artículos (ver que son de sentido común y entenderlos)

❖ Estructura de la LCSP

No hay que saberse la estructura es para que nosotros tengamos una idea. Preámbulo y título
preliminar: se refiere al objetivo por qué se establece esa ley y no es válida la que existía antes.
❖ Título preliminar. Disposiciones generales

Hay que despreciar las ofertas bajas porque generalmente son engaños. Por ejemplo, si una obra
va a costar 300 millones de euros, no podemos aceptar una oferta por parte de una empresa
que diga que nos lo hace por 10 millones de euros. En un proceso de contratación se eliminan
tanto la ofertas que sobrepasan el umbral como las muy bajas.

Tampoco se puede o debe contratar si las empresas no han tenido información suficiente o
privilegiada. Se debe defender la competencia.

- Ámbito objetivo (de aplicación): a qué se aplica

Artículo 2. Ámbito de aplicación.

Son contratos del sector público y, en consecuencia, están sometidos a la presente Ley en la
forma y términos previstos en la misma, los contratos onerosos, cualquiera que sea su
naturaleza jurídica, que celebren las entidades enumeradas en el artículo 3. Se entenderá que
un contrato tiene carácter oneroso en los casos en que el contratista obtenga algún tipo de
beneficio económico, ya sea de forma directa o indirecta.

Profesor: regular la contratación del sector público teniendo en cuenta los principios. Lo
fundamental es asegurar la eficiencia en el gasto público con integridad, trasparencia y bajo
criterios transversales de tipo social y medioambiental.

- Ámbito subjetivo: quiénes son los sujetos obligados, quién

contrata

Novedad: incorporación dentro del ámbito subjetivo a partidos

políticos, sindicatos, organizaciones empresariales y asociaciones
profesionales. Mucha intensidad de aplicación a las
administraciones públicas, menos intensidad a los poderes
adjudicadores y por último al resto del sector público.

❖ Tipos de contratos: según su naturaleza

- Obras: ejecución de una obra, aislada o conjuntamente con la redacción del proyecto (solo
ejecutar la obra o redactar también el proyecto).

- Concesión de obras: contraprestación: derecho a explotar la obra o bien en dicho derecho + el

de percibir un precio.

- Servicios: los contratos de adquisición de programas de ordenador desarrollados a medida. No

los servicios que impliquen ejercicio de autoridad inherente a poderes públicos.

- Concesión de servicios: contrapartida el derecho a explotar los servicios o bien por dicho
derecho acompañado del de percibir un precio.

- Suministro: adquisición y arrendamiento de equipos y sistemas de telecomunicaciones o para

el tratamiento de la información, sus dispositivos y programas, y la cesión del derecho de uso
de estos últimos, en cualquiera de sus modalidades.

- Mixto: se entenderá por contrato mixto aquel que contenga prestaciones correspondientes a
otro u otros de distinta clase.
❖ Sección 2.ª Contratos sujetos a una regulación armonizada (SARA)- TRLCSP

Son contratos sujetos a una regulación armonizada los de colaboración entre el sector público y
el sector privado, en todo caso, y algunos de las otras tipologías que han sido específicamente
protegidos por la legislación europea, debido a su importe, para que cualquier licitador de
cualquier país de la Unión pueda acceder a ellos. En estos casos, por tanto, se obliga a respetar
unos plazos superiores y a publicar los anuncios en el Diario Oficial de la Unión Europea.

❖ Sección 2.ª Contratos sujetos a una regulación armonizada (SARA)- Nueva LCSP

Artículo 19. Delimitación general.

1. Son contratos sujetos a una regulación armonizada los contratos de obras, los de concesión
de obras, los de concesión de servicios, los de suministro, y los de servicios, cuyo valor estimado,
calculado conforme a las reglas que se establecen en el artículo 101, sea igual o superior a las
cuantías que se indican en los artículos siguientes, siempre que la entidad contratante tenga el
carácter de poder adjudicador. Tendrán también la consideración de contratos sujetos a
regulación armonizada los contratos subvencionados por estas entidades a los que se refiere el
artículo 23.

(Contratos especiales protegidos por la Ley Europea debido a su importe, siendo obligatoria la
publicación de los anuncios en el Diario Oficial de la UE).

❖ Artículo 34. Libertad de pactos

1. En los contratos del sector público podrán incluirse cualesquiera pactos, cláusulas y
condiciones, siempre que no sean contrarios al interés público, al ordenamiento jurídico y a los
principios de buena administración.

