Tema 5 - La Unión Europea

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luciiiadeleon
Análisis de la Actualidad
3º Grado en Periodismo
Facultad de Ciencias de la Comunicación

Universidad de Málaga
Reservados todos los derechos.

No se permite la explotación económica ni la transformación de esta obra. Queda permitida la impresión en su totalidad.
Tema 5: La Unión Europea
Se cumplen 72 años desde la declaración Schumann que supuso la creación de la Comunidad

Europea del Carbón y el Acero, antecedente de la UE. Siete décadas de historia compleja para uno
de los mejores ejemplos de solución de una situación de inestabilidad histórica entre países. Los
retos hoy de la UE son enormes y complejos. La guerra de Ucrania está cambiando las relaciones
entre los socios europeos.
1945-1959
Una Europa pacífica: los albores de la cooperación. CECA (Alemania, Bélgica, Francia, Italia,
Luxemburgo y los Países Bajos). 1957 se crea la CEE en Roma, una alianza puramente económica.
1960-1969
Una etapa de crecimiento económico: los países de la UE dejan de percibir derechos de aduana.
1970-1979
Una Comunidad creciente: la primera ampliación. 1973, Dinamarca, Irlanda y el Reino Unido entran
en la Unión Europea.
1980-1989
El rostro cambiante de Europa: la caída del muro de Berlín. 1981, Grecia, décimo miembro de la UE
y, cinco años más tarde, se suman España y Portugal. En 1986 se firma el Acta Única Europea.
1990-1999
Reservados todos los derechos. No se permite la explotación económica ni la transformación de esta obra. Queda permitida la impresión en su totalidad.
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Una Europa sin fronteras: 1993 Maastricht (Tratado de la Unión Europea y cambio de nombre de
CEE a UE) y el de Ámsterdam en 1999. 1995 Austria, Finlandia y Suecia. Acuerdos Schengen,
pequeña localidad de Luxemburgo.
2000-2009
Expansión: 12 nuevos países ingresan en la UE. El tratado de Lisboa en 2007 no ratificado por Irlanda
en primera instancia.
2010-2019
Una década delicada: Croacia se convierte en el 28º miembro de la UE. Los euroescépticos ganan
escaños en el Parlamento Europeo.
2020-hoy
El Brexit y la convulsión interna: La pandemia, la Guerra de Ucrania y la crisis económica.
PILARES COMUNITARIOS
1. El primer pilar comunitario
 El recogido en los Tratados comunitarios y sus diversas reformas, con sus instituciones
con competencias supranacionales.
 En este pilar están recogidos:
 El mercado único.
 La unión económica y
monetaria.
 La PAC.
 Los fondos estructurales y de

cohesión.
2. Política exterior y de Seguridad Común

(PESC)
 El Consejo Europeo, donde se deben adoptar las decisiones por unanimidad, es el que
define los principios y orientaciones generales de la PESC.
3. Justicia y los Asuntos de Interior (JAI)
 Asuntos de interés común para todos los estados miembros como:
 Terrorismo.
 Inmigración clandestina.
 Política de asilo.
 Tráfico de drogas.
 La delincuencia internacional.
 Las aduanas y la cooperación judicial.
 Europol es el órgano dedicado a facilitar la lucha contra la delincuencia en el seno de la

UE.
 El espacio Schengen es el área que comprende a 27 países europeos que han abolido los
controles fronterizos en las fronteras comunes.
ESTRUCTURA DE LAS INSTITUCIONES EUROPEAS
Es lo más parecido al Gobierno de la UE, pero quien manda realmente es el Consejo Europeo que es
donde están representados todos los presidentes.
En la Comisión Europea que hay 2 comisarios por cada país se encargan de gestionar todo como un
gobierno. Se divide en áreas y luego existe un presidente que, actualmente, es Úrsula von der Leyen.
Cuando se decide cualquier proyecto o política quien debe convertirla en ley es el Parlamento.
LOS GRUPOS DE PRESIÓN DE LA UE
Es una práctica extendida y completamente legal si se hace con transparencia.
LA UE
Un error periodístico muy común es confundir ciertos términos y organismos.
 Eurozona: no todos los países de la UE usan el euro, ni todos los países que usan el euro
forman parte de la Eurozona o zona euro. La moneda común fue introducida en 1999 y
desde entonces ya son 19 los países que la han incluido en sus sistemas económicos. Ocho
países miembros no la han adoptado en sus territorios. Dinamarca, Bulgaria, Croacia,
República Checa, Hungría, Polonia, Rumanía y Suecia.
 Consejo de Europa: fundado en 1949, se trata de la institución común europea más antigua
y, a diferencia del Consejo Europeo y del Consejo de la Unión Europea, no guarda relación
con la UE. En la actualidad lo conforman 47 naciones europeas, con las excepciones de
Bielorrusia y Kosovo.
 OSCE (Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa): Es la organización de

