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Introducción. ............................................................................................................................ 2
Definición del problema. ......................................................................................................... 2
Misión. ....................................................................................................................................... 5
Visión......................................................................................................................................... 5
Diagnóstico................................................................................................................................ 6
Matriz FODA. ...................................................................................................................... 6
Explicación. ................................................................................................................... 7
Matriz PEST....................................................................................................................... 10
Explicación. ................................................................................................................. 11
Análisis de involucrados. ................................................................................................... 14
Árbol de decisiones. ........................................................................................................... 15
Explicación. ................................................................................................................. 16
Objetivo General, Específicos, estrategias y acciones......................................................... 18
Planes de acción...................................................................................................................... 19
Estrategia 1.1...................................................................................................................... 19
Estrategia 1.2...................................................................................................................... 19
Estrategia 2.1...................................................................................................................... 20
Estrategia 2.2...................................................................................................................... 21
Indicadores de desempeño. ................................................................................................... 21
Indicador OG. .................................................................................................................... 21
Indicadores OE................................................................................................................... 22
Ficha indicador 1.......................................................................................................... 22
Ficha indicador 2.......................................................................................................... 23
Mecanismo de seguimiento y evaluación. ............................................................................ 24
Referencias bibliográficas. .................................................................................................... 25
1
Introducción.
La Secretaria Municipal para la Atención y Prevención de Trata de Personas
(SMAPTP) es la encargada de establecer competencias y formas de coordinación para la
prevención y atención de los delitos en materia de trata de personas en el municipio de Tijuana,
Baja California.
En el ámbito de “PREVENCION” la SMAPTP tiene como objetivo implementar
mecanismos efectivos para concientizar a la población tijuanense sobre este tema; y en el
ámbito de “ATENCION” tiene como objetivo atender a las víctimas de trata de personas de
manera integral, adecuada, eficaz y efectiva, proporcional a la gravedad del daño causado y a
la afectación sufrida (LGPSEDMTP, 2012)1.
Este documento tiene como objetivo brindar información de fácil acceso a la ciudadanía
para que conozcan la SMAPTP, la misión y visión que la identifica como dependencia
municipal y de igual manera las metas que se tiene planeadas dentro de los próximo quince
(15) años.
La estructura del documento es la siguiente: Comenzamos con una explicación
detallada sobre la problemática que enfrenta la dependencia y su magnitud; de ahí se presenta
la misión y visión de la dependencia para seguir con el diagnóstico integral donde se incluyen
una matriz FODA (Fortalezas-Oportunidades-Debilidades-Amenazas), una matriz PEST
(Políticos-Económicos-Sociales-Tecnológicos), un análisis de los involucrados y el árbol de la
problemática.
Después se mencionara el objetivo general y los objetivos específicos de la
dependencia, al igual que las estrategias, planes de acción y metas que la dependencia se
propone para los próximos años. Para finalizar se presentarán los mecanismo de seguimiento y
evaluación que se aplicación para cerciorarse de que las actividades se vayan haciendo y
logrando conforme lo presentado con los objetivos y metas de la dependencia.
1
Ley General para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos de Trata de Personas y Para la Protección y
Asistencia a las Víctimas de estos Delitos (art. 2)
2
En el seno de la Convención de las Naciones Unidas Contra la Delincuencia Organizada
Transnacional y de acuerdo con su Protocolo para prevenir, reprimir y sancionar la trata de
personas, especialmente mujeres y niños, se define como: la acción de captar, transportar,
trasladar, acoger o recibir personas, recurriendo a la amenaza o al uso de la fuerza u otras
formas de coacción, al rapto, al fraude, al engaño, al abuso de poder o de una situación de
vulnerabilidad o a la concesión o recepción de pagos o beneficios para obtener el
consentimiento de una personas que tenga autoridad sobre otra con fines de explotación (ONU,
2004).2
La trata de personas hace del comercio de seres humanos un negocio lucrativo, difícil
de erradicar por su complejidad social política y jurídica. Alude a un modelo económico
inequitativo, generador de pobreza, marginación, regímenes de bienestar excluyentes, violencia
e ignorancia, y un deficiente sistema de procuración de justicia. Muchas veces debido a este
tipo de situaciones, las victimas de trata de personas se enrolan en promesas de acceso a
mejores condiciones de vida y los tratantes se aprovechan de estos estados psicológicos de las
víctimas.