❖ Tipología según procedimiento de adjudicación

Otra manera de clasificar los contratos, por su forma de adjudicación. Podemos ver las cuantías
(dinero). No es importante saberlas
3. Partes de un contrato
Contenido mínimo del contrato

Salvo que ya se encuentren recogidas en los pliegos, deberán incluir, necesariamente, las
siguientes menciones:

a) La identificación de las partes.

b) La acreditación de la capacidad de los firmantes para suscribir el contrato.

c) Definición del objeto y tipo del contrato, teniendo en cuenta en la definición del objeto las
consideraciones sociales, ambientales y de innovación.

d) Referencia a la legislación aplicable al contrato.

e) La enumeración de los documentos que integran el contrato. Si así se expresa en el contrato,

esta enumeración podrá estar jerarquizada, ordenándose según el orden de prioridad acordado
por las partes…

f) El precio cierto, o el modo de determinarlo.

g) La duración del contrato o las fechas estimadas para el comienzo de su ejecución y para su
finalización, así como la de la prórroga o prórrogas, si estuviesen previstas.

h) Las condiciones de recepción, entrega o admisión de las prestaciones.

i) Las condiciones de pago.

j) Los supuestos en que procede la modificación, en su caso. Razones medioambientales, de

salud, subida de precios… mediante cláusulas.

k) Los supuestos en que procede la resolución.

l) El crédito presupuestario o el programa o rúbrica contable con cargo al que se abonará el

precio, en su caso (sobre todo en contratos importantes). En el sector privado no se necesitan
créditos ya que cogen el dinero de sus fondos.

m) La extensión objetiva y temporal del deber de confidencialidad que, en su caso, se imponga

al contratista.

n) La obligación de la empresa contratista de cumplir durante todo el periodo de ejecución de

contrato las normas y condiciones fijadas en el convenio colectivo de aplicación.

❖ CAPÍTULO I. Órgano de contratación

¿Quién puede contratar por parte de la adjudicación?

Artículos 61 a 64, sobre la competencia para contratar, el Perfil de contratante, la lucha contra
la corrupción y prevención de los conflictos de intereses.

Los órganos de contratación podrán delegar o desconcentrar …

Contratante: poder adjudicador + competencia

Competencia para contratar y Órganos de contratación estatales:

• Admon. Gral. del Estado: ministros y secretarios de Estado…

• Org. Autónomos, Entidad Pública Empresarial, otras entidades: presidentes, directores…

• Seguridad Social: directores Generales de Entidades Gestoras y Servicios Comunes.

• Sociedades y Fundaciones: estatutos y normas de derecho privado.

❖ CAPÍTULO II. Capacidad y solvencia del empresario

¿Quién puede contratar? Para ello existen las condiciones de aptitud.

Solo podrán contratar con el sector público las personas naturales o jurídicas, españolas o
extranjeras, que tengan plena capacidad de obrar, no estén incursas en alguna prohibición de
contratar, y acrediten su solvencia económica y financiera y técnica o profesional o, en los casos
en que así lo exija esta Ley, se encuentren debidamente clasificadas.

- La capacidad es la habilitación que sea exigible para la realización del proyecto. Si es persona
jurídica:

• Adecuación de objeto social al objeto del contrato

• Habilitación empresarial o profesional necesaria

• Empresas no comunitarias: cumpliéndose el principio de reciprocidad y el contrato de obras

(establecimiento permanente)

- Las prohibiciones de contratar: con el objetivo de prevenir la corrupción.

- Solvencia económico-financiera: se indican en el anuncio de licitación y se especificarán en el

pliego del contrato y se pueden ampliar en el Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares.
Si no se ponen se aplican por defecto los de la LCSP:

• Volumen anual de negocios: ≥ 1,5 valor estimado. (Principio de proporcionalidad para cada
lote.)

• Seguro de responsabilidad civil por riesgos profesionales.

• Patrimonio neto (ratio activo/pasivo).

- Solvencia técnica. Contratos suministros, Contratos servicios. Entre otros: Trabajos similares
realizados en los 3 últimos años, personal técnico, instalaciones técnicas, títulos académicos. La
solvencia técnica se demuestra con el curriculum (en el caso de los biólogos con el título del
grado/máster).

• UTEs: principio de acumulación de solvencias.

- Es importante incluir garantías. En la administración se incluyen:

Garantía provisional

• Potestativa, a justificar por el órgano de contratación. Si no se quiere no se incluye.

• Finalidad: asegurar mantenimiento de ofertas hasta la adjudicación provisional. “Si alguien se

echa para atrás se quedan con la garantía”

• Cuantía: ≤ 3% del tipo de licitación

Garantía definitiva

• Carácter general: 5% del valor ofertado o presupuesto base.

• Medios: efectivo, aval bancario, valores de bolsa, retención del precio.

• Finalidad: firma en plazo, penalizaciones, correcta ejecución.

• Devolución 2 meses (periodo) después fin de periodo de garantía.

• Excepciones o dispensas en contratos menores, tramitación de emergencia, contratos

celebrados en el extranjero,…

Garantía complementaria: potestativa, hasta 5% de la mejor oferta (nunca se alcance el 10%).

“Si tenemos sospecha de que la empresa no está muy solvente”

❖ Procedimiento de contratación (fases)

Garantizar que la actuación sea acorde a derecho, asegurar que se respetan los derechos de los
administrados y ofrecer herramientas de control y auditoría de la actuación administrativa.

❖ Procedimientos: igualdad, transparencia y libre competencia

- Abierto: por defecto. Tiene que haber una mesa de contratación, un anuncio público, división
de las propuestas en varios sobres y plazos estrictos. Al menos tres sobres separados, se abren
conforme se van superando, no se abre el dos si no se ha superado el uno.

- Abierto simplificado: plazo de tramitación alrededor de un mes. Los criterios de adjudicación

subjetivos menos del 25%. Licitadores obligados a estar inscritos en ROLECE, plazo de ofertas
menor de 15 días, no hay garantía provisional, informe de valoración en plazo menor a 7 días.

