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ÍNDICE

INTRODUCCIÓN

1. PROTOCOLO............................................................................................................................3
2. CONCEPTO DE VIOLENCIA DE GENERO, TRATA Y TRAFICO DE PERSONAS...........3
3. OBJETIVOS...............................................................................................................................5
3.1. OBJETIVOS GENERALES................................................................................................5
3.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS..............................................................................................5
4. MARCO TEORICO ..................................................................................................................6
4.1. TRATA DE PERSONAS.....................................................................................................6
4.2. QUE ES LA TRATA Y TRAFICO DE PERSONAS...........................................................8
5. TRAFICO DE ORGANOS.......................................................................................................10
6. TRATA DE NIÑOS...................................................................................................................11
6.1. VICTIMAS DE LA TRATA Y TRAFICO DE PERSONAS ...........................................12
6.2. A QUIENES SON VENDIDAS LAS VIVTIMAS..........................................................13
6.3. COMO CAPTURAN A LAS VICTIMAS Y SUS DESTINOS PRINCIPALES.............13
7. IMPACTO DE LA TRATA Y TRAFICO DE PERSONAS.....................................................15
8. FACTORES QUE HACEN QUE LAS PERSONAS SEAN VULNERABLES......................15
9. FACTORES QUE CON LLEVAN A LAS PERSONAS A LA TRATA Y GTRAFICO DE
PERSONAS....................................................................................................................................17
10. ESTADISTICAS DE LA TRATA Y GTRAFICO DE PERSONAS.......................................25
11. CONSECUENCIAS DE LA TRATA Y TRAFICO DE PERSONAS.....................................26
12. REDES SOCIALES COMO FUENTE DE LA TRATA Y TRAFICO DE PERSONAS........28
13. FINES DE LA TRATA............................................................................................................29
13.1. PREVENCION DE LA TRATA Y TRAFICO DE PERSONAS................................31

14. CONVENIOS INTERNACIONALES Y NORMATIVA NACIONAL.................................33

15. LEY INYTEGRAL DE LA TRATA Y TRAFICO DE PERSONAS LEY N° 263..................35

15.1 TITULO II ORGANIZACIÓN Y ESTRUCTURA NACIONAL CONTRA LA TRATA Y
TRAFICO DE PERSONAS Y DELITOS CONEXOS..................................................................38
15.2 TITULO III PERSECUCIÓN PENAL.............................................................................50
CONCLUSIÓN..............................................................................................................................58

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BIBLIOGRAFÍA Y REGENCIAS ................................................................................................62

16. ANEXOS...............................................................................................................................63

3
INTRODUCCIÓN

La presente investigación contra la trata y tráfico de personas y los convenios internacionales, nace
como una iniciativa de indagar para sentar lineamientos teóricos frente a estos delitos, que desde
años cobra vigencia a nivel internacional y en nuestro país afecta negativamente a miles de
víctimas, en su entorno familiar, en el contexto social y la realidad nacional. En el interior del país,
se estima que miles de personas son tratadas con fines de explotación sexual y laboral en
actividades como la prostitución, minería, la agricultura o el trabajo doméstico, entre otras formas.

Cada año el Departamento de Estado de los Estados Unidos de América publica un informe que
monitorea la situación de la trata y tráfico en los países. Asimismo, el mencionado informe, señala a
Bolivia como país de origen, tránsito y destino del tráfico ilegal de migrantes, este hecho refleja el
incumplimiento de normas migratorias nacionales y de otros países. En este contexto, el estado
boliviano ha tomado conciencia de la importancia de estos flagelos que disminuyen la vida de miles
de sus víctimas, sus familias; afectan el contexto nacional, el desarrollo social y las relaciones
internacionales entre Estados, y por cierto, el estado de derecho; a la vez las sociedades y los
Estados están conectados con otros delitos como el lavado de dinero, el narcotráfico o la
falsificación de documentos, entre otros. Delitos que debilitan a gobiernos en todo el mundo.

La trata y tráfico de personas es un crimen de lesa humanidad1 que vulnera los derechos
fundamentales del ser humano al engañar, coaccionar, amenazar o violentar a las personas,
intimando su libertad y violando su dignidad, con el fin de explotarlos. Bolivia ha revisado y
actualizado su normativa y ha desarrollado una serie de políticas y planes de acción dirigidos
principalmente al problema de trata y tráfico de personas. Como acción inmediata Bolivia
implementó la Estrategia Nacional contra la trata y el tráfico ilegal personas (migrantes) 2006 -
2010, que apunta a la prevención, persecución y a la protección de las víctimas: el cual se adscribe a
las instancias creadas por el Estado boliviano como la Sección de Trata y Tráfico de Seres Humanos
(2004) que funciona al interior de la Fuerza Especial de Lucha Contra el Crimen (FELCC), antes
Policía Técnica Judicial de La Paz y el Consejo Nacional Contra el Tráfico y la Trata de Personas

La trata y tráfico de personas también incentiva el crimen organizado y priva a los países de capital
social y humano. Ya que también es una preocupación pública para la sociedad. Particularmente en
países donde la corrupción predomina, el tráfico de personas subvierte la autoridad gubernamental
aún más.

1
El compromiso es de enfrentar ese comercio despreciable mediante los Derechos Humanos. Pues,
en ninguna otra condición, los derechos inalienables de la persona humana son tan agraviados,
cuando ella se transforma pura y simplemente en una mercadería de consumo para el placer de
algunos.

Dicho problema tiene un enorme costo económico por la pérdida de capacidad productiva de las
víctimas y aquellos afectados por la trata y tráfico, porque no solo dañan a la persona, sino también
a los que lo rodean. Los medios de comunicación y las modernas tecnologías como internet, a la vez
que desempeñan la noble tarea de informar y denunciar estas situaciones degradantes de la persona
humana, contribuyen, también, a favorecerlas mediante la publicidad, los anuncios de ofertas
sexuales y la pornografía.

Se convierten así, en función de los ingresos económicos, en cómplices de este mercado de seres
humanos. Frente a problemas sociales de este tipo se requiere la participación de varios actores
como gobiernos, políticos, países, organizaciones, fundaciones, ONG.; entre otros, los cuales de
forma coordinada deben tomar decisiones y elaborar políticas públicas que sancionen y castiguen,
en coordinaciones con otros Estados ser capaces de asumir con responsabilidad este hecho de trata y
tráfico de personas.

Aunque es difícil obtener información fiable sobre las pautas y cifras de este fenómeno, ahora
entendemos mejor los motivos por los que se produce la trata.

Algunas de las causas identificadas son las desigualdades dentro de los países y entre ellos, el
endurecimiento de las políticas de inmigración y un aumento de la demanda de mano de obra barata
y vulnerable. Entre los muchos factores que aumentan la vulnerabilidad de las personas a la trata
figuran la pobreza, la violencia y la discriminación.

La práctica de explotar a personas con fines de lucro tiene una larga historia, y la lucha contra ella
comenzó hace al menos un siglo, mucho antes de que naciera el sistema de derechos humanos
moderno. Sin embargo, la trata no ha sido un motivo de preocupación destacado hasta el último
decenio, durante el cual se ha elaborado un completo marco jurídico al respecto. Esta evolución
confirma que se ha producido un cambio fundamental en la manera en que la comunidad
internacional reflexiona sobre la explotación de personas. También confirma un cambio en las
expectativas que recaen sobre los gobiernos y otros intervinientes respecto de qué deben hacer para
luchar contra la trata y para prevenirla. Por consiguiente, los enfoques centrados en la víctima van
ganando respaldo entre la comunidad internacional. Los derechos humanos constituyen un elemento
central de la nueva manera de entender el fenómeno, y en la actualidad se ha generalizado la

2
opinión de que es necesario aplicar a la trata un enfoque basado en los derechos humanos. Como se
explicará más detenidamente en el presente folleto informativo, este enfoque requiere entender la
forma en que las violaciones de los derechos humanos se van produciendo a lo largo del ciclo de la
trata, y cómo entran en juego las obligaciones contraídas por los Estados en virtud del derecho
internacional de los derechos humanos. El objetivo es detectar y poner remedio a las prácticas
discriminatorias y la desigual distribución del poder que subyacen en el fenómeno de la trata,
mantienen la impunidad de los responsables e impiden que las víctimas obtengan justicia

1 PROTOCOLO

Como bien sabemos, este delito de trata y tráfico de personas incentiva al crimen organizado y priva
a los países de capital social y humano. También es una preocupación pública para la sociedad.
Particularmente en países donde la corrupción predomina, el tráfico de personas subvierte la
autoridad gubernamental aún más. El compromiso es de enfrentar ese comercio despreciable
mediante los Derechos Humanos. Pues, en ninguna otra condición, los derechos inalienables de la
persona humana son tan agraviados, cuando ella se transforma pura y simplemente en una
mercadería de consumo para el placer de algunos. Dicho problema tiene un enorme costo
económico por la pérdida de capacidad productiva de las víctimas y aquellos afectado por la trata y
tráfico porque no solo dañan a la persona, sino también a los que lo rodean.

Los medios de comunicación y las modernas tecnologías como el internet, a la vez que desempeñan
la noble tarea de informar y denunciar estas situaciones despreciables de la persona humana,
contribuyen, también, a favorecerlas mediante la publicidad, los anuncios de ofertas sexuales y la
pornografía. Se convierten así, en función de los ingresos económicos, en cómplices de este
mercado de seres humanos.

Frente a problemas sociales de este tipo se requiere la participación de varios actores como
gobiernos, políticos, países, organizaciones, fundaciones, ONG; entre otros, los cuales de forma
coordinada deben tomar decisiones y elaborar políticas públicas que sancionen y castiguen, en
coordinaciones con otros Estados ser capaces de asumir con responsabilidad este hecho. Bolivia es
un país que actualmente está atravesando cambios sociales, políticos y económicos muy
importantes.

3
El actual gobierno viene realizando esfuerzos para recuperar posicionamiento político, económico,
social, cultural en el contexto internacional; además, realiza esfuerzos por el respeto a los derechos
humanos para una vida digna. Sin embargo, dicha retorica de protección y respeto a los derechos
inalienables de las personas permanece en compromisos pendientes por parte de las autoridades
nacionales de Bolivia, faltando así a los compromisos internacionales y demostrando a los
organismos cooperantes y partes de los convenios, moderada seriedad sobre el tema

2 CONCEPTO DE VIOLENCIA DE GENERO Y TRATA Y TRAFICO DE PERSONAS

La trata es un proceso que comienza con el reclutamiento de la persona y termina con su

explotación. Implica la práctica de una forma de migración irregular que conlleva a la violación de
los derechos humanos del migrante y a la manifestación de un crimen que no es denunciado.

Este flagelo viola los derechos del ser humano y atenta contra su libertad y dignidad. Además,
reduce a los individuos a cosas, al tratarlos como mercancía. Ello se manifiesta a través de una
transacción comercial que tiene lugar dentro de redes de tratantes, nacionales o transnacionales, que
buscan lucrar y no reparan en los métodos utilizados para reclutar a sus víctimas y cumplir con sus
objetivos. Ante esta preocupante realidad, la comunidad internacional, reunida en la ciudad italiana
de Palermo en el año 2000, dio forma a la Convención de las Naciones Unidas contra el Crimen
Organizado Transnacional. Dicho documento cuenta con tres protocolos, entre los que se encuentra
el Protocolo para Prevenir, Reprimir y Sancionar la Trata de Personas, Especialmente de Mujeres y
Niños, que define y sienta las bases del abordaje de este problema (también se le llama Protocolo de
Palermo, en referencia a la ciudad italiana en donde se firmaron los acuerdos).

Definición de trata de personas:

a) Por trata de personas, se entenderá la captación, el transporte, el traslado, la acogida o la

recepción de personas, recurriendo a la amenaza o al uso de la fuerza u otras formas de coacción; al
rapto, al fraude, al engaño, al abuso de poder o de una situación de vulnerabilidad; o a la concesión
o recepción de pagos o beneficios para obtener el consentimiento de una persona que tenga
autoridad sobre otra, con fines de explotación. Esa explotación incluirá, como mínimo, la
explotación de la prostitución ajena u otras formas de explotación sexual, los trabajos o servicios
forzados, la esclavitud o las prácticas análogas a la esclavitud, la servidumbre o la extracción de
órganos.

b) El consentimiento dado por la víctima de la trata de personas a toda forma de explotación que se
tenga la intención de realizar descrita en el apartado a) del presente artículo no se tendrá en cuenta
cuando se haya recurrido a cualquiera de los medios enunciados en dicho apartado

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La violencia de género ha sido y sigue siendo una de las manifestaciones más claras de la
desigualdad, subordinación y de las relaciones de poder de los hombres sobre las mujeres. Este tipo
de violencia se basa y se ejerce por la diferencia subjetiva entre los sexos. En pocas palabras, las
mujeres sufren violencia por el mero hecho de ser mujeres, y las víctimas son mujeres de cualquier
estrato social, nivel educativo, cultural o económico.

La violencia de género es aquella que se ejerce sobre las mujeres por parte de quienes estén o hayan
estado ligados a ellas por relaciones de afectividad (parejas o ex parejas). El objetivo del agresor es
producir daño y conseguir el control sobre la mujer, por lo que se produce de manera continuada en
el tiempo y sistemática en la forma, como parte de una misma estrategia.

3 OBJETIVOS
3.1 OBJETIVOS GENERALES

Estudiar las violaciones a los derechos humanos del delito de la trata y tráfico de personas en
Bolivia para enfrentar este flagelo global desde el Estado y la sociedad, apelando a los convenios
internacionales y normas bolivianas.

1.- Ofrecer una intervención integral con mujeres víctimas o posibles víctimas de trata con fines de
explotación sexual y sus hijos/as

2.- Impulsar la formación sobre la realidad de la trata y la capacitación especializada para la

intervención en situaciones de trata con fines de explotación sexual.

3.- Dar a conocer la realidad sobre la trata con fines de explotación sexual y aumentar la conciencia
en la población de Cochabamba sobre la grave vulneración de derechos que supone, así como
prevenir su existencia.

4.- Ampliar el conocimiento sobre la realidad de la Trata con fines de explotación sexual en
Cochabamba.

5.- Reforzar los espacios y los procedimientos de coordinación para facilitar la intervención en
situaciones de trata.

3.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS

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Describir las violaciones a los derechos humanos por el delito de trata y tráfico de personas.

 Identificar los delitos más frecuentes que lesionan los convenios internacionales y las
normativas bolivianas.
 Reconocer las normas nacionales e internacionales sobre este problema para contener y
erradicar este flagelo global en Bolivia.
 Analizar desde la perspectiva de la Ciencia Política el cumplimiento de los convenios
internacionales por el Estado boliviano.

Reducir los obstáculos de las personas víctimas o posibles víctimas de trata con fines de explotación
sexual y sus hijos/as en su acceso a recursos, prestaciones y ayudas forales.

Ofrecer una atención integral a personas víctimas o posibles víctimas de trata con fines de
explotación sexual.

Facilitar herramientas de intervención a las instituciones y entidades sociales en situaciones de trata

con fines de explotación sexual.

Promover medidas para la protección a personas víctimas o posibles víctimas de trata con fines de
explotación sexual.

Impulsar la formación y la capacitación especializada sobre la trata con fines de explotación sexual
al personal de la administración e instituciones públicas y entidades sociales del Territorio boliviano

4 MARCO TEORICO
4.1 IMPACTO DE LA TRATA Y TRAFICO DE PERSONA

Como bien sabemos la trata y tráfico de personas impide la práctica de los derechos adquiridos por
todo ser humano (niño, niña, adolescente o adulto) a tener una vida saludable y una vida productiva,
satisfactoria y con dignidad. Las personas que son víctimas de la trata son dominados y abusados
físicamente por los perpetradores: tratantes, empleadores, proxenetas y clientes. A menudo, las
víctimas son golpeadas y abusadas de manera consecutiva y degradante; la violencia ocurre en todas
las etapas del ciclo de la trata.

IMPACTO EMOCIONAL

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Las personas que han sido víctimas de la trata muestran sentimientos de vergüenza, culpabilidad y
baja autoestima y a menudo son estigmatizados. A menudo se sienten traicionados, especialmente si
el perpetrador fue una persona en quien habían confiado.

Estos factores, así como la experiencia misma, pueden causar pesadillas, insomnio, sentimientos de
desesperación y depresión.

Algunos niños, niñas y adolescentes víctimas de la trata han recurrido al abuso de drogas para
adormecer su dolor psíquico y otros han llegado a intentar el suicidio.

El ser humano, como bien sabemos, cuándo atraviesa problemas de distinta índole lo primero que
busca refugio y olvidar su dolor, para ello utiliza procedimientos para evitar dolor emocional y
recurre a drogas e incluso busca refugiarse en personas o finalmente se suicidan como respuesta al
problema.