Para la psicóloga María Antonia Chávez-Gutiérrez (2017)3, los tratantes suelen ser
familiares o amigos de la víctima; pueden operar de forma individual, en redes de
intermediarios, contratistas y delincuencia organizada. Explica que hay entornos que facilitan
el proceso de reclutamiento: familia, amigos, redes sociales y medios impresos y electrónicos,
seducidos por propuestas atractivas o oportunidades laborales, educativas, religiosas y
matrimoniales, así como facilidades para traslados legales e ilegales.
En México, en él informa de la Comisión Nacional de Derechos Humanos, con ayuda
de datos de la Fiscalía Especial para Delitos de Violencia en contra de las Mujeres y Trata de
Personas de 2014 (CNDH-FEVIMTRA, 2014)4, se anuncia que el 45% de las víctimas son
captadas por un conocido, 49% por desconocidos y 5,5% por secuestro de la delincuencia
organizada; a las víctimas se les violan sus derechos humanos y sufren afecciones en su salud
física y mental, pues una vez captadas, se les aleja de su entorno social, se les amenaza,
2
Convención de las Naciones Unidas contra la delincuencia organizada transnacional y sus protocolos. Nueva
York, 2004; artículo 1.
3
La situación de la trata de personas con fines de explotación sexual en México. Revista Espiga: México (2017).
4
CNDH, Informe de la Comisión Nacional de Derechos Humanos, México, 2014, acceso: 06 de abril de 2018,
http://www.cndh.org.mx/sites/all/doc/informes/anuales/2014.pdf
3
extorsiona y despoja de documentos y bienes personales; las privan de la libertad, las someten
a la esclavitud, en algunos casos hasta les inducen drogas y las asesinan.
México, ciertamente, es un país de origen, tránsito y destino de trata de personas de migrantes
legales e ilegales; ocupa el segundo lugar del mundo como proveedor de victimas a Estados
Unidos de América y como principal consumidor mundial de personas en condición de
explotación.
Actualmente en todo el país se manejan solo 13 Entidades Federativas cuentan con un
reglamente en la materia de la Trata de Personas, siendo Baja California siendo una de las
entidades que no cuenta con ningún reglamento.
4
concepto de reparación del daño el pago de 34 mil 320 pesos a favor de su ex pareja, a quien
obligó a desempeñarse como trabajadora sexual5.
La trata de personas es un tema extremadamente difícil por todo lo que se tiene que
afrontar y muchas veces la ciudadanía no está al tanto de todo lo que ocurre en la ciudad. A
Veces se enfrascan en su propia burbuja e ignoran lo que ocurre afuera de ellas, por eso la
SMAPTP tiene la misión de poder prevenir y atender los casos en el municipio e intentar
concientizar a la población de este tema tan difícil y de igual manera ofrecer apoyos a las
familias afectadas.
Misión.
Somos una secretaria del municipio de Tijuana que busca atender y prevenir los casos de trata
de persona en el municipio, con el objetivo de visibilizar y reducir los números de casos que se
dan en la ciudad.
Visión.
Para el 2035 buscamos ser una secretaría vanguardista mediante la cual se prevenga y sean
atendidos los ciudadanos víctimas de trata, con respeto, solidaridad, justicia y bondad.
5
Luis Carlos Sainz, “Aumenta trata de personas”. Periódico Zeta: abril, 2023.
5
Diagnóstico.
Matriz FODA.
6
Explicación.
7
visión general del tema, como dependencia
observamos la oportunidad de poder mostrar
más sobre esta problemática y mantener
informados a la ciudadanía, generar una
mayor conciencia.
8
D3_ Gestión incorrecta de los recursos: La
dependencia tiene problemas en la gestión de
recursos, ya que no se equilibra de la mejor
manera o se reparten de la manera más
óptima.
9
los mayores problemas a los que se enfrentan
México actualmente y es difícil de combatir,
algunas dependencias pueden tener esta
situación y generarnos de igual manera trabas
en nuestro trabajo.
Matriz PEST
10
Explicación.
PEST Justificación
11
que puedan sufrir algún incidente por la
posición en la que están.