- Abierto super simplificado: contratos suministros y servicios VE < 35.000 €, no aplicable a

contratos de prestaciones de carácter intelectual, plazo ofertas menor de 10 días, no solvencia
económico-financiera ni técnico-profesional, no garantía definitiva.

- Restringido: solo podrán presentar proposiciones empresas que previamente lo hayan

solicitado. Tienen que haber sido seleccionados por la mesa de contratación. Está prohibida
cualquier negociación.

- Con negociación: la selección se lleva a cabo tras haber negociado y discutido con al menos
tres candidatos. La adjudicación recaerá en el licitador justificadamente elegido por el órgano
de contratación, tras negociar las condiciones con uno o varios candidatos.
- Diálogo competitivo: se discute con los candidatos seleccionados para definir una o varias
soluciones. Mesa especial, diálogo con candidatos seleccionados, previa solicitud, para definir
una o varias soluciones, que servirán de base para las ofertas.

- Contrato menor: fórmula de adjudicación directa (se elige al candidato directamente). Se

reducen las cuantías que permiten emplear el contrato menor:

- Asociación para la innovación: compra pública innovadora. La finalidad es el desarrollo de

productos, servicios u obras innovadores no disponibles en el mercado, y (en su caso) la compra
ulterior del producto resultante, conforme al rendimiento y costes máximos acordados. Varias
etapas:

i. Convocatoria y selección de candidatos (mínimo 3)

ii. Presentación de proyectos de investigación e innovación y negociación de los mismos

iii. Adjudicación a uno o varios licitadores (socios)

iv. Desarrollo del contrato

v. Eventual adquisición de las obras, servicios y suministros resultantes por uno de los socios de
la fase anterior que no hubiesen sido excluidos.

❖ Capítulo V: del contrato de servicios

Son contratos de consultoría y asistencia:

▪ Estudiar, asistir y elaborar informes.

▪ Redactar, modificar y dirigir proyectos.

▪ Supervisar y controlar la ejecución y mantenimiento de obras e instalaciones y la implantación

de sistemas organizativos…

Son contratos de servicios:

➢Aquellos de carácter técnico, económico, industrial, comercial o cualquiera de naturaleza

análoga …

➢De mantenimiento, conservación, limpieza y reparación de bienes, equipos e instalaciones.

➢Realización de encuestas, tomas de datos…

Todo esto tiene un contenido y límites:

1. Salvo que se disponga otra cosa …, los que tengan por objeto el desarrollo de productos
protegidos por un derecho de propiedad intelectual o industrial llevarán aparejada la cesión de
este a la Administración contratante.

2. En ningún caso la entidad contratante podrá instrumentar la contratación de personal a través

del contrato … y no podrá producirse la consolidación de las personas que hayan realizado los
trabajos

3…. La financiación y pago de estos contratos se ajustará al ritmo requerido en la ejecución de

los componentes de prestación requeridos, …
Para la determinación del precio:

1… podrá estar referido a componentes de la prestación, unidades de ejecución o unidades de

tiempo, o fijarse en un tanto alzado, o resultar de la aplicación de honorarios por tarifas o de
una combinación de varias de estas modalidades. … cuando la determinación del precio se
realice mediante unidades de ejecución, no tendrán la consideración de modificaciones la
variación que se produzca exclusivamente en el número de unidades, siempre que no
representen un incremento del gasto superior al 10 por ciento del precio del contrato.

2. …la ejecución del contrato lleve aparejados costes de inversión iniciales, podrá establecerse
un sistema de retribución que compense por las mismas

Para el régimen de contratación para actividades docentes:

1. En los contratos que tengan por objeto la prestación de actividades docentes en centros del
sector público desarrolladas en forma de cursos de formación o perfeccionamiento del personal
al servicio de la Administración o cuando se trate de seminarios, coloquios, mesas redondas,
conferencias, colaboraciones o cualquier otro tipo similar de actividad, siempre que dichas
actividades sean realizadas por personas físicas, las disposiciones de esta Ley no serán de
aplicación a la preparación y adjudicación del contrato.

2. En esta clase de contratos podrá establecerse el pago parcial anticipado, previa constitución
de garantía por parte del contratista, sin que pueda autorizarse su cesión.

3. Para acreditar la existencia de los contratos a que se refiere este artículo, bastará la
designación o nombramiento por autoridad competente.

4. Informe científico o técnico: etimología

INFORME:

Descripción, oral o escrita, de las características y circunstancias de un suceso o asunto.

CIENTÍFICO:

- Perteneciente o relativo a la ciencia.

- Que tiene que ver con las exigencias de precisión y objetividad propias de la metodología de
las ciencias.

TÉCNICO:

- Perteneciente o relativo a las aplicaciones de las ciencias y las artes.

- Dicho de una palabra o de una expresión: Empleada exclusivamente, y con sentido distinto del
vulgar, en el lenguaje propio de un arte, ciencia, oficio, etc.

- Conjunto de procedimientos y recursos de que se sirve una ciencia o un arte.

❖ Estructura

Parte inicial:

- Portada: es la parte inicial del informe y debe contener los siguientes elementos: nombre de
la institución, facultado o departamento; logo de la institución; título del informe; nombre de
autor/es en orden alfabético (primero apellidos y luego nombres); nombre de la asignatura, ciclo
o año; nombre del asesor; lugar y fecha de presentación.