seguridad regional más grande del mundo, formada por 57 países de Europa, Asia y
Norteamérica. Se fundó en 1994 como heredera de la Conferencia sobre la Seguridad y
Cooperación en Europa, donde el bloque capitalista y comunista rebajaban tensiones
durante la Guerra Fría. no guarda relación con la UE aunque sus países pertenecen a ella.
 Espacio Schengen: el
acuerdo, firmado en 1985 en
la ciudad luxemburguesa de
Schengen, dio pie a la
creación del espacio común
europeo y a la consecuente
supresión de fronteras
internas. Los únicos Estados
miembro que no se han
adherido al acuerdo son
Irlanda, Croacia, Rumanía,
Bulgaria y Chipre.
 Asociación Europea de Libre

Comercio: se trata de un
bloque comercial que surgió
en 1960 como alternativa a la CEE. Llegó a estar compuesta por hasta diez países, pero a
medida que estos fueron entrando en la UE abandonaron la Asociación Europea de Libre
Comercio (EFTA, por sus siglas en inglés). En la actualidad pertenecen sólo Islandia, Noruega,
Liechtenstein y Suiza.
 Unión aduanera de la UE: la supresión de aduanas entre los 27 Estados miembro de la

Unión entró en funcionamiento en 1968 y en la actualidad también incluye a otros cuatro
países: Andorra, Mónaco, San Marino y Turquía. A diferencia de la EFTA, la Unión aduanera
de la UE impone un arancel aduanero común a las mercancías importadas desde el exterior
de la UE.
 Espacio Económico Europeo: fruto del acuerdo suscrito en 1994 entre la UE y la Asociación
Europea de Libre Comercio, a excepción de Suiza. Se trata de una alternativa para participar
en el mercado común de la Unión sin pertenecer a ella.
Principales figuras de la UE
¿Federación, confederación o ninguna de las dos cosas?
EE.UU es una federación, ya que cada miembro tiene sus propios gobiernos, leyes, pero si
Washington D.C saca alguna ley el resto de los países la deben aceptar, porque a este Estado se le
delga ciertas funciones.
En una confederación los estados tienen mucha más autonomía y las decisiones se imponen de
mutuo acuerdo. No hay ningún ejemplo en el mundo de esta forma de organización. Lo más
parecido sería Suiza.
En la UE los parlamentos nacionales tienen más poder que cualquier ley que provenga de Bruselas.
Europa se parecería más a Suiza que a EE.UU. La UE tampoco es una confederación, ya que existen
una serie de leyes de aplicación directa desde Bruselas.
De Europa emanan reglamentos y directivas. Si es un reglamento automáticamente se aplica en los

27 miembros de la UE de forma inmediata y se derogan el resto de leyes. La directiva es un elemento
para dirigir las políticas y dan un plazo para adaptarlo, pero si algún miembro no quiere aceptarla
simplemente obtienen una sanción económica.
El futuro de Europa: 5 opciones del Libro Blanco1
1. Un paso atrás para salvar el proyecto. Convertir la Unión Europea en un simple mercado
único.
2. Seguir como estamos. No tocar nada. Asumir que cualquier cambio ahora mismo sería muy
complicado de implementar y tratar de gestionar con las herramientas actuales las múltiples
crisis a as que se enfrenta la UE (refugiados, Rusia, terrorismo, nueva política exterior de
EE.UU, Grecia, estancamiento económico...)
3. La UE de varias velocidades. Un núcleo duro que avanzaría plenamente en la integración y

