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Gestión de la

Calidad Educativa

MAESTRÍA EN LIDERAZGO Y
GESTIÓN EN LA EDUCACIÓN
TERCER SEMESTRE
02

TABLA DE
CONTENIDOS Planificación de la Gestión
de Calidad Educativa ...... 03
ORGANIZADOR GRÁFICO...... 04

INTRODUCCIÓN...... 05

2.1 CONCEPTUALIZACIÓN DE LA PLANEACIÓN


ESTRATÉGICA....... 06

2.2 IDENTIFICACIÓN DE PROBLEMAS Y ALTERNATIVAS


DE MEJORA (DEFINICIÓN DE OBJETIVOS)...... 21

2.3 DETERMINACIÓN DE METAS, ESTRATEGIAS Y


HERRAMIENTAS...... 25

2.4 SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DE LA


PLANIFICACIÓN...... 30

CONCLUSIONES...... 37

EJERCICIO 02...... 38

ACTIVIDAD 01...... 39

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55

Lección 2:

Planificación de la
Gestión de Calidad
Educativa
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04

ORGANIZADOR GRÁFICO
PLANIFICACIÓN DE LA GESTIÓN
DE LA CALIDAD EDUCATIVA

Planificar, organizar y controlar


todas las ac vidades de ges ón
que conduzcan a todos los
involucrados en el proceso a
alcanzar sus propósitos.
Planeación Determinación de
estratégica metas, estrategias
y herramientas

Identificación Seguimiento y
de problemas y evaluación de la
alternativas de planificación
mejora
Conceptos básicos Análisis FODA
Etapas -EFE
Componentes -EFI
-Matriz de competencias
y funciones
Definición de obje vos -Generación de Establecer la relación entre
estrategias el problema, el obje vo y
las metas para saber si
responden a las
problemá cas planteadas.

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05

INTRODUCCIÓN

La planificación estratégica es un proceso sistemático de desarrollo e implemen-


tación de planes para alcanzar objetivos, algunos autores la presentan como he-
rramienta prioritaria de la gestión en toda organización educativa que pretenda
ofrecer servicios de calidad, en nuestro caso, al referirnos a la gestión educativa,
esos servicios de calidad tienen que estar acordes a las nuevas exigencias de la
Reforma Educativa y del Nuevo Modelo Educativo.

Para la toma de decisiones y la construcción colegiada de estrategias, programas


y proyectos, el centro educativo debe partir de una clara definición de su visión,
misión y valores que preceden de un auténtico ejercicio de autoevaluación que
confronta la realidad de la institución con lo que pretende ser.

Es un trabajo que requiere de la participación decidida de toda la comunidad es-


colar, en ambientes de respeto, colaboración y confianza para trabajar de forma
integral y comprometida con la educación y bienestar de sus estudiantes, ya que
su objetivo principal es aumentar la calidad de la educación y de la institución para
brindar el mejor servicio, eficaz y eficiente, que les brinde posibilidades a sus estu-
diantes para participar plena e igualitariamente en su sociedad.

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06

2.1 CONCEPTUALIZACIÓN
DE LA PLANEACIÓN
ESTRATÉGICA.

Al considerar a la Planeación Estratégica como un instrumento central


“Si pudiéramos saber primero de gestión para la búsqueda de la mejora, las instituciones escolares en-
dónde estamos (diagnóstico), y hacia focan sus esfuerzos para que sus estudiantes ejerzan su derecho a una
dónde vamos (visión, dirección de educación de calidad, esto conlleva a los actores a construir y concretar
desarrollo), podríamos juzgar mejor estrategias y líneas de trabajo para fortalecer la práctica pedagógica, el
qué hacer y cómo hacerlo (Plan funcionamiento y la organización escolar, la vinculación de la escuela con
operativo)” su comunidad y la administración educativa; así, la planificación estraté-
Abraham Lincoln gica apoyará a la organización a obtener resultados significativos.

Distintos estudios que abordan la Mejora de la Escuela coinciden que


cuando la institución escolar sigue un proceso estratégico para respon-
der ¿Dónde quiere ir? y ¿Por qué quiere llegar ahí?, se logrará una bue-
na administración del proceso y claridad sobre lo que se quiere lograr y
cómo se va a conseguir.

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Serna (2008), citado por Daza (2010) p. 1, define la planea- Para impulsar el trabajo en equipo, seguir una meta y hacer 07
ción estratégica como: frente común dentro de una institución educativa, para acer-
car al centro educativo a su propósito de mejorar la calidad
de su servicio, se requiere de una adecuada implementación
“Proceso mediante el cual quienes toman de las cinco etapas de cambio que se distinguen en una pla-
decisiones en una organización obtienen, neación estratégica: el diagnóstico, las alternativas identifi-
procesan y analizan información pertinen- cables, los objetivos, las acciones o proyectos a desarrollar,
te interna y externa, con el fin de evaluar y la evaluación, todo ello aunado a la toma de decisiones y a
la situación presente de la organización, un presupuesto disponible.
así como su nivel de competitividad con
el propósito de anticipar y decidir sobre el
direccionamiento de la institución hacia el
futuro”.

Situación Situación
actual deseada

Alternavas Proyectos a
Diagnósco idenficables Objevos Evaluación
desarrollar

PLANEACIÓN ESTRATÉGICA

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El pensamiento estratégico empleado, da pauta a todas y cada una de las activida- 08
des a través de un periodo que contempla dichas etapas.

Armijo, (2009). Propone para la elaboración de la planificación estratégica respon-


der a las siguientes preguntas:

¿Quiénes somos? ¿Dónde Objetivos estratégicos


¿Qué hacemos y para queremos ir, Logros que espera la Endad
qué resultados para cumplir con su misión .
quienes?
queremos Claros , realistas , desafiantes
¿Dónde estamos? y congruentes entre sí.
lograr?
Marco Normativo e Institucional
Análisis de las leyes y normavas. ¿Cómo Estrategias
Prioridades gubernamentales. llegaremos? Plan de acción para
Idenficación de la contribución de la implementar los Objevos
organización a las prioridades del PND. estratégicos y determinar el
presupuesto.