- Resumen: en él se detalla sintéticamente todo el contenido del informe, planteando las ideas
centrales y el perfil del escrito, es decir, reducir a términos breves y precisos la idea central.
Debe incluir: justificación, objetivo general principales resultados y conclusiones. Su extensión
varía de las 75 hasta las 150 palabras como máximo.

- Índice: se consignan los capítulos y secciones del informe. Es la mejor expresión de la estructura
de un informe.

- Glosario y/o abreviaturas: son los signos, símbolos, abreviaturas y tecnicismos utilizados.

Memoria o cuerpo del informe

Parte final
5. Aplicación del contrato
❖ Memoria

Título del contrato/proyecto

1 Objeto del contrato

2 Codificación del objeto del contrato

3 Necesidades administrativas a satisfacer. Normativa

4 Presupuesto base de licitación. Mención a la existencia de crédito y apartado presupuestario

5 Fórmula aplicable, si procede, a la revisión de precios

6 Valor estimado del contrato, desglose y forma de determinación. Penalizaciones, prórrogas,

bonificaciones…

7 Procedimiento y forma de adjudicación, justificado

8 Solvencias

9 Criterios de adjudicación y su ponderación. En negociado, además, aspectos objeto de

negociación. Criterios de ofertas anormalmente bajas

10 Plazo de duración, y en su caso, posibles prórrogas.

11 Garantía provisional (en su caso). Garantía definitiva, plazo y especificación del momento de
comienzo de su cómputo

12 Forma de pago y datos de facturación

13 Posibilidad de modificación

14 Condiciones especiales de confidencialidad, en su caso.

❖ Pliego de cláusulas administrativas y de prescripciones técnicas

- El pliego de cláusulas administrativas (generales y particulares) van a incidir fundamentalmente

en el procedimiento de licitación y en los aspectos administrativos del contrato.

- El pliego de prescripciones técnicas (generales y particulares) van a regular el contenido de las

prestaciones que se va a exigir al contratista tras la formalización del contrato. Contenido
mínimo:

· Características técnicas que hayan de reunir los bienes o prestaciones del contrato.

· Precio de cada una de las unidades en que se descompone el presupuesto y número estimado
de las unidades a suministrar.

· En su caso, requisitos, modalidades y características técnicas de las variantes.

El PPT debe describir con precisión las características, requisitos y condiciones de las
prestaciones, definiendo sus calidades, concretando, en su caso, los medios personales y
materiales necesarios para la correcta prestación del servicio.
No debe contener declaraciones o cláusulas que deban figurar en el pliego de cláusulas
administrativas particulares.

En el caso de servicios, los responsables del contrato por ambas partes deben tener sus
funciones bien descritas en el PPT, para evitar una posible cesión ilegal de trabajadores.

6. Otra estructura frecuente de proyecto tipo (Bloque III)

Diapo 35-39/40

7. Proyectos y Contratos de Base BioTecnológica

El extraordinario desarrollo de la biotecnología durante los últimos años es responsable de la
existencia de un creciente número de proyectos y de empresas con base biotecnológica.

Los proyectos con base biotecnológica tienen más implicaciones (económicas, sociales,
culturales, éticas) que otro tipo de proyectos: salud, medioambiente, respeto a los animales…

La Biotecnología morada (violeta o púrpura) se encarga de aspectos relacionados con la

seguridad y la regulación jurídica, lo que implica el registro y protección de las aplicaciones
biotecnológicas, así como con los principios éticos a considerar en la investigación y desarrollos
en Biotecnología.

La problemática sobre legislación y registro de patentes de seres vivos: batallas legales

globalizadas.

8. Requisitos que afectan al profesional como autónomo o societario

Resumen: Para actuar profesionalmente como biólogo es necesario ser empresario individual
(autónomo) o constituir una sociedad. En la pagina web del Instituto para la PYME
(http://www.ipyme.org/dgpyme/areapyme/pymearea.htm) existe información sobre como
constituir una empresa y sobre los requisitos de los autónomos.
Existen una serie de ventanillas únicas empresariales para la creación de empresas, una de las
cuales está en Sevilla. Su dirección web es la siguiente:

http://www.ventanillaempresarial.org/ventanillaempresarial/vusevilla.htm

Muy recientemente se ha puesto en marcha un proyecto denominado "Nueva empresa" que

pretende facilitar los trámites administrativos para que la creación de una nueva empresa pueda
hacerse en 24/48 horas.

¿Qué diferencias existen entre elegir una forma jurídica -sociedad- o forma física a la hora de
crear una empresa?

¿Qué trámites administrativos se deben realizar para constituir una sociedad?

La creación de una sociedad requiere la realización de dos tipos de trámites, los de constitución
y los de puesta en marcha. A continuación, se enuncian los mismos:
9. Contratos/proyectos con empresas privadas y de derecho privado: Contenido y
recomendaciones
•Petición del proyecto por persona competente.

•Legitimación de firmantes u hojas de pedido.

•Confidencialidad.

•Publicación y propiedad de resultados.

•Formas de cobro/pago.

•Garantías del contratante y contratista.