IMPACTO FÍSICO

Las personas víctimas de la trata para la industria del sexo son susceptibles de contraer infecciones
de transmisión sexual, incluyendo el VIH/SIDA. La peligrosa y equivocada creencia presente en
algunos países de que tener relaciones sexuales con una virgen puede curar el VIH/SIDA ha
conducido a una demanda incluso más alta de mujeres jóvenes. Muchas mujeres y niñas informan
que los clientes pagan más por tener sexo sin usar preservativo y ellas, especialmente las niñas,
raramente están en posición de insistir sobre el uso del preservativo. Las trabajadoras domésticas,
los niños de la calle, los niños trabajadores y aquellos niños, niñas y adolescentes recluidos son
vulnerables a sufrir violaciones, explotación sexual y están en situación de riesgo de contraer
VIH/SIDA

IMPACTO PSICO-SOCIAL

Las personas víctimas de la trata sufren efectos adversos en su desarrollo social y educativo.
Muchos no tienen vida familiar y son obligados a trabajar a edades tempranas. Sin tener acceso al
apoyo de la escuela o la familia y estando aislados de las actividades sociales normales, no pueden
desarrollar su potencial. Asimismo, al vivir bajo constante vigilancia y restricción, tienen poco
contacto con el mundo exterior y a menudo no tienen la posibilidad de buscar ayuda. Cuando son
víctimas de la violencia y del abuso físico y/o emocional, los efectos pueden durar largo tiempo y
constituir una amenaza para sus vidas. Son necesarios esfuerzos coordinados para detener y
prevenir la trata de niños, niñas y adolescentes. La aplicación de procedimientos internacionales y
nacionales son pieza clave para crear puentes entre las preocupaciones políticas, gubernamentales y

7
cívicas y para unir a las partes interesadas en favor de una causa común. A través de la adopción de
medidas específicas para promover políticas, respuestas públicas y sensibilización, es posible
terminar con el flagelo de la trata de personas, hacer que los perpetradores de este crimen rindan
cuentas, y construir un entorno de protección para mantenerlos alejados de esta amenaza.

IMPACTO POLITICO EN LAS RELACIONES INTERNACIONALES

La diplomacia en el contexto internacional, claramente está delimitada y organizada para el

relacionamiento entre estados o de Estado a Estado: uno de los mayores retos de los países en el
mundo y por supuesto, Bolivia, es adoptar e internalizar convenios, tratados y protocolos
internacionales en sus leyes locales para cumplir con lo convenido en el exterior y garantizar los
intereses locales. En lo que se refiere a los protocolos contra la trata y el tráfico de personas, uno de
los objetivos primordiales es combatir los dos flagelos y castigar a los responsables, lo que ha sido
una tarea con magros resultados hasta el momento.

En el plano político y jurídico internacional se ha decidido diferenciar el tráfico de inmigrantes de la

trata y tráfico de personas. Quienes elaboran los protocolos en la materia consideran que es
preferible tener definiciones específicas para atender de mejor forma las dos problemáticas; sin
embargo, considero que más allá de definiciones semánticas, es más importante atender y erradicar
las consecuencias estructurales en el país, la región y el mundo que facilitan la explotación de las
personas.

Bolivia como cualquier otro país debe ser capaz de adoptar políticas factibles que velen el
desarrollo, las libertades individuales como grupales, sin dejar de lado el combate contra la
corrupción, las organizaciones delictivas nacionales e internacionales y cualquier amenaza que
vulnere el principio de soberanía y derecho a la vida, como lo establece la actual Constitución
Política del Estado (CPE).

4.2 QUE ES LA TRATA Y TRAFICO DE PERSONAS

Es la acción de captar, transportar, trasladar, acoger o recibir personas, recurriendo a la amenaza o al

uso de la fuerza u otras formas de coacción, como el rapto, al fraude, al engaño, al abuso de poder o
de una situación de vulnerabilidad o a la concesión o recepción de pagos o beneficios para obtener
el consentimiento de una persona que tenga autoridad sobre otra con fines de explotación.

Las víctimas pueden ser trasladadas dentro o fuera del país. Son privadas de su libertad con el fin de
ser explotadas en distintas formas; dentro del país las más recurrentes son:

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Explotación laboral.

Se entiende por explotación laboral todos aquellos abusos que comete el empleador sobre el
empleado, como trabajar bajo una condición de amenaza o percibir un salario que no se
corresponde con la responsabilidad, esfuerzo y horas de trabajo.
La explotación laboral más allá de ofrecer un mal salario y precarias condiciones de trabajo,
también implica una serie de aspectos sociales, económicos, morales, físicos y mentales que afectan
a los individuos, sin que las empresas ofrezcan, en gran número de casos, la indemnización
correspondiente.

Genera un tipo de dominación de parte del jefe hacia el empleado, la cual se puede generar a partir
de amenazas tras diversos mecanismos a los que el empleado es vulnerable. También se incluye la
trata o comercio de personas.

Explotación sexual comercial.

La explotación sexual comercial infantil es la explotación por un adulto de un niño, niña o

adolescente, menor de 18 años, acompañada del pago en efectivo o en especie al niño, niña o
adolescente, o a un tercero o terceros.

La OIT considera que la explotación sexual comercial infantil (ESCI) es una grave violación de los
derechos humanos de niños, niñas y adolescentes, y una forma de explotación económica análoga a
la esclavitud y al trabajo forzoso, que constituye además un delito por parte de los que utilizan a
niñas, niños y adolescentes para el comercio sexual.

La utilización de niños y niñas en actividades sexuales remuneradas, en efectivo o en especie,

(conocida comúnmente como prostitución infantil) en las calles o en el interior de establecimientos,
en lugares como burdeles, discotecas, salones de masaje, bares, hoteles y restaurantes.

La trata de niños, niñas y adolescentes con fines de explotación sexual

La producción, promoción y distribución de pornografía que involucra niños, niñas y adolescentes.

El uso de niños en espectáculos sexuales (públicos o privados).

Guarda o adopción.

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Guarda de un menor de edad declarado en situación de desempeño que la correspondiente entidad
publica delega en las personas que, reuniendo los requisitos de capacidad para adoptar legalmente
previstos y habiendo presentado su consentimiento, hayan sido preparadas, declaradas idóneas y
asignadas para su adopción

Mendicidad forzada.

Existen delincuentes que se encargan de reclutar sobre todo niñas, niños, mujeres, indígenas,
personas con discapacidad y adultos o adultas mayores, para obtener dinero por medio de la
limosna.

El delito de trata de personas se encamina a esclavizar seres humanos con el fin de obtener
beneficios de diversas índoles; uno de los fines de este delito es la mendicidad forzada, conducta
que se encamina a obligar a una persona a pedir dinero en diversos escenarios, denigrándolos con la
intención de generar en ellos un aspecto que provoque pena y con ello se generen mayores
ganancias

Matrimonio servil, unión libre o de hecho

El presente trabajo intenta dar a conocer, el significado del Matrimonio Servil como modalidad
separada de la Trata de Personas, puesto que en la actualidad se encuentra como un delito asociado
a la Trata de Personas. Sin embargo, para efectos de la presente investigación la concepción del
Matrimonio Servil supone muchas formas de explotación, las cuales se reconocen como tipos de
trata de personas, entre éstas se encuentran, la prostitución; el servicio doméstico; la pornografía, el
turismo sexual, la mendicidad, la esclavitud clásica y en extremo caso la extracción de órganos.

Empleo en actividades delictivas

Empleo.- Desde una perspectiva, puede entenderse como la acción y el efecto de generar trabajo y
ofrecer puestos laborales, para ejecutar una serie de tareas específicas, por lo cual percibe una
remuneración económica conocida como salario.

Actividad.- Se trata de las acciones que desarrolla un individuo o una institución de manera
cotidiana, como parte de sus obligaciones, tareas o funciones.

Delictivo.- Perteneciente al delito o relativo a él. Condición de un hecho que, como punible, está
previsto y sancionado en la ley penal positiva, En sentido legal, los códigos penales y la doctrina
definen al "delito" como toda aquella conducta contraria al ordenamiento jurídico del país donde se
produce.

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Forzoso.- Se entiende como forzoso como algo inevitable, necesario, inapelable e ineludible.
Obligado, presionado y exigido por alguna circunstancia imprevista. En forma desusada, recia,
resistente, fuerte, impetuoso, violento e intenso. El que tiene grandes fuerzas o que cumple el
requisito de resistente.

5 TRAFICO DE ÓRGANOS

El delito de tráfico y trata de personas tiene varias aristas, y ninguna tan aberrante como la venta de
órganos, junto a la violencia sexual infantil. Si bien ningún Gobierno desea reconocer que en su
territorio ocurren este tipo de delitos, la realidad es que en muchas naciones están bastante
extendidos, y lamentablemente Bolivia no es la excepción.

En efecto, días atrás, la presidenta de la Asamblea Permanente de DDHH en Bolivia informó a La

Razón que entre diciembre de 2014 y enero de 2015 fueron hallados dos cadáveres de mujeres en
Bermejo con signos de haber sido víctimas de tráfico de órganos. Además, recordó que entre agosto
y diciembre de 2014 desaparecieron ocho jóvenes cuya edad promedio era de 22 años, y se presume
que ellos también fueron víctimas de una red de tratantes que opera en ese municipio limítrofe.

Esta información coincide con una reciente publicación del matutino argentino El Tribuno, en la
que se reporta sobre el hallazgo de una pierna en Orán, población argentina vecina a Bermejo, que
presuntamente pertenecería a una de las víctimas que habría desaparecido en Bolivia. En la misma
nota se citan declaraciones de la Ministra de Justicia boliviana sobre la presencia de este macabro
ilícito en esa región del sur del país. “En (Bermejo) hemos encontrado dos cadáveres donde se
evidenciaba que había tráfico de órganos”, habría señalado la titular de Justicia.

Como bien se sabe, el tráfico de órganos goza de muy buena salud en varias regiones del mundo
debido a los elevados montos que se manejan. Por caso, según un reportaje del diario mexicano La
Opinión, a diario salen decenas de órganos desde América Latina rumbo a países europeos, donde
pagan $us 110.000 por un riñón, $us 162.000 por un hígado, $us 162.000 por un pulmón, $us
73.000 por una córnea, $us 178.000 por una médula ósea y $us 162.000 por un corazón.

6 TRATA DE NIÑOS

El tráfico o la trata de personas se caracteriza por el reclutamiento, el traslado y el alojamiento de

cualquier persona, a través de diferentes métodos. Puede implicar también la apelación a la fuerza o

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a cualquier otra forma de restricción, por medio del secuestro, engaño o fraude, así como también el
abuso de autoridad. La oferta y la aceptación de recompensas o beneficios para obtener el
consentimiento de la víctima (o de la persona que tiene autoridad sobre ella) son también actos
ilícitos. No existe una definición universal de la trata infantil, a pesar de que diversos documentos
legales lo mencionan. Uno de estos documentos es la Convención sobre los Derechos del Niño de
1989, la cual hace referencia a la trata infantil en el inciso 1 del Artículo 11, donde se estipula que
“el traslado ilícito y la retención ilícita de niños” están prohibidos.

Los traficantes se organizan a través de grandes redes internacionales, dedicadas a muchas

actividades, como el tráfico de drogas o la prostitución.

Acostumbrados a obedecer a través de la violencia física y psicológica, los niños suelen ser
retenidos en lugares extranjeros. El aislamiento lingüístico y geográfico fortalece el control que los
traficantes ejercen sobre sus víctimas, quienes son incapaces de escapar.

Actividad lucrativa

El tráfico infantil es sumamente lucrativo. Por ejemplo, una mujer serbia vendió a su hijo, menor de
edad, a traficantes croatas por 2900 euros. Este tipo de trata es tan rentable que la cantidad de
intermediarios, atraídos por el dinero fácil, está en aumento.

Los niños son vendidos con el fin de ser utilizados para la explotación sexual o la prostitución, para
pedir limosnas o para matrimonios forzados. Arriesgan sus vidas trabajando en obras en
construcción o en fábricas, o son empleados como personal de servicio doméstico. Otros son
entregados por una suma considerable de dinero a padres que quieren adoptar.

La venta de órganos de niños es cada vez más frecuente. Con tal de librarse de sus condiciones de
vida, algunos niños están dispuestos a vender uno de sus riñones. La venta de órganos representa
entre el 5% y el 10% de los trasplantes de riñón realizados por año en todo el mundo.

6.1 VICTIMAS DE LA TRATA Y TRAFICO DE PERSONAS

Cualquier persona puede caer en las redes de tratantes, no importa tú edad o tú condición
económica. Los tratantes se aprovechan de la ingenuidad y necesidad de las personas, te venden
sueños e ilusiones para después explotarte.

Hay condiciones en el individuo que pueden propiciar este delito:

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• La baja autoestima y la búsqueda exagerada de aprobación provocan una alta desconfianza e
inseguridad, permitiendo flagelos en contra de su humanidad.

• La ignorancia, ingenuidad y/o excesiva confianza

• Falta de confianza hacia los progenitores o tutores

• Afán de conseguir dinero o estar a la moda

• Manejo inadecuado de la presión del grupo, muchas veces los adolescentes y jóvenes por no
perder la relación con el grupo que se relaciona accede y/o tiende a seguir de manera indistinta las
indicaciones u órdenes que le encaminan a actividades que promuevan la autodestrucción o le
lleven a cometer actividades ilícitas donde actúan las organizaciones o redes de tratantes.

Para evitar este riesgo es importante generar en las niñas, niños, adolescentes y jóvenes ambientes
de confianza y seguridad.

6.2 A QUIENES SON VENDIDAS LAS VICTIMAS

La denominación “trata de blancas” es un concepto erróneo, en desuso, excluyente y además

racista. El término “trata de blancas” se remonta al siglo XIX y alude a la realidad que afectaba a
mujeres europeas -blancas- que como víctimas de trata eran trasladadas a otros continentes para
someterlas a explotación sexual, siendo vendidas como concubinas y esclavas sexuales en redes de
prostitución. Esta realidad cuando afectaba a mujeres blancas generaba una gran alarma social y, sin
embargo, cuando mujeres que no eran blancas era muchas veces tolerada y permitida, porque en
muchos países la esclavitud aún era legal.

La trata de personas afecta actualmente a personas de todos los continentes, orígenes y culturas, por
ello lo correcto es hablar de “trata de personas”, aunque siempre es necesario aplicar una mirada
interseccional que nos ayude a entender que la situación de una persona puede estar atravesada por
distintos factores de desigualdad y discriminación que la pueden hacer más vulnerable a sufrir la
trata.

6.3 COMO CAPTURAN A LAS VICTIMAS DESTINOS PRINCIPALES DESTINOS

PRINCIPALES

• A través del abordaje personal. Los tratantes se acercan a ti, de manera directa, se ganan tu
confianza y luego te convencen de ir con ellos al interior o al exterior del país, para después
explotarte.

13
• A través de las agencias de empleo informales. Ponen anuncios y ofrecen trabajos con excelentes
remuneraciones (buen salario), con pocos requisitos, sin experiencia y en algunos casos te ofrecen
salir de tu ciudad. Los empleos ofrecidos son generalmente para: modelos, trabajadoras del hogar,
labores de limpieza, talleres textiles, fincas agrícolas, atención de karaokes, salas de masajes, clubes
privados, pubs, bailarinas, damas de compañía, entre otros.

• A través de medios de comunicación y sus anuncios publicitarios. Los traficantes de personas

captan a la gente a través de avisos falsos de ofertas laborales u otros servicios que publican en la
prensa, los entregan a la salida de colegios, institutos y universidades o los pegan en postes de luz,
paredes, e incluso a través de oferta de matrimonio.

• A través de medios alternativos de información. Utilizan panfletos y/o volantes que tienen carácter
publicitario que se reparte en lugares públicos en los que se demanda, recomienda, pide, pregunta o
hace constar algo en términos precisos. En muchos casos se usa este recurso para demandar y
ofertar servicios sexuales. Estos mensajes son anónimos.

• A través de del internet, correos electrónicos y redes sociales. Una de las estrategias más utilizadas
por las organizaciones y redes de tratantes para contactar, seducir e inducir a las víctimas de trata de
personas son el internet, los correos electrónicos o las redes sociales. Se presentaron varios casos
donde niñas, niños y adolescentes son captados por Facebook. Hay gente que se hace pasar por una
persona de tu edad y luego de lograr tu confianza quiere conocerte personalmente y te convence a ir
con él o con ella y hasta te puede raptarte. Por eso es importante que no tengas contacto con
extraños en las redes sociales. Otro método frecuente es el celular, averiguan tu número, te mandan
mensajes de texto con temas que te pueden interesar de acuerdo a tu edad o te llaman.

• A través del rapto o la sustracción de personas. En las salidas de colegios, en las calles y otros
lugares concurridos, los tratantes someten a las víctimas y las obligan a ingresar a autos para
después trasladarlas a lugares lejanos y explotarlas.

destinos

• La Trata de Personas es el traslado de seres humanos de un lugar a otro dentro de las fronteras de
un mismo país o hacia el exterior con fines de explotación en su mayoría explotación sexual, laboral
o en la mendicidad.

