Fase 5 Diferencias y similitudes entre contrato público y privado

Diana Marcela Ortega Molano

código: 1.115.793.847

Tutor

Carlos Julio Hurtado

Grupo: 101001_107

Universidad nacional abierta y a distancia

Escuela de ciencias administrativas, contables, económicas y de negocios

Contratación pública y privada

Mayo 23 2022
 1. Diferencias entre contrato público y privado.

Los contratos del sector público son documentos donde se especifican

las condiciones para la compra de obras, productos o servicios de las entidades

públicas del estado a las empresas que puedan aplicar siguiendo las leyes

establecidas en la Ley de Contratos del Sector Publico. Estos contratos tienen una

particularidad y es que se celebran bajo licitación pública, siguiendo los principios

de transparencia, economía y responsabilidad; y los contratos privados son

documentos plasmados por individuos con el fin de obtener alguna obra, servicio o

producto y sin que la administración pública intervenga, se puede realizar a través

de la figura de un notario.

Diferencias

CONTRATO PUBLICO CONTRATO PRIVADO

Se somete el contrato a una licitación No es necesaria una licitación pública

pública respetando los principios de la para poder contratar.
contratación pública.

Una de la partes debe ser una No se requiere la intervención de la

administración pública. parte pública, se buscan entidades
privadas que puedan autenticar el
contrato.

Exige que la parte contratante esté La contratación es más sencilla y no

inscrita en el RUP. requiere de tantos tramites.

Se debe cumplir con una serie de Se busca un beneficio propio para la

trámites legales para poder contratar empresa.
con el estado.

Los inversionistas son el estado mismo La inversión es de capital privado.

o puede ser inversión mixta (pública y
privada).
 2. Partes del contrato (Público y Privado)

El órgano de contratación: El órgano de contratación, que puede ser

unipersonal o colegiado, inicia el procedimiento de contratación, tramita una

licitación y adjudica el contrato. Este órgano cuenta con la asistencia, con carácter

general, de una Mesa de Contratación. La Mesa de Contratación es la encargada

de valorar la documentación presentada y realizar la propuesta de adjudicación del

contrato. Dependiendo del caso, puede contar con el apoyo de un comité de

expertos o de un organismo técnico especializado para la evaluación de las

ofertas.

El contratista: Pueden contratar con el sector público las personas

físicas o jurídicas, españolas o extranjeras, que tengan plena capacidad de obrar,

que no estén incursas en prohibición de contratar y acrediten su solvencia

económica, financiera y técnica o profesional.

Título: En donde se indica la naturaleza del contrato.

Cuerpo sustantivo: Primera sección en donde se identifica a las partes

involucradas y se brinda información contextual como la fecha de firma del

contrato, las representaciones intervinientes, la identificación de los objetos o

servicios comprometidos, etc.

 Exposición: Donde se da relación de los antecedentes y hechos

registrados, y se incluyen cláusulas explicativas necesarias más adelante.

Cuerpo normativo: Donde se detallan los pactos suscritos entre las

partes y las eventuales sanciones de haberlas.

Cierre: Fórmula de fin de contrato que abarca las firmas de las partes.

Anexos: De ser necesarios.

3. Principios del contrato (Público y Privado)

Publico: El sector público incluye cuatro principios básicos:

La transparencia: mediante la cual, se pretende la imparcialidad e

implica, igualdad de oportunidades para los interesados en participar en las

diferentes modalidades de selección de contratistas.

La economía: donde aparecen diferentes modalidades de contratación

dependiendo del objeto contractual, de su complejidad y de los costos, agilizando

trámites.

La responsabilidad: que busca establecer el equilibrio entre el derecho

y el deber, es decir, una gestión pública eficiente y oportuna que concilie la

autonomía de la voluntad con las prerrogativas del Estado.

 El deber de selección objetiva: el cual orienta a la administración,

sobre los criterios de calificación para la mejor oferta, haciendo énfasis en factores

técnicos y económicos.

Privados:

Principio de la autonomía de la voluntad: Su importancia reside en

que la manifestación de voluntad se realice en voluntad. Lo que significa que los

individuos que se obligan tiene plena autodeterminación individual del acto.

Principio de la causa directa: Se da con la intención de las partes

para la celebración del contrato, lo que quiere decir, que no puede haber contrato

sin una motivación suficiente que genere en los contratantes la intención de

contratar.