otro que se quedaría más rezagado para avanzar poco a poco hacia el centro a medida que
la situación política interna lo permita y sus ciudadanos así lo quieran.
1
Borradores que realizan ciertas personalidades desde la UE sobre ciertos temas.
4. Europeizar lo europeizable, pero a una velocidad para no generar desigualdades entre
países.
5. Los Estados Unidos de Europa. Una Europa federación con grandes transferencias de poder
de las capitales a las instituciones europeas.
Las constituciones son un sistema efectivo. Sin embargo, todos los intentos de sacar una
Constitución Europea han fracasado. El Tratado de Lisboa es una versión de la anterior de 2005,
aunque no resolvía ninguno de los problemas que existían en la anterior. Desde la Comisión Europea
han sacado el Libro Blanco son 5 opciones de desarrollo a distintas velocidades para que cada
miembro se adaptara. La idea de los EE.UU de Europa va perdiendo adeptos en detrimento de la
idea de avanzar a distintas velocidades.
PRINCIPALES PROBLEMAS
La Unión Europea se enfrenta varias crisis simultáneas:
 La Guerra de Ucrania. Está suponiendo una crisis económica, esfuerzo militar y generando
una situación tensa. De ahí los intentos de cooperación de la UE con EE.UU y China para
frenar la invasión rusa.
 La seguridad y el futuro de la OTAN. Después de la IIGM la OTAN ha sido quien ha velado

por la defensa de Europa. Ahora mismo se refuerza a la OTAN, pero existen iniciativas para
que la UE tenga su propio sistema de defensa al margen de la OTAN, aunque dentro de ella.
 La crisis económica y energética. Desde 2018 se está produciendo una recesión en todos los
países, agravada por la crisis del COVID y Ucrania. Desde el COVID se suspendieron todas las
imposiciones europeas para que el comercio sea más barato. También se han puesto en
marcha diversas políticas energéticas. Hay directivas y reglamentos para que ciertas
transiciones sean rápidas. Europa no es autosuficiente en energía.
 La puesta en marcha de los fondos de reconstrucción y los fondos Next Generation. Lo que
evidenció la crisis económica de 2008, la del coronavirus y la de Ucrania es la necesidad de
que la modernización de la industria europea sea más rápida. Los fondos Next Generation es
el dinero de la UE da a los miembros para innovar y modernizar las industrias, incentivar el
empleo y mejorar las políticas culturales y sociales. Es el mayor plan de inversiones para la
reactivación de la economía de toda la historia.
 El Brexit. Uno de los grandes socios de la UE se ha ido, generando problemas con Reino
Unido y con otros países. El marco de Windsor para el Protocolo irlandés ha conseguido que
la UE relaje algunas de sus exigencias de papeleo y controles, y da más competencias a la
Asamblea de Stormont.
 La crisis migratoria y las tensiones fronterizas de la eurozona. No existe una política

unificada con las crisis migratorias y los países cercanos a las naciones de las que inmigran
más personas tienen una acusada responsabilidad en este tema.
 El euroescepticismo y crecimiento de los nacionalpopulismos. Con el Brexit ha crecido el

mapa de los nacionalpopulismos en la UE.
 Las relaciones con Rusia y China (políticas y económicas). El problema es que Rusia ha
cambiado su política de relaciones con la UE y no al revés. Se ha trasladado a China gran
parte de la producción europea y se debe tener cuidado para no estropear las relaciones con
EE.UU en ese escenario bipolar entre estas dos potencias.
LOS FONDOS EUROPEOS NEXT GENERATION EU
Los Fondos Next Generation EU conforman la respuesta de la Unión Europea frente a la crisis de la
COVID, en una iniciativa que persigue de dar soporte económico a los Miembros de la UE a través de
créditos por un valor total de 750.000 millones de euros, a repartir entre 2021 y 2026.
Para coordinar el reparto de las ayudas, España ha elaborado el PRTR o Plan de Recuperación,
Transformación y Resiliencia “España Puede”, que contará con una inversión proveniente de los
Fondos Next Generation EU de 140.000 millones de euros, para facilitar tanto la recuperación
económica y del empleo después de la pandemia de la COVID como una modernización de la
economía española.
En la primera fase del plan se prevé la ejecución de 70.000 millones de euros en transferencias
directas desde el segundo trimestre de 2021 hasta finales del año 2023, a través de convocatorias de
subvenciones, ayudas y licitaciones de los diferentes Ministerios, Comunidades Autónomas e incluso
Ayuntamientos.
El Plan de Recuperación está estructurado en 4 ejes principales, 10 palancas y 30 componentes que