• En la trata de personas, el consentimiento de la víctima es irrelevante para que la acción se

caracterice como el tráfico. Eso porque, generalmente, este se obtiene a través del engaño, la

14
amenaza, el uso de la fuerza u otras formas de coacción como el rapto, el fraude, el abuso de poder
o una situación de vulnerabilidad.

• Uno de los mayores retos del fenómeno de la trata de personas es medir su real magnitud en un
mercado ilícito que se confunde con escenarios lícitos.

• Se estima en 2,5 millones el número de personas víctimas de la trata. Sin embargo, se calcula que
por cada víctima de la trata de personas identificada existen 20 más sin identificar

7 IMPACTO DE LA TRATA Y TRAFICO DE PERSONAS

Si los derechos humanos fueran respetados por todos, la libertad y paz serían una realidad. Sin
embargo, delitos como la trata de personas los vulneran a diario alrededor del mundo, sin importar
condición sexual, religión, raza o género, por lo que ser víctima de algunas de éstas redes incurre en
la violación de algunos derechos que te explicamos en la siguiente nota.
Los derechos humanos son inherentes a todas las personas sin distinción de sexo, nacionalidad,
lugar de residencia, raza, etnia, religión, lengua, edad, condición social, convicciones políticas,
situación económica o preferencias. Son derechos universales que, al respetarse, aseguran un
entorno de libertad, equidad y paz. Sin embargo, diferentes agentes como las redes de trata de
personas, los vulneran y violentan por completo, al igual que quienes están involucrados en
cualquiera de sus fines.

La trata es una actividad multidelictiva que persigue diferentes formas de explotación: tráfico de
órganos, venta de niños esclavos y niños soldado, trabajo forzoso en las minas, matrimonio serviles,
trabajos forzados en el sector doméstico, en el sector agrícola, en la industria y en la prostitución.
Vulnera derechos tan básicos como la vida, la dignidad y la integridad poniendo a las personas en
condiciones de vida degradantes. La trata de mujeres con fines de explotación sexual es una de las
formas más extendidas en nuestro territorio.

La convención de Naciones Unidas contra el Crimen Organizado en Viena, “Convención de las

Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional. Viena 2000” y el protocolo
adicional “Protocolo para Prevenir, reprimir y sancionar la Trata de Personas, especialmente de
Mujeres y Niños”, conocido como protocolo de Palermo (2000), ha definido la trata y ha recomendado
una serie de medidas para atender a las víctimas y comprometer a todos los Estados firmantes

8 FACTORES QUE HACEN QUE LAS PERSONAS SEAN VULNERABLES

15
POBREZA

La pobreza eleva la vulnerabilidad de los niños, niñas y adolescentes ante los tratantes. Una de las
maneras más obvias en que la pobreza material conduce a la explotación y al abuso es a través del
trabajo infantil. La pobreza frecuentemente obliga a niños, niñas y adolescentes a buscar empleos
peligrosos. Quienes intentan: vender niños, niñas y adolescentes como esclavos o para su
explotación sexual no buscan a sus presas en suburbios cómodos, los buscan en las villas más
pobres o las áreas rurales más miserables, donde la pobreza aguda eleva la vulnerabilidad de los
niños, niñas y adolescentes ante los abusos. Debido a las promesas de que encontrarán
oportunidades de empleo en el extranjero, las familias que viven en extrema pobreza, pueden enviar
lejos a sus hijos a trabajar. No sólo las personas (niños, niñas y adolescentes) pobres son víctimas de
la trata y tráfico. Son más vulnerables, pero la vulnerabilidad se incrementa a través de una
confluencia de factores tales como la discriminación de género y la discriminación étnica. Los que
están en mayor riesgo son los que están más cerca de donde la trata y tráfico se practica de manera
extendida.

Pobreza y desigualdad. Bajos ingresos, limitado acceso al crédito, a la propiedad, a servicios

sociales, a oportunidades educativas, etc. Las mujeres son más
vulnerables al empobrecimiento dados los roles de género tradicionalmente atribuidos a las
mujeres en la sociedad

DESPRECIO HACIA MUJERES Y NIÑAS

La falta de igualdad (género) constitucional, política y social de mujeres y niñas es un factor

decisivo para la trata y tráfico. Donde mujeres y niñas son reducidas a simples cosas y son vistas
como bienes económicos, se crea un clima en el cual las niñas pueden ser compradas y vendidas.
Demasiado a menudo se niega a las niñas la oportunidad de ir a la escuela y, por el contrario, son
obligadas a quedarse en casa para realizar las tareas domésticas. Permanecen sin entrenamiento ni
educación. Las niñas son frecuentemente abusadas dentro de sus familias, lo cual hace que las redes
de trata aparezcan como una falsa vía de escape a la explotación y a la violencia doméstica. Para
muchas personas, emigrar o buscar trabajo fuera de sus comunidades no es sólo una decisión
económica, podría ser una búsqueda de libertad personal, mejores condiciones de vida o un medio
para sustentar a sus familias.

DESASTRES HUMANITARIOS Y CONFLICTO ARMADO

Durante los conflictos, los niños, niñas y adolescentes pueden ser secuestrados por grupos armados
y obligados a participar en las hostilidades. Pueden ser víctimas de abuso sexual o violación. Los

16
conflictos contribuyen a formar fronteras infranqueables, incrementando la capacidad de los
tratantes de transportar personas. Finalmente, el flujo de trabajadores internacionales puede
incrementar la explotación sexual y la trata. Hay evidencias crecientes que documentan la
explotación sexual perpetrada por trabajadores que prestan ayuda humanitaria; por otra parte, la
llegada de fuerzas para el mantenimiento de la paz ha sido correlativa con una escalada de
prostitución infantil

Múltiples factores aumentan la vulnerabilidad de una persona a ser víctima de trata: económicos,
sociales, políticos, ambientales, culturales e institucionales. Si bien estos factores están presentes
en la mayoría de los casos, en el caso de las mujeres se acentúan aún más.

Limitada participación laboral. Las mujeres tienen mayores índices de desempleo, de a la mujer en
informalidad, de trabajos menos cualificados, peor remunerados y más desprotegidos. Estas
situaciones hacen que ofertas laborales, en apariencia legítimas, sean mucho más atractivas.

Problemas familiares. La violencia doméstica y el abuso sexual afectan particularmente a mujeres,

niños y niñas. El deterioro de los vínculos familiares y la desvalorización de estos maltratos
aumenta la propensión a caer en manos de tratantes que fingen ofrecer el afecto ausente en el
hogar.

Discriminación por género y etnicidad. La trata se puede entender como un fenómeno enmarcado
en la desigualdad y subordinación de las mujeres, lo cual explica que la mayor parte de las
victimas sean mujeres y niñas. El género se suma a otros factores de discriminación
como el grupo étnico, la condición de discapacidad, la clase social y la nacionalidad.

La impunidad. Si bien en la mayoría de los países de ALC cuentan con marcos legales contra la
trata de personas, existe un alto índice de impunidad en la persecución y sanción de este delito.

Por lo general, ante cualquier crisis, las mujeres tienden a tomar mayores riesgos sobre
sus vidas y su salud. Se prevee que el COVID-19 tenga un impacto desproporcionado en el
número de mujeres y niñas víctimas de trata.

9 FACTORES QUE CON LLEVAN A LA TRATA Y TRAFICO DE PERSONAS

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Abuso de poder: la alusión al abuso de poder o de una situación de vulnerabilidad debe entenderse
como referida a toda situación en la que la persona interesada no tiene más opción verdadera ni
aceptable que someterse al abuso de que se trata.

Abuso sexual infantil: contactos e interacciones entre una niña, niño o adolescente y una persona
adulta, cuando ésta (agresor/a) usa a la persona menor de edad para estimularse sexualmente a
él/ella mismo/a, al/ a la niño/a o a otra persona. El abuso sexual también puede ser cometido por
una persona menor de 18 años, cuando ésta es significativamente mayor que la víctima o cuando
el/la agresor/a está en una posición de poder o control sobre otra persona menor de edad.

Adopción: procedimiento legal por el cual se dan por terminados los derechos y deberes legales que
tiene un/a niño/a con respecto a los padres naturales y se sustituyen por derechos y deberes iguales
con respecto a los padres adoptivos (familia adoptiva).

Beneficio: bien que se hace o recibe. Utilidad provecho. Ganancia que se obtiene de una

inversión. El término beneficio es recurrentemente utilizado como sinónimo de utilidad y provecho.

Captación: Conjunto de acciones encaminadas a reclutar a la víctima de trata.

Coacción: Es la fuerza o violencia que se ejerce a una determinada persona para obligarlo a hacer o
decir algo en contra de su voluntad, por ejemplo: servidumbre por deudas; amenazas; control de
movimientos, llamadas y contactos; fotos o videos para comprometer o amenazar a la víctima;
confiscación de los documentos de identificación; visualización forzosa de pornografía para
aprender prácticas de prostitución, violación o castigo de otras víctimas, etc.

Clandestino: secreto, oculto y dicho o hecho en secreto por temor a la ley a las autoridades.

Cliente explotador: la persona que utiliza los servicios derivados de la explotación de una persona.

Delincuencia organizada: cuando tres o más personas acuerden organizarse o se organicen para
realizar, en forma permanente o reiterada, conductas que por sí o unidas a otras, tienen como fin o
resultado cometer alguno o algunos de los delitos siguientes, serán sancionadas por ese solo hecho,
como miembros de la delincuencia organizada:

l. Terrorismo

II. Acopio y tráfico de armas

III. Tráfico de indocumentados

IV. Tráfico de órganos

18
V. Corrupción de personas menores de dieciocho años de edad

VI. Trata de personas

Un grupo estructurado de tres o más personas que exista durante cierto tiempo y que actúe
concertadamente con el propósito de cometer uno o más delitos graves con miras a obtener, directa
o indirectamente, un beneficio económico u otro beneficio de orden material.

Delito grave: se entenderá la conducta que constituya un delito punible con una privación de
libertad máxima de al menos cuatro años o con una pena más grave.

Delito transnacional: delito que: (a) se comete en más de un Estado; (b) se comete dentro de un
solo Estado pero una parte sustancial de su preparación, planificación, dirección o control se realiza
en otro Estado; (c) Se comete dentro de un solo Estado pero entraña la participación de un grupo
delictivo organizado que realiza actividades delictivas en más de un Estado; o (d) se comete en un
solo Estado pero tiene efectos sustanciales en otro Estado.

Detención: restricción de la libertad de movimiento de una persona por las autoridades del Estado,
generalmente en oficinas públicas facultadas para ello: cárceles, retenes, prefecturas, áreas de
seguridad. Hay dos tipos de detención: detención penal que tiene como propósito el castigo por la
realización de un delito, y detención administrativa vinculada a otras circunstancias no penales que
darán lugar a otras medidas administrativas, como, por ejemplo, la deportación o la expulsión. En la
mayoría de los países los migrantes irregulares están sujetos a detención administrativa ya que han
violado las normas de inmigración, lo que no se considera un delito.

Documentos de viaje: término genérico que abarca todos los documentos aceptables como prueba
de identidad de una persona cuando ella entra a un país distinto al suyo. Pasaporte y visado son los
documentos de viaje más utilizados. En algunos casos, las autoridades de un Estado aceptan, como
documento de viaje para ingresar al país, la cédula de identidad nacional de la persona u otros
documentos.

Documentos de identidad o de viaje falso: se entenderá cualquier documento de viaje o de

identidad:

1. Elaborado o expedido de forma espuria o alterado materialmente por cualquiera que no sea
la persona o entidad legalmente autorizada para producir o expedir el documento de viaje o
de identidad en nombre de un Estado;
2. Expedido u obtenido indebidamente mediante declaración falsa, corrupción o coacción o de
cualquier otra forma ilegal;

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 3. Utilizado por una persona que no sea su titular legítimo;

Discriminación: toda distinción, exclusión o restricción que, basada en el origen étnico o nacional,
sexo, edad, discapacidad, condición social o económica, condiciones de salud, embarazo, lengua,
religión, opiniones, preferencias sexuales, estado civil o cualquier otra, tenga por efecto impedir o
anular el reconocimiento o el ejercicio de los derechos y la igualdad real de oportunidades de las
personas.

Discriminación contra la mujer: toda distinción, exclusión o restricción basada en el sexo que
tenga por objeto o resultado menoscabar o anular el reconocimiento, goce o ejercicio por la mujer,
independientemente de su estado civil, sobre la base de la igualdad del hombre y la mujer, de los
derechos humanos y las libertades fundamentales en las esferas política, económica, social, cultural
y civil o en cualquier otra esfera.

Engaño: Se refiere a las promesas falsas de trabajo; instrucciones para utilizar documentos falsos;
promesas de ganancias que no se materializan; engaño sobre las condiciones del trabajo; falsos
contratos para realizar un trabajo legítimo inexistente, etc.

Explotación: Tiene que ver con la prostitución u otras formas de explotación sexual; trabajos o
servicios forzados; esclavitud o prácticas análogas; servidumbre doméstica, sexual o reproductiva;
coacción o servidumbre por deudas; mendicidad; extirpación de órganos, etc.

Empoderamiento: proceso por medio del cual las mujeres y los hombres transitan de cualquier
situación de opresión, desigualdad, discriminación, explotación o exclusión a un estadio de
conciencia, autodeterminación y autonomía, el cual se manifiesta en el ejercicio del poder
democrático que emana del goce pleno de sus derechos y libertades.

Esclavitud: estado o condición de un individuo sobre el cual se ejercitan los atributos del derecho
de propiedad o algunos de ellos.

La esclavitud se identifica por el ejercicio de la propiedad o control sobre la vida de otro (a), la
coerción y la restricción de circulación; y por el hecho de que la persona de que se trata no es libre
de irse o de cambiar de empleador (a) (trabajo forzoso, condición de siervo (a), esclavitud con
propósitos rituales o religiosos)

Estereotipos: son creencias sobre colectivos humanos que se crean y comparten en y entre grupos
dentro de una cultura determinada. Los estereotipos sólo llegan a ser sociales cuando son
compartidos por un gran número de personas dentro de grupos o entidades sociales (comunidad,
sociedad, país, etc.). Se trata de definiciones simplistas usadas para designar a las personas a partir

20
de convencionalismos que no toman en cuenta sus características, capacidades y sentimientos de
manera analítica.

Explotación sexual: práctica por la cual una persona obtiene una gratificación sexual, beneficio
financiero o promoción, a través del abuso o de la explotación de la sexualidad de una persona,
afectando su dignidad, autonomía y bienestar físico y mental.

En el contexto de la trata, envuelve diferentes formas como la prostitución forzada, la pornografía,

el baile erótico, el turismo sexual o el matrimonio forzado.

Explotación sexual comercial infantil: la utilización de personas menores de 18 años en

actividades con fines sexuales donde existe un pago o promesa de pago o de otra índole para la
niña, el niño o adolescente o para quien comercia sexualmente con ellos.

Facilitación: hacer fácil o posible alguna cosa. Proporcionar entregar, a alguien una cosa o
intervenir para que la consiga. Género: es una categoría utilizada para analizar cómo se definen,
representan y simbolizan las diferencias sexuales en una determinada sociedad. Por tanto, el
concepto de género alude a las formas históricas y socioculturales en que mujeres y hombres
construyen su identidad, interactúan y organizan su participación en la sociedad. Estas formas
varían de una cultura a otra y se transforman a través del tiempo.

Grupo estructurado: se entenderá un grupo no formado fortuitamente para la comisión inmediata

de un delito y en el que no necesariamente se haya asignado a sus miembros funciones formalmente
definidas ni haya continuidad en la condición de miembro o exista una estructura desarrollada.

Grupos vulnerables: grupos o sectores de la sociedad con mayores posibilidades que otros grupos
dentro del Estado de ser sometidos a prácticas discriminatorias, violencia, desastres naturales o
ambientales o penuria económica. Cualquier grupo o sector de la sociedad (mujeres, niños,
ancianos) más vulnerables en período de conflicto o de crisis.

Ilegal: que esta o que no respete la ley establecida.

Matrimonio forzoso: Es una violación de los derechos humanos y una forma de violencia de
género. Matrimonio en el que al menos uno de los individuos no da su consentimiento; es decir, que
se obliga a una persona (generalmente niñas menores de edad) a contraer matrimonio con una
persona no deseada, adulto o adulto mayor.

Matrimonio forzado: es reconocido como una práctica parecida a la esclavitud cuando: una mujer,
sin que la asista el derecho a oponerse, es prometida o dada en matrimonio a cambio de una

21
contrapartida en dinero o en especie entregada a sus padres, a su tutor, a su familia o a cualquier
otra persona o grupo de personas; cuando el marido de una mujer, la familia o el clan del marido
tienen el derecho de cederla a un tercero a título oneroso o de otra manera; o cuando la mujer, a la
muerte de su marido, puede ser transmitida por herencia a otra persona

Matrimonio servil: se da cuando una persona contrae matrimonio con otra persona, con fines de
explotación laboral o doméstica. Cualquier mujer que se vea privada de los derechos y las libertades
más elementales y sea sometida a la brutalidad y al control en una relación íntima de pareja, se
encuentra en una situación de esclavitud.