Principio del consensualismo: Es la declaración conjunta de voluntad

para la formación del contrato. Su inicio se da con la creación del contrato que

contiene la parte negocial del acuerdo y su final es la prestación del

consentimiento a lo planteado por cada una de las partes.

Principio de la relatividad del contrato: Este principio hace énfasis a

los efectos que el mismo puede producir a terceros ajenos al contrato.

Principio de eficiencia: Se enfoca en sacar el mayor resultado con la

menor cantidad de recursos utilizados.

 Principio de obligatoriedad: Este principio ordena que el acto

celebrado entre las partes revierta singular importancia, al constituirse una relación

jurídica de origina una deuda de justicia entre las partes.

Principio de solidaridad: Es un principio que genera una suerte de

amortiguamiento sobre la voluntad de las partes, lo que hace que las partes no se

comprometan a imposibles durante la ejecución del contrato.

4. Tipos o clasificación de contrato (Público y Privado)

Los tipos de contratos del sector público están clasificados en la Ley

de Contratos del Sector Público LCSP 9/2017 (Capítulo II).

Las diferencias entre los distintos tipos de contratos públicos nacen de

la naturaleza y el objeto de la contratación. Los más importantes son los contratos

de obra, de suministro y de servicio.

Contrato de obras públicas

Se utilizan para la contratación de una obra, bajo las directrices

marcadas por la Administración competente. Se entiende como obra los trabajos

de construcción o de ingeniería civil, las modificaciones sobre un terreno o las

mejoras del medio físico o natural. Las obras, en general, se contratan por su

totalidad. Dado su volumen y el tiempo de ejecución en estos contratos se

estipulan las certificaciones de obra. Son mediciones parciales para que el

empresario pueda facturar de forma periódica. Para el contratista es vital cobrar

certificaciones de obra lo más pronto posible. Este tipo de trabajo genera costes

elevados al tener que movilizar bastante personal y maquinaria.

Contrato de concesión de obras públicas

Su objeto es la realización de determinadas obras o la reparación y

conservación de construcciones ya existentes. La contraprestación a favor de la

empresa adjudicataria se produce concediendo la explotación de la obra más el

derecho, según el caso, a cobrar un precio. Con el derecho de explotación se

traslada a la concesionaria el riesgo operacional. Este riesgo nace de la

posibilidad de que la explotación de la obra no cubra las inversiones y los costes

en que haya incurrido la empresa. Un aspecto a tener en cuenta.

Contrato de concesión de servicios

Con este contrato, una entidad pública adjudica a título oneroso a una o

varias personas (físicas o jurídicas) la gestión de un servicio de su competencia.

Igual que en la concesión de obra la contraprestación viene dada por el derecho a

explotar dicho servicio, acompañado si así se otorga del derecho a percibir un

precio por la prestación.

Contrato de suministro

Este contrato se formaliza para el suministro de productos o bienes

muebles. Puede ser en forma de adquisición o en forma de arrendamiento

financiero o arrendamiento con o sin opción de compra. Se incluyen estas

categorías: Las entregas sucesivas de bienes por parte del empresario,

adjudicadas por su precio unitario para mantener abierta la cantidad total de

suministro, la adquisición o arrendamiento de equipos y sistemas de

telecomunicaciones, con todos los medios auxiliares. No se incluyen los

programas informáticos hechos a medida porque se consideran contratos de

servicio. La fabricación de objetos con características concretas. La adquisición de

energía primaria o energía transformada.

Contrato de servicios

El contrato de servicios se adjudica para desarrollar una actividad

concreta o para darle una utilidad distinta a una obra o suministro. Incluye la

opción de que el adjudicatario del servicio decida ejecutarlo de forma sucesiva y

por precio unitario. No se pueden contratar los servicios relacionados con el

ejercicio de autoridad de los poderes públicos.

Contrato mixto

Los contratos que tienen por objeto una o varias prestaciones de

distintos tipos están calificados como mixtos. Las prestaciones deben estar

vinculadas y ser complementarias para que sean consideradas como una unidad

funcional. Si el contrato mixto incluye prestaciones de dos o más obras,

suministros o servicios se regirá por la norma de la prestación principal. Si también

contiene concesiones de obras o de servicios dependerá de si el conjunto de

prestaciones es o no separable:

Si no son separables prevalecerá el carácter de la prestación principal.

Si son separables y se adjudican en un único contrato se aplicará la

legislación de obras, suministros y servicios cuando estas prestaciones superen

un determinado importe. En otro caso, prevalecerá la normativa de las

concesiones.