recogen e inversiones de forma detallada.
Los 4 ejes objetivos transversales de todo el Plan de Recuperación son Transición ecológica,
Transformación digital, Cohesión social y territorial e Igualdad de género.
Las 10 palanca del Plan de Recuperación se desarrollan a través de sus componentes (en total 30)
que incluyen los programas de inversión y reformas previstas para cada una de ellas, y ya han sido
publicadas en detalle en la web del Plan de Recuperación Transformación y Resiliencia.
Recogen desde la lucha contra la despoblación o la economía de los cuidados hasta la digitalización
de las empresas.
EL BREXIT Y LA UE
El 23 de junio de 2016 se celebra el

Referéndum del Brexit. Un 48,1% de
los británicos votó a favor de quedarse
en el bloque, pero un 51,8% se
pronunció a favor de abandonar la UE.
Esto supuso un enorme revés para el
futuro de la UE y plantó un nuevo
escenario INCIERTO tanto para la UE
como para el propio Reino Unido (UK).
El auge de los nacionalismos, la crisis

económica, los problemas de seguridad
en las fronteras, el problema de los
refugiados, el coronavirus… todo esto
era un reto y una gran incertidumbre
para el futuro de la unión.
Sin duda, el Brexit ha supuesto una contrariedad para el sueño europeo y seguirá siendo uno de los
principales temas de actualidad a lo largo de estos años.
Eventos previos al Brexit
1. Tratado de Roma. Se crea la CEE en 1957.
2. El Reino Unido (UK) entra en la CEE en 1973.
3. Primer Referéndum en 1975 para irse o quedarse en la CEE. Se aprueba mantenerse en la

CEE con el 67% a favor (entonces, a diferencia de ahora, Escocia e Irlanda del Norte votan en
contra).
4. Tratado de Maastricht en 1992. UK se queda fuera de la moneda única (euro) tras

implantarse en 2002.
5. En 1997 se aprueba el tratado de Ámsterdam, pero UK se queda fuera del sistema Schengen.
6. El principal partido euroescéptico UKIP entra en el Parlamento europeo en 1999 por primera
vez y en 2014 gana como partido más votado las elecciones europeas en todo el Reino Unido
(UK).
7. En 2015 David Cameron gana las elecciones para el partido Conservador y promete un
referéndum sobre la permanencia en la UE.
¿Cómo se llega al Brexit?
1. Auge del euroescepticismo y de los partidos nacionalistas en el UK.
2. Triunfo abrumador del partido conservador en 2015 (mayoría absoluta) que le hace creer a
Cameron que ganaran el referéndum a favor de quedarse si lo convoca ahora.
3. Previa solución del problema escocés en 2014.
4. Tremendo ataque de los demás partidos contra el partido conservador y contra Europa
durante el Referéndum de 2014 de Escocia, que divide incluso al partido Conservador.
5. Problemas internos en el partido Conservador. Ataques liderados por Boris Johnson

(euroescépticos).
6. Auge de la problemática de la inmigración en un escenario de crisis económica generalizada

(que comienza en 2005 y vuelve en 2016… y se mantiene).
¿Por qué se convoca el referéndum del Brexit?
 Fue una de las promesas de campaña con las que el entonces primer ministro David
Cameron logró la reelección en 2015 ante el ascenso de UKIP (partido euroescéptico). Tras
haber solucionado el problema histórico de la independencia de Escocia en 2014
(consiguiendo que votaran a favor de quedarse en el UK) ahora con el Referéndum del Brexit
quería también solucionar el euroescepticismo creciente tanto en su partido como en todo
el UK.
 La pertenencia a la Unión Europea implica la aceptación de las llamadas "cuatro libertades

fundamentales": la libre circulación de trabajadores, mercancías, servicios y capitales. Para
los euroescépticos esto limita las posibilidades del UK.
 El principal valedor de la salida de la UE en el partido Conservador (muy dividido en Pro