Migración: movimiento de población hacia el territorio de otro Estado o dentro del mismo que
abarca todo movimiento de personas sea cual fuere su tamaño, su composición o sus causas; incluye
migración de refugiados, personas desplazadas, personas desarraigadas, migrantes económicos.

Residente: que reside o vive en un determinado lugar. Que vive en el mismo lugar donde trabaja.

Secuestro: acto de retener o de sacar por la fuerza o por engaño a una persona o a un grupo de
personas, generalmente con el propósito de extorsión económica o de beneficio económico en
contra de la víctima o de una tercera persona.

Servidumbre: Es una situación de siervo; es decir, una persona se apodera de otra y la somete a la
condición de esclavo frente a otra persona, familia o grupo de personas. Son las prácticas como la
servidumbre dese en nacimiento, en ciertos pueblos o colectivo de personas, por deudas, por
matrimonio forzoso o la explotación de niños, niñas y adolescentes menores de edad.

Servidumbre por deudas: estado o la condición que resulta del hecho que un, una deudor/a se haya
comprometido a prestar servicios personales, o los de alguien sobre quien ejerce autoridad, como
garantía de una deuda, si los servicios prestados, equitativamente, valorados, no se aplican al pago
de la deuda, o si no se limita su duración ni se define la naturaleza de dichos servicios

Situación de vulnerabilidad: toda situación en la que la persona interesada no tiene más opción
verdadera ni aceptable que someterse al abuso de que se trata.

Traslado: Acción de mover a una persona de un lugar a otro; a través de medios terrestres, aéreos o
acuáticos. Pueden desarrollarse en el país de origen, de tránsito o destino.

Testigo: persona que presencia o adquiere directo y verdadero conocimiento de una cosa.

Tortura: es todo acto por el cual se inflija intencionadamente a una persona dolores o sufrimientos
graves, ya sean físicos o mentales, con el fin de obtener de ella o de un tercero información o una

22
confesión, de castigarla por un acto que haya cometido, o se sospeche que ha cometido, o de
intimidar o coaccionar a esa persona o a otras, o por cualquier razón basada en cualquier tipo de
discriminación, cuando dichos dolores o sufrimientos sean infligidos por un (a) funcionario (a)
público (a) u otra persona en el ejercicio de funciones públicas, a instigación suya, o con su
consentimiento o aquiescencia. No se considerarán torturas los dolores o sufrimientos que sean
consecuencia únicamente de sanciones legítimas, o que sean inherentes o incidentales a éstas.

Trabajo forzado: la expresión trabajo forzoso u obligatorio designa todo trabajo o servicio exigido
a un individuo bajo la amenaza de una pena cualquiera y para el cual dicho individuo no se ofrece
voluntariamente.

Traficante: es aquella persona que facilita la entrada ilegal de una persona en un Estado del cual
dicha persona no sea nacional o residente permanente con el fin de obtener, directa o
indirectamente, un beneficio financiero u otro beneficio de orden material.

Tráfico ilícito de migrantes: es la facilitación de la entrada ilegal de una persona en un Estado

Parte del cual dicha persona no sea nacional o residente permanente con el fin de obtener, directa o
indirectamente, un beneficio financiero u otro beneficio de orden material.

Tratante: quién capte, transporte, traslade, acoja o reciba a una persona, recurriendo a la amenaza o
al uso de la fuerza u otras formas de coacción, al rapto, al fraude, al engaño, al abuso de poder o de
una situación de vulnerabilidad o a la concesión o recepción de pagos o beneficios para obtener el
consentimiento de una persona que tenga autoridad sobre otra, con fines de explotación.

Trata externa: que se realiza entre países; Las víctimas son trasladadas o desplazadas a terceros
países. Al igual que la migración existe la clasificación entre país de origen, tránsito y destino.
Generalmente los países de origen son aquellos con cuadros de pobreza y menores oportunidades de
desarrollo y los de destino aquellos con situaciones que aparentan "mayor prosperidad". Sin
embrago, muchos países pueden ser lugares de origen, tránsito y destino a la vez, como es el caso
de Bolivia.

Trata interna: se desarrolla en el interior del país sin necesidad de traspasar las fronteras
nacionales. No existe cruce de frontera. La víctima es trasladada de un lugar a otro dentro del
mismo país, normalmente de zonas caracterizadas por sus problemas estructurales de pobreza o
conflicto social a zonas "más desarrolladas y con mejor nivel de vida". La relación también tiene
que ver con el traslado de zonas rurales a zonas urbanas.

23
Trata mixta: es decir que puede existir trata interna - nacional y trata externa - internacional, ambas
a la vez.

Venta de niños (as): se entiende todo acto o transacción en virtud del cual un/ una niño (a) es
transferido por una persona o grupo de personas a otra a cambio de remuneración o de cualquier
otra retribución.

Víctimas: personas que, individual o colectivamente, hayan sufrido daños, inclusive lesiones físicas
o mentales, sufrimiento emocional, pérdida financiera o menoscabo sustancial de los derechos
fundamentales, como consecuencia de acciones u omisiones que violen la legislación penal.

Violencia contra las mujeres: cualquier acción u omisión, basada en su género, que les cause daño
o sufrimiento psicológico, físico, patrimonial, económico, sexual o la muerte tanto en el ámbito
privado como en el público.

Violencia económica: es toda acción u omisión del agresor que afecta la supervivencia económica
de la víctima. Se manifiesta a través de limitaciones encaminadas a controlar el ingreso de sus
percepciones económicas, así como la percepción de un salario menor por igual trabajo, dentro de
un mismo centro laboral.

Violencia feminicida: es la forma extrema de violencia de género contra las mujeres, producto de
la violación de sus derechos humanos, en los ámbitos público y privado, conformada por el
conjunto de conductas misóginas que pueden conllevar impunidad social y del Estado y puede
culminar en homicidio y otras formas de muerte violenta de mujeres.

Violencia física: es cualquier acto que inflige daño no accidental, usando la fuerza física o algún
tipo de arma u objeto que pueda provocar o no lesiones ya sean internas, externas, o ambas.

Violencia patrimonial: es cualquier acto u omisión que afecta la supervivencia de la víctima. Se

manifiesta en: la transformación, sustracción, destrucción, retención o distracción de objetos,
documentos personales, bienes y valores, derechos patrimoniales o recursos económicos destinados
a satisfacer sus necesidades y puede abarcar los daños a los bienes comunes o propios de la víctima.

Violencia psicológica: es cualquier acto u omisión que dañe la estabilidad psicológica, que puede
consistir en: negligencia, abandono, descuido reiterado, celotipia, insultos, humillaciones,
devaluación, marginación, indiferencia, infidelidad, comparaciones destructivas, rechazo,
restricción a la autodeterminación y amenazas, las cuales conllevan a la víctima a la depresión, al
aislamiento, a la devaluación de su autoestima e incluso al suicidio

24
Violencia sexual: es cualquier acto que degrada o daña el cuerpo y/o la sexualidad de la víctima y
que por tanto atenta contra su libertad, dignidad e integridad física. Es una expresión de abuso de
poder que implica la supremacía masculina sobre la mujer, al denigrarla y concebirla como objeto.

Vulnerabilidad social: condición de los individuos o grupos que sufren en su contra una conducta
sistematizada e incluso estandarizada de desprecio social originada por su pertenencia a un
colectivo al que se le ha adherido un estigma social que tiene como efecto un menoscabo de sus
derechos.

La vulnerabilidad social está marcada por desventajas o debilidades sociales que relacionan: (1) los
activos físicos, financieros, humanos y sociales que disponen los individuos y hogares, con (2) sus
estrategias de uso y (3) con el conjunto de oportunidades delimitado por el mercado, el Estado y la
sociedad civil al que pueden acceder los individuos y hogares.

10 ESTADISTICAS DE LA TRATA Y TRAFICO DE PERSONAS EN COCHABAMBA

En lo que va del año, en el departamento de Cochabamba se han reportado 24 casos de trata y

tráfico de personas. En tanto, entre enero y diciembre de 2021, la cifra llegó a 32. La información
fue emitida por el secretario de Desarrollo Humano Integral de la Gobernación Departamental de
Cochabamba, Carlos

Solá. De acuerdo con datos del Servicio Departamental de Gestión Social, el 79 % de las víctimas
son mujeres entre 15 y 23 años y el 30% son niños, quienes son captados con fines de explotación
laboral y explotación sexual fuera del país.

Solá informó que el Consejo Departamental Contra de Trata y Tráfico de Personas aglutina
diferentes instituciones que trabajan en la problemática y realizan acciones para prevenir este delito.

Dijo que, en cuanto a mecanismos de protección, se cuenta con la atención de víctimas en

asistencia, restitución y reintegración.

“Trabajamos con unidades educativas, operadores de transportes, alojamientos, organizaciones

sociales, entre otras, para evitar la trata y tráfico de personas”, sostuvo el funcionario.

Solá recordó que cada 30 de julio se recuerda el Día Internacional Contra la Trata y Tráfico de
Personas instituido en 2013 por la Asamblea General de las Naciones Unidas. Para esa fecha, la

25
Gobernación de Cochabamba, en coordinación con otras instituciones, llevarán a cabo diferentes
actividades.

«En el marco de este día, el Consejo ha organizado un cronograma de actividades para prevenir este
delito, entre ellos están intensificar controles en los puntos limítrofes con otros departamentos como
lugares de conexión, además alojamientos y terminales» sostuvo el secretario.

El 29 de julio se llevará adelante una carrera solidaria, que tiene como objetivo concientizar a la
ciudadanía sobre la problemática, para que exista corresponsabilidad en el cuidado.

El Consejo Departamental Contra la Trata y Tráfico de Personas, en Cochabamba, está conformado

por 28 instituciones que son lideradas por la Gobernación, 11 municipios, Oficina Departamental
del Trabajo, Migración, Ministerio de Relaciones Exteriores, Dirección Departamental de
Educación, Sedes, Fiscalía Departamental, Policía Boliviana, Defensoría del Pueblo, Autoridad de
Regulación y Fiscalización de Telecomunicaciones y Transportes, Tribunal Departamental de
Justicia, Red Departamental de Lucha Contra la Trata de Personas y Tráfico Ilícito de Migrantes,
Universidad Mayor de San Simón y Caritas Bolivia.

11 CONSECUENCIAS E LA TRATA Y TRAFICO DE PERSONAS

Las trata de personas es uno de los peores crímenes contra las personas ya que vulnera el derecho a
la libertad, la dignidad e incluso a la propia vida. Sus consecuencias individuales, familiares y
sociales son devastadoras y destructivas; convierte a las personas en objetos de esclavitud y
comercio y causa profundos e irreparables daños a las familias. Incluso cuando la persona se ha
liberado de sus captores o tratantes, sufre consecuencias como:

• Lesiones físicas y traumas psicológicos irreversibles.

El daño psicológico es un fenómeno usualmente confundido con el término de daño moral, sin
embargo, difieren ampliamente.
Se presenta en dos etapas, lesiones psíquicas, siendo el daño agudo, y secuelas emocionales, siendo
el daño crónico. La predisposición a presentar el daño psicológico, dependerá del tipo de trauma, la
psicopatología previa al suceso (si la hay) y los factores protectores que posee la persona. Ante la
actual situación de México, con el aumento en la violencia, el estudio del daño psicológico resulta
vital.

26
• Problemas de salud sexual y reproductivo.

La sexualidad tras un traumatismo craneoencefálico (TCE) resulta olvidada y estigmatizada. Sin

embargo, es una necesidad inherente y esencial en el ser humano y, por ende, los afectados
necesitan satisfacerla al igual que el resto de la población.

• Deterioro de la autoestima e inseguridad.

La autoestima baja es un problema muy común en la población pero es curioso que la mayoría de
esas personas no son conscientes de este problema. En consulta me encuentro habitualmente
personas que acuden por problemas de depresión y/o ansiedad en la inmensa mayoría de esas
personas lo que subyace a estas patologías es una baja autoestima y como os he dicho no son
conscientes de ello. De forma que tampoco son conscientes de cómo influye en su salud mental.

A lo largo de la vida vamos modelando nuestra autoestima, por lo que las situaciones por las que
pasemos nos influyen en ella. Es decir, el proceso de adquirir los niveles de autoestima es algo
paulatino en el que es común que la persona vaya construyendo una baja autoestima sin ser
consciente de ello, y cuando son conscientes de que algo va mal les cuesta mucho mejorar su
autoestima sin ayuda profesional.

Miedo y notorio sentimiento de tristeza.

El miedo es un sistema de alarma anclado en nuestra naturaleza que a nuestros ancestros de las
cavernas les fue muy útil. Y no nos engañemos, en muchos lugares del mundo no sentir miedo sería
algo insensato, como poco. Por una parte, el miedo nos avisa de un peligro, nos activa físicamente
para reaccionar al mismo y también nos hace ser precavidos y cautos cuando es necesario. En el
miedo suele haber algo que normalmente nos lo causa: un perro rabioso que nos persigue, un
hombre con actitud agresiva acercándose a nosotros o una calle vacía a medianoche que preferimos
evitar porque nos da miedo, precisamente.
Por otro lado, la ansiedad es algo que tiene una causa mucho más subjetiva y depende más de la
percepción de uno y de su reacción emocional ante diversos estímulos. La ansiedad es causa y
efecto de distintas emociones y sentimientos como la cólera, preocupación excesiva, algo de miedo.
La ansiedad también produce reacciones fisiológicas como sudor, temblores, taquicardia… Esto
hace que comparta con el miedo la activación de síntomas físicos, de reacciones mentales
desagradables junto con pensamientos y conductas semejantes.

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Sentimientos autodestructivos (se lastiman así mismos)

La personalidad autodestructiva es un patrón de comportamiento que se caracteriza por ser

contraproducente y provocar daños emocionales y/o físicos hacia uno mismo. Se suele generar en
edad adulta y en una gran variedad de contextos. Estos individuos a menudo evitan toda experiencia
placentera, provocando situaciones o relaciones en las que él o ella va a terminar sufriendo

Deserción escolar

empobrece la cultura y el nivel educativo de la sociedad, haciéndola más vulnerable de muchas

formas. Esto se debe a que el aparato educativo formal es mucho más que simplemente una forma
de incorporar al alumno conocimientos prácticos o utilizables.

Embarazos precoces, no deseados

Quien pagare en dinero o especie, directamente a un niño, niña o adolescente o a tercera persona,
para mantener cualquier tipo de actividad sexual, erótica o pornográfica con un niño, niña y
adolescente, para la satisfacción de sus intereses o deseos sexuales, será sancionado con privación
de libertad de 8 a 12 años.

Adicción al alcohol o drogas.

Se conoce como adicción a las drogas, o drogadicción, al consumo frecuente de estupefacientes, a

pesar de saber las consecuencias negativas que producen. Entre otras cosas, modifican el
funcionamiento del cerebro y su estructura, provocando conductas peligrosas

Rechazo por el sexo opuesto

La característica esencial del trastorno por aversión al sexo es el rechazo o la evitación activa del
contacto sexual genital con la pareja. La alteración provoca malestar acusado o dificultades en las
relaciones íntimas o de pareja. La persona sufre ansiedad, miedo o rechazo a la hora de intentar una
relación sexual con otra persona. Incluso, hay personas que pueden sentir rechazo por besos o
contactos superficiales.

Suicidios

las trabajadoras sexuales presentan una alta prevalencia de depresión clínica y mayor riesgo de
suicidio, asociados con factores sociodemográficos que pueden ser intervenidos con programas de

28
promoción de una vida saludable y prevención del suicidio, la implementación de servicios en salud
mental que estén al alcance de esta población, además de la invitación a las autoridades,
instituciones y organizaciones para un análisis más profundo de alternativas laborales para la mujer
en la sociedad actual. El estudio presenta limitaciones porque no refleja la situación de toda la
población femenina dedicada al trabajo sexual siendo necesario profundizarlo, pero su mayor aporte
es dar relevancia a la situación de un sector invisible socialmente

12 RESDES SOCILES COMO FUENTE DE LA ATRATA Y TRAFICO DE

PERSONAS

A través de las nuevas tecnologías de información y comunicación. Una de las estrategias más
utilizadas por las organizaciones y redes de tratantes para contactar, seducir e inducir a las víctimas
de trata de personas son las Nuevas Tecnologías de Información y Comunicación (NTICs).

Se presentaron varios casos donde niñas, niños y adolescentes son captados por facebook. Hay
gente que se hace pasar por una persona de tu edad y luego de lograr tu confianza quiere conocerte
personalmente y te convence a ir con él o con ella y hasta te puede raptarte. Por eso es importante
que no tengas contacto con extraños en las redes sociales. Otro método frecuente es el celular,
averiguan tu número, te mandan mensajes de texto con temas que te pueden interesar de acuerdo a
tu edad o te llaman.