Los contratos privados en Colombia están clasificados en 3 grupos

principales, esta los civiles que pueden ser nominados (hacen referencia a todos

los contratos que aparecen en el Código Civil con su correspondiente nombre que

les denomina) e innominados (es aquel para el que la ley no tiene previsto un

nombre específico, debido a que sus características no se encuentran reguladas

por ella), los comerciales (contrato de promesa de compraventa, contrato de

compraventa, contrato de arrendamiento, contrato de permuta, contrato de mutuo

y contrato de comodato) y los laborales (contrato a término fijo, contrato a término

indefinido, contrato de obra o labor, contrato de aprendizaje, contrato temporal,

ocasional o accidental y contrato por prestación de servicios).

Teniendo en cuenta lo anterior vamos a revisar cada uno.

Contrato civil: El contrato civil nace de las voluntades de dos o más

personas, es el acto por el cual una parte se obliga para con otra a dar, hacer o no
hacer alguna cosa. Las partes pueden ser de 1 o más personas, pero tienen que

tener la capacidad de obligación en virtud de sí misma, con una determinada

finalidad.

En el contrato civil se pretende establecer por escrito los pactos,

clausulas y condiciones que se acuerdan entre las partes, teniendo en cuenta que

no sean contrarios por ley, a la moral y a la buena fe.

- Contrato unilateral y bilateral: Este tipo de contrato tiene la característica

particular que pueden actuar 1 sola parte o ambas partes, cuando es

unilateral la obligación corresponde a una de las dos partes quedando

liberada la otra de obligación alguna y es bilateral cuando ambas partes se

obligan recíprocamente a alguna responsabilidad.

- Gratuito u oneroso: En el contrato gratuito y oneroso su principal

diferencia radica en la noción de utilidad (entiéndase por utilidad como la

ganancia o provecho que se obtiene después de una actividad), entonces si

la utilidad es solo para una de las partes el contrato es gratuito o de

beneficencia y si la utilidad es para ambas partes se dice que el contrato es

oneroso.

- Conmutativo y aleatorio: Se llama contrato conmutativo cuando las partes

manifiestan su conformidad con lo que están obligados a dar o hacer, ósea

es equivalente entre las dos partes, y es aleatorio cuando el equivalente

que están obligados a dar es incierto de ganancia o pérdida.

 - Principal y accesorio: La característica del contrato principal es que

subsiste por sí solo, ósea no necesita de otra convención y el contrato

accesorio se identifica porque tiene como objeto asegurar el cumplimiento

de una obligación principal, entonces si la obligación principal deja de existir

por nulidad o pago, automáticamente el contrato accesorio desaparece.

- Real, solemne y consensual: Los contratos reales se caracterizan porque

es necesaria la tradición de lo que a él se refiere, ósea si se quiere un

contrato real o perfecto se deben mantener la tradición de como se viene

celebrando hasta el momento, es solemne cuando se obliga a la

observancia de ciertas formalidades, por ejemplo, un grupo definido de

personas, sin esta observancia no se produce ningún tipo de efecto civil y

es consensual cuando se perfecciona por el solo consentimiento, esto

quiere decir que no necesitan de formalidad alguna, basta tener un acuerdo

de voluntades.

Comerciales: Los contratos comerciales fueron creados para que los particulares

pudieran realizar negocios de manera segura y fueran respaldados por la ley. Los

contratos comerciales más mencionados son:

- Contrato de promesa de compraventa: El contrato de promesa de

compraventa se encuentra regulado en los artículos 1611 del Código Civil –

CC– y 861 del Código de Comercio –CCO–, y puede ser empleado por

aquellas personas que tienen proyectado realizar de manera seria y

responsable un determinado negocio en el futuro. Este tipo de contrato se

 considera la parte inicial de un negocio y se suscribe con la finalidad

principal de que las partes cumplan lo prometido, para lo cual se establecen

sanciones en caso de incumplimiento. Finalmente, se entiende cumplido

una vez celebrado el contrato de compraventa.

- Contrato de compraventa: El contrato de compraventa es un acuerdo

entre dos (2) partes, esto es, vendedor y comprador, en el que la primera se

compromete a entregar un objeto determinado a la segunda a cambio de

una cantidad de dinero. En Colombia este tipo de contrato se encuentra

regulado mediante el artículo 1849 del CC. Es importante que en el contrato

queden estipuladas dos cosas esenciales; el elemento y el precio, si no se

plasma en el contrato dichas cosas esenciales no se podrá celebrar el

contrato de compraventa.