•Estado económico/financiero de la empresa contratante.

•Responsabilidad frente a terceros.

•Cláusulas de rescisión del contrato.

•Plazos de aceptación y ejecución.

•Claridad en la actividad a realizar (anexo técnico).

•Mesas de conciliación antes que tribunales.

BLOQUE I
La colaboración con las universidades. El artículo 83 de la LOU y el papel de las OTRIs.
El emprendimiento
Vamos a ver:

- La transferencia de conocimiento

- Contratos y convenios

- Recursos humanos y nuevo Plan Estatal

- La creación de EBTs

¿Qué se entiende por transferencia de conocimiento/tecnología?

Transmisión de los conocimientos generados en y desde la universidad hacia las empresas u

otras instituciones, lo que permite explotar y hacer más útil y productivo el conocimiento y las
tecnologías generadas. En definitiva, permite capitalizar y crear valor de los resultados
universitarios.
❖ Ventajas

Territorio

▪ Desarrollo económico local y regional

▪ Compromiso de la Universidad con su entorno

▪ Apertura a otros mercados y atracción de grandes empresas

▪ Bienestar social

Universidad

▪ Ingresos adicionales

▪ Rápida difusión de sus conocimientos científicos y tecnológicos

▪ Motivación para el desarrollo de investigaciones y exigencia de formación práctica

Empresas

▪ Adquisición de conocimientos tecnológicos y aumento de capacidad competitiva

▪ Reducción de gastos en I+D

▪ Acceso a infraestructuras, personal experto, investigación…

▪ Mejora de la imagen corporativa

❖ Desventajas

▪ Impacto negativo sobre la cultura de la investigación libre

▪ Posible reducción de la calidad y cantidad de investigación básica (publicaciones)

▪ Condicionamiento de las líneas de investigación prioritarias de la universidad

▪ Dedicación menor del profesorado a la docencia y atención de estudiantes

Artículo 83 LOU:

Los profesores pueden ser contratados por otras entidades (empresas, otras universidades…)
para desarrollar un trabajo de carácter científico.

También se pueden crear empresas de base tecnológica, los profesores pueden pedir una
excedencia de hasta 5 años.

Sus funciones: determinar la demanda de la empresa…

¿Cómo se benefician? A través de proyectos de investigación, concertados, europeos, de la junta

de Andalucía, vía contratos art. 83.
1. Principales mecanismos de transferencia
▪ Formación superior reglada, continua y específica

▪ Programas de movilidad, prácticas en empresas y el intercambio de personal científico

▪ Proyectos de colaboración en investigación, desarrollo e innovación

▪ Contratos vía artículo 83 LOU

▪ Creación de EBT

▪ Solicitud de patentes universitarias y licencia

❖ Entidades de transferencia de tecnología

Las principales entidades para la promoción de las relaciones universidad empresa son:

➢Parques Científicos y Tecnológicos (PCyT)

➢Fundaciones Universidad-Empresa (FUE)

➢Oficinas de Transferencia de Resultados de Investigación (OTRI)

➢Otras de aparición reciente

2. Plan Estatal
los cuatro programas del plan estatal son:

1. Programa estatal de promoción del talento y su empleabilidad en I+D+I

2. Programa estatal de fomento de la investigación científica y técnica de excelencia , que en el

2017-20 se llama programa estatal de generación de conocimiento y fortalecimiento del sistema
español de I+D+I

3. Programa estatal de liderazgo empresarial en I+D+I

4. Programa estatal de I+D+I orientada a los retos de la sociedad forman parte del plan estatal
la acción estratégica en salud y la acción estratégica en economía y sociedad digital, a las que se
suma como novedad en el 2017-20 la acción estratégica industria conectada 4.0.

Los RRHH no son necesarios de aprender.

❖ Subprograma estatal de incorporación

• Ayudas a la incorporación de profesores e investigadores distinguidos, tanto extranjeros como

españoles

• Contratación de doctores i) incorporación de jóvenes doctores en el sistema público de

investigación (2+3 años, juan de la cierva ampliado); ii) contratos «ramón y cajal» para la
incorporación en universidades y centros públicos y iii) contratos «torres quevedo» para la
incorporación en empresas, centros de i+d empresariales y otros orientados a la i+d+i
empresarial.

• Ayudas e incentivos a la contratación de tecnólogos, titulados universitarios y graduados

superiores en formación profesional para de actividades de apoyo técnico

• Ayudas e incentivos a la incorporación de gestores de i+d+i para el desarrollo de actividades

de gestión y valorización del conocimiento.

• Acciones de dinamización para la incorporación de expertos en proyectos de i+d+i

internacionales
• Acciones de programación conjunta (a)para la incorporación de investigadores cofinanciados
por la ue y (b) convocatorias cofinanciadas por la administración general del estado y las
comunidades autónomas.

❖ Contratos al amparo del art. 83

EUCO: Artículo 143. Procedimiento de autorización de contratos y convenios.

1. Con respecto a las normas básicas a que se refiere el artículo 83.2 de la LOU, los contratos
podrán ser suscritos por:

a) El Rector, en nombre de la Universidad.

b) Los Directores de Departamentos.

c) Los Directores de Institutos Universitarios de Investigación.

d) Los investigadores responsables de los Grupos de Investigación.

e) Los profesores, en su propio nombre. En los supuestos de las letras b), c), d) y e), será
necesaria la previa autorización del Rector (SAC) e informe del correspondiente Departamento
e Instituto Universitario de Investigación. La autorización no podrá ser denegada salvo causa
debidamente justificada de carácter científico, técnico o artístico.