13 FINES DE LA TRATA

El Objetivo final de la trata es el lucro mediante la explotación de la persona sometiéndola a

prostitución u otras formas de explotación sexual, trabajos o servicios forzados, esclavitud u otras
prácticas análogas, servidumbre y extracción órganos24. Puede tener diferentes

manifestaciones vinculadas a la explotación sexual y laboral, a la compra y venta de niños, y al

matrimonio servil, entre otras modalidades. Basándonos en el Protocolo de Palermo, podemos
describir las siguientes:

Explotación sexual

Hasta la fecha, es la forma que más se asocia a la trata y tráfico de personas. Reside en el beneficio
de la prostitución ajena y otras formas de explotación sexual como la pornografía o el turismo

29
sexual. Aquí, es preciso aclarar que la violencia sexual comercial se produce cuando un adulto o
adulta ejerce violencia sexual con un niño, niña o adolescente al pagar en dinero o especie.

El testimonio de una víctima explotación sexual señala: "he buscado trabajo y con mi amiga no
teníamos carnet y la gente desconfiaba de nosotras, quería garantías...por eso me he animado a venir
a La Paz y he tenido que aceptar a trabajar en esto.

Explotación de la prostitución ajena

Es la forma más conocida de trata de personas. Se da cuando la víctima es inducida, obligada o

forzada a ejercer el comercio del sexo contra su voluntad y en beneficio del tratante.

Pornografía

Está íntimamente vinculada a la industria del sexo. Se refiere al acto de coaccionar, por medio de la
fuerza a una persona para que participe en este tipo de comercio sexual. Es cada vez más frecuente
que las mafias capten sus víctimas a través de Internet.

Turismo sexual

Modalidad que vincula la industria del sexo con el turismo. En consecuencia, se señala que el
mercado sexual sería el móvil turístico más importante. Algunas agencias de turismo responden a
esta demanda, atrayendo turistas con relativa impunidad. Niños, niñas y adolescentes son el objetivo
preferido de este tipo de turismo. La explotación es el objetivo final de la trata. Puede tener
diferentes manifestaciones vinculadas a la explotación sexual y laboral, la compra y venta de niños
y niñas o el matrimonio servil, entre otras.

Explotación laboral - Trabajos o servicios forzados

Se entiende por explotación laboral, el aprovechamiento injusto de la labor de una persona para el
beneficio de otra. Así sucede en los casos de trabajo o servicio forzoso, en la esclavitud o en
prácticas análogas a la esclavitud, y en la servidumbre. Asimismo, se entenderá por trabajo o
servicio forzado, el exigido a un individuo bajo la amenaza de una pena cualquiera y para el cual,
dicho individuo no se ofrece voluntariamente, según aparece definido en el Convenio 29 de la OIT.
Normalmente, ello ocurre dentro de la economía informal. Entre otras actividades productivas, las
personas son explotadas en:

La agricultura

30
Los individuos, familias o colectivos son trasladados para participar en actividades agrícolas que
van desde la cosecha de la caña de azúcar a la recogida de la castaña u otras faenas. Estas personas
son explotadas, sometidas o amenazadas con cobrarles una deuda que no pueden solventar.

Trabajo doméstico

Ésta es una de las formas más extendidas de trata; sin embargo, es muy difícil de combatir, pues
ocurre en la esfera doméstica y en condiciones de extrema vulnerabilidad de la víctima, quien
depende del victimario.

Mendicidad

La mendicidad es una de las modalidades de la trata que se viene extendiendo, principalmente por
los efectos de la pobreza. Es muy común ver a menores de edad o a personas con discapacidad
siendo explotadas por otros individuos bajo esta forma. Muchas de las víctimas son traídas desde
zonas rurales y son obligadas a pedir dinero para terceros.

En Bolivia, la mendicidad ha sido definida como una práctica permanente o eventual que consiste
en solicitar con persistencia y humillación una dádiva o limosna. Esta actividad no genera
transacción económica, prestación de servicios ni relación laboral alguna; quien brinda la limosna,
la otorga en donación a favor de quien la solicita.

Matrimonio servil

Se desarrolla en la esfera doméstica y consiste en el aprovechamiento del vínculo filial para

explotar a una persona. Se trata de relaciones matrimoniales de carácter servil que pueden presentar
explotación sexual, reproductiva o doméstica. En ocasiones, las víctimas son captadas
internacionalmente a través de Internet o de falsas agencias matrimoniales.

Compra y venta de niños, niñas y adolescentes

Bebés y niños son substraídos, secuestrados o alejados de sus familias para ser intercambiados por
una suma de dinero u otros beneficios. Se entiende que la propia venta del sujeto es una explotación
independientemente del destino del niño, niña o adolescentes. En Bolivia, se estima que de 255
personas desaparecidas en La Paz, son encontrados solo 172 personas, dicha afirmación hace
presumir que las personas restantes son sujetos a diversas acciones del los traficantes.

13.1 PREVENCION DE LA TRATA Y TRAFICO DE PERSONAS

31
En el contexto de la trata de personas, la prevención comprende las medidas positivas que tienen
por objeto impedir que ocurran futuros actos de trata de personas. Las políticas y actividades
incluidas en el concepto de “prevención” suelen ser las que atacan las causas de la trata de personas.
De manera general se considera que constituyen causas de la trata los factores que a) aumentan la
vulnerabilidad de las víctimas; b) crean o mantienen la demanda de bienes y servicios producidos
por personas objeto de trata; y c) crean o mantienen un entorno en el que los tratantes y sus
cómplices pueden operar impunemente.

El derecho internacional confirma que los Estados tienen cierta responsabilidad en la prevención de
un acto internacionalmente ilícito, como la trata de personas. La norma implícita en esta obligación
es, nuevamente, la de la diligencia debida: el Estado debe adoptar “todas las medidas razonables y
necesarias”. La decisión sobre lo que es “razonable y necesario” en este contexto requerirá el
examen de los hechos y las circunstancias del caso, incluidas las capacidades del Estado. Los
principales tratados sobre la trata confirman la obligación de prevenir la trata, al igual que las
fuentes de “derecho no vinculante”, como las resoluciones y los documentos de política de los
órganos de las Naciones Unidas, las organizaciones intergubernamentales de ámbito regional y la
labor tanto de los órganos de tratados de derechos humanos como de los procedimientos especiales

• Promover la prevención de la trata de personas en todas sus formas y la adopción de medidas para
la defensa y protección de los derechos humanos de las víctimas;

Promover la aplicación efectiva de las reglas y normas internacionales pertinentes y contribuir a su

mejoramiento continuo;

Corporal una perspectiva de género y de edad en toda la labor de su mandato mediante, entre otras
cosas, la determinación de los elementos de vulnerabilidad específicos del género y la edad respecto
de la cuestión de la trata de personas;

Definir y compartir las mejores prácticas, así como los problemas y obstáculos a fin de defender y
proteger los derechos humanos de las víctimas y de señalar las deficiencias de la protección al
respecto;

Hacer especial hincapié en las recomendaciones sobre las soluciones prácticas relativas al ejercicio
efectivo de los derechos relacionados con el mandato, mediante, entre otras cosas, la determinación
de ámbitos y medios concretos de cooperación internacional para tratar de resolver el problema de
la trata de personas;

32
Examinar las repercusiones de las medidas adoptadas para combatir la trata en los derechos
humanos de las víctimas de la trata de personas, a fin de proponer respuestas adecuadas a los
problemas planteados a este respecto y evitar la reiterada victimización de las víctimas;

Solicitar, recabar e intercambiar información sobre la trata de personas de los gobiernos, órganos de
tratados, procedimientos especiales, organismos especializados, organizaciones
intergubernamentales y no gubernamentales y otras fuentes pertinentes, según corresponda, y dar
una respuesta eficaz

14 CONVENIOS INTERNACIONALES Y NORMATIVAS NACIONALES

NORMATIVA INTERNACIONAL a partir del Protocolo de Palermo, así como de otros

instrumentos jurídicos internacionales relevantes que lo precedieron, se establecen varios temas
fundamentales que engloban el problema de trata y tráfico de personas.

Convenio internacional para la supresión de la trata de mujeres y menores, firmada en Ginebra el 30

de septiembre de 1921 y aprobada por el Senado de Bolivia el 26 de diciembre de 1932.

Convención relativa a la esclavitud. Firmada en Ginebra el 25 de septiembre de 1926. Esta

convención fue enmendada mediante el protocolo de 1953 y firmada por Bolivia el 6 octubre de
1983, no ha ratificado.

Convenio para la represión de la trata de personas y de la explotación de la prostitución ajena,

adoptado por la Asamblea General en su resolución 317 (INO, de 2 de diciembre de 1949. Entró en
vigor el 25 de julio de 1951 y Bolivia se adhirió en octubre de 1983.

Convención Internacional sobre los Derechos del Niño. Ratificada por Bolivia el 20 de noviembre
de 1989, proclamada en la Asamblea General de las Naciones Unidas, para la protección y el
desarrollo armonioso de los niños y niñas del mundo.

Convenio 29 de la OIT sobre el trabajo forzoso 1930. Ratificado por Bolivia el 31 de mayo 2005.

Convenio 105 de la OIT sobre la abolición del trabajo forzoso, 1957 Ratificado por Bolivia el 11
Junio 1990.

Convenio 182 de la OIT sobre las peores formas de trabajo infantil, 1999. Ratificado por Bolivia el
6 julio 2003.

33
Convención Interamericana sobre tráfico Internacional de Menores (1994) Aprobada por Bolivia
mediante Ley 1725 de 13 de noviembre de 1996.

Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer, 1979.
Adoptada y abierta a la firma y ratificación, o adhesión por la Asamblea General, en su Resolución
34/180, de 18 de diciembre de 1979. Entró en vigor el 3 de septiembre de 1981.

Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la violencia contra la mujer

"CONVENCIÓN DE BELEM DO PARA" de 1994 Adoptada y abierta a la firma, ratificación y
adhesión por la Asamblea General de la Organización de Estados Americanos, en su vigésimo
cuarto periodo ordinario de sesiones, del 9 de junio de 1994, en Belem do Para, Brasil, entró en
vigor el 5 de marzo de 1995.

Convenio 182 de la Organización Internacional del Trabajo - OIT sobre la eliminación de las peores
formas de trabajo infantil y la acción inmediata para su eliminación. Aprobado en 1999, ratificado
por Bolivia el año 2002 mediante Ley 2428 del 28 de noviembre de 2002. Entre las peores formas
de trabajo infantil se incluyen todas las formas de esclavitud o las prácticas análogas a la esclavitud
como la trata de niños.

Protocolo facultativo de la Convención sobre los Derechos del Niño, relativo a la venta de niños, la
prostitución Infantil y la utilización de los niños en la pornografía. Nueva York, 25 de mayo de
2000. Fue firmado por Bolivia el 10 de noviembre del 2001 y ratificado por Ley 2367, el 3 de junio
de 2003. Se refiere a "tráfico de niños, niñas y adolescentes" como venta de niños y lo define como
"todo acto o transacción en virtud 51 del cual un niño es transferido por una persona o grupo de
personas a otra a cambio de remuneración o de cualquier otra retribución".

Declaración Universal de los Derechos Humanos. Adoptada y proclamada por el Asamblea General
de las Naciones Unidas en su Resolución 217 (III) de 10 diciembre 1948.

Estatuto de Roma. Aprobado el 17 de julio de 1998 por la Conferencia Diplomática de

Plenipotenciarios de las Naciones Unidas sobre el establecimiento de una Corte Penal Internacional.
Art. 7 Esclavitud y trata son delitos de lesa humanidad y en su Art. 8 Crimen de Guerra. 2.

NORMATIVA NACIONAL

34
Constitución Política del Estado39 La Constitución Política del Estado Plurinacional, que entró en
vigencia tras ser promulgada por el Presidente Evo Morales el 7 de febrero de 2009, establece en su
Capítulo II, artículo 15 lo siguiente:

I. Toda persona tiene derecho a la vida y a la integridad física, psicológica y sexual. Nadie será
torturado, ni sufrirá tratos crueles, inhumanos, degradantes o humillantes. No existe la pena de
muerte.

II. Todas las personas, en particular las mujeres, tienen derecho a no sufrir violencia física, sexual o
psicológica, tanto en la familia como en la sociedad.

III. El Estado adoptará las medidas necesarias para prevenir, eliminar y sancionar la violencia de
enero y generacional, así como toda acción u omisión que tenga por objeto degradar la condición
humana, causar muerte, dolor y sufrimiento físico, sexual o psicológico, tanto en el ámbito público
como privado

IV. Ninguna persona podrá ser sometida a desaparición forzada por causa o circunstancia alguna.

V. Ninguna persona podrá ser sometida a servidumbre ni esclavitud. Se prohíbe la trata y tráfico de
personas.

15 LEY INTEGRAL CONTRA LA TRATA Y TRÁFICO DE PERSONAS LEY Nº 263

ARTÍCULO 1. (OBJETO). La presente Ley tiene por objeto combatir la Trata y Tráfico de
Personas, y delitos conexos, garantizar los derechos fundamentales de las víctimas a través de la
consolidación de medidas y mecanismos de prevención, protección, atención, persecución y sanción
penal de estos delitos.

ARTÍCULO 2. (MARCO NORMATIVO). La presente Ley se desarrolla en el marco de la

Constitución Política del Estado, los instrumentos, tratados y convenios internacionales de derechos
humanos sobre Trata y Tráfico de Personas, ratificados por Bolivia.

ARTÍCULO 3. (FINES). La presente Ley establece los siguientes fines:

1. Establecer medidas de prevención de delitos de Trata y Tráfico de Personas, y delitos conexos.

35
2. Implementar y consolidar políticas públicas de protección, atención y reintegración integral, para
las víctimas de los delitos de Trata y Tráfico de Personas, y delitos conexos.

3. Fortalecer la respuesta del sistema judicial penal contra los delitos de Trata y Tráfico de
Personas, y delitos conexos.

4. Promover y facilitar la cooperación nacional e internacional para alcanzar el objetivo establecido

en la presente Ley.

ARTÍCULO 4. (ÁMBITO Y ALCANCE). La presente Ley se aplica: a) A todas las bolivianas y

bolivianos, o extranjeras y extranjeros que se encuentren en el territorio del Estado Plurinacional de
Bolivia y a los lugares sometidos a su jurisdicción. b) A bolivianas y bolivianos que se encuentren
en territorio extranjero como víctimas de Trata y Tráfico de Personas, y delitos conexos.

ARTÍCULO 5. (PRINCIPIOS Y VALORES). La presente Ley se rige por los siguientes principios
y valores:

1. Dignidad y Libertad. Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad.

2. Prioridad Social. Las víctimas de Trata y Tráfico de Personas, y delitos conexos, tendrán atención
y protección integral prioritaria en todas las entidades públicas y privadas.

3. Gratuidad. El Estado garantiza a las víctimas de Trata y Tráfico de Personas, y delitos conexos, el
acceso gratuito a la prestación de servicios integrales y a la administración de justicia.

4. Interés Superior del Niño, Niña y Adolescente. Es deber del Estado, la sociedad y la familia
garantizar la prioridad del interés superior del niño, niña y adolescente. 5. Celeridad. El Estado
garantiza la prestación del servicio integral a las víctimas de los delitos de Trata y Tráfico de
Personas, y delitos conexos, de manera oportuna, eficaz y sin dilaciones.

6. Confidencialidad. El Estado garantiza la reserva y resguardo de la identidad, la imagen e

información de las víctimas de Trata y Tráfico de Personas, y delitos conexos.

7. Revictimización. Las víctimas de Trata y Tráfico de Personas, y delitos conexos, no serán

sometidas a procedimientos reiterados que puedan afectar su dignidad y sus derechos.

36
8. Presunción de Nacionalidad. Cuando no se establezca la nacionalidad de la víctima de Trata y
Tráfico de Personas, y delitos conexos, se presumirá la nacionalidad boliviana, en tanto no se
pruebe lo contrario.

9. No Discriminación. El Estado garantiza la protección de todas las víctimas de Trata y Tráfico de

Personas, y delitos conexos, y el goce de sus derechos fundamentales sin distinción de edad, sexo,
nacionalidad, cultura, identidad, situación migratoria, orientación sexual, estado de salud y
cualquier otra condición.

10. Integración y Cooperación Internacional. El Estado procurará y fortalecerá la integración,

coordinación y cooperación internacional bilateral, multilateral y regional, para la lucha contra la
Trata y Tráfico de Personas, y delitos conexos.

11. Interculturalidad y Armonía. El Estado garantiza la expresión y convivencia de la diversidad

cultural, institucional y lingüística, para una coexistencia armónica y equilibrada de la sociedad.

ARTÍCULO 6. (DEFINICIONES). Para los efectos de interpretación y aplicación de la presente

Ley, se adoptan las

1. Abuso de una Situación de Vulnerabilidad. Es aprovechar o tomar ventaja de Situaciones de:

adicción a cualquier sustancia, enfermedad, embarazo, ingreso o permanencia migratoria irregular,
precariedad en la supervivencia social, discapacidad física o psíquica, invalidez, niñez y
adolescencia, para su sometimiento con fines de Trata y Tráfico de Personas, y delitos conexos.

