Firmado digitalmente por :

TRUJILLO TEJADA Juan Carlos FAU

20555195444 soft
Motivo: Soy el autor del documento
Fecha: 13.04.2022 18:08:54-0500
Superintendencia Intendencia Regional de Sub Intendencia de
Nacional
Superintendencia Nacional dede Fiscalización
Fiscalización Laboral Resolución
Laboral
Superintendencia Intendencia Regional de
Cusco Sub Intendencia de
PERÚ Nacional de Fiscalización
Superintendencia Nacional Cusco
Resolución
Laboralde Fiscalización Laboral
Superintendencia
Nacional de Fiscalización Intendencia Regional de Sub Intendencia de
Laboral EXPEDIENTE SANCIONADOR N° 625-2021
Resolución
Cusco
RESOLUCIÓN DE SUB INTENDENCIA DE RESOLUCIÓN N° 181-2022-
SUNAFIL/IRE CUSCO
SUJETO RESPONSABLE CENTRO EDUCATIVO INICIAL PARTICULAR
CUNA JARDIN CRAYOLA EMPRESA INDIVIDUAL DE
RESPONSABILIDAD LIMITADA
RUC 20527768218
PROCEDENCIA : Cusco
DOMICILIO URB. KENEDY A MZA. E LOTE 21, WANCHAQ -
CUSCO - CUSCO.
SUMILLA : Sancionar a la CENTRO EDUCATIVO INICIAL
PARTICULAR CUNA JARDIN CRAYOLA EMPRESA INDIVIDUAL DE
RESPONSABILIDAD LIMITADA, con RUC N° 20527768218, con una multa ascendente a la
suma de S/ 7,788.00 (siete mil setecientos ochenta y ocho con 00/100 soles), por incurrir en las
infracciones descritas en el cuadro N° 1 de la presente resolución.

Cusco, 8 de abril del 2022.

I. VISTOS:

1.1. La Orden Concreta de Inspección N° 1600-2021-SUNAFIL/IRE-CUS de fecha 18 de agosto del

2021, emitida por la Sub Intendencia de Actuaciones Inspectivas de la IRE-Cusco, ello al amparo del
artículo 13° de la Ley N° 28806 - Ley General de Inspección del Trabajo y sus modificatorias1 (en
adelante, la Ley), en concordancia con el artículo 11° de su Reglamento aprobado por Decreto
Supremo N° 019-2006-TR y sus modificatorias 2 (en lo sucesivo, el Reglamento), designando como
Supervisor Inspector al señor Edgar Olayunca Anchari, como Inspector de trabajo al señor Iván
Atao López (en adelante los Inspectores comisionados) a fin de que realicen actuaciones inspectivas
a CENTRO EDUCATIVO INICIAL PARTICULAR CUNA JARDIN CRAYOLA
EMPRESA INDIVIDUAL DE RESPONSABILIDAD LIMITADA (en adelante el sujeto
inspeccionado).

1.2. Las actuaciones inspectivas se iniciaron el 26 de agosto del 2021 y concluyeron el 4 de octubre del
2021, emitiendo los inspectores comisionados el Acta de Infracción N° 615-2021-SUNAFIL-IRE-
CUSCO, que contiene la propuesta de sanción al sujeto inspeccionado referente a la comisión de
cinco (5) infracciones, estas en supuesto perjuicio dos (2) trabajadores afectados, planteando una
sanción ascendente a la suma de S/ 7,788.00 (siete mil setecientos ochenta y ocho con 00/100 soles).

1.3. En fecha 9 de septiembre del 2021, se notificó al sujeto inspeccionado el auto de inicio del
procedimiento sancionador, juntamente que con el Acta de Infracción N° 615-2021 y la imputación
de cargos, dándose inicio al presente procedimiento administrativo sancionador, otorgándole un
plazo de cinco (05) días hábiles para que presente su descargo. Al respecto el sujeto inspeccionado
en no presentó su escrito de descargo.

1.4. En razón de ello en fase de instrucción la Sub Intendencia de Actuaciones Inspectivas en fecha 31
de enero del 2022 emite el Informe Final de Instrucción N° 49-2022-SUNAFIL/IRE-CUSCO/SIAI,
mediante el cual el instructor del procedimiento sancionador plantea una de sanción al sujeto
1 Ley N O 29381 del 16 de junio de 2009, Ley N O 29783 del 20 de agosto de 2011, Ley N O 29903 del 19 de julio de 2012 y Ley N O 29981 del 15 de
enero de 2013.

Página 1 de 16
 Superintendencia Intendencia Regional de Sub Intendencia de
Nacional
Superintendencia Nacional dede Fiscalización
Fiscalización Laboral Resolución
Laboral
Superintendencia Intendencia Regional de
Cusco Sub Intendencia de
PERÚ Nacional de Fiscalización
Superintendencia Nacional Cusco
Resolución
Laboralde Fiscalización Laboral
Superintendencia
Nacional de Fiscalización Intendencia Regional de Sub Intendencia de
inspeccionado referente
Laboral a la comisión
de cinco (5) infracciones, estas en supuesto perjuicio dos (2)
Resolución
trabajadores afectados, proponiendo una sanción ascendente a la suma de S/ 7,788.00 (siete mil
Cusco
setecientos ochenta y ocho con 00/100 soles).

1.5. Que, en fecha 10 de febrero del 2022 se notifica a sujeto inspeccionado con el auto N° 88-2022,
adjuntando y poniendo en conocimiento del administrado el Informe Final de Instrucción N° 49-
2022-SUNAFIL/IRE-CUSCO/SIAI, avocándose esta instancia al procedimiento en la fase de
sanción, y otorgando al inspeccionado un plazo de cinco (05) días a fin de que presente el descargo
que estime pertinente.

1.6. Que, pese al plazo otorgado el sujeto inspeccionado, se desprende que este no presentó sus descargos
al Informe Final de Instrucción N° 49-2022-SUNAFIL/IRE-CUSCO/SIAI.

II. CONSIDERANDO:

DE LA COMPETENCIA DE SUNAFIL

2.1. Mediante la Ley N° 29981, Ley que crea la Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral
(SUNAFIL), modifica la Ley N° 28806, Ley General de Inspección del Trabajo, y la Ley N° 27867,
Ley Orgánica de Gobiernos Regionales (en adelante, la Ley N° 29981), se creó la SUNAFIL como
un organismo técnico especializado, adscrito al Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo,
responsable de promover, supervisar y fiscalizar el cumplimiento del ordenamiento jurídico
sociolaboral y el de seguridad y salud en el trabajo.

2.2. Siendo así, el artículo 3° de la Ley N° 29981, establece que la SUNAFIL cumple el rol de autoridad
central y ente rector del Sistema de Inspección del Trabajo. Para tal efecto, el artículo 4° del mismo
cuerpo normativo le atribuye la función de imponer las sanciones legalmente establecidas por el
incumplimiento de las normas sociolaborales, en el ámbito de su competencia, entre otras.

2.3. Por su parte, el artículo 42° del Reglamento de Organización y Funciones de la SUNAFIL, aprobado
por el Decreto Supremo N° 007-2013-TR2, establece que la Sub Intendencia de Resolución es la
unidad orgánica encargada del procedimiento sancionador. Asimismo, agrega que el Sub Intendente
de Resolución resuelve, en primera instancia, el procedimiento administrativo sancionador, y emite
resoluciones y otros actos administrativos en el marco de sus competencias y en concordancia con la
normativa vigente.

2.4. Por lo expuesto, corresponde a esta Sub Intendencia ejercer la competencia sancionadora en el
procedimiento administrativo sancionador seguido contra el sujeto inspeccionado mediante la
emisión del presente pronunciamiento resolutivo.

3. ASPECTOS PRELIMINARES

3.1. Antes de analizar las cuestiones controvertidas, resulta necesario desarrollar y determinar si los
trabajadores supuestamente afectados, deben ser considerados (o no) como trabajadores del sujeto
inspeccionado, para lo cual esta instancia considera pertinente identificar diversos datos, hechos y
medios probatorios alcanzados por ambas partes a lo largo del procedimiento inspectivo y
sancionador, ello con la finalidad de verificar la (o no) rasgos, indicios y/o elementos de laboralidad
que permitan (de ser el caso) tener la certeza que entre los trabajadores afectados y el sujeto

2 Artículo modificado por el Decreto Supremo N° 009-2013-TR, Decreto Supremo que modifica el Reglamento de Organización y Funciones de la
Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral - SUNAFIL.

Página 2 de 16
 Superintendencia Intendencia Regional de Sub Intendencia de
Nacional
Superintendencia Nacional dede Fiscalización
Fiscalización Laboral Resolución
Laboral
Superintendencia Intendencia Regional de
Cusco Sub Intendencia de
PERÚ Nacional de Fiscalización
Superintendencia Nacional Cusco
Resolución
Laboralde Fiscalización Laboral
Superintendencia
Nacional de Fiscalización Intendencia Regional de Sub Intendencia de
inspeccionado medió
Laboral una relación de naturaleza laboral (o no), para lo cual procedemos con efectuar
Resolución
el análisis siguiente: Cusco

3.2. Es así que, conforme con lo regulado por el artículo 4° del T.U.O. del D. L. N° 728, Ley de
Productividad y Competitividad Laboral, la cual señala que: (…) “en toda prestación personal de servicios
remunerados y subordinados, se presume la existencia de un contrato de trabajo a plazo indeterminado (…)”. Así, en
la relación laboral podemos encontrar la siguiente conexión entre las partes, para ello debemos
identificar los elementos que determinan la existencia de una relación laboral los cuales son los
siguientes:

• La subordinación. – Esta es el estado de sujeción del trabajador al poder de dirección del

empleador en virtud del cual dirige o conduce las labores del trabajador. Entre los indicios
para determinar la subordinación, podemos encontrar – a manera de ejemplo – las sanciones
disciplinarias, reconocimientos (premios), dirección de las labores, la fiscalización de los
servicios (requerimiento de informes), el uso de tecnologías para fiscalizar (entrega de
celulares por parte de la entidad empleadora), entrega de herramientas para la prestación del
servicio (uniformes, etc.).
• La prestación personal de servicios. – la cual consiste en ejecutar la labor asignada por el
empleador. Se analiza la exclusividad de la prestación y que el servicio lo realice directamente
el trabajador.
• Remuneración. – Es el derecho que tiene el trabajador a recibir la contraprestación a
consecuencia de la puesta a disposición de su fuerza de trabajo. Se analiza la periodicidad y
continuidad del pago.

3.3. Sin perjuicio a lo regulado por la norma es necesario recurrir a lo establecido por el Tribunal
Constitucional a través de la sentencia contenida en el EXP. N° 03917-2012-PA/TC, ha determinado
lo siguiente con respecto a los rasgos de laboralidad lo siguiente:
(…)
Pues bien, para determinar si existió una relación de trabajo encubierta entre las partes mediante
un contrato civil, este Tribunal debe evaluar si en los hechos se presentó, en forma alternativa y no concurrente,
alguno de los siguientes rasgos de laboralidad:
a) control sobre la prestación o la forma en que esta se ejecuta;
b) integración de la demandante en la estructura organizacional de la emplazada;
c) prestación ejecutada dentro de un horario determinado;
d) prestación de cierta duración y continuidad;
e) suministro de herramientas y materiales a la demandante para la prestación del servicio;
f) pago de remuneración a la demandante; (…)

3.4. De este modo persuade de autos las actuaciones inspectivas de investigación practicadas por el
inspector comisionado en consonancia con el numeral 2.2. del informe final de instrucción, se
desprenden el siguiente análisis:

Página 3 de 16
 Superintendencia Intendencia Regional de Sub Intendencia de
Nacional
Superintendencia Nacional dede Fiscalización
Fiscalización Laboral Resolución
Laboral
Superintendencia Intendencia Regional de
Cusco Sub Intendencia de
PERÚ Nacional de Fiscalización
Superintendencia Nacional Cusco
Resolución
Laboralde Fiscalización Laboral
Superintendencia
Nacional de Fiscalización Intendencia Regional de Sub Intendencia de
Respecto de Dina
Laboral Quispe Olivera: Resolución
Cusco
Prestó servicios en forma personal, directa y por cuenta ajena en el cargo de dictado del taller de
Karate, conforme a la documentación aportada por la administrada ; y, actualmente presta servicios
para la administrada en el cargo de dictado del taller de Karate, conforme reconoce la representante
legal de la administrada, hecho corroborado con la información obtenida den el reporte R12 de la
PLAME y recibos por honorarios, evidenciado que la forma de prestación de servicio se realizó en
un horario determinado a cambio de un sueldo y además entendiéndose que dicho taller se encuentra
vinculado con la oferta de servicios educativos brindados por la administrada, es notorio que dichos
indicios apuntan a la existencia de un servicio subordinado; asimismo se ha evidenciado la
concurrencia del elemento contraprestativo por los servicios desarrollados, pues si bien la información
obrante en el reporte R12 de la PLAME y en los recibos por honorarios reflejan montos variables,
es preciso mencionar que ante el otorgamiento regular de dicha contraprestación (sueldos de S/
50.00 soles por sesión) la variación del monto de retribución resulta irrelevante, lo cual no limita
su función en la relación laboral.

Respecto de Sonia Huillca Velásquez:

Prestó servicios en forma personal, directa y por cuenta ajena en el cargo de limpieza, conforme a la
documentación aportada por la administrada; y, actualmente presta servicios para la administrada
en el cargo de limpieza de los ambientes de la institución educativa, conforme reconoce la
representante legal de la administrada, hecho corroborado con la información obtenida den el reporte
R12 de la PLAME y recibos por honorarios, evidenciado que la forma de prestación del servicio
de limpieza es con asistencia al lugar de la prestación de servicios señalado por la administrada
(local del centro educativo) en un horario de trabajo determinado (una o dos veces por semana en un
promedio de una hora y media, a cambio de un salario de S/ 35.00 por día y con dotación de
herramientas y productos de limpieza (guantes, desinfectantes, legía, trapos y otros), siendo evidente
que dicha prestación de servicios es de carácter subordinado; asimismo se ha evidenciado la
concurrencia del elemento contraprestativo por los servicios desarrollados, pues si bien la información
obrante en el reporte R12 de la PLAME y en los recibos por honorarios reflejan montos variables,
es preciso mencionar que ante el otorgamiento regular de dicha contraprestación (sueldos de S/
35.00 soles por día) la variación del monto de retribución resulta irrelevante, lo cual no limita su
función en la relación laboral.
(véase el numeral IV del acta de infracción y el 2.2. del informe final de instrucción).

3.5. Todos estos son rasgos e indicios son presupuestos que acreditan y denotan laboralidad, pues se puso
en evidencia que el sujeto inspeccionado, integró a los trabajadores afectados a la estructura de la
empresa a fin de que se desempeñen en el “cargo de dictado del taller de Karate y en el cargo de
limpieza”, - siendo este un rasgo de laboralidad determinado por el máximo intérprete de la
Constitución, además la existencia de la subordinación, el cual deviene en el elemento diferenciador,
resultando relevante el hecho de que los trabajadores afectados, efectuaron o prestaron sus servicios
dentro de un determinado horario de trabajo, y el caso de para el cargo de limpieza, se otorgó a la
trabajadora afectada el suministro de materiales de limpieza para el desempeño de sus funciones.

3.6. A ello se suma que las labores para las que fueron contratada la trabajadora Dina Quispe Olivera -
cargo de dictado del taller de Karate, son propias del giro de la empresa, tomando en consideración
que la empresa es una dedicada a la enseñanza preescolar y primara, rasgo que conlleva a la
determinación de la existencia de una relación laboral, ello conforme a la siguiente imagen:

Página 4 de 16
 Superintendencia Intendencia Regional de Sub Intendencia de
Nacional
Superintendencia Nacional dede Fiