GOBIERNO INCLUSIVO

Pero hoy en día para alcanzar los objetivos de la gestión pública ya no solo basta el accionar del
gobierno, sino de la mancomunión de todos los actores de la sociedad de tal forma que todos los
stakeholders nos convertimos en el brazo ejecutor del Estado para llegar con bienes y servicios a
donde los habitantes se encuentran, provocando con ello una mayor efectividad en la
ejecución de las competencias y una apropiación de las acciones en el territorio mismo.
Administración Pública, como la realización de acciones utilizando los medios y recursos
tendientes a conseguir los fines en beneficio (NECESIDADES)de la colectividad
Se debe entender como Sector Público al conjunto de entidades creadas, en primer lugar
por la Constitución de la República del Ecuador y, a partir de ella, las creadas por leyes
orgánicas, ordinarias, decretos u ordenanzas. constituye un servicio a la colectividad que se rige
por los principios de eficiencia, eficacia, desconcentración, descentralización, participación,
planificación, transparencia y evaluación.
está estructurado el Sector Público Ecuatoriano de conformidad con lo que señala el artículo 225
de la Constitución de la República del Ecuador aprobada en el año 2008, que habla de los
organismos y dependencias de las funciones Ejecutivas, Legislativas, Judicial, Electoral y de
Transparencia y Control Social.
Por otra parte, en su estructura contempla las entidades que integran el régimen autónomo
descentralizado, las entidades y organismos creados por la Constitución o por Le y para el
ejercicio de la potestad estatal,
el Sector Público está conformado por las personas jurídicas creadas por acto normativo de los
gobiernos autónomos descentralizados
A. GOBERNABILIDAD – LEGITIMIDAD Y CAPACIDAD PAG.12
la gobernabilidad está dada por un equilibrio entre quienes tienen la autoridad
correspondiente para la toma de decisiones a través de ejercer cargos públicos y por otro lado la
sociedad con un sinnúmero de actores en busca de soluciones a sus demandas; es necesario partir
de las condiciones mínimas que deben reunir estos gobernantes: legitimidad y capacidad.
Legitimidad, entendida como la transparencia en la elección y/o designación de la persona que va
ejercer una función pública revestida de autoridad, es decir, hubo participación y oposición,
Mientras que cuando se designa a una autoridad, esta debe estar enmarcada en función de la
meritocracia. Capacidad, entendida como el cumplimiento de los estándares mínimos para ejercer
el cargo público: conocimientos + habilidades + actitudes
COMPETENCIAS DE LA GERENCIA PÚBLICA
Las competencias son los comportamientos que el gerente público debe adoptar para
desempeñar adecuadamente las tareas y las misiones propias del rol que ocupa.
Las competencias del gerente social incluyen:
Un buen manejo conceptual
Un buen conocimiento para dar soluciones a los problemas identificados
análisis crítico
capacidades y habilidades para manejar procesos participativos, democráticos,
interorganizacionales y estratégicos
Algunas habilidades que apoyan estos comportamientos incluyen:
• La Capacidad de plantear buenas preguntas de manera oportuna
• Manejo de la ambigüedad
• Manejo de conflictos
• Comprensión del entorno social, política e institucional
Liderazgo estratégico
• Persuasión
• Capacidad técnica
la gerencia pública claramente requiere del ejercicio de liderazgo y capacidad para preparar
proyectos sociales en beneficio de la comunidad.
COMPETENCIAS
la competencia es el conjunto de conocimientos (saber), habilidades (saber hacer) y actitudes
(saber estar y querer hacer) que, aplicados en el desempeño de una determinada responsabilidad o
aportación profesional, aseguran su buen logro.
dos tipos fundamentales de competencias: las competencias técnicas o de puesto, y las
competencias directivas o gerenciales.
Las competencias técnicas se refieren a aquellos atributos o rasgos distintivos que requiere un
trabajador excepcional en un puesto de trabajo determinado. Suelen incluir conocimientos,
habilidades o actitudes específicas necesarias para desempeñar una tarea concreta.
Las competencias directivas son aquellos comportamientos observables y habituales. dos tipos de
competencias directivas: las competencias estratégicas y las competencias intratégicas.
COMPETENCIAS GERENCIALES ESTRATÉGICAS
Las competencias gerenciales estratégicas son aquellas necesarias para obtener buenos
resultados económicos, tienen que ver con la capacidad estratégica de un directivo y su relación
con el entorno externo
VISIÓN DE NEGOCIO: Reconoce y aprovecha las oportunidades, los peligros y las fuerzas
externas que repercuten en la competitividad y efectividad del negocio.
• RESOLUCIÓN DE PROBLEMAS: Identifica los puntos clave de una situación o problema
complejo y tiene capacidad de síntesis y de toma de decisiones.
• GESTIÓN DE RECURSOS: Utiliza los recursos del modo más idóneo, rápido, económico y
eficaz para obtener los resultados deseados.
• ORIENTACIÓN AL CLIENTE: Responde con prontitud y eficacia a las sugerencias y
necesidades del cliente.
• RED DE RELACIONES EFECTIVAS: Desarrolla y mantiene una amplia red de relaciones con
personas clave dentro de la empresa y del sector.
• NEGOCIACIÓN: Consigue el apoyo y la conformidad de las personas y grupos clave que
influyen en su área de responsabilidad.
COMPETENCIAS GERENCIALES INTRATÉGICAS
Las competencias gerenciales intratégicas, son aquellas necesarias para desarrollar a los
empleados e incrementar su compromiso y confianza con la empresa, se trata de la capacidad
ejecutiva y de la capacidad de liderazgo en relación con el entorno interno de la empresa
• COMUNICACIÓN: Comunica de manera efectiva, empleando tanto procedimientos
formales como informales, y proporciona datos concretos para respaldar sus observaciones y
conclusiones. 16
• ORGANIZACIÓN: Asigna objetivos y tareas a las personas adecuadas para realizar el trabajo y
planifica su seguimiento.
• EMPATÍA: Escucha, tiene en cuenta las preocupaciones de los demás y respeta sus
sentimientos.
• DELEGACIÓN: Se preocupa de que los integrantes de su equipo dispongan de la capacidad de
tomar decisiones y de los recursos necesarios para lograr sus objetivos.
• COACHING: Ayuda a sus colaboradores a descubrir sus áreas de mejora y a desarrollar sus
habilidades y capacidades profesionales.
• TRABAJO EN EQUIPO: Fomenta un ambiente de colaboración, comunicación y confianza
entre los miembros de su equipo y los estimula hacia el logro de los objetivos comunes
COMPETENCIAS DE EFICACIA PERSONAL
Las competencias de eficacia personal son aquellos hábitos que facilitan una relación eficaz de la
persona con su entorno. Tales como: pro-actividad: iniciativa, creatividad, y autonomía personal;
el autogobierno: disciplina, concentración y autocontrol; gestión personal: gestión del tiempo, del
estrés, y del riesgo; desarrollo personal: auto-crítica, autoconocimiento y cambio personal. Estos
hábitos se refieren tanto al equilibrio y desarrollo personal como al mantenimiento de una
relación activa, realista y estimulante con el entorno. Las competencias de eficacia personal
miden la capacidad de autodirección, capacidad imprescindible para dirigir a otras personas.
HABILIDADES
Las habilidades que toda entidad debe preocuparse por fomentar en sus líderes son:
• Habilidad Técnica
• Habilidad Humana
• Habilidad Conceptual
Habilidad Técnica. - Involucra el uso de conocimientos específicos, y la facilidad para aplicar
técnicas o herramientas propias del cargo o área relacionada con el trabajo que desempeña.
(Torres Mauricio & Logroño Marco, 2017)
Habilidad Humana. - Se refiere al trato con las personas y la habilidad de poder interactuar
efectivamente con sus colaboradores u otros grupos. Es decir, tener la capacidad de comunicarse
o conectar con la calidad humana para resolver conflictos personales o grupales. Incluye aspectos
como la capacidad de liderar, motivar, coordinar y dirigir. (Torres Mauricio & Logroño Marco,
2017)
Habilidad Conceptual. - Trata de comprender las diferentes funciones de la entidad, depende en
buena medida de la formación, pero especialmente de las capacidades de resolver problemas en
forma creativa. En función del puesto que ocupe y del nivel administrativo en la entidad pública,
se emplean las habilidades, es por ello que todo gerente, o quien aspire serlo, debe estar en una
constante actualización y mejora de sus habilidades gerenciales. (Torres Mauricio & Logroño
Marco, 2017)
B. GOBERNABILIDAD – ACTORES ESTRATÉGICOS
LOS INCONVENIENTES DE GOBERNABILIDAD EN LOS GOBIERNOS
DEMOCRÁTICOS
GOBERNABILIDAD.-
los problemas de gobernabilidad se dan en los gobiernos democráticos, que deben conciliar de
modo pluralista los intereses contrapuestos de la sociedad y que deben respetar el juego
democrático, que incluye grupos de presión, organizaciones sociales, partidos políticos, división
de funciones en el estado (con respecto a las decisiones judiciales y legislativas, a los derechos
humanos), entre otras actividades democráticas que dificultan la acción de gobernar.
PROBLEMAS GENERALES DE GOBERNABILIDAD
Los problemas de gobernabilidad podrían dividirse en externos e internos.
La globalización que impone conductas y procesos económicos a los gobiernos, que borra
fronteras y limita la soberanía de los Estados, es otro fenómeno que atenta contra la
gobernabilidad. La violencia de distinto tipo (institucionalizada y contestataria, política y
económica, racial y religiosa); la deuda externa, la injusticia en el comercio exterior, el
narcotráfico, son otros ta ntos obstáculos a la posibilidad del gobernante de ejercer con acierto su
misión.
Entre los problemas internos podemos citar en primer lugar la actividad de esos "actores
estratégicos", cada cual con su demanda y su visión de las cosas, muchas veces restringidas al
interés particular', por sobre la visión del interés general a que está obligado el gobernante. Otros
problemas de gobernabilidad son la corrupción, la pobreza, los flujos migratorios, la explosión
demográfica, el crecimiento desordenado de las ciudades, las expectativas de la población en sus
gobiernos, falta de planificación y políticas a largo plazo. En el caso ecuatoriano la dolarización
que limita la potestad del Estado en la variable monetaria.
CIRCUNSTANCIAS EXTERNAS DEL ECUADOR
El Ecuador es un país del denominado Tercer Mundo, o país en vías de desarrollo, o país
periférico. Con todas estas denominaciones se conceptúa un país con retraso económico, político,
social, organizacional y sobre todo, tecnológico. Esta dependencia con respecto de los países
industrializados nos coloca de entrada en una situación de gobernabilidad más complicada,
menos autónoma, condicionada por las directrices y políticas emanadas de los centros de poder
(FMI Banco Mundial, etc).
LOS ACTORES ESTRATÉGICOS EN EL ECUADOR
Los condicionamientos de gobernabilidad parten de las funciones: Ejecutivo, Legislativo y
Judicial, funciones del Estado, Electoral y el Poder ciudadano.
El Gobierno en el Ecuador. – El presidente de la República es la cabeza del gobierno. La
Asamblea Constituyente: Sus miembros eran elegidos de manera directa, y sus funciones fueron
las de legislar y fiscalizar al ejecutivo.
OTROS ACTORES EN EL ECUADOR
cámaras de la producción, sindicatos, asociaciones y gremios en general, los medios de
comunicación, las Fuerzas Armadas, la Iglesia. Todos estos sectores, con sus propios intereses, a
veces contrapuestos, conforman la trama de condicionamientos a las posibilidades de ejercer el
poder del Gobierno Central.
“TIPS" PARA MEJORAR LA GOBERNABILIDAD
• Se mejora la gobernabilidad con un adecuado plan de gobierno, con mecanismos de
seguimiento, evaluación y corrección en el camino, metas claras, a corto, mediano y sobre todo
largo plazo, equipos tecnopolíticos para la toma de decisiones y para realizar la tarea de
mediación entre los distintos "actores estratégicos".
Creación de escuelas de gobierno para mejorar la capacidad intrínseca de los gobernantes.
POR QUÉ LA GERENCIA PÚBLICA COMO PUNTO DE DESARROLLO LOCAL