❖ Nuevos EUCO

Artículo 81. Contratos de colaboración y requisitos.

1. La firma o la autorización para la firma de contratos corresponderá al Rector o persona en

quien delegue.

2. Los contratos y convenios suscritos se tramitarán con carácter previo a su firma, a través de
la estructura organizativa que la Universidad establezca para la canalización de las iniciativas
investigadoras del profesorado y la transferencia de los resultados de la investigación, no
pudiendo establecerse convenios o contratos a través de estructuras o entidades que no sean
las propias de la Universidad de Córdoba.

3. Con respecto a las normas básicas a que se refiere el artículo 83.2 de la Ley Orgánica 6/2001,
de 21 de diciembre, los contratos podrán ser suscritos por el Personal Docente e Investigador,
previa autorización del Rector e informe del correspondiente Departamento e Instituto
Universitario de Investigación. La autorización no podrá ser denegada salvo causa debidamente
justificada de carácter científico, técnico o artístico.

4. En la Universidad existirá un registro único de contratos.

❖ Cláusulas
En equipamiento, las máquinas pequeñas son de propiedad de la universidad, mientras que las
de alto rango y precio son propiedad de la empresa. Los convenios entre uni y empresa tardan
3 meses y han decrecido los últimos años, y aumentan los contratos individuales que se
resuelven en una semana.

3. El emprendimiento
Emprendedor y cultura emprendedora en la universidad española: líneas de actuación que
motivan el cambio hacia la cultura emprendedora.

Las universidades del siglo XXI cuentan con capital humano altamente cualificado e
infraestructuras para el desarrollo de investigación, generación de conocimiento y su
transformación en innovaciones tecnológicas.

Estas instituciones, además de las misiones de docencia e investigación, asumen una tercera
orientada a dar respuesta a las necesidades de su entorno, contribuyendo al desarrollo
territorial y bienestar social.

El emprendimiento CSIC: se denominan “empresas de base tecnológica” (EBT) a aquellas

empresas cuya actividad requiere la generación o un uso intensivo de tecnologías, para la
generación de nuevos productos, procesos o servicios, derivados de la investigación, el
desarrollo y la innovación y para la canalización de dichas iniciativas y transferencia de sus
resultados

PROPIA: cumplimiento de unos requisitos.

- Reglamento de creación y reconocimiento de Empresas de Base Tecnológica , de Acuerdo de

Consejo de Gobierno de 19 de marzo de 2018

Artículo 2. Definición de Empresa de Base Tecnológica (EBT).

1. A los efectos del presente reglamento, se considerarán empresas de base tecnológica (EBT)
aquellas entidades de derecho privado que cumplan con todos estos requisitos:

a) Que tengan su origen en la actividad investigadora de la UCO, ...

b) Que la empresa esté basada en la explotación comercial e industrial de resultados de
investigación de la UCO y aporte al mercado nuevos bienes, servicios….

c) Que sea promovida y participada por la UCO o alguno de los entes previstos en el artículo 84
LOU y su personal docente e investigador, ….

d) Que la empresa suscriba con la UCO un Contrato de Transferencia de Tecnología …

2. La Universidad acreditará la naturaleza de EBT de la UCO por sus órganos de gobierno

- Proceso de creación de empresas de base tecnológica: artículos 5 a 8 del reglamento

 BLOQUE I
• Fiscalidad de la investigación, el desarrollo y la innovación tecnológica

• El impuesto de sociedades
• La consulta vinculante y los informes motivados
• Bonificaciones e incentivos fiscales

1. Conceptos básicos
- Base Imponible: es el importe de la renta en el periodo impositivo. Se minora por
compensación con bases imponibles negativas de periodos anteriores (se requiere acreditación
documental).

- Cuota íntegra: es la cantidad resultante de aplicar a la base imponible el tipo de gravamen. A

la cuota íntegra se le aplica un porcentaje que hay que pagar llamado gravamen.

2. Estructura cuantitativa del IS

IS es impuesto de sociedad parecido al IRPF que se paga o te devuelven en Hacienda.
Consulta vinculante significa que la respuesta del cumplimiento está obligado el ministerio a
cumplir, cuando no se quiera realizar un proyecto de I+D. Cuando hagas la deducción fiscal es
importante haberlo presentado previamente para dicha financiación.

(Informes motivados y tratamiento fiscal no aprender; incentivos fiscales y ayudas directas es

importante)

Novedad objetiva al ser nuevo, subjetiva en innovación tecnológica al ser un avance por ej.: si
compramos una máquina que es guapa de Alemania es un avance para nuestra empresa.

3. Tipos de gravamen del impuesto de sociedades

Gravámenes especiales: 33% en hidrocarburos (30 a partir 1/1/16), 20% en sociedades sin
ánimo de lucro, 20% en cooperativas, 10% en fundaciones, 1% en instituciones de inversión
colectiva y 0% en planes de pensiones.