2. Explotación. Es la obtención de beneficios económicos o de otra naturaleza a través de la

participación forzada de otra persona en: actos de prostitución, explotación sexual y/o laboral,
peores formas de trabajo infantil, formas de servidumbre por deudas y otros, trabajo forzoso, venta
y extracción ilícita de fluidos, tejidos, células u otros órganos del ser humano.

3. Servidumbre. Es un estado de dependencia o sometimiento de la voluntad en el que el victimario

induce u obliga a la víctima a realizar actos, trabajos o servicios con fines diversos, mediante
engaño, amenazas, coacción u otras formas de violencia.

4. Servidumbre por Deudas. Es todo trabajo o servicio que se exige a una persona que no tiene
elección ni conocimiento sobre las consecuencias que tienen los préstamos o anticipos salariales
que recibe, generando su sujeción y sometimiento.

37
5. Servidumbre Costumbrista. Es la acción por la que una persona es sometida o explotada por otra,
bajo vínculos asociados a prácticas costumbristas y tradicionales del lugar, como el padrinazgo,
compadrazgo, cualquier otro vínculo espiritual o relación de empadronamiento.

6. Matrimonio Servil. Es la explotación laboral y/o sexual de un miembro de la pareja e implica

situaciones de esclavitud, aislamiento, control y violencia física, sexual y reproductiva.

7. Guarda y Adopción Ilegales. Es el procedimiento de guarda y adopción de niños, niñas y

adolescentes que se realiza sin el cumplimiento de los requisitos legales y reglamentos estipulados
en la normativa nacional y en los instrumentos internacionales.

8. Trabajo Forzoso. Es cualquier labor o servicio desempeñado por una persona, bajo la amenaza o
coacción, con o sin el consentimiento de la persona. El otorgar salarios u otras compensaciones no
significa necesariamente que el trabajo no sea forzado u obligado.

9. Amenaza. Es la coacción que se ejerce hacia la víctima mediante la violencia o restricción física
o psicológica, para que no presente denuncia ante las autoridades competentes, por temor a una
pérdida de trabajo, no pago de salarios, sanción económica por deudas, intimidación a la familia u
otras.

10. Turismo Sexual. Es la utilización de personas para ofertarlas en servicios sexuales relacionados
con: paquetes turísticos, culturales o naturales, promocionados a través de mensajes e imágenes de
carácter erótico difundidos por cualquier medio de telecomunicación, tecnología de información y
medios de comunicación.

11. Mendicidad Forzada. Consiste en forzar a un niño, niña, adolescente o persona adulta, a pedir
dinero u otros beneficios en la calle o cualquier otro lugar público o privado, a favor de un tercero.

TÍTULO II

ORGANIZACIÓN Y ESTRUCTURA INSTITUCIONAL CONTRA LA TRATA Y

TRÁFICO DE PERSONAS, Y DELITOS CONEXOS

CAPÍTULO I

CONSEJO PLURINACIONAL CONTRA

LA TRATA Y TRÁFICO DE PERSONAS

38
ARTÍCULO 7. (CONSEJO PLURINACIONAL CONTRA LA TRATA Y TRÁFICO DE
PERSONAS). Se crea el Consejo Plurinacional contra la Trata y Tráfico de Personas, como
instancia máxima de coordinación y representación, para formular, aprobar y ejecutar la Política
Plurinacional de Lucha contra la Trata y Tráfico de Personas, y delitos conexos, sin discriminación,
con equidad de género, generacional e interculturalidad.

ARTÍCULO 8. (CONFORMACIÓN Y ESTRUCTURA). I. El Consejo Plurinacional contra la

Trata y Tráfico de Personas estará conformado por:

1. El Órgano Ejecutivo a través de los siguientes Ministerios:

b) Ministerio de Relaciones Exteriores.

c) Ministerio de Gobierno, Dirección General de Trata y Tráfico de Personas, y Policía Boliviana.
d) Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsión Social.
e) Ministerio de Educación.
f) Ministerio de Comunicación.
g) Ministerio de Salud y Deportes. h) Ministerio de Planificación del Desarrollo.
i) Ministerio de Economía y Finanzas Públicas.

2. Instituciones de defensa de la sociedad:

a) Representación del Ministerio Público.

b) Representación de la Defensoría del Pueblo.

3. Sociedad civil organizada, de acuerdo a reglamentación.

II. El Consejo Plurinacional contra la Trata y Tráfico de Personas, tendrá la siguiente estructura de
funcionamiento:

1. Plenario del Consejo.

2. Presidencia del Consejo.
3. Secretaría Técnica.

ARTÍCULO 9. (PLENARIO DEL CONSEJO Y SEDE).

39
 I. El Plenario del Consejo Plurinacional, constituye la instancia superior de coordinación,
concertación, cooperación, aprobación y ejecución de las políticas y estrategias,
conformado por las instituciones enumeradas en el Artículo 8 de la presente Ley.

II. La Presidencia del Consejo Plurinacional, convocará anualmente al menos a tres

sesiones ordinarias del plenario y a sesiones extraordinarias.

III. El Ministerio de Justicia se constituye en la sede del Consejo Plurinacional.

Alternativamente las sesiones podrán ser convocadas en un lugar distinto.

ARTÍCULO 10. (ATRIBUCIONES). El Consejo Plurinacional, tiene las siguientes atribuciones:

I. Formular y aprobar la Política Plurinacional de Lucha contra la Trata y Tráfico de

Personas, y delitos conexos, así como el Plan Nacional de Lucha contra la Trata y
Tráfico de Personas, y delitos conexos.

II. Diseñar políticas y estrategias que coadyuven a la lucha contra la Trata y Tráfico de
Personas, y delitos conexos.

III. Ejecutar en el nivel central, concurrentemente con las entidades territoriales

autónomas, las políticas y estrategias de prevención para la lucha contra la Trata y
Tráfico de Personas, y delitos conexos, en el marco de sus respectivas competencias.

IV. Diseñar los mecanismos y herramientas adecuadas de coordinación entre los Órganos
Ejecutivo, Legislativo, Judicial y Electoral, entidades territoriales autónomas,
organismos de cooperación internacional, instituciones públicas involucradas y la
sociedad civil, para efectivizar el objetivo y fines de la presente Ley.

V. Gestionar recursos económicos para la implementación de la Política y el Plan

Plurinacional de Lucha contra la Trata y Tráfico de Personas, y delitos conexos.

VI. Realizar el seguimiento y evaluación a la ejecución de la Política Plurinacional de

Lucha contra la Trata y Tráfico de Personas, y delitos conexos, a través del
observatorio creado para tal efecto.

40
 VII. Coordinar acciones con organismos internacionales y de integración regional en
materia de Trata y Tráfico de Personas, y delitos conexos, en el marco de los derechos
humanos y lucha contra la corrupción.

VIII. Coordinar acciones con los Consejos Departamentales contra la Trata y Tráfico de
Personas.

IX. Supervisar, evaluar y recomendar acciones a instituciones gubernamentales y privadas

que brindan atención, protección y defensa a víctimas de Trata y Tráfico de Personas,
y delitos conexos.

X. Informar una vez al año a la Cámara de Diputados de la Asamblea Legislativa

Plurinacional, sobre la ejecución de la Política Plurinacional de Lucha contra la Trata y
Tráfico de Personas, y delitos conexos.

XI. Otras funciones que asigne el Consejo Plurinacional para el cumplimiento del objeto y
los fines de la presente Ley, de acuerdo a Reglamento.

ARTÍCULO 11. (PRESIDENCIA DEL CONSEJO).

I. La Ministra o el Ministro de Justicia presidirá el Consejo Plurinacional contra la Trata

y Tráfico de Personas, y a los efectos de la implementación y evaluación de la política
y estrategia coordinará con:

1. Autoridades del nivel central y de las entidades territoriales autónomas.

2. Organizaciones e instituciones de la sociedad civil que trabajan en el tema de Trata
y Tráfico de Personas.
3. Organismos de cooperación internacional.

II. La Presidencia del Consejo Plurinacional contra la Trata y Tráfico de Personas

administrará los recursos de las fuentes de financiamiento en una cuenta especial,
conforme a Reglamento.

ARTÍCULO 12. (SECRETARÍA TÉCNICA DEL CONSEJO). El Ministerio de Justicia ejercerá la

Secretaría Técnica del Consejo Plurinacional, a través del Viceministerio que corresponda, que
cumplirá las siguientes funciones:

41
 1. Prestar asesoramiento técnico-operativo, administrativo y logístico al Consejo
Plurinacional.

2. Preparar los asuntos que serán considerados en el plenario.

3. Coordinar con las entidades territoriales autónomas en la implementación de las

políticas y estrategias en el marco de la presente Ley.

4. Otras establecidas de acuerdo a Reglamento.

ARTÍCULO 13. (FUENTES DE FINANCIAMIENTO). Para el cumplimiento del objeto y los fines
de la presente Ley:

1. El Órgano Ejecutivo, en el marco de sus competencias, garantizará

progresivamente la asignación de recursos del Tesoro General del Estado a través
del presupuesto de las entidades públicas responsables.

2. El Consejo Plurinacional contra la Trata y Tráfico de Personas se encargará de

gestionar el financiamiento de recursos ante los organismos internacionales y
otros, en el marco de la Política y Estrategia Plurinacional.

3. Los recursos resultantes de la confiscación de bienes provenientes de delitos de

Trata y Tráfico de Personas, y delitos conexos, dispuesta en sentencia ejecutoriada,
conforme a disposiciones legales vigentes.

4. El nivel central, las entidades territoriales autónomas e instituciones

descentralizadas asignarán en su presupuesto de planificación operativa anual los
recursos económicos necesarios y suficientes.

ARTÍCULO 14. (DIRECCIÓN GENERAL). Se crea en la estructura del Órgano Ejecutivo la

Dirección General de Lucha Contra la Trata y Tráfico de Personas, dependiente del Ministerio de
Gobierno.

SECCIÓN I

CONSEJOS DEPARTAMENTALES
CONTRA LA TRATA Y TRÁFICO DE PERSONAS

42
ARTÍCULO 15. (CONSEJOS DEPARTAMENTALES). En cada departamento se creará un
Consejo Departamental contra la Trata y Tráfico de Personas como instancia máxima de
coordinación y representación departamental, para formular, aprobar y ejecutar la Política
Departamental de Lucha contra la Trata y Tráfico de Personas, y delitos conexos, sin
discriminación, con equidad de género, generacional e interculturalidad.

ARTÍCULO 16. (CONFORMACIÓN). I. Los Consejos Departamentales contra la Trata y Tráfico

de Personas, estarán integrados por:

1. La Gobernadora o el Gobernador del departamento.

2. Las Alcaldesas o los Alcaldes de ciudades capitales, ciudades intermedias y municipios

fronterizos del departamento, según corresponda. En el Consejo Departamental de La
Paz, también participará la alcaldesa o el alcalde de la ciudad de El Alto.

3. La o el Comandante Departamental de la Fuerza Especial de Lucha Contra el Crimen.

4. La Jefa o el Jefe Departamental de Trabajo.

5. La Directora o el Director Departamental de Migración.

6. La Directora o el Director del Servicio Departamental de Educación.

7. La Directora o el Director del Servicio Departamental de Gestión Social.

8. La o el Fiscal Departamental.

9. La o el Representante Departamental de la Defensoría del Pueblo.

10. Representantes de la sociedad civil organizada, de acuerdo a reglamentación.

11. Otros según Reglamento del Consejo Departamental.

II. La Gobernadora o el Gobernador del departamento preside el Consejo Departamental,

a los efectos de la implementación y evaluación de la Política y Estrategia de
Prevención, Atención, Protección y Reintegración Integral.

43
 III. La estructura y funcionamiento del Consejo Departamental serán establecidos
mediante Reglamento.

ARTÍCULO 17. (ATRIBUCIONES). Los Consejos Departamentales, tienen las siguientes

atribuciones:

1. Formular el Plan Departamental de Lucha contra la Trata y Tráfico de Personas, en sujeción

a la Política Plurinacional y al Plan Nacional de Lucha contra la Trata y Tráfico de
Personas, y delitos conexos.

2. Implementar y ejecutar la Política Departamental de Prevención, Atención, Protección y

Reintegración Integral de las víctimas de Trata y Tráfico de Personas, y delitos conexos, en
el marco de sus competencias.

3. Realizar el seguimiento y evaluación a la implementación de las Políticas y Estrategias

Plurinacionales de Lucha contra la Trata y Tráfico de Personas, y delitos conexos, en el
departamento.

4. Coordinar con el Consejo Plurinacional, entidades territoriales autónomas e instituciones

públicas y privadas.

5. Elaborar y aprobar su Reglamento interno.

ARTÍCULO 18. (CONTROL SOCIAL). En el marco de la Constitución Política del Estado, la

sociedad civil organizada ejercerá el control social a la implementación de las políticas y
estrategias, y del Plan Nacional de Lucha Contra la Trata y Tráfico de Personas, y delitos conexos,
en todos los niveles del Estado.

CAPÍTULO II

MECANISMOS DE PREVENCIÓN

ARTÍCULO 19. (PREVENCIÓN).

I. Son mecanismos de prevención, las políticas y estrategias en los siguientes ámbitos:

1. Educativo.

44
 2. Comunicacional.

3. Laboral.

4. Seguridad ciudadana.

II. Las entidades territoriales autónomas incorporarán estos ámbitos en sus políticas y
estrategias, como mecanismos de prevención.

SECCIÓN I

ÁMBITO EDUCATIVO

ARTÍCULO 20. (ÁMBITO EDUCATIVO FORMAL).

I. El Ministerio de Educación diseñará y aplicará programas, campañas educativas y otros

para la prevención de Trata y Tráfico de Personas, y delitos conexos, con enfoque de
interculturalidad, género y generacional en todo el sistema preescolar, primario,
secundario, superior y otros niveles de formación académica.

II. Las universidades públicas y privadas aportarán con investigaciones y campañas

informativas.

III. La Escuela de Formación de Maestros, la Escuela de Gestión Pública Plurinacional, la

Academia Diplomática, la Universidad Policial, la Universidad Militar e Institutos de
Postgrado, incorporarán a su currículo la temática de Trata y Tráfico de Personas, y
delitos conexos.

IV. La Escuela de Jueces y la Escuela de Fiscales, obligatoriamente diseñarán y ejecutarán

cursos de capacitación e información relacionados a la temática, en especial: legislación
vigente nacional e internacional, identificación de las posibles víctimas, la forma como
opera el crimen organizado nacional y transnacional, las herramientas de investigación
y judicialización existentes, y asistencia judicial recíproca internacional. Esta
capacitación deberá ser extensiva a todos los operadores de la administración de
justicia.

ARTÍCULO 21. (ÁMBITO EDUCATIVO NO FORMAL).

45
I. Las entidades territoriales autónomas, de acuerdo a sus competencias, tienen la
obligación de desarrollar mecanismos de información y sensibilización dirigidos a la
ciudadanía contra la Trata y Tráfico de Personas, y delitos conexos, respetando
identidades culturales, sin discriminación.

II. El Consejo Plurinacional contra la Trata y Tráfico de Personas organizará y

desarrollará, en coordinación con las entidades territoriales autónomas, consejos
departamentales y las instituciones descentralizadas, procesos de capacitación,
información, sensibilización y concientización contra la Trata y Tráfico de Personas, y
delitos conexos, dirigidos a servidoras y servidores públicos.

III. La Defensoría del Pueblo en coordinación con el Ministerio Público, Policía Boliviana,
Defensorías de la Niñez y Adolescencia, sociedad civil organizada y otras instituciones,
impulsará, organizará y desarrollará actividades de información y concientización
dirigidas a la ciudadanía contra la Trata y Tráfico de Personas, y delitos conexos.

IV. Las instituciones privadas que desarrollan actividades vinculadas a la lucha contra la
Trata y Tráfico de Personas, y delitos conexos, realizarán actividades de información y
sensibilización, respetando las identidades culturales.

SECCIÓN II

ÁMBITO COMUNICACIONAL

ARTÍCULO 22. (ÁMBITO COMUNICACIONAL).

I. En el marco de la Política Plurinacional de Lucha contra la Trata y Tráfico de Personas,

y delitos conexos, el Ministerio de Comunicación diseñará e implementará una
estrategia comunicacional intercultural, en todo el territorio boliviano, con el fin de
informar, sensibilizar y concientizar sobre los riesgos, causas, consecuencias y
modalidades de la Trata y Tráfico de Personas, y delitos conexos.

II. Las entidades territoriales autónomas también adoptarán políticas y estrategias

comunicacionales en sus jurisdicciones, para garantizar que la información sobre la
temática llegue a toda la población.

46
 III. En el marco de la responsabilidad social, los proveedores de servicios de
telecomunicaciones y tecnologías de información y comunicación, públicos y privados,
deben promover y difundir información preventiva contra la Trata y Tráfico de
Personas, y delitos conexos.

ARTÍCULO 23. (MEDIOS DE COMUNICACIÓN SOCIAL).