- Contrato de arrendamiento: El contrato de arrendamiento es aquel por

medio del cual dos personas con capacidad de contraer derechos y

obligaciones se comprometen u obligan, la una con la otra, a conceder el

goce y disfrute de un inmueble o local y la otra a pagar dicho goce a un

precio determinado. Todas las disposiciones relacionadas con la regulación

de este tipo de contrato se encuentran previstas en la Ley 820 de 2003.

- Contrato de permuta: El contrato de permuta se encuentra previsto en

el artículo 1955 del CC. Se define como un contrato en el que las partes se

obligan mutuamente a dar una especie o cuerpo cierto a cambio de otro. De

acuerdo con el desarrollo que se le ha dado en la legislación

 colombiana, adicional es necesario aplicar las normas propias de la

compraventa. Este tipo de contrato es consensual: basta el acuerdo de

voluntades de los contratantes sobre los elementos esenciales para que

nazca a la vida jurídica.

- Contrato de mutuo: Es un contrato en el que una de las partes

denominada mutuante, entregar una cosa a otra parte

denominada mutuario. El objeto de este contrato debe recaer sobre cosas

fungibles, es decir, bienes que se consuman con el uso.  Este tipo de

contrato se da, principalmente, para préstamos de dinero entre particulares

o bancarios.

- Contrato de comodato: El artículo 2200 del CC establece que el contrato

de comodato es aquel en el que una parte entrega a otra, de manera

gratuita, un bien, para que haga uso de este y lo restituya después de

terminar el uso. Entre las principales características de este tipo de contrato

encontramos que puede versar sobre bienes muebles o inmuebles; el

comodatario (quien recibe el bien) tiene la obligación de conservar el bien y

restituirlo en la fecha estipulada; y el comodante (quien entrega el bien)

continúa conservando la propiedad del bien.

Laborales: Los contratos laborales son muy comunes en las empresas privadas

de Colombia y se llevan a cabo con el fin de cumplir con los requisitos que estipula

la ley en el país, lo que se busca con este tipo de contratos es establecer los

aspectos más relevantes de la relación laboral. Los más comunes son:

- Contrato a término fijo: Este tipo de contratos usados por muchas

empresas tiene características particulares como lo son: debe figurar por

escrito, su duración no puede ser inferior a tres meses y mayor a 3 años, la

vinculación puede ser directa con la empresa o por medio de empresas

temporales, se puede acceder a todas las prestaciones sociales

establecidas por ley y para su terminación no requiere de previo aviso.

- Contrato a término indefinido: Cuando los empleados logran pasar los

periodos de prueba de las empresas es cuando acceden a este tipo de

contratos los cuales tiene fecha de inicio mas no de terminación, accede a

todas las prestaciones sociales establecidas por la ley y adicional accede a

los beneficios que otorga la compañía a sus trabajadores directos.

- Contrato de obra o labor: Como su nombre lo indica este se celebra

durante una obra específica y termina en el momento que la labor

llegue a su fin. Este contrato es igual en términos de beneficios y

descuentos a los contratos indefinidos y definidos, por ser un contrato

laboral.

- Contrato de aprendizaje: Es una forma especial de vinculación a una

empresa y está enfocada a la formación de practicantes a través de la

experiencia en el mundo laboral. El practicante recibe herramientas

académicas y teóricas en una entidad autorizada por una universidad o

instituto, con el auspicio de una empresa patrocinadora que suministra los

medios para que el practicante adquiera formación profesional metódica en

 el oficio. La remuneración se basa en un auxilio de sostenimiento y

depende completamente de un convenio entre ambas partes, generalmente

el practicante no tiene prestaciones sociales. El valor de la remuneración

depende de si el practicante es universitario o no, de ser universitario tiene

derecho a un salario que debe ser superior o igual al mínimo y si el

practicante no es universitario tendrá como base de pago un salario por

debajo del mínimo.

- Contrato temporal, ocasional o accidental: Este contrato es de corta

duración por lo tanto no debe ser superior a 30 días y debe ser por una

labor específica diferente a las actividades comunes de la empresa. El

trabajador recibe la remuneración acordada y al terminar no tiene derecho a

ningún tipo de prestación, salvo en caso de un accidente. La duración del

contrato puede ser renovable sin exceder los treinta días del vínculo inicial.