Europa y Pro Brexit) es el entonces Alcalde de Londres Boris Johnson.
 El principal argumento (que luego usaran en campaña cuando se convoque) a favor de la

salida era que los británicos iban a "recuperar el control" sobre sus propios asuntos, en
particular sobre sus fronteras, lo que permitiría un mejor control de la migración.
Backstop, el gran escollo
Es una garantía legal, una cláusula que negociaron Londres y Bruselas para evitar una frontera física
entre la República de Irlanda e Irlanda del Norte, que entraría en vigor en caso de que Reino Unido y
la Unión Europea no lleguen a un acuerdo comercial durante el período de transición del Brexit, en
diciembre de 2020.
Finalmente en el acuerdo y a ultimísima hora, se aprobó un “seguro” que podría impedir la frontera
(y se llevaría a un arbitraje internacional) “en caso de que las discrepancias en los acuerdos fueran
por parte de la UE” (elemento muy ambiguo y poco claro). Siguió siendo (y hoy aún lo es) el gran
problema sobre la mesa.
UK POSTBREXIT
El acuerdo de Windsor
Reformará el Protocolo para abordar los problemas de Irlanda del Norte, creados por el Brexit. De
esta forma, el acuerdo reforzará las áreas de atención a la gobernanza, la soberanía y el comercio.
Desde la entrada en vigor del Brexit, el protocolo ha mantenido a Irlanda del Norte dentro del
mercado interior comunitario y británico, por lo que los controles al comercio entre el Reino Unido y
la UE se han efectuado en los puntos de entrada norirlandeses, lo que evita levantar una frontera
física entre las dos Irlandas y no perjudicar el acuerdo de paz de Viernes Santo (1998).
Esa frontera comercial, situada en el mar de Irlanda, ha creado también problemas políticos entre
los unionistas probritánicos, pues consideran que afecta a su relación con el resto del Reino Unido, y
éstos han boicoteado desde hace un año la formación de un Gobierno de poder compartido con los
nacionalistas.
El acuerdo negociado establece ahora un sistema de carriles verdes y rojos entre Gran Bretaña
(Escocia, Gales e Inglaterra) y la provincia. De esta forma, se potenciará el comercio de forma
significativa entre estos países, los cuales han contemplado como sus beneficios se han visto
reducidos desde la salida de la UE.
Por los carriles verdes -monitorizados electrónicamente por la CE-, irán las mercancías destinadas a
Irlanda del Norte sin controles de rutina, mientras que por los rojos lo harán las que sean exportadas
a la República de Irlanda para entrar en el mercado comunitario, por lo que se someterían a trámites
aduaneros en puertos norirlandeses.
El segundo elemento del acuerdo aborda la aplicación de ciertas leyes comunitarias y, en

consecuencia, la situación de que algunas leyes británicas no puedan aplicarse en la región, lo que,
según los unionistas, pone en peligro su relación constitucional con el Reino Unido.
Esto ha provocado, por ejemplo, que Irlanda del Norte y Gran Bretaña impongan diferentes
impuestos, como el IVA, a productos como el alcohol o materiales de energías renovables, dado que
la provincia se rige por las normas del mercado interior comunitario, con lo que tampoco tenía
acceso a ayudas estatales de Londres, vetadas por Bruselas para evitar una competencia desleal.
Con el nuevo pacto, el Gobierno británico podrá efectuar "cambios clave en el IVA", según ha
explicado el primer ministro, Rishi Sunak, quien avanzó que ahora podrá, por ejemplo, modificar las
imposiciones fiscales a ciertos productos con el mismo efecto en todas las regiones británicas.
Bruselas deberá avisar con tiempo a Londres sobre nuevas reglas o directivas que afecten a Irlanda
del Norte, de manera que el sistema británico tendrá la opción de estudiarlas y apelar. Las partes
han decidido que, antes de llegar al TJUE, cualquier contencioso podrá ser examinado en primera
instancia por los tribunales de Irlanda del Norte, que podrán después decidir si lo eleva o no a
Luxemburgo, que siempre tendrá la última palabra.
El Acuerdo marco de Windsor también introduce el llamado "freno de Stormont", un nuevo