I. Los medios de comunicación social deben contribuir a la lucha contra la Trata y Tráfico
de Personas, y delitos conexos, a través de:

1. Campañas de prevención contra la Trata y Tráfico de Personas, y delitos conexos.

2. La prohibición de difundir mensajes o contenidos que promuevan la Trata y Tráfico

de Personas, y delitos conexos.

3. La incorporación de franjas horarias obligatorias de prevención y difusión de la

presente Ley, informando a la sociedad sobre medidas de protección y atención, sin
discriminación, con equidad de género, generacional e interculturalidad.

4. Difusión gratuita en espacios informativos en aquellos casos de desaparición de

personas.

II. Los medios de comunicación respetarán la dignidad, el derecho a la intimidad y

privacidad de las víctimas y el principio de confidencialidad previsto en la presente
Ley.

III. Con la finalidad de prevenir los delitos señalados en la presente Ley, todos los avisos
de oferta sexual, deberán ser reguladas precautelando la dignidad de las personas,
prohibiendo el uso de imágenes de desnudos parciales o totales de mujeres u hombres,
con la utilización de mensajes que den referencia del origen regional, local o nacional
de las personas, y garantizando que en ningún caso se trate de niños, niñas y
adolescentes.

IV. El Ministerio de Comunicación, será responsable de verificar el cumplimiento de esta

disposición, requerir las prohibiciones e imponer las sanciones administrativas que
corresponda a los medios de comunicación, conforme a Reglamento.

47
 SECCIÓN III

ÁMBITO LABORAL

ARTÍCULO 24. (SERVICIO PÚBLICO DE EMPLEO).

I. El Estado a través del Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsión Social es el

responsable de organizar e implementar el Servicio Público de Empleo, para la
prevención de la Trata y Tráfico de Personas, y delitos conexos, y la reinserción
socioeconómica de la víctima.

II. Todos los servicios de intermediación laboral de carácter público a nivel departamental
y municipal, deberán contemplar en su normativa preceptos de prevención y protección
contra la Trata y Tráfico de Personas, y delitos conexos.

ARTÍCULO 25. (AGENCIAS PRIVADAS DE EMPLEO).

I. El Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsión Social mediante reglamentación

específica determinará los requisitos para su funcionamiento, derechos, obligaciones,
inspecciones, prohibiciones y sanciones a efectos de prevenir la Trata y Tráfico de
Personas, y delitos conexos.

II. Todos los casos de intermediación laboral que se originen en territorio boliviano, cuyo
destino sea el exterior del país, deberán necesariamente ser autorizados y registrados
por el Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsión Social.

III. Todas las entidades privadas que contraten servicios de personas extranjeras deberán
registrar los contratos de trabajo en el Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsión
Social.

IV. Las Agencias Privadas de Empleo, bajo ningún concepto podrán exigir a las y los
trabajadores el pago de comisiones, retener sus documentos de identidad o de viaje,
suscribir acuerdos de exclusividad, ni otorgarles pagos anticipados en dinero o especie.
El pago por los servicios de estas agencias, será cancelado exclusivamente por el
empleador.

SECCIÓN IV

48
 ÁMBITO DE SEGURIDAD CIUDADANA

ARTÍCULO 26. (SEGURIDAD CIUDADANA).

I. El objeto, principios, valores y fines establecidos en la presente Ley forman parte de la

política de seguridad ciudadana del Estado Plurinacional de Bolivia.

II. El Ministerio de Gobierno en coordinación con el Instituto Nacional de Estadística y

otras entidades públicas y privadas a nivel nacional, departamental y municipal, crearán
un sistema de información y estadísticas que permita el registro de datos sobre delitos
de Trata y Tráfico de Personas, y delitos conexos.

III. El Ministerio de Gobierno, a través del Observatorio de Seguridad Ciudadana, realizará

seguimiento y evaluación del cumplimiento de metas e indicadores de lucha contra la
Trata y Tráfico de Personas, y delitos conexos.

ARTÍCULO 27. (CONTROLES MIGRATORIOS). Para el ingreso, salida y permanencia del

territorio boliviano de personas nacionales y extranjeras, en especial de niños, niñas y adolescentes,
el Ministerio a cargo de la Dirección General de Migración, en coordinación con las instituciones
involucradas, deberá:

1. Diseñar e implementar protocolos de actuación nacional e internacional para la

detección temprana de situaciones de Trata y Tráfico de Personas, y delitos
conexos.

2. Denunciar de forma inmediata ante las autoridades competentes aquellos hechos

que puedan constituir delitos de Trata y Tráfico de Personas, y delitos conexos,
para su investigación.

3. Coordinar acciones con las entidades públicas que atienden y protegen a personas
víctimas de Trata y Tráfico de Personas, y delitos conexos.

CAPÍTULO III

MECANISMOS DE PROTECCIÓN, ATENCIÓN Y REINTEGRACIÓN DE VÍCTIMAS

ARTÍCULO 28. (REVICTIMIZACIÓN).

49
 I. El Estado Plurinacional de Bolivia adoptará las medidas necesarias para evitar la
revictimización de quienes hubieran sido sometidos a Trata y Tráfico de Personas, y
delitos conexos. Estas medidas serán aplicadas en las políticas y estrategias de
prevención, protección, atención, reintegración y persecución penal.

II. Las servidoras y los servidores públicos, administradoras y administradores de justicia,

fiscales, investigadoras e investigador médicos forenses, precautelarán los derechos, la
dignidad y libertad de las víctimas de Trata y Tráfico de Personas, y delitos conexos.

III. El Ministerio Público, en coordinación con el Ministerio de Justicia, adoptará un

Protocolo Único de Atención Especializada a Víctimas de Trata y Tráfico de Personas,
y la ruta de intervención, que será uniforme y aplicable en todo el territorio del Estado
Plurinacional de Bolivia, con validez y eficacia probatoria, evitando la revictimización,
mediante interrogatorios redundantes, careos, múltiples exámenes forenses u otras
formas.

IV. Las instituciones públicas y privadas que correspondan darán especial tratamiento a
niños, niñas y adolescentes víctimas de Trata y Tráfico de Personas, y delitos conexos,
a fin de no afectar su desarrollo integral.

ARTÍCULO 29. (PROTECCIÓN). La Política Plurinacional de Lucha contra la Trata y Tráfico de

Personas incluirá un Programa de Protección, que contemplará las siguientes medidas:

1. Proteger el derecho a la intimidad, privacidad y guardar en absoluta reserva la

identidad de las víctimas, testigos y denunciantes, así como de su entorno familiar

2. Adoptar las Cámaras Gessell para su uso obligatorio durante el proceso de

investigación.

3. Precautelar la dignidad de las víctimas en todas las etapas del proceso de

investigación y juicio oral, así como en programas de reinserción.

4. Posibilitar el cambio de identidad de las víctimas, testigos, denunciantes o

familiares, cuando consideren que sus vidas están en peligro, previo consentimiento
y/o autorización, en coordinación con las instituciones públicas competentes y en
estricta reserva.

50
 5. Posibilitar el cambio de residencia temporal, cuando corresponda.

6. Brindar seguridad y protección temporal en el entorno familiar y actividades

propias que desarrolle la víctima.

ARTÍCULO 30. (PROTECCIÓN A NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES). Además de las

medidas dispuestas en la presente Ley:

1. Los niños, niñas y adolescentes víctimas o testigos, recibirán cuidados y atención

especializados, adecuados e individualizados.

2. Los niños, niñas y adolescentes víctimas o testigos, deberán ser escuchados y sus
opiniones tomadas en cuenta. La autoridad deberá informarles sobre todas las
acciones que les afectan en cada etapa del proceso.

3. En los casos de duda en los que no se establezca la edad de la víctima de Trata y

Tráfico de Personas, y delitos conexos, se presumirá su minoridad en tanto no se
pruebe lo contrario.

4. La atención a los niños, niñas y adolescentes víctimas o testigos, estará a cargo de

profesionales especializados y se realizará de conformidad con sus necesidades y
características especiales.

5. La información podrá proporcionarse a los niños, niñas y adolescentes, víctimas o

testigos, por conducto de su tutor o tutora legal, o si éste fuera el supuesto
responsable de la comisión del delito, a una persona de apoyo.

6. La información se proporcionará a los niños, niñas y adolescentes víctimas en su

idioma y de manera comprensible.

7. En el caso de niños, niñas y adolescentes víctimas o testigos, las entrevistas, los

exámenes y otro tipo de investigaciones estarán a cargo de profesionales
especializados, y se realizarán en un entorno adecuado y en Cámaras Gessell, en su
idioma y en presencia de su padre o madre, su tutor o tutora legal o una persona de
apoyo.

51
 8. 8. En el caso de niños, niñas y adolescentes víctimas o testigos, las actuaciones
judiciales se realizarán en audiencia reservada, sin presencia de medios de
comunicación.

9. Durante el proceso judicial, los niños, niñas y adolescentes recibirán el apoyo de la

Unidad de Atención Especializada a las Víctimas y Testigos del Ministerio Público.

ARTÍCULO 31. (ATENCIÓN Y REINTEGRACIÓN).

I. El nivel central y las entidades territoriales autónomas, deben garantizar la atención

física y psicológica, y la reintegración, social, económica y cultural de víctimas de
Trata y Tráfico de Personas, y delitos conexos.

II. Las entidades territoriales autónomas, en el marco de sus competencias, crearán

Centros de Acogida especializados para la atención y la reintegración a víctimas de
Trata y Tráfico de Personas, y delitos conexos.

ARTÍCULO 32. (TRASLADO DE VÍCTIMAS). Los operadores del servicio de transporte de

pasajeros, deberán trasladar de forma gratuita a las víctimas de Trata y Tráfico de Personas, y
delitos conexos, cuando decidan retornar a su lugar de origen u otro distinto.

ARTÍCULO 33. (INSERCIÓN LABORAL). El Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsión Social,

a través del Servicio Público de Empleo, adoptará un programa especial que viabilice la inserción
laboral de la víctima de Trata y Tráfico de Personas, y delitos conexos, de acuerdo a Reglamento.

TÍTULO III

PERSECUCIÓN PENAL
CAPÍTULO I DELITOS DE TRATA Y TRÁFICO DE PERSONAS Y OTROS CONEXOS

ARTÍCULO 34. (MODIFICACIONES AL CÓDIGO PENAL). Se modifican los Artículos 178, 281
bis, 321, 321 bis y 323 bis del Código Penal, con el siguiente texto:

“ARTÍCULO 178. (OMISIÓN DE DENUNCIA). El servidor o servidora pública que en

razón de su cargo, teniendo la obligación de promover

52
la denuncia de delitos y delincuentes, dejare de hacerlo, recibirá una pena privativa de libertad de
uno (1) a tres (3) años. Si el delito tuviere como víctima a un niño, niña o adolescente, la pena se
aumentará en un tercio.”

“ARTÍCULO 281 Bis. (TRATA DE PERSONAS).

I. Será sancionado con privación de libertad de diez (10) a quince (15) años, quien por
cualquier medio de engaño, intimidación, abuso de poder, uso de la fuerza o cualquier
forma de coacción, amenazas, abuso de la situación de dependencia o vulnerabilidad de
la víctima, la concesión o recepción de pagos por si o por tercera persona realizare,
indujere o favoreciere la captación, traslado, transporte, privación de libertad, acogida o
recepción de personas dentro o fuera del territorio nacional, aunque mediare el
consentimiento de la víctima, con cualquiera de los siguientes fines:

1. Venta u otros actos de disposición del ser humano con o sin fines de lucro.

2. Extracción, venta o disposición ilícita de fluidos o líquidos corporales, células,

órganos o tejidos humanos.

3. Reducción a esclavitud o estado análogo.

4. Explotación laboral, trabajo forzoso o cualquier forma de servidumbre.

5. Servidumbre costumbrista.

6. Explotación sexual comercial.

7. Embarazo forzado.

8. Turismo sexual.

9. Guarda o adopción.

10. Mendicidad forzada.

11. Matrimonio servil, unión libre o de hecho servil.

53
 12. Reclutamiento de personas para su participación en conflictos armados o sectas
religiosas.

13. Empleo en actividades delictivas.

14. Realización ilícita de investigaciones biomédicas.

II. La sanción se agravará en un tercio cuando:

1. La autora o el autor, o partícipe, sea cónyuge, conviviente o pareja de la víctima,

tenga parentesco hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad,
tenga a su cargo la tutela, custodia, curatela o educación de la víctima.

2. La autora o el autor sea servidora o servidor público, goce de inmunidad

diplomática, o sea profesional médico o a fin.

3. Se utilicen drogas, medicamentos o armas.

III. La sanción será de quince (15) a veinte (20) años cuando la víctima fuere un niño, niña
o adolescente, persona con discapacidad física, enfermedad o deficiencia psíquica,
mujer embarazada, o el autor sea parte de una organización criminal, se produzca una
lesión gravísima o se ponga en peligro la vida, la integridad o la seguridad de la
víctima.

IV. Si a causa del delito se produce la muerte de la víctima, se impondrá la sanción prevista
para el delito de asesinato.”

ARTÍCULO 321. (PROXENETISMO).

I. Quien mediante engaño, abuso de una situación de necesidad o vulnerabilidad, de una

relación de dependencia o de poder, violencia, amenaza o cualquier otro medio de
intimidación o coerción, para satisfacer deseos ajenos o con ánimo de lucro o beneficio
promoviere, facilitare o contribuyere a la prostitución de persona de uno u otro sexo, o
la que obligare a permanecer en ella, será sancionado con privación de libertad de diez
(10) a quince (15) años.

54
 II. La pena privativa de libertad será de doce (12) a dieciocho (18) años cuando la víctima
fuere menor de dieciocho (18) años de edad, persona que sufra de cualquier tipo de
discapacidad.

III. La pena privativa de libertad será de quince (15) a veinte (20) años, si la víctima fuere
menor de catorce (14) años de edad, aunque fuere con su consentimiento y no mediaren
las circunstancias previstas en el parágrafo I, o el autor o participe fuere el ascendiente,
cónyuge, conviviente, hermano, tutor, curador o encargado de la custodia de la víctima.
Igual sanción se le impondrá a la autora, autor o participe que utilizare drogas,
medicamentos y otros para forzar, obligar o someter a la víctima.

IV. La pena privativa de libertad será de ocho (8) a doce (12) años, a quien por cuenta
propia o por terceros mantuviere ostensible o encubiertamente una casa o
establecimiento donde se promueva la explotación sexual y/o violencia sexual
comercial.”

“ARTÍCULO 321 Bis. (TRÁFICO DE PERSONAS).

I. Quien promueva, induzca, favorezca y/o facilite por cualquier medio la entrada o salida
ilegal de una persona del Estado Plurinacional de Bolivia a otro Estado del cual dicha
persona no sea nacional o residente permanente, con el fin de obtener directa o
indirectamente beneficio económico para sí o para un tercero, será sancionado con
privación de libertad de cinco (5) a diez (10) años.

La sanción se agravará en la mitad, cuando:

1. Las condiciones de transporte pongan en peligro su integridad física y/o

psicológica.

2. La autora o el autor sea servidor o servidora pública.

3. La autora o el autor sea la persona encargada de proteger los derechos e integridad

de las personas en situación vulnerable.

4. La autora o el autor hubiera sido parte o integrante de una delegación o misión

diplomática, en el momento de haberse cometido el delito.

55
 5. El delito se cometa contra más de una persona.

6. La actividad sea habitual y con fines de lucro.

7. La autora o el autor sea parte de una organización criminal.

II. La sanción se agravará en dos tercios cuando la víctima sea un niño, niña o adolescente,
persona con discapacidad física, enfermedad o deficiencia psíquica o sea una mujer
embarazada.

III. Quién promueva, induzca, favorezca y/o facilite por cualquier medio el ingreso o salida
ilegal de una persona de un departamento o municipio a otro del cual dicha persona no
sea residente permanente, mediante engaño, violencia, amenaza, con el fin de obtener
directa o indirectamente beneficio económico para sí o para un tercero, será sancionada
con privación de libertad de cuatro (4) a siete (7) años.

IV. Si con el propósito de asegurar el resultado de la acción se somete a la víctima a

cualquier forma de violencia o situación de riesgo que tenga como consecuencia su
muerte, incluido el suicidio, se impondrá la pena establecida para el delito de
asesinato.”

“ARTÍCULO 323 Bis. (PORNOGRAFÍA).

I. Quien procure, obligue, facilite o induzca por cualquier medio, por si o tercera persona
a otra que no dé su consentimiento a realizar actos sexuales o de exhibicionismo
corporal con fines lascivos con el objeto de video grabarlos, fotografiarlos, filmar los,
exhibirlos o describirlos a través de anuncios impresos, transmisión de archivos de
datos en red pública o de comunicaciones, sistemas informáticos, electrónicos o
similares, será sancionada con pena privativa de libertad de diez (10) a quince (15)
años. Igual sanción será impuesta cuando el autor o participe reproduzca o almacene,
distribuya o venda material pornográfico.

II. La pena privativa de libertad será agravada en un tercio cuando:

1. La víctima sea niño, niña o adolescente o persona con discapacidad.

56
 2. La autora o el autor sea cónyuge, conviviente, padre, madre o la persona que ejerza
algún tipo de autoridad o responsabilidad legal sobre la víctima.

3. La autora o el autor mantenga una relación laboral, de parentesco consanguíneo o

de afinidad con la víctima.

4. La víctima sea una mujer embarazada.

5. La autora o el autor sea servidora o servidor público.

6. La autora o el autor sea la persona encargada de proteger los derechos e integridad

de las personas en situación vulnerable.

7. La autora o el autor hubiera sido parte o integrante de una delegación o misión

diplomática, en el momento de haberse cometido el delito.

8. El delito se cometa contra más de una persona.

9. La actividad sea habitual y con fines de lucro.

10. La autora o el autor sea parte de una organización criminal.

III. Quien compre, arriende o venda material pornográfico, donde se exhiba imágenes de
niños, niñas y adolescentes, será sancionado con pena privativa de libertad de cinco (5)
a ocho (8) años.

ARTÍCULO 35. (INCORPORACIÓN DE ARTÍCULOS AL CÓDIGO PENAL). Se incorporan al

Código Penal los Artículos 203 bis, 321 ter y 322, con el siguiente texto:

“ARTÍCULO 203 bis. (AGRAVANTES). La pena privativa de libertad de los delitos de

falsedad material, falsedad ideológica o uso de instrumento falsificado, será agravada en un
tercio cuando se cometan para facilitar la comisión de los delitos de Trata y Tráfico de
Personas, y otros delitos conexos.

ARTÍCULO 321 ter. (REVELACIÓN DE IDENTIDAD DE VÍCTIMAS, TESTIGOS O

DENUNCIANTES). La servidora o servidor público que sin debida autorización revele información
obtenida en el ejercicio de sus funciones que permita o dé lugar a la identificación de una víctima,

57
testigo o denunciante de Trata y Tráfico de Personas, y delitos conexos, será sancionado con pena
privativa de libertad de tres (3) a ocho (8) años.

ARTÍCULO 322. (VIOLENCIA SEXUAL COMERCIAL). Quien pagare en dinero o especie,

directamente a un niño, niña o adolescente o a tercera persona, para mantener cualquier tipo de
actividad sexual, erótica o pornográfica con un niño, niña y adolescente, para la satisfacción de sus
intereses o deseos sexuales, será sancionado con privación de libertad de ocho (8) a doce (12) años.
La pena privativa de libertad se agravará en dos tercios, cuando:

1. La víctima sea un niño o niña menor de 14 años.

2. La víctima tenga discapacidad física o mental.

3. La autora o el autor utilice cualquier tipo de sustancia para controlar a la víctima.

4. La autora o el autor tenga una enfermedad contagiosa

5. Como consecuencia del hecho, la víctima quedara embarazada.

6. La autora o el autor sea servidora o servidor público.

” ARTÍCULO 36. (POLICÍA BOLIVIANA). Se fortalecerán las Divisiones de Trata y Tráfico de

Personas de la Fuerza Especial de Lucha Contra el Crimen de la Policía Boliviana, en todos los
departamentos y fronteras del Estado Plurinacional. El Ministerio Público en coordinación con las
Divisiones de Trata y Tráfico de Personas, de la Fuerza Especial de Lucha Contra el Crimen de la
Policía Boliviana, además de las atribuciones establecidas en la ley y la legislación vigente, tendrán
las siguientes responsabilidades:

1. Realizar patrullajes de recorrido en lenocinios, bares, cantinas, salas de masajes,

clubes nocturnos, fábricas, negocios, y otros; así como controlar en retenes de peaje
y/o puestos de control en carreteras, para detectar hechos relacionados con los
delitos de Trata y Tráfico de Personas, y delitos conexos.

2. Verificar las instalaciones particulares de los inmuebles donde se oferten servicios

sexuales y/o laborales, previa orden judicial de allanamiento emitida en el día, en
casos de denuncias por el delito de Trata y Tráfico de Personas, y delitos conexos.

58
 3. Examinar minuciosamente y utilizar los bienes informáticos secuestrados e
incautados con el fin de identificar y desarticular las fuentes de origen de la red y
ciber red criminales de Trata y Tráfico de Personas, y delitos conexos. Los
documentos electrónicos obtenidos serán considerados como medios de prueba.

4. Realizar patrullaje cibernético en páginas públicas de internet, con la finalidad de

prevenir y detectar delitos de Trata y Tráfico de Personas, y delitos conexos.

ARTÍCULO 37. (POLÍTICA INSTITUCIONAL). En el marco de su Ley Orgánica, el Ministerio

Público diseñará, formulará y ejecutará políticas y estrategias institucionales de persecución penal
de lucha contra la Trata y Tráfico de Personas, y delitos conexos. El Ministerio Público designará
en cada Departamento Fiscales Especializados contra la Trata y Tráfico de Personas, y delitos
conexos.

ARTÍCULO 38. (APOYO EN FRONTERAS). Las Fuerzas Armadas cooperarán en las acciones de
patrullaje y control de fronteras y lugares alejados del país, en coordinación con la Policía Boliviana
y el Ministerio Público para apoyar las acciones de lucha contra la Trata y Tráfico de Personas, y
delitos conexos.

ARTICULO 39. (SECUESTRO Y DESTRUCCIÓN DE MATERIAL PORNOGRÁFICO). Todo

material pornográfico secuestrado en medio físico o digital será destruido por el Ministerio Público
y la Policía Boliviana, en un plazo no mayor a los diez (10) días hábiles de ejecutoriada la
sentencia. El material pornográfico en el que aparezcan niños, niñas y adolescentes, será destruido
por el Ministerio Público y la Policía Boliviana, a las 24 horas de su secuestro, con intervención de
un Notario de Fe Pública. El acta circunstanciada de esta diligencia, será adjuntada al proceso en
calidad de prueba preconstituida, separando para este efecto, una muestra no mayor al cinco por
ciento (5%) de este material.

ARTÍCULO 40. (MODIFICACIONES AL CÓDIGO DE PROCEDIMIENTO PENAL). Se

modifican los Artículos 19 y 282 del Código de Procedimiento Penal, con los siguientes textos
respectivos:

“ARTÍCULO 19. (DELITOS DE ACCIÓN PÚBLICA A INSTANCIA DE PARTE). Son

delitos de acción pública a instancia de parte: abandono de familia, incumplimiento de
deberes de asistencia, abandono de mujer embarazada, violación, abuso deshonesto,

59
 estupro, rapto impropio, rapto con mira matrimonial, corrupción de mayores, violencia y
acoso político.

ARTÍCULO 282. (AGENTE ENCUBIERTO). En la investigación de delitos vinculados al

tráfico ilícito de sustancias controladas, trata y tráfico de personas, en caso de ausencia o
insuficiencia de medios de prueba, el Ministerio Público podrá solicitar fundadamente, bajo
su responsabilidad, al Juez o la Jueza de Instrucción en lo Penal, la autorización de
intervención de agentes encubiertos, de miembros de la Policía Boliviana especializados,
sin antecedentes penales o disciplinarios que presten su consentimiento al efecto.

La resolución de la autoridad jurisdiccional que autorice la intervención de la o el agente

encubierto, consignará la identidad supuesta del mismo, que será mantenida en reserva y se
conservará fuera de las actuaciones con la debida seguridad, en sobre cerrado y lacrado, que
contendrá además la identidad verdadera de la o el agente.

La o el agente encubierto mantendrá informado a la o el Fiscal que tiene a su cargo la

dirección funcional de la investigación sobre las actividades realizadas y a realizarse en el
curso de la misma y sobre la información que vaya obteniéndose.

Las declaraciones testimoniales de la o el agente encubierto, no serán suficientes para

fundar una condena si no cuenta con prueba adicional incorporada válidamente al proceso.

La o el agente encubierto no estará exenta o exento de la responsabilidad que corresponda,

si en el curso de la investigación realiza actos distintos a los específicamente
encomendados, o con evidente exceso o desproporcionalidad, con relación a las necesidades
o finalidades de la misma.”

ARTÍCULO 41. (INTERCEPCIÓN Y GRABACIÓN DE LLAMADAS TELEFÓNICAS). La o el

Fiscal de Materia podrá solicitar a la autoridad jurisdiccional competente la intercepción y
grabación de llamadas telefónicas, de manera fundada, cuando existan serios indicios de la
participación de una persona en asociaciones u organizaciones delictivas, en los hechos delictivos
relacionados con los delitos de Trata y Tráfico de Personas.

ARTÍCULO 42. (NO FORMALISMO). La denuncia por el delito de Trata y Tráfico de Personas, y
delitos conexos podrá ser interpuesta de forma verbal o escrita por las víctimas o terceros, sin el
cumplimiento de los requisitos procesales formales.

60
ARTÍCULO 43. (NO PUNIBILIDAD). La víctima de Trata y Tráfico de Personas está exenta de
ser investigada y acusada por la comisión de otros delitos que sean resultado directo de su situación.

ARTÍCULO 44. (IMPRESCRIPTIBILIDAD). Los delitos de Trata y Tráfico de Personas son

imprescriptibles.

CONCLUCION

El enfoque de derechos parte de la premisa de que todas las personas, cualquiera sea su edad, sexo o
condición social, son titulares de derechos propios. Esta titularidad les legitima para exigir a la
sociedad toda y en especial al Estado que estos derechos les sean respetados y garantizados. Superar
concepciones asistencialistas o voluntaristas en las que las acciones en favor de los sectores más
vulnerables no son consideradas como un cometido esencial del Estado sino como un acto de
beneficencia voluntario y que por tanto, permite a éste imponer las condiciones y formas para
concederlas, habilitando intromisiones y abusos en la vida y libertades de las personas.

Este enfoque apunta a transformar las prácticas institucionales del Estado para que se ajusten a su
fin esencial de garantizar la realización de los Derechos Humanos. El marco normativo
internacional de derechos humanos aporta un sistema coherente de principios y reglas para la
implementación de políticas sociales.

El estudio sobre este asunto indica que Bolivia es indiferente a este tipo de actividad ilícita, que
cada día crece rápido porque es unió de los negocios lucrativos para la gente que está involucrada
en la trata y tráfico de personas de y hacia el país.

Las normas como el Código Penal, son desactualizadas y no responden a las exigencias nacionales e
internacionales sobre el problema en cuestión, menos adopta los contenidos esenciales de los
convenios internacionales suscritos en materia de trata y tráfico de personas.

Respecto a la forma eficaz o eficiente de poder terminar o detener esta actividad, tan antigua como
el hombre mismo, nadie está de acuerdo. Posiblemente no haya ninguna forma efectiva, ni tampoco
una pena infalible, ya que como nos hemos dado cuenta, hay gobiernos y personas importantes que
lucran con este flagelo.

Lo más acorde o racional seria buscar un medio adecuado para poder evitarlo, en tanto,
concluyamos con lo siguiente:

61
Al problema:

Los traficantes primeramente capturan a las personas y los desplazan a fin de encubrir sus actos y
quedar libres de sus actos, el cual es un problema muy poco visible debido a que se encuentra
claramente vinculado con actividades del crimen organizado, con la corrupción, y muchas veces
con la protección oficial pagada. Se priva de sus libertades, como también se compra y se vende a
las personas como si fueran productos dentro y fuera de las fronteras para satisfacer la demanda de
los compradores. La pobreza, el desempleo, la falta de oportunidades, la agitación social y la
inestabilidad política facilitan la capacidad de los tratantes para reclutar víctimas pero, por sí
mismos, estos factores no es la causa de la trata y tráfico. La realidad económica es que la trata y
tráfico de personas es impulsada por las ganancias. Si nadie pagara por el sexo, la trata y tráfico de
personas con fines de explotación sexual no existiría. Si nadie pagara por artículos producidos por
trabajadores sometidos a condiciones de servidumbre, el trabajo forzoso en las fábricas sería cosa
del pasado. Cada vez es más frecuente que los actores anti trata procuran combatir la esclavitud
moderna desde el lado de la demanda en vez de centrarse en los arrestos y los enjuiciamientos (el
lado de la oferta).

El gobierno tiene el deber de llevar a los tratantes ante la justicia y de ayudar a las víctimas, pero
ellos también son grandes consumidores, que gastan miles de millones de dólares al año en bienes y
servicios que van desde la construcción y las armas hasta los artículos de oficina y equipos de
tecnología. Por lo tanto, puede tener una repercusión inmediata en la demanda. El gobierno, debe
examinar sus cadenas de compras y suministros y procurar reducir considerablemente la
explotación de las poblaciones altamente vulnerables.

Los traficantes de personas utilizan medios para la privación de la libertad por lo común amenazan,
usan la fuerza, el fraude, la coacción, el engaño y el abuso. No obstante, en casos extremos, las
víctimas son encerradas o maltratadas físicamente. Además, los mecanismos de control más
habituales son la deuda, el secuestro de documentos, la generación de adicciones, la seducción y la
manipulación de información.

De estos grupos organizados su finalidad es la explotación sometiéndolas a diferentes formas de

abusos sexuales, trabajos o servicios forzados, la esclavitud, servidumbre o la extracción de
órganos.

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Las instituciones encargadas de este tema, no cumplen sus funciones, para la cual han sido
establecidas en la estructura y funcionamiento del Estado, en claro desacato e incumplimiento a las
normas nacionales y los convenios internacionales firmados y ratificados por el Estado boliviano,
como garante de derecho de la sociedad civil. En una clara vulneración a la actual carta
constitucional el cual establece en el artículo 15 el respeto a la vida y a los derechos humanos
fundamentales e incluso, ratificando tratados y convenios internacionales en temas de protección a
las personas.

Los operadores y especialistas de la normativa nacional, han dejado de cumplir y hacer cumplir lo
prescrito en las leyes, en cuanto vulneran los derechos de las víctimas por la corrupción y existe una
retardación de justicia al no contar con la debida protección, asistencia y reinserción a la sociedad.
Por tanto, se requiere, que las nuevas políticas públicas contengan una perspectiva de género y
derechos humanos.

A los objetivos

Sabemos que la trata y tráfico es un problema multidimensional y multideterminado por factores de

orden económico, social, jurídico y psicológico. Sin embargo, en el caso de Bolivia, la variable
cultural cobra una dimensión especial, pues esta tamiza todos los ámbitos del quehacer nacional y
los movimientos poblacionales no son una excepción.

Bolivia en este momento presenta una imagen de franca desatención de los convenios y tratados
internacionales debido a que hasta la fecha mantiene pendientes la ratificación de los acuerdos
internacionales de tráfico de personas. Por tanto, frente a esa desatención Bolivia incumple los
convenios y tratados internacionales que protegen la vida y los derechos humanos vigentes en el
mundo entero.

De acuerdo con las leyes internacionales, la trata y tráfico de personas es un crimen y una violación
de los derechos humanos. Sin embargo, dicho delito no se encuentra adecuadamente tipificado en la
legislación boliviana, lo que dificulta el control del problema por la vía jurídica.

Con el propósito de tipificar la trata y tráfico de personas, se debe hacer una distinción entre Bolivia
como país receptor, tránsito y como país expulsor. Ciertamente Bolivia no es un país atractivo como
destino de desplazamientos humanos de importancia, lo que lo hace más bien un país
principalmente expulsor u origen de emigraciones básicamente laborales de un sector en edad de
trabajar.

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Se ha evidenciado la ausencia total de sistemas de información confiables y de acceso público de
los movimientos poblaciones tanto al interior como al exterior del país. Además, no existen datos
estadísticos claros respecto a este tipo de actividad ilícita y menos estudios relevantes del tema.

Politológicamente, la Constitución Política del Estado tiene como objetivo de estudiar los
fenómenos estatales en el campo internacional, por tanto, la trata y tráfico de personas es punto de
interés académico.

BIBLIOGRAFIA Y REFERENCIAS

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https://www.unodc.org/toc/es/crimes/human-trafficking.html

https://theexodusroad.com/es/causes-effects-of-human-trafficking/

http://www.scielo.org.bo/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S2225-87872015000200003

https://worldvisionamericalatina.org/bo/blog/trata-de-personas-en-bolivia

https://evaw-global-database.unwomen.org/en/countries/americas/bolivia-plurinational-state-of/
2012/ley-n-263-de-2012-contra-la-trata-y-trafico-de-personas#:~:text=La%20Ley%20integral
%20contra%20la,sanci%C3%B3n%20penal%20de%20estos%20delitos.

https://tsj.bo/wp-content/uploads/2019/11/ley-263-integral-contra-la-trata-y-tra%CC%81fico-de-
personas.pdf

https://sherloc.unodc.org/cld/en/legislation/bol/
ley_no._263_integral_contra_la_trata_y_trafico_de_personas/titulo_i/articulo_1-6/
ley_integral_contra_la_trata_y_trafico_de_personas.html

https://www.justicia.gob.bo/files/vjdf/trataPersonasTr%C3%A1fico2021_2025.pdf

https://www.defensoria.gob.bo/uploads/files/la-trata-y-trafico-de-personas-cartilla.pdf

ANEXOS

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