- Contrato por prestación de servicios: Se celebra de manera bilateral

entre una empresa y una persona (natural o jurídica) especializada en

alguna labor precisa. La remuneración se acuerda entre las partes y no

genera relación laboral ni obliga a la organización a pagar prestaciones

sociales. La duración es igualmente en común acuerdo dependiendo del

trabajo a realizar. El empleado recibe un sueldo al cual se le descuenta

únicamente por concepto de retención en la fuente.

5. Responsabilidad por incumplimiento al contrato (Público y Privado).

Publico
 Cumplimiento forzoso: Se obliga a través de los tribunales al deudor a

cumplir tal y como estaba el contrato siempre y cuando se pueda, si no es posible

se transformara el contrato.

Dejar sin efecto el contrato

supone la resolución por
incumplimiento del contrato y
para que
proceda el incumplimiento ha de
ser grave. La resolución produce
la extinción del contrato.
• Cuando se trata de
contratos de ejecución
instantánea, habrán de
devolverse las
prestaciones que en su caso se
hayan realizado.
• Cuando se trate de un
contrato de duración, la
resolución sólo tendrá efectos
hacia el
futuro. El contrato queda
extinguido y las partes
desligadas, pero se mantienen
los
efectos que se hayan
producido hasta ese momento,
es decir, no se devuelven las
prestaciones que en su caso se
hayan realizado
Resolución: Dejar sin efecto el contrato supone la resolución por

incumplimiento del contrato y para que proceda el incumplimiento ha de ser grave.

La resolución procede la extinción del contrato.

 Cuando se trata de contratos de ejecución instantánea, habrá que

devolverse las prestaciones que en su caso se hayan realizado.

Cuando es un contrato de duración, la resolución solo tendrá efectos

hacia el futuro.

Privados

Los contratos se entienden que son incumplidos cuando llegan a la

fecha de su cumplimiento y no han sido entregados, o se entregaron de forma

parcial o defectuosa.

Las consecuencias más comunes en los incumplimientos de contratos

privados son:

- Indemnización de perjuicios.

- Exigencia de la parte que contrata en el cumplimiento del contrato.

- Deterioro de la imagen como empresa ya que no cumplió 1 contrato que se

había establecido.

- Pérdida de clientes por los incumplimientos de contratos.

- Intervenciones de las entidades reguladoras por los incumplimientos

presentados.

6. Explicar la aplicación del principio de igualdad e interés general y

particular.
 Este principio lo que busca es que todas las personas que se

encuentren vinculadas en un hecho demostrable y comprobado tendrán derecho a

un trato igual. Ante la ley, todos somos iguales y tenemos los mismos derechos y

obligaciones. Esto producirá intereses específicos (para cada persona), que

pueden estar relacionados con los intereses generales o sociales de la población,

región o país donde la población, región o se encuentra el país., Este es el caso.

El interés general no siempre es especialmente beneficioso para

todos, porque se basa en los intereses del mayor número posible de personas o

en el campo de la creación de beneficios para la gente común, que debe adaptar

sus necesidades y expectativas a las necesidades de todos.

El interés general en cuando prevalece la parte social por encima de la

individual.

Bibliografías

Congreso de la República de Colombia. (mayo 26 de 1873). Ley 57 de 1887,

Código Civil Artículos del 1494 al 1501, del 1527 al 1529, del 1551 al 1555, del

1592 al 1601. Recuperado

de http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=39535

Código civil colombiano. (2017). Recuperado de https://youtu.be/IX6ak59uCOA

Ramos, L. (2018). Clases de Contratos Civiles en Colombia. [Archivo de video].

Recuperado de https://repository.unad.edu.co/handle/10596/22990

Código civil colombiano. (2017). Recuperado

de https://youtu.be/IX6ak59uCOA

Gerencia. Com. Contrato de servicio. Tomado de:

https://www.gerencie.com/contrato-de-servicios.html

Gerencia. Com. Contrato de concepción tomado de:

https://www.gerencie.com/contrato-de-concesion.html

Artículo 86. Imposición de multas, sanciones y declaratorias de

incumplimiento. Tomado de:
 https://leyes.co/

estatuto_anticorrupcion_se_dictan_normas_orientadas_a_fortalecer_los_mecanis

mos_de_prevencion_de_actos_de_corrupcion/86.htm