Incentivos Fiscales a añadir a los generales: reforma fiscal. Las empresas que inviertan en I+D
más del 10% de sus ingresos netos contables ampliarán el porcentaje de deducción.

4. Instrumentos financieros
5. La consulta vinculante y los informes motivados

- REGULACIÓN de la emisión de informes motivados RD 1432/2003, de 21 de noviembre, que

regula la emisión de informes motivados a efectos de la aplicación de deducciones fiscales por
actividades de investigación y desarrollo e innovación tecnológica

- BONIFICACIONES EN LAS COTIZACIONES A LA SEGURIDAD SOCIAL RD 278/2007, de 23 de

febrero: DEROGADO

Los regímenes de bonificaciones y deducciones fiscales son incompatibles, salvo que el personal
por el que se pretende la bonificación no intervenga en actividades por las que se practicarán
deducciones (separación de proyectos e investigadores).

- COMPETENCIA: MINECO (R.D. 345/2012 de 10 de febrero)

La Dirección General de Innovación y Competitividad es el órgano competente para la emisión
de los Informes motivados.

- Método operacional: Diagrama de Flujos

- TRATAMIENTO FISCAL DE LA I+D+i
Ley del Impuesto sobre Sociedades (LIS) 27/2014 LIS: INCENTIVOS

❖ Deducción por actividades de investigación y desarrollo e innovación tecnológica

Gastos e inversiones deducibles (resumen del MINECO). Se genera deducción por las siguientes
causas:

Gastos en proyectos (personal, amortizaciones, fungibles, colaboraciones externas, otros),

siempre que cumplan:

- Gastos directos,

- Individualizados por proyectos y

- Aplicados de forma efectiva al proyecto. El % de deducción sobre gastos dependerá de la

calificación científico-tecnológica: 25% en caso de I+D (plus 17 % más en partida personal
investigador con dedicación exclusiva I+D) 12% en caso de innovación tecnológica
Incremento gasto anual total en proyectos I+D respecto a la media de años anteriores. En el
caso de que los gastos efectuados en la realización de actividades de I+D en el periodo impositivo
sean mayores que la media de los efectuados en los dos años anteriores, se aplicara el
porcentaje establecido en el párrafo anterior (25 %) hasta dicha media, y el 42 % sobre el exceso
respecto de la misma.

Inversión en inmovilizado material e intangible (excluidos inmuebles y terrenos): siempre que

estén afectos exclusivamente a actividades de I+D. La deducción por estas inversiones será un
8%

❖ Nuevo marco normativo para las actividades iniciadas en 2015 (vigente en 2018)

❖ Bonificación en cotización a seguridad social: RD 475/2014

Bonificación del 40% en las aportaciones empresariales a las cuotas de la Seguridad Social para
el personal investigador incluido en los grupos 1,2,3 y 4 de cotización al RGSS y dedicación
exclusiva a actividades de I+D+i (como define el art. 35 LIS). Se establece una plena
compatibilidad de con las deducciones fiscales por I+D+i en el caso de “pymes innovadoras”; en
el resto de empresas puede existir esta compatibilidad siempre que no se apliquen ambos
incentivos sobre el mismo investigador. Posibilidad de presentar informe motivado vinculante
emitido por el MINECO, obligación caso de solicitud para más de 10 personas. Aplicación con
carácter retroactivo al personal investigador a tiempo completo en situación de alta a partir del
1 de enero de 2013.

Disposición Adicional Septuagésima Novena de la Ley 17/2012 (de PGE para el año 2013) y RD
475/2014
 BLOQUE I
• Protección de resultados

• Propiedad Intelectual
• Propiedad Industrial
• Patentes en Biotecnología
• Registro de variedades vegetales

1. ¿Propiedad intelectual/propiedad industrial?

2. Propiedad intelectual
Artículo 1. Hecho generador. La propiedad intelectual de una obra literaria, artística o científica
corresponde al autor por el solo hecho de su creación.

Artículo 2. Contenido. La propiedad intelectual está integrada por derechos de carácter personal
y patrimonial, que atribuyen al autor la plena disposición y el derecho exclusivo a la explotación
de la obra, sin más limitaciones que las establecidas en la Ley.

Principales novedades OEPM:

•Se modifica el sistema de concesión, estableciendo un único procedimiento con examen previo
de novedad y actividad inventiva.

•Concesión rápida de patentes sólidas por la reducción de cargas administrativas y aceleración

de los procedimientos. En el caso de los modelos de utilidad (que afectan a invenciones
menores), se amplía su ámbito de protección a los productos químicos.

•Los solicitantes tendrán acceso a información relevante que les permitirá adoptar decisiones
sobre la posibilidad de, por ejemplo, patentar en otros países, permitiendo así establecer una
estrategia de internacionalización de su empresa.

•Se reduce en un 50% la tasa de solicitud, búsqueda de patentes y examen para determinados
emprendedores y Pymes y bonificación para las Universidades.

•Se aclara además el régimen de las invenciones laborales (las que se producen en el contexto
de una relación profesional), simplificándose su procedimiento y aumentando la seguridad
jurídica.
•Se simplifica la regulación de las denominadas licencias obligatorias, que son aquellas que, por
razones de interés público, el titular de la patente debe dar en todo caso para evitar que una
invención quede sin explotar.