12
FT 1 _ Aumento al financiamiento y
desarrollo de tecnologías competentes para la
seguridad y la prevención de la trata de
personas: La tecnología será mejor usada y
vera un incremento en sus recursos para hacer
mucho más eficiente el desarrollo de la
secretaria.
Factores Tecnológicos
FT 2 _ Desarrollo de talleres contra la
difusión de trata de personas: No solo
hablamos de nuevos aparatos que ayuden a la
difusión, sino a las técnicas contra este
problema que tanto aqueja. Nuevas técnicas
de defensa para las posibles víctimas.
FT 3 _ Peligro para los miembros: Al ser una
secretaria con temas tan delicados los
miembros de esta.
13
Análisis de involucrados.
Crimen Organizado Negativa Muy Alta Por qué son los que llevan a
cabo el crimen y los que se
encargan de poner trabas a
las investigaciones
14
Empresas que Negativa Muy alta Por qué son los clientes de
participan en el crimen organizaciones criminales
que se encargan de la trata de
personas
Árbol de decisiones.
15
Explicación.
16
E1_ Aumento de la inseguridad en la
ciudad: El hecho es que actualmente la
inseguridad en la ciudad ha ido en aumento
por muchas razones y la trata de personas es
una de esas razones, que necesita ser resuelta.
17
Objetivo específico 2: Brindar la atención adecuada a la ciudadanía mediante el trabajo en
conjunto con otras dependencias relacionadas con el tema.
Planes de acción.
Estrategia 1.1
18
Estrategia 1.2
Estrategia 2.1
19
sobre el tema públicas detallen cada métodos cuantitativos
para aumentar
seis meses el y cualitativos.
la
comunicación avance de las
entre
dependencias.
dependencias
Estrategia 2.2
Indicadores de desempeño.
20
Indicador OG.
Indicadores OE.
Ficha indicador 1.
21
Unidad de medida Porcentaje
Responsables RR.HH
Periodicidad Semestral
Ficha indicador 2.
22
Lograr por lo menos un 50% de campanas a lo largo
del bimestre e ir aumentando poco a poco durante
Meta cada bimestre.
Periodicidad Bimestral.
23
El último Indicador y que consideramos tiene un nivel de importancia alto es definir el Nivel
promedio de satisfacción de las personas atendidas en la dependencia, esto para poder conocer
cómo es que las personas se sienten en cuanto la atención que reciben en la institución, de igual
manera nos ayuda a visualizar si es necesario realizar cambios en nuestra forma de atención.
Referencias bibliográficas.
Chávez-Gutiérrez, M. R. y Chávez-Gutiérrez, M. A. (2018). La situación de la trata de personas
con fines de explotación sexual en México. Revista Espiga 17(35), 31-44. Doi:
http://dx.doi.org/10.22458/re.v17i35.1806
CICTP, (2020) Informe Anual 2019-2020. Fuente:
http://www.comisioncontralatrata.segob.gob.mx/work/models/Comision_Intersecretar
ial/Documentos/pdf/Informe%20_CI_2019-2020.pdf
SENADO (2012) Ley General para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en Materia de
Trata de Personas y para la protección y asistencia a las víctimas de estos delitos.
México.Fuente:https://www.senado.gob.mx/comisiones/trata_personas/docs/LGPSED
MTP.pdf
Sainz, L.C (2023). Aumenta trata de personas. Periódico Zeta: Tijuana. Fuente:
https://zetatijuana.com/2023/04/aumenta-trata-de-personas/
Álvarez, I. A., & Álvarez, I. A. (2023, 2 octubre). Desaparición y muerte: la trata de personas
en Baja California. InSight Crime.
https://insightcrime.org/es/investigaciones/desaparicion-muerte-trata-de-personas-
baja-california/
Aumenta trata de personas. (2023, 3 abril). Semanario ZETA.
https://zetatijuana.com/2023/04/aumenta-trata-de-personas/
24
Van en BC contra Trata | Instituto Nacional de Migración. (s. f.).
https://www.inm.gob.mx/gobmx/word/index.php/van-en-bc-contra-trata/
https://www.eluniversal.com.mx/nacion/frontera-escarlata-la-trata-acecha-baja-
california/
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