Misión
Descripción concisa y clara de la razón de ser de
la Endad, propósito fundamental. ¿Cómo Indicadores de
mediremos el desempeño
Visión desempeño Para medir los logros, evaluar
y tomar acciones correcvas.
Valores de la organización, como espera ser logrado?
reconocida, futuro deseado de la organización.

Amenazas y oportunidades, Fortalezas y debilidades.


Análisis del entorno y del medio interno

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Un plan estratégico no es rígido, sin embargo, marca De acuerdo a las concepciones anteriormente revisadas, de manera 09
el camino a seguir y en los que se tiene que trabajar, general la planeación estratégica se caracteriza por:
para ordenar sus procesos, retoma los productos de
la autoevaluación, analiza, reflexiona e impulsa toma
de decisiones colectivas, acerca del quehacer actual
Ser proceso
y la transformación que debe tener en el futuro la
dinámico que busca
organización o institución educativa para adecuarse la transformación a
a los cambios y a las demandas que les impone el través de un curso de
acción ordenado e
entorno, logrando el máximo de eficiencia y calidad
importante en
de sus servicios. (Armijo, 2009). función de un Requerir
Programar gesones objevo. parcipación acva
La Dirección General de Desarrollo de la Gestión e para el seguimiento y y compromeda de
evaluación. los miembros que
innovación educativa de la Subsecretaría de Educa-
parcipan en la
ción Básica en nuestro país, presentó en el 2010 los organización.
Principios de la Gestión Educativa y Componentes
del Modelo de Gestión Educativa Estratégica, donde PLANIFICACIÓN
se conceptualizó a la Planeación Estratégica como: ESTRATÉGICA Iniciar con un
Desarrollar proceso de
planes de acción y autoevaluación de su
desarrollarlos con los situación actual para
recursos disponibles de reconocer su realidad
El proceso de toma de decisiones reflexiva y interna y la observación
empo, dinero, precisa de oportunidades
corresponsable sobre lo sustantivo; es decir, personas e y desaos que recibe
sobre los asuntos educativos que no pueden instalaciones. Establecer acuerdos de su entorno.
dejar de atenderse. En tal sentido, ser y metas entre sus
miembros pensadas
estratégico es concentrarse en lo importante al corto, mediano o
y prioritario para el logro de la misión y el largo plazo.
alcance de la visión, cuya idea central de
ambas, se refiere al logro educativo de todos
los estudiantes. (SEP, 2010).

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Paraíso (2014), puntualiza un elemento de gran jerarquía: “La planificación estratégica estudia anticipadamente los 10
objetivos y las acciones, sustentando las actividades no en
impulsos sino en algún método, plan o lógica”. (Eyzaguirre,
Hay que destacar la importancia de la 2006, p.6). Precisa también que, si se visualiza como proce-
participación y la complicidad de la co- so, la Planificación Estratégica establece un esfuerzo organi-
munidad educativa, especialmente del zacional sistemático, bien definido y disciplinado, que espe-
profesorado y de los profesionales que cifica objetivos y estrategias de la organización, así como la
protagonizan su aplicación. Puede pare- asignación de responsabilidades para su ejecución, involu-
cer una obviedad, pero si los encargados crando a todos los miembros de la misma.
de su ejecución no conocen ni compar-
En resumen, Armijo (2009), expone que la Planificación Es-
ten los principios y estrategias presentes
tratégica es un proceso que define las bases de una acción
en el plan, su aplicación, no cabe duda,
integrada a largo plazo, establece un sistema continuo de
está abocada al fracaso. Así pues, hay
toma de decisiones, impulsa cursos de acción específicos,
que analizar el clima de centro con es-
instaura indicadores de seguimiento sobre los resultados, e
pecial atención y buscar los mecanismos
incluye a los agentes sociales y económicos locales a lo largo
necesarios para crear un grupo de trabajo
de todo el proceso, mientras que Paraíso (2014), menciona
fuerte y comprometido con el diseño y la
que la planeación estratégica no puede estar separada de
aplicación del plan.
funciones administrativas como: la organización, dirección,
motivación y control.

La gestión escolar en instituciones públicas ha utilizado dos


tipos de planificaciones que es preciso distinguir, una es la
planificación estratégica y otra la planificación operativa.
Aun cuando ambas marcan rutas de acción sistemática, la
primera se refiere al largo y mediano plazo y la segunda al
corto plazo.

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La primera define los objetivos estratégicos que materializan
la Misión y la Visión. Ello le permite a la gestión establecer
los elementos de seguimiento y evaluación de dichos objeti-
vos (Armijo, 2009).

En nuestro país a partir del 2003, con el lanzamiento del


Programa de Escuelas de Calidad PEC, se impulsó en las es-
cuelas la elaboración del instrumento de planeación estra-
tégica PETE (Plan Estratégico de Transformación Escolar), lo
cual no fue nada fácil, generó confusión y resistencia pues
había escuelas que trabajaban ya con un proyecto escolar;
diseñar planes a mediano plazo después de realizar una ges-
tión de autoevaluación fue complejo, ya que exigió nuevas
formas de liderazgo, trabajo colaborativo, participación de
los padres de familia sin perder de vista los objetivos, me- Espiñeira, Muñoz, Zeimer (2012), p.5. Destacan como princi-
tas, seguimiento y evidencias de los procesos. De tal forma pales características de los planes de mejora:
el PETE, brindó los elementos básicos que junto con el PAT
- Es una actividad voluntaria de los centros.
(Plan Anual de Trabajo) entendido también como el plan
operativo, intentaron impulsar procesos de mejora y parti- - Debe contemplarse como un compromiso entre el centro
cipación social. educativo y todas sus partes interesadas; es decir, se esta-
blece un compromiso del centro consigo mismo.
A partir de esa experiencia los centros educativos oficiales y
particulares han realizado evaluaciones internas sobre algún - De su desarrollo cabe esperar, junto a sus resultados sus-
aspecto curricular u organizativo y han puesto en marcha tantivos, una mejora en la gestión educativa y en el cono-
planes de mejora a través de lo que ahora se conoce como cimiento del centro como organización; sus condiciones
ruta de mejora escolar. fundamentales tienen que ver con la necesidad manifiesta
de introducir mejoras en la dinámica del centro, para lo que

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resulta casi imprescindible una actitud positiva hacia los desafíos en oportunidades; así, los procesos de coordinación 12
cambios, así como la creencia de que éstos son posibles. son fundamentales.

- Debe estar precedido de un diagnóstico explícito de la si- - Requiere que intervengan en él todas o algunas de las ins-
tuación de partida del centro con relación al área o áreas tancias del centro educativo: equipo directivo, equipo de
prioritarias, relativas tanto a los aspectos de gestión como mejora, Claustro, Consejo Escolar, asesores externos, área
a los estrictamente educativos, sobre los que se centrará el de inspección educativa, área de programas, dirección gene-
plan. ral competente; así es de destacar el asesoramiento y segui-
miento interno y externo.
- La identificación de las áreas de mejora ha de ser objetiva y
apoyarse en hechos o en resultados, mediante la utilización - Debe obtener un reconocimiento interno y de la Adminis-
de los instrumentos adecuados. tración educativa, proporcional a la voluntad y el esfuerzo
puestos en juego y a los resultados obtenidos.
- Los objetivos de mejora han de ser realistas, concretos,
evaluables y alcanzables en un curso escolar, sin perjuicio de Un ejemplo claro de la articulación de un Plan estratégico
que puedan integrarse como parte de un plan de carácter con su Plan operativo se puede observar en el siguiente es-
plurianual. quema de la Ruta Metodológica PETE/PAT que la SEP, pre-
sentó en el 2010 como parte del programa de escuelas de
- Debe explicitar los objetivos, los procedimientos y las ac-
calidad.
tuaciones previstas, las personas responsables de su ejecu-
ción, los recursos y apoyos necesarios, un calendario para su
cumplimiento y un plan para su seguimiento y evaluación.

- Debe implicar a las personas, desde una orientación par-


ticipativa y bajo el impulso asociado a un liderazgo efectivo
por parte de la dirección del centro; es decir, la actuación es
compartida y es de destacar la importancia de un adecuado
liderazgo.

- Suele provocar la satisfacción colectiva de formar parte de


un equipo humano comprometido, capaz de convertir los

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RUTA METODOLÓGICA PETE / PAT

Autoevaluación/ Plan de intervención Plan de intervención Segmento y


Diagnóstico mediano plazo corto plazo evaluación

Fuentes de Metas/ Indicadores Bitácora de


Misión
información anuales seguimiento

Gesón Escolar Visión (valores y Acvidades


compromisos)

Logros Educavos Objevos Responsables Portafolio de


Evidencias
Análisis de
Estándares viabilidad
Educavos Tiempos
Metas/ Indicadores

Recursos Pizarrón de
Estrategias Autoevaluación

Informe sobre los Documento Documento Informe Técnico


resultados de la PETE PAT Pedagógico y
autoevaluación inicial Financiero

Análisis y Actualización

SEP. (2010). PETE Simplificado. México: Secretaría de Educación Pública.

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El marco estratégico de la Planeación Edu-


Planeación Estratégica Planeación operativa cativa incluye:

• Una visión claramente señalada.


Pone especial atención en los as- Determina metas de corto plazo,
pectos del ambiente externo a la las cuales permiten hacer opera- • Valores articulados.
institución: los usuarios finales a tivas las estrategias. A partir de
• La misión articulada en una declaración
quienes se entregan los produc- esto es posible realizar la progra-
de misión.
tos principales o estratégicos y mación de las actividades y la es-
los resultados finales o los impac- timación del presupuesto que se • El objetivo general del proyecto u
tos de su intervención. requiere para llevarlas a cabo. organización.

• El objetivo inmediato del proyecto u


Ambos tipos de planeaciones deben tener como soporte conceptual, organización.
metodológico e instrumental a la gestión educativa estratégica.
• Las áreas clave resultantes en el que se
quiere centrar el proyecto u organización.

• Entendimiento de los vacíos entre la or-


ganización o proyecto y lo que se necesita
hacer para lograr los objetivos y las fuerzas
que lo ayuden y dificulten. Shapiro (s/a).

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Visión Valores Misión


¿Cuál es nuestra visión? ¿Ha ¿Cuáles son los valores que ¿Describe nuestra declaración de
cambiado? ¿Se ha conseguido sustentan nuestro trabajo? la misión todavía con exactud
algún progreso para alcanzarla en ¿Somos fieles a nuestros valores? quienes somos, qué hacemos y
los úlmos cinco años? ¿Existe algún conflicto entre para quién lo hacemos?
nuestros valores y lo que hacemos
o cómo lo hacemos?

Meta u objetivo Meta de desarrollo Propósito del


¿Tenemos claro cual es nuestra ¿Existe conexión alguna entre proyecto
meta global y cómo queremos esta meta de desarrollo y la ¿Existe una clara conexión entre el
que sea el resultado global de meta global? propósito de nuestro proyecto (la
nuestro trabajo? meta inmediata de nuestro trabajo)
¿Tenemos claro aquella meta más y las metas global y de desarrollo?
amplia hacia la que cualquier otra
meta, proyecto u objevo
específico debe contribuir?

Tomado de Shapiro, J. Descripción general de la planificación. CIVICUS. http://www.civicus.org/view/media/Planificacion%20strategica.pdf

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Visión: ¿Cómo queremos ser reconocidos?

Visión es el “sueño” de los integrantes de la comunidad educativa, imaginando el


lugar que quieren alcanzar en un futuro cercano, representa los valores con los
cuales se sustentarán las acciones públicas.

Al redactarla hay que considerar que debe contener aspectos que permitan a los
usuarios identificar que pueden esperar del centro educativo en cuanto a valores,
creación de oportunidades, proyección y recuperar los productos generados en
la etapa de autoevaluación diagnóstica, así como en el caso de educación básica
tener presentes los estándares de gestión que establecen el marco de referencia
que orienta a los centros escolares, un ejemplo puede ser:

La visión es el punto de inicio para un


EJEMPLO
marco estratégico; le da a la organiza-
Nuestra visión es ser una institución ción o proyecto la base para contestar
reconocida por formar una comunidad a la siguiente pregunta:
estudiantil en continuo crecimiento
de libertad responsable y capacidades ¿Nos ayudará este objetivo o actividad
cognitivas, que permitan el desarrollo a contribuir con nuestra visión?
de sus potencialidades, valores,
Todos los involucrados en la comuni-
habilidades, aptitudes y cualidades
dad educativa deben comprenderla
físicas, para acceder al nivel profesional
para entender cómo deben contribuir
y a su entorno social, con docentes
para hacerla realidad.
comprometidos con su calidad
educativa. Shapiro (s/a).

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El escenario futuro y
posible de la escuela

Refleja Los cambios planeados

Los valores prioritarios que


los disnguen de otras
comunidades escolares

Idea que llevan los


Imagen
Visión miembros de la
sugerente organización

Personas Valores

Desempeño Actud

Valores Proceso Conducta


fundamentales
Lo que nos hace
Calidad
diferentes

Público Objevos

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Valores: El valor de acuerdo a la Real Academia Española se le define como la fuerza, actividad, 18
eficacia o virtud de las cosas para producir efectos, en la organización educativa, un valor es lo
que piensas que es lo correcto hacer para tratar con la gente y lo que piensas sobre la forma en
la que el mundo se debe organizar.

López (2010 p.37), los define como “Conjunto de enunciados que reflejan los principios funda-
mentales bajo los cuales se debe operar en la empresa o institución”, son importantes ya que
sitúan a las personas, las transforman y modifican su conducta, facilitan el logro de la misión y
la visión de un plan, encaminan la conducción de los cambios estratégicos, ayuda a identificar
antivalores y construir lo opuesto y aumentando la productividad y mejorando resultados.

Aclarar todos los puntos y llegar a un acuerdo sobre los valores de la organización es muy im-
portante debido a que proporciona una base para tomar decisiones difíciles (Shapiro, s/a).

Para construir valores hay que tomar en cuenta lo siguiente:

Valores
¿Cómo construirlos?

Dar el Mantener el Evaluar su


Difundirlos
En conjunto aprendizaje
reflexivamente ejemplo influencia
connuo

López, K. (2010) La planificación educativa. Recuperado de https://es.slideshare.net/kmla28/taller-de-conceptos-educativos-planeacin-educativa

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Shapiro (s/a), propone contestar a los siguientes cuestiona- que construyen la cultura escolar , instaura su “quehacer ” 19
mientos para redactar los valores de un proyecto o plan: institucional , los bienes y servicios que trasmite , las
funciones principales que la distinguen y la hacen diferente
• ¿Deberíamos trabajar con este grupo de personas, pro-
de otros centros educativos por sus conocimientos ,
yecto u organización?
desarrollo de habilidades , construcción de valores y
• ¿Deberíamos invertir dinero en ello? actitudes de sus estudiantes , justificando así su existencia ,
incorporando elementos del Marco Normativo vigente . (
• ¿Merece la pena lo que estamos haciendo y se podría in-
SEP. 2010).
vertir en otra cosa mejor el dinero que estamos gastando?
La misión de una institución educativa debe responder a lo
• ¿Podemos presentar este trabajo en particular?
siguiente:
• ¿Cómo podemos responder a esta declaración ante el
• La razón de la existencia del plantel.
sector público y privado, donantes u otras organizaciones
de la sociedad civil? • Lo que pretende lograr, propósito de la Organización.
• ¿Es consistente la forma en la que estamos llevando el • Tipo de personas que se desean formar (Bienes y servicios
proyecto con respecto a otros valores? Si no, ¿qué pode- que entrega).
mos hacer?
• Necesidades que satisface
• ¿Es consistente el trabajo con respecto a los valores
• Propósitos de la escuela.
establecidos?
• Cuál es el efecto que se espera lograr (compromisos de
los actores educativos)
Misión: La misión es una declaración del “deber ser” de la
La misión crea expectativas y tiene la capacidad de mante-
organización, deja ver el compromiso que asume la escuela
ner la atención del directivo en lo importante y prioritario.
ante su comunidad, en su elaboración participan todos los
Para redactarla no hay fórmulas, pero debe reflejar la esen-
cia del quehacer institucional (que le da identidad) y que jus-
tifica su existencia.

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La misión debe guiar a todas y a cada una de sus esferas y 20
elementos a un propósito común.

Para construirla, se puede seguir el siguiente orden de ideas:

• La organización escolar existe para…

• Nuestra institución se dirige a…

• Para lograr la satisfacción de nuestras metas, haremos…

Al término de la redacción, la misión debe ser clara, realista


y evaluable, ejemplo:

EJEMPLO

Misión del Instituto Tecnológico de Teléfonos


de México: Formar profesionistas del más
alto nivel, para coadyuvar a la competitividad
de empresas e instituciones nacionales.

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21

2.2 IDENTIFICACIÓN DE PROBLEMAS


Y ALTERNATIVAS DE MEJORA
(DEFINICIÓN DE OBJETIVOS)

El Plan Estratégico, como se mencionó anteriormente, indica el camino


que se debe seguir para la mejora de la calidad educativa que cada centro
escolar busca. Este plan es flexible, integrado por varios procesos, uno
de ellos es la autoevaluación o diagnóstico institucional, a partir de los
resultados que se encuentren en él se tomarán las decisiones colectivas
encaminadas al cambio que requiere la institución.

La autoevaluación, realizada por el equipo colegiado, permite conocer la


situación real del centro escolar en su mismo contexto, al reunir informa-
ción tomando en cuenta sus características, para ello se servirá tanto de
la evaluación interna como de la externa.

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Una vez reunida la información, se procede al análisis de la mis- 22
ma identificando las principales fortalezas y los principales pro-
blemas, es decir las debilidades, para determinar las alternativas
de mejora que se requieren. Se deben priorizar los aspectos a
mejorar según la importancia y urgencia que para la institución
representen, pero siempre considerando la mejora educativa.

SUGERENCIA PARA EL REGISTRO DE LAS FORTALEZAS


Y OPORTUNIDADES DE MEJORAMIENTO

Dimensión Aspectos para el análisis Fortalezas Oportunidades


de mejoramiento

Procedimientos y práccas de organización,


Gestión (máximo 300 (máximo 300
preparación, implementación y evaluación del
Pedagógica caracteres) caracteres)
proceso educavo de todos los estudiantes.

Diseño, arculación, conducción y


(máximo 300 (máximo 300
Liderazgo planificación instucional a cargo del
caracteres) caracteres)
sostenedor y el equipo direcvo.
Procedimientos y práccas dirigidas a
favorecer el desarrollo personal y social de los (máximo 300 (máximo 300
Convivencia
estudiantes, incluyendo su bienestar sico, caracteres) caracteres)
psicológico y emocional.

Procedimientos y práccas dirigidas a contar


Gestión de con las condiciones adecuadas, tanto de los (máximo 300 (máximo 300
Recursos recursos humanos, financieros y educavos caracteres) caracteres)
para el desarrollo de los procesos educavos.

Recuperado de Ministerio de educación. (2017). Plan de mejoramiento educativo 2017. Chile. Ministerio de educación.
Recuperado de http://archivos.agenciaeducacion.cl/ORIENTACIONESPARAPLANMEJORAMIENTOEDUCATIVO_2017.pdf

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Con la información que se obtenga se podrá definir la mi- Deben ser claros y concretos de manera que todos los invo- 23
sión, la visión, los objetivos, las metas, las estrategias con lucrados los entiendan y se apropien de ellos, realistas por-
sus actividades, los responsables y los tiempos, es decir, se que deben considerar el contexto, los recursos y las posibi-
establecerá el plan estratégico. lidades del centro educativo, precisos para que se puedan
evaluar, deben motivar a la mejora continua por ello deben
Una vez que se conocen tanto las problemáticas como las al-
ser provocadores, por lo que su redacción debe ser cuidada.
ternativas de solución y que a partir de ellas se definieron la
Cuántos y cuáles objetivos han de plantearse para la mejo-
misión y la visión, se procede a establecer el o los objetivos.
ra de su escuela será una decisión que el equipo colegiado
Los objetivos “expresan de manera concreta el avance que deberá acordar considerando los resultados del diagnóstico.
se espera en los aprendizajes de los alumnos y en la mejor de
Al diseñar los objetivos se deben utilizar verbos en infinitivo
las prácticas de enseñanza y de gestión. Estarán redactados
al inicio, este verbo responderá a la pregunta ¿Qué queremos
de manera que se facilite la verificación de su cumplimien-
lograr? y en el complemento se utilizará otro que responda
to.” (CONACYT, 2014). Son las intenciones que orientan las
a la pregunta ¿Para qué lo vamos a hacer?, es decir, primero
acciones del centro educativo.
tenemos la acción y después la intención de la misma.
Los objetivos deben ser:

• Realistas
• Claros
• Concretos
• Provocadores
• Precisos
• Pertinentes
• Coherentes
• Evaluables
• Alcanzables

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En el siguiente organizador gráfico se presenta una ruta para elaborar el o los objetivos.

Autoevaluación/ Identificar ¿Qué Elaborar


diagnóstico queremos lograr? Objetivos

1 2 3 4 5
Determinar ¿Para qué lo
Prioridades vamos a hacer?

Tomado de SEP. (2014). Orientaciones para establecer la ruta de mejora escolar. México. SEP.

Una vez elaborados los objetivos se procede a establecer las metas que permitirán
dar seguimiento al logro de los mismos. Las metas deben detallar de manera con-
creta y precisa lo que el objetivo pretende lograr de esa manera se podrá evaluar
los avances que se logren en tiempos cortos y así comprobar el cumplimiento de
los objetivos.

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2.3 DETERMINACIÓN DE
METAS, ESTRATEGIAS Y
HERRAMIENTAS

Las metas representan propuestas concretas de los Planes Considerando también las siguientes características:
Estratégicos y de Mejora, ya que pueden diseñarse a corto,
• Ser realistas: posibilidad de cumplimiento.
mediano o largo plazo; al elaborarlas se plasma lo que se
logrará en uno o varios ciclos escolares, considerando canti- • Acotados: en tiempo y grado de cumplimiento.
dad, cualidad, tiempo y utilidad.
• Flexibles: susceptibles de modificación ante contingen-
El Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (2004) p. 5, pre- cias no previstas sin apartarse del enfoque inicial.
sentó en su programa de posgrado, sugerencias para la ela-
• Comprensibles: que cualquier agente implicado pueda
boración del Plan de Mejora donde recomienda que al for-
entender lo que se pretende conseguir.
mular objetivos y metas es importante tener en cuenta:
• Obligatorias: existir voluntad de alcanzarlas, haciendo lo
• Expresar de manera inequívoca el resultado que se quie-
necesario para su ejecución y consecución.
re lograr.

• Ser concretos y estar redactados con claridad

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Las metas que la institución se imponga y se plantea para al- La siguiente, es una propuesta para orientar su diseño: 26
canzar sus objetivos, deben incluir resultados medibles y las
fechas propuestas para presentar logros totales o parciales.
Diseño del objetivo
La Subsecretaría de Educación Básica (2013), ofreció orien-
taciones para apoyar la planeación estratégica escolar de las 1 Idenficar los elementos clave de cada objevo.
escuelas de educación básica y con referencia a las metas, el
Reconocer todo lo que habría que lograrse para
director escolar y el resto de actores involucrados las pue- 2 cumplir con cada elemento clave.
den determinar, a partir de las preguntas: ¿Cuánto? ¿De qué
manera? y ¿Cuándo?
3 Considerar la secuencia lógica y temporal.
Las metas que el consejo defina deberán evaluarse en cor-
La candad de metas será definida por los elementos
to plazo, para ello, se medirán los avances logrados a par-
tir de la construcción de indicadores que den seguimiento
4 clave idenficados en el objevo, se plantean tantas
metas como se requieran para lograr cada objevo.
y evalúen sus resultados. Son los logros concretos que se
van obteniendo respecto de cada uno de los objetivos de Redactar las metas considerando candad, calidad
planeación. 5 (cualidad y valor del resultado esperado) y empo
para su logro, es decir el plazo en que pretende
cumplirlas.

La candad a lograr en la meta se puede desglosar

Así, cada objetivo deberá contar con sus 6 en porcentajes o en números enteros, hasta alcanzar
su totalidad.
respectivas metas que lo vayan transfor-
Ordenarlas en función de su prioridad en términos
mando en una realidad visible para la co-
munidad escolar; por tanto, las metas, se
7 de importancia o urgencia.

fijan a un plazo más corto que los objetivos


puesto que colaboran en su cumplimiento
8 Finalmente, se retoman las metas prioritarias para
el ciclo escolar.
(SEP,2014).
Recuperado de: SEP.(2014). Orientaciones para establecer la ruta de mejora escolar.
México. SEP.

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El siguiente ejemplo nos permite ver como la meta se sincroniza con el objetivo 27
para atender la problemática detectada.

EJEMPLO
Objetivo Meta

Incorporar a las actividades Lograr que el 100% de los


de aprendizaje a los alumnos en riesgo se incorporen
alumnos en riesgo, para a las actividades de aprendizaje
mejorar su desempeño y para mejorar su desempeño y
sus resultados. resultados, al término del segundo
bimestre escolar 2016-2017.

SEP (2014)

Estrategias
EJEMPLO
Son las pautas que ayudan a elegir las acciones adecua-
Objetivo Estrategia
das para alcanzar las metas de la organización.
Mejorar los tiempos Iimpulsar cambio
Permiten la consolidación de las metas, el impulso de
de respuesta de tecnológico y
Programas y Planes de acción, estableciendo priorida-
tramitación de la capacitación funcionaria
des en la asignación de recursos (Armijo, 2009). entrega de pensiones. en todo el país.
Las Estrategias proporcionan una base para la toma de
decisiones respecto de los cursos de acción propuestos,
ejemplo:

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Las decisiones estratégicas tienen que ser tomadas con máxima precau- 28
ción y con el acuerdo del equipo directivo. Los diferentes tipos de estrate-
gias deben considerar distintos aspectos:

Posición de la instución
Análisis de los Análisis de los
respecto de la Aspectos a
productos (bienes y usuarios: nivel de
competencia o de considerar en los
servicios): costo, sasfacción,
endades similares diferentes pos de
cobertura geográfica, capacidad de
(respecto de los costos, estrategias.
tecnología ulizada, cubrir la demanda
coberturas, sasfacción
etc. potencial.
de los clientes, etc.)
Ger
Mar
Armijo,M. (2009). Manual de planificación estratégica e indicadores de desempeño en el sector público. ILPES.
Recuperado de http://www.cepal.org/ilpes/noticias/paginas/3/38453/manual_planificacion_estrategica.pdf
Subg
Mar

Una vez decididas las estrategias, se esta- Las estrategias otorgan sentido al periodo anual en la medida que el Ger
blecen las acciones que son las actividades diseño e implementación de éstas, mediante las acciones anuales, Rec
permitirán cumplir cada uno de los objetivos trazados para las Hum
que se tienen que cumplir para lograr cada
una de las metas, al respecto hay que tener dimensiones. Subg
el cuidado de que sigan una secuencia ló- R
Definir estrategias permite vincular la fase de planeación estratégica
gica y que sirvan para fortalecer los apren- con los periodos anuales. Este proceso prioriza la propuesta de
dizajes de los estudiantes, las prácticas de mejoramiento institucional, dado que permite a la comunidad
enseñanza y la gestión escolar. educativa identificar los esfuerzos que se requieren para cada año.
(Ministerio de educación. 2017)

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Para seleccionar estas potenciales alternativas de mejora, se propone hacer un 29
listado con las principales acciones que deberán realizarse para el cumplimiento
de metas y objetivos para posteriormente clasificarlas siguiendo un orden de prio-
ridad estratégica, para ello, pueden utilizarse técnicas (lluvia de ideas, palabras
clave, cadena de asociaciones, etc.) que faciliten dicha selección a través de apo-
yar sus ideas o contradecirlas, y en ese sentido dirigir la discusión.

Para esta selección de acciones debe considerarse:


Impacto
Resultado de la acción, los
cambios radicales, enen mayor
impacto que pequeños cambios
connuos, eso determinará su
Elementos a Plazo de prioridad.
considerar para implementación
decidir acciones Es importante considerarlo ya
que existen acciones de mejora
cuyo alcance está definido y no
requieren gran esfuerzo, de tal
manera que pueden efectuarse Una vez que el Plan estratégico ya
Dificultad de manera inmediata y otras que cuenta con sus acciones en orden de
Representa a la implementación de requieran la realización de prioridad, puede entonces construir su
una acción de mejora, por lo que trabajos previos o mayor empo
Plan de mejora operativo (Herramien-
hay que priorizar de menor a de implementación.
ta), incorporando responsables de las
mayor grado de dificultad.
tareas, recursos humanos, materiales,
tecnológicos y financieros, tiempos
para el desarrollo de acciones y pro-
puestas de seguimiento y evaluación
que garanticen su eficacia y eficiencia.

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30

2.4 SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN


DE LA PLANIFICACIÓN

El Seguimiento y evaluación de la Planificación son dos ins- Rastrea continuamente los avances de la línea de trabajo,
trumentos con actividades organizativas distintas que están por lo que facilita al administrador o director de la institu-
relacionadas, pero que no son iguales. ción y su equipo de trabajo, conocer cuando algo no está
funcionando, ya que es sustancial para la evaluación.
El seguimiento analiza y recopila información de manera sis-
temática conforme avanza la estrategia o proyecto propues- Corrobora constantemente si los recursos disponibles
to, pensando siempre en lograr la mejora, eficacia y efectivi- son suficientes y están bien administrados, si la capacidad
dad de la organización escolar. de trabajo es adecuada, y si se hace o no lo que se había
planificado.
Se basa en metas establecidas y actividades planifica-
das durante las distintas fases del trabajo de planificación En este proceso cobra relevante importancia revisar los indi-
(Saphiro,s/a). cadores de logro que se construyeron para el cumplimiento
de las metas ya que facilitarán registros objetivos de avance.

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Ejemplo de indicadores de calidad 31

Porentaje de respuestas a los Parlamentarios dentro de


los plazos acordados
Oportunidad Porcentaje de reportes económicos entregados en
empo acordado
Número de intervenciones con retraso/ Número de
intervenciones totales

Número de localidades cubiertas por atenciones móviles


Número de horas que la biblioteca está abierta fuera de
Accesibilidad las horas de trabajo
Porcentaje de Población con necesidades especiales que
son miembros ac vos de la biblioteca El seguimiento implica la verificación
cuidadosa y periódica de las activida-
Porcentaje de aprobación excelente de los talleres de des planeadas hasta alcanzar las me-
trabajo, por los par cipantes tas, a través de la construcción o adap-
Percepción Porcentaje de usuarios sa sfechos tación de instrumentos que defina el
de usuarios Número de usuarios sa sfechos/ Total usuarios Colectivo.
encuestados
Número de usuarios sa sfechos con el trato en la La evaluación compara los avances e
atención/ Total usuarios impactos del proyecto con los planes
estratégicos acordados, a partir de la
Porcentaje de contratos terminados por errores revisión de los indicadores de logro es-
Número de fallas reales/ Fallas programadas tablecidos. Está enfocada hacia lo que
Precisión
habías establecido hacer, lo que has
Porcentaje de contratos con uno o más errores
encontrados por revisiones externas conseguido y cómo lo has conseguido
(SEP, 2014).
Recuperado de: Departamento de Administración y Finanzas (2000). Citado por Armijo,M. (2009). Manual de plani-
ficación estratégica e indicadores de desempeño en el sector público. ILPES. http://www.cepal.org/ilpes/noticias/
paginas/3/38453/manual_planificacion_estrategica.pdf

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En educación básica, la SEP sugiere el siguiente formato de seguimiento, para ve- 32
rificar los avances del PAT, (Plan Anual de Trabajo).

Dimensión Metas anuales Indicadores MITAD DEL CICLO ESCOLAR CIERRE DEL CICLO ESCOLAR
Niveles de logro Niveles de logro
Deficiente Regular Ópmo Deficiente Regular Ópmo

Pedagogía
curricular

Parcipación
social

Recuperado de: SEP. (2010) PETE Simplificado. México: Secretaría de Educación Pública.

SEP (2014) p.18, emitió orientaciones para el Consejo Técnico Consultivo respecto
al seguimiento que deben realizar a sus Planeaciones Anuales, indicando que en
este proceso se deben atender los siguientes aspectos:

a) Es responsabilidad del director, los docentes y demás personal adscrito a la es-


cuela, revisar periódicamente los avances de las acciones emprendidas.

b) El director, los docentes y demás personal adscrito al plantel deben asistir a las
sesiones del Consejo con evidencias claras y objetivas del avance en los compro-
misos adquiridos en sesiones previas y participan en la toma de decisiones que se
derive del seguimiento de las metas planeadas.

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c) La Ruta de mejora escolar se establece como el principal recur- 33
so para dar seguimiento a las acciones y acuerdos adquiridos. El
director y el colectivo docente podrán apoyar esta actividad con Un adecuado seguimiento requiere
otras herramientas como tableros de indicadores, reportes de de sistematicidad y se realiza en dis-
evaluación de los alumnos, listas de asistencia, entre otros. tintos momentos del año, durante la
ejecución de las acciones. Se sugiere
d) Los instrumentos de seguimiento que diseñe la escuela o que que un primer momento se desarro-
proponga la autoridad educativa deben ser sencillos para per- lle al término del primer semestre y
mitir que la información se concentre con facilidad y se lea con otro a mediados del segundo semes-
claridad, favoreciendo su análisis. tre, lo que permite realizar las últi-
e) El seguimiento dará como resultado la toma de decisiones mas modificaciones antes de la eta-
para fortalecer, retroalimentar, modificar e incluso cambiar los pa de evaluación anual (Ministerio
objetivos, las metas y acciones planeados en su Ruta de mejora de la Educación, 2017)
escolar, en función de la actualización de las necesidades educa-
tivas de la escuela.

La planeación estratégica requiere para el • Cuantificable: estar referido a una unidad de medi-
análisis de sus logros y alcances la cons- da conocida por todos los actores del establecimiento
trucción de indicadores de seguimiento educacional.
que utilizará en caso de ser necesario para
• Relevante: apuntar a lo más significativo del objetivo
cumplir con las estrategias programadas,
elaborado.
estos indicadores se elaboran consideran-
• Perdurable: poder ser aplicado en diferentes momentos
do que deben ser:
del monitoreo y seguimiento, lo que permite observar la
evolución del objetivo (Ministerio de la Educación, 2017)

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El seguimiento debe responder a lo siguiente: 34
Recuperado de Ministerio de educación. (2017). Plan de mejorami-
PREGUNTAS RESPUESTAS ento educativo 2017. Chile. Ministerio de educación. Recuperado
de http://archivos.agenciaeducacion.cl/ORIENTACIONESPARAPLAN-
MEJORAMIENTOEDUCATIVO_2017.pdf
Según los datos analizados producto
de la implementación de las acciones
y el avance del indicador ¿Cuánto se
ha avanzado en el logro de las
estrategias?

¿Qué aspectos de la gesón han


impactado en la implementación
de las estrategias?

Evaluación
Evaluación Conclusiva:
En colegiado y a través del diálogo, retomando la Obteniendo aprendizaje
autoevaluación y la retroalimentación, la evalua- a parr de un proyecto
ción identifica el nivel de logro de lo planteado en el completado o una
organización que ya no
Plan de Mejora, arrojando nuevos indicadores que
está en funcionamiento.
Formava:
permiten reorientar las acciones, en caso de ser ne- Tiene lugar durante la
cesario, sin perder de vista los objetivos. vida de un proyecto u
organización con la
Al evaluar planes de mejora la evaluación puede ser:
intención de mejorar la
estrategia o el modo de
funcionar del proyecto y
organización.

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Al realizar el registro y recopilación de datos cualitativos b) La comunidad escolar emplea los resultados de las evalua- 35
(metas de eficiencia, resultados, matrícula, etc.) y cuantita- ciones para tomar decisiones pertinentes que se traduzcan
tivos (escalas de percepciones, de valores, de grados de sa- en estrategias eficaces para asegurar que todos los estudian-
tisfacción) la evaluación permite obtener información válida tes alcancen el máximo logro de los aprendizajes, y que dis-
y fiable para tomar decisiones con el objeto de mejorar la minuyan el rezago y el abandono escolar.
actividad educativa.
c) La escuela da a conocer a las familias o tutores el nivel de
La evaluación compara los impactos reales del proyecto con aprendizaje y comportamiento de sus hijos, y las áreas que
los planes estratégicos acordados, así, la evaluación se orien- requieren fortalecer para evitar el rezago y la deserción es-
ta hacia un aprendizaje a partir de aquello que la comunidad colar, para apoyarles en su formación.
educativa hace y cómo lo hace.

Cuando de manera colegiada director y comunidad educa-


tiva analizan la información que aporta el proceso de segui-
miento, valoran si lo que han realizado hasta ese momento
ayudó al logro de los objetivos y las metas establecidas, si
el resultado es desfavorable, de manera conjunta toman las
decisiones que sustentan los ajustes necesarios.

En nuestro país, la SEP (2014, p. 19), solicita que se atiendan


los siguientes aspectos:

a) Los docentes asumen, como parte de su compromiso, co-


laborar con su colectivo tanto en la autoevaluación que se
realice en cada sesión del CTE, en la que se revise su proce-
der y lo acertado de su planeación, como en la comproba-
ción de la efectividad de las estrategias elegidas, con la fina-
lidad de aprender a alcanzar de manera eficiente las metas
propuestas, en torno a las cuatro prioridades educativas del
Sistema básico de mejora.

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Cuando los integrantes del Consejo Técnico Escolar logran Es muy importante que todos los actores de la comunidad 36
tener recopiladas y analizadas todas las fuentes de informa- educativa participen en la evaluación, para fortalecer el
ción que requieren, contarán con un conjunto de evidencias compromiso con los procesos de mejora. No se trata de bus-
que permitirá: car culpables, sino reflexionar qué actor de la comunidad ne-
cesitará más apoyo, qué aspecto de la gestión es relevante
• Identificar fortalezas y oportunidades de mejora de los
reforzar y volver a retomar en el próximo ciclo escolar.
procesos institucionales y pedagógicos en cada una de las
dimensiones y en el área de resultados y, a partir de ello, en Algunos criterios que aportan al análisis de resultados son:
el avance respecto de sus objetivos y metas estratégicas.

• Elaborar hipótesis explicativas sobre el estado de situa- PREGUNTAS RESPUESTAS


ción del establecimiento en las dimensiones y el área de
resultados. ¿Qué aspecto de la gesón podría
requerir cambios en las estrategias
Para definir las fortalezas y oportunidades de mejora resul- y el diseño de acciones? ¿Cómo se
ta relevante considerar cómo los elementos analizados se deberían abordar esos cambios?
vinculan con otros aspectos importantes de la gestión, tales
¿Qué cambios presenta la
como: las prácticas de planificación de aula, la organización comunidad educava al inicio del
de las horas de libre disposición, las instancias de trabajo ciclo escolar? (por ejemplo cambio
colaborativo entre los profesionales del establecimiento, la de director, de docentes, ajustes al
participación de la comunidad, entre otros (Ministerio de Plan Estratégico Instucional u
Educación, 2017). otros) y ¿Cómo esos cambios
impactan en lo que se había
planificado para el 2018?

La información y conclusiones que surgen de la Recuperado de Ministerio de educación. (2017). Plan de mejoramiento educativo
2017. Chile. Ministerio de educación. Recuperado de http://archivos.agenciaeduca-
etapa anual de evaluación posibilitarán la toma cion.cl/ORIENTACIONESPARAPLANMEJORAMIENTOEDUCATIVO_2017.pdf
de decisiones en torno a las adecuaciones y
reformulaciones necesarias para el año siguiente.

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37

CONCLUSIONES

Para que un centro educativo responda ante los cambios que presenta su entorno, a las políti-
cas institucionales actuales y a las demandas que recibe de la sociedad, es plenamente justifi-
cable que se organice y construya en colegiado su Planeación Estratégica que operará a través
de su plan de acción o mejora con la intención de identificar sus puntos débiles y, de esta
manera, atacar debilidades y plantear posibles soluciones a los problemas que se detecten.

A través del Plan de Mejora, se puede impulsar el trabajo colegiado e incluyente en el que
se experimenten mayor compromiso y alianzas entre instituciones, profesorado, alumnado y
familias, ya que para que opere correctamente acorde a las necesidades detectadas, el centro
educativo tiene que involucrar a toda la comunidad educativa. Esa interacción, facilitará la
identificación de todos los elementos, situaciones y/o problemas que presenta el centro edu-
cativo, así como sus alternativas de solución.

El verdadero valor de una Planeación estratégica y un Plan de mejora, se consigue cuando se


convierte en acciones concretas en los salones y en la escuela en beneficio de sus estudiantes,
cuando se hace el esfuerzo para que las cosas pasen, cuando son herramientas vivas a las que
se puede acceder en todo momento para conservar su función como apoyo en la organiza-
ción, la dirección y el control de las acciones que el colectivo escolar ha decidido llevar a cabo
para identificar y analizar la necesidad de replantear o reprogramar las tareas y compromisos,
reduciendo al mínimo el riesgo de un resultado desfavorable.

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38

02 Ejercicio

EN ESTA ACTIVIDAD SERÁ NECESARIO: N° DE PREGUNTAS

• Comprender el objeto de estudio de la Planeación estratégica.

• Identificar las etapas y características que la componen.


4
• Explicar las semejanzas y diferencias entre planeación estratégica
y operativa. TIEMPO ESTIMADO
PARA REALIZACIÓN
• Comprender la relación entre objetivos, metas, estrategias y ac-
tividades de una planeación.

1 hr.
Para responder esta actividad ingresa a
la plataforma y sigue las instrucciones.

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39

01 Actividad
EN ESTA ACTIVIDAD SERÁ NECESARIO: N° DE ACTIVIDADES

2
• Analizar la importancia de la planificación estratégica para afrontar las
problemáticas que tienen que resolverse mediante la gestión educativa.

• Comprender las características y componentes de las metas y estrate-


gias al determinar alternativas de mejora.
TIEMPO ESTIMADO
• Analizar los factores que intervienen en los procesos de seguimiento y PARA REALIZACIÓN
evaluación de una planeación estratégica.

• Esquematizar los elementos necesarios para construir una Ruta de me-


jora estratégica.
2 hrs.
Para responder esta actividad ingresa a
la plataforma y sigue las instrucciones.

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