•Se incluyen expresamente entre los títulos de protección los Certificados Complementarios de
Protección, o CCP.

3. Propiedad industrial
La propiedad industrial es el derecho exclusivo que otorga el Estado para usar o explotar en
forma industrial y comercial las invenciones o innovaciones de aplicación industrial o
indicaciones comerciales que realizan individuos o empresas para distinguir sus productos o
servicios ante la clientela en el mercado.

Modalidades:

• Invenciones (patentes y modelos de utilidad)

• Variedades vegetales

• Marcas

• Signos distintivos

❖ Las patentes de invención/ invenciones patentables

Una invención es patentable cuando es nueva, implica una actividad inventiva y tiene aplicación
industrial. Una invención es nueva cuando no forma parte del «estado de la técnica» anterior.
Por tanto, no debe hacerse pública de ninguna manera y en ninguna parte antes de la fecha de
presentación de la solicitud de la patente; en caso contrario se destruiría la novedad.

Se considera que implica actividad inventiva cuando al compararla con lo conocido no resulta
obvia para un experto en la materia. La característica de aplicación industrial supone que la
invención pueda ser fabricada o utilizada en cualquier industria, entendida ésta en el sentido
más amplio.

1. Son patentables, en todos los campos de la tecnología, las invenciones que sean nuevas,
impliquen actividad inventiva y sean susceptibles de aplicación industrial. Las invenciones a que
se refiere el párrafo anterior podrán tener por objeto un producto compuesto de materia
biológica o que contenga materia biológica, o un procedimiento mediante el cual se produzca,
transforme o utilice materia biológica.

2. La materia biológica aislada de su entorno natural o producida por medio de un procedimiento

técnico podrá ser objeto de una invención, aun cuando ya exista anteriormente en estado
natural.

3. A los efectos de la presente Ley, se entenderá por «materia biológica» la materia que
contenga información genética autorreproducible o reproducible en un sistema biológico y por
«procedimiento microbiológico» cualquier procedimiento que utilice una materia
microbiológica, que incluya una intervención sobre la misma o que produzca una materia
microbiológica.
4. No se considerarán invenciones en el sentido de los apartados anteriores, en particular:

a) Los descubrimientos, las teorías científicas y los métodos matemáticos.

b) Las obras literarias, artísticas o cualquier otra creación estética, así como las obras científicas.

c) Los planes, reglas y métodos para el ejercicio de actividades intelectuales, para juegos o para
actividades económico-comerciales, así como los programas de ordenadores.

d) Las formas de presentar informaciones

❖ Cuestiones básicas acerca de patentes

❖ Vías de protección

VÍA NACIONAL

▪ España: Ley de Patentes

▪ País por país

VÍA EUROPEA: Convenio de la Patente Europea

▪ 38 países

▪ Única solicitud

▪ Patentes fuertes

VÍA PCT: Tratado de Cooperación en materia de Patentes

▪ 146 países

▪ Una única solicitud

▪ España: Autoridad de Búsqueda Internacional

VÍA PATENTE ÚNICA COMUNITARIA

▪ 25 países (España fuera)

▪ Una única solicitud

4. Biotecnología
Convenio sobre diversidad biológica (Río de Janeiro 1992): "toda aplicación tecnológica que
utilice sistemas biológicos y organismos vivos o sus derivados para la creación o modificación de
productos o procesos para usos específicos".

- Tradicional: Cultivo de plantas, Cría de animales, Fermentaciones

- Moderna: Ingeniería Genética, DNA recombinante, Transformación celular

- Directiva 2015/412 de 11 de marzo de 2015: los estados miembros podrán prohibir/restringir

el cultivo de OGMs en su territorio.

- El Parlamento rechaza que los países puedan prohibir el uso de OGMs en su territorio. Sesión
plenaria − 28-10-2015

- Directiva 98/44/CE: Adaptación del marco legal de la UE a invenciones BT

· Protección eficaz y uniforme

· Fomentar la I+D

· Afianzar su posición competitiva en el mercado mundial

· Ley Española 10/2002 que modifica la 11/1986 de patentes

❖ Requisitos de patentabilidad en biotecnología

➢ Novedad

➢ Altura Inventiva

➢ Aplicación Industrial

➢ Suficiencia de descripción
❖ Exclusiones de patentabilidad

En ningún caso:

➢invención contraria al orden público o la moral

➢variedades vegetales

➢razas animales

➢procedimientos esencialmente biológicos de obtención de vegetales o animales

➢el cuerpo humano, ninguno de sus elementos en estado natural

❖ Conceptos básicos

- Obtentor: persona que obtiene la variedad

- Variedad vegetal: variedad sin Título de Obtención

- Obtención vegetal: variedad con Título de Obtención concedido

❖ Requisitos de la variedad vegetal

Se concederá el título de obtención vegetal cuando la variedad sea:

➢ Nueva ➢ Distinta ➢ Estable ➢ Homogénea

❖ Registro comercial

Para poder producir o comercializar una variedad, es necesario que la misma se encuentre
inscrita en:

- Registro de variedades comerciales (ESPAÑA)

- Catálogo Común de variedades (U.E.)

La inscripción exige que la variedad sea:

- distinta

- estable

- suficientemente homogénea

- con valor agronómico