instrumento que permitirá a la Asamblea norirlandesa bloquear la aplicación de nuevas leyes
comunitarias en la provincia. Esta "salvaguarda" permitirá a los políticos locales no solamente opinar
acerca de las normas del mercado único comunitario, sino también bloquear su aplicación en la
provincia británica. Si este "freno" de Stormont se activa, el Gobierno británico podrá vetar la
aplicación de esas nuevas leyes, en Irlanda del Norte.
El éxodo poblacional de Londres
Entre 2019 y 2020 Londres tuvo la mayor pérdida de población desde la Segunda Guerra Mundial.
Este declive sin precedentes en tiempos de paz estuvo impulsado por un éxodo masivo de
migrantes, que tuvo su epicentro en Londres y que está relacionado con el Brexit y con la pandemia
de covid-19.
Cerca de 1,3 millones de extranjeros se fueron de Reino Unido entre el tercer trimestre de 2019 y el
mismo periodo de 2020, según datos del Centro de Excelencia de Estadística Económica (ESCOE) de
Reino Unido. De esa cifra, más de la mitad, unas 700.000 personas, se fueron de Londres.

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Se cumplen 72 años desde la declaración Schumann que supuso la creación de la Comunidad

El Brexit y la convulsión interna: La pandemia, la Guerra de Ucrania y la crisis económica.

1. El primer pilar comunitario

 En este pilar están recogidos:

 Los fondos estructurales y de

2. Política exterior y de Seguridad Común

3. Justicia y los Asuntos de Interior (JAI)

 Asuntos de interés común para todos los estados miembros como:

 Europol es el órgano dedicado a facilitar la lucha contra la delincuencia en el seno de la

ESTRUCTURA DE LAS INSTITUCIONES EUROPEAS

LOS GRUPOS DE PRESIÓN DE LA UE

Es una práctica extendida y completamente legal si se hace con transparencia.

Un error periodístico muy común es confundir ciertos términos y organismos.

 OSCE (Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa): Es la organización de

 Asociación Europea de Libre

 Unión aduanera de la UE: la supresión de aduanas entre los 27 Estados miembro de la

De Europa emanan reglamentos y directivas. Si es un reglamento automáticamente se aplica en los

El futuro de Europa: 5 opciones del Libro Blanco1

3. La UE de varias velocidades. Un núcleo duro que avanzaría plenamente en la integración y

La Unión Europea se enfrenta varias crisis simultáneas:

 La seguridad y el futuro de la OTAN. Después de la IIGM la OTAN ha sido quien ha velado

 La crisis migratoria y las tensiones fronterizas de la eurozona. No existe una política

 El euroescepticismo y crecimiento de los nacionalpopulismos. Con el Brexit ha crecido el

LOS FONDOS EUROPEOS NEXT GENERATION EU

El Plan de Recuperación está estructurado en 4 ejes principales, 10 palancas y 30 componentes que

El 23 de junio de 2016 se celebra el

El auge de los nacionalismos, la crisis

Eventos previos al Brexit

1. Tratado de Roma. Se crea la CEE en 1957.

2. El Reino Unido (UK) entra en la CEE en 1973.

3. Primer Referéndum en 1975 para irse o quedarse en la CEE. Se aprueba mantenerse en la

4. Tratado de Maastricht en 1992. UK se queda fuera de la moneda única (euro) tras

¿Cómo se llega al Brexit?

1. Auge del euroescepticismo y de los partidos nacionalistas en el UK.

3. Previa solución del problema escocés en 2014.

5. Problemas internos en el partido Conservador. Ataques liderados por Boris Johnson

6. Auge de la problemática de la inmigración en un escenario de crisis económica generalizada

¿Por qué se convoca el referéndum del Brexit?

 La pertenencia a la Unión Europea implica la aceptación de las llamadas "cuatro libertades

 El principal valedor de la salida de la UE en el partido Conservador (muy dividido en Pro

 El principal argumento (que luego usaran en campaña cuando se convoque) a favor de la

Backstop, el gran escollo

El segundo elemento del acuerdo aborda la aplicación de ciertas leyes comunitarias y, en

El Acuerdo marco de Windsor también introduce el llamado "freno de Stormont", un nuevo

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