TEMA-10-RESUMEN-POWER-POINT.

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Fundamentos de Ciencia Política y de la Administración I

1º Doble Grado en Sociología y Ciencias Políticas y de la

Administración Publica

Facultad de Ciencias Sociales

Universitat de València

Reservados todos los derechos.

No se permite la explotación económica ni la transformación de esta obra. Queda permitida la impresión en su totalidad.
 TEMA 10
EL SISTEMA POLÍTICO EUROPEO

I: Introducción

→Concepción de la comunidad como “una comunidad de derecho”.

→Independencia de las instituciones comunitarias.
→Papel central de la comisión europea.
→Equilibrio entre estados grandes y pequeños.

→Modo de legitimación predominante sería el orientado a los resultados.

→Teorías funcionalistas y neofuncionalistas: máxima “la función crea el
órgano”.
→Proceso limitado en cuanto al número de miembros.

II: Los orígenes de la UE, ampliaciones

→En 1957, Francia Alemania, Italia y los tres países del Benelux. Firmaron el
tratado de Roma por el que se constituía la comunidad económica europea
(CEE).
→Pronto se observo que el desarme arancelario entre los estados miembros
daba lugar a dos efectos comerciales habitualmente observados en los
procesos de integración económica:
-“Creación de comercio”, se deriva de la supresión de las barreras
comerciales entre los miembros y consiste en el fuerte impulso al crecimiento
de la actividad comercial.
-“Desviación de comercio” tiene lugar porque los productos de los
estados que quedan fuera de la unión aduanera, al estar sometidos a aranceles
comerciales, resultan menos atractivos y pierden cuota de mercado.

→Con el tiempo, la CEE se amplió para incorporar nuevos miembros. Pese a

las resistencias iniciales de Francia, en 1973 ingresaron Gran Bretaña, Irlanda
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 y Dinamarca (Noruega concluyó un Tratado de Adhesión con la comunidad,
pero el pueblo noruego rechazó la adhesión en un referéndum).

→Creación del Consejo Europeo en el que se reúnen periódicamente los jefes

de Estado y de Gobierno de los Estados miembros.

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→Conversión de la Asamblea Parlamentaria originalmente existente en los
tratados (compuesta por parlamentarios nacionales) en un verdadero
parlamento elegido directa y democráticamente por los ciudadanos.
→Política estructural y de cohesión.

→Libertad de bienes, personas, capitales y servicios (Acta Única Europea

→1985).
→La adhesión de Grecia, España y Portugal reforzó la dimensión mediterránea
de la unión.
→Con la caída del muro de Berlín en 1989, la retirada de las tropas soviéticas
de Europa Central y Oriental y la posterior reunificación Alemana, la CE
adquirió un enorme atractivo.

→Tratado de Maastricht (1991-1992) →La comunidad paso a denominarse

Unión Europea.
→Admisión de tres nuevos países en 1995 →Austria, Suecia y Finlandia.
→En 2004 se observó una gran ampliación →Polonia, Hungría, Republica
Checa, Eslovaquia, Lituania, Letonia, Estonia, Eslovenia, Chipre y Malta.
→2002 →Moneda única →El Euro. (Algunos países la utilizaron, otros no por
voluntad propia o porque no cumplían con los requisitos).

III: La integración, los tratados

1952 →Comunidad Europea del acero y el carbón (CECA).

1958 →Tratados de Roma (Comunidad Europea y Comunidad Europea de
energía Atómica).
1987 →Acta Única Europea →Mercado Único.
1993 →Tratado de la Unión Europea →Maastricht.
1999 →Tratado de Ámsterdam.
2003 →Tratado de Niza.

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Fundamentos de Ciencia Polít...

Banco de apuntes de la
 2009 →Tratado de Lisboa. (Procedimientos mas simpes de toma de
decisiones, mas poderes para el parlamento Europeo, carta de derechos
fundamentales, mayor acceso ciudadano…).
2004 →Proyecto de constitución no ratificado.

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IV: Instituciones

→Parlamento Europeo
-Representación de los ciudadanos.
-Codecisión junto con el consejo de la UE.
-La legislación
-El presupuesto de la UE.
-Supervisión democrática de toda la tarea de la UE.
-Acepta o rechaza el presidente de la comisión.
-Acepta o rechaza a los comisarios.
→Consejo Europeo
-Es la representación ordinaria de los estados.
-Composición →Un ministro de cada país de la UE, Consejos de
ministros.
-Toma de decisiones →ratificadas por el 55% de los estados miembros o
estados miembros que representen el 65% de la población.
-Competencias →Negociar y adoptar la legislación, coordinar acciones
entre estados miembros, impulsar la politica exterior de seguridad común,
celebrar acuerdos internacionales, adoptar el presupuesto de la Unión Europea
junto con el parlamento Europeo.
→Comisión Europea
- Propone la legislación.
-Es el órgano ejecutivo.
-Es guardiana de los tratados.
-Representa a la UE en una escala internacional.
-Formada por el presidente (elegido por los gobiernos de los estados,
refrendado por el parlamento), tres vicepresidentes ejecutivos, un
vicepresidente y alto representante para asuntos exteriores y políticas de
seguridad. Cuatro vicepresidentes y dieciocho comisarios.
-“Colegio de decisiones” no es directamente un gobierno.

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 →El tribunal de justicia
-28 jueces independientes →Uno de cada país de la UE.
-Interpretan la normativa de la UE.
-Garantiza la aplicación uniforme de la normativa en todos los estados
miembros.
-Tribunal de justicia + tribunal general.
-Los jueces y abogados generales del tribunal y los jueces del tribunal
general son designados de comun acuerdo por los gobiernos de los estados
miembros por un periodo de seis años entre juristas que acrediten
independencia y competencia.
-Cada tres años tendrá lugar una renovación parcial de los jueces y
abogados generales.
-Los jueces eligen entre ellos un presidente por un periodo renovable de
3 años.
-Recurso de incumplimiento: Va dirigido a controlar el cumplimiento por
parte de los estados miembros de las obligaciones impuestas por el derecho de
la UE.
-Recurso de anulación: Solicita la anulación de un acto de una
institución.
-Recurso de omisión: Ante la falta de acción de las instituciones
mediante este recurso se requiere a las instituciones comunitarias la adopción
de medidas para poner fin a la omisión.
-Recurso de casación: Que se puede interponer ante el tribunal de
justicia contra sentencias y autos del tribunal general.
-Cuestión prejudicial: Se plantea cuando un tribunal nacional de un
Estado miembro solicita el pronunciamiento del tribunal de justicia acerca de la
interpretación del derecho comunitario.

→Banco central europeo:

-Garantiza la estabilidad de los precios.
-Controla la oferta monetaria y determina los tipos de interés.
-Supervisa la seguridad de los bancos.
-No depende de los gobiernos.

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 →El comité económico y social:
-Representa los sindicatos, empleados, campesinos, consumidores
etc…
-Emite dictámenes sobre la legislación y las políticas de la UE.
-Fomenta la participación de los interlocutores sociales en asuntos de la

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UE.

→El comité de las regiones:

-Representa las ciudades y las regiones.
-Emite dictámenes sobre la legislación y las políticas de la UE.
-Fomenta la participación de los gobiernos regionales y locales en los
asuntos de la UE.

V: Las políticas públicas

→Politica económica del mercado único:

-Libertad de circulación para bienes, servicios, personas y capital.
-Ventajas →Disminución de los precios, mas opciones para los
consumidores, creación de nuevos puestos de trabajo.
-Desventajas →Desigualdades entre países, ¿menor protección social?

→Espacio Schengen:
-Ventajas →Fin de los controles fronterizos, control mas estricto en las
fronteras exteriores, mayor cooperación policial.
-Problemas →Dificultades en el control de la inmigración irregular.
Además, no todos los países de la UE están dentro de Schengen.

→Política monetaria del Euro:

-Evita el riesgo de fluctuación y el coste del cambio de divisas. Mas
opciones y precios estables para los consumidores. Cooperación más estrecha
entre los países de la UE.
-Problemas →Aumento de los precios, moneda única pero deuda no
mutualizada.

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 →La politica de cohesión:
-Objetivos →Favorecer las regiones y los ciudadanos más
desfavorecidos.
-Infraestructuras
-Empresas

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-Medio ambiente
-Formación de trabajadores
-Financiación →Fondo regional, fondo social y fondo de cohesión.

→La política agrícola común:

-Objetivos →Garantizar el suministro de productos agrícolas.
-Inicialmente →Unidad de mercado interno + protección externa,
incentivar y garantizar la producción agrícola, 50% del presupuesto de la CEE.
-A partir de 1980 →Limites de producción, lógica de mercado, desarrollo
rural, respeto por el medio ambiente, ayudas desvinculadas de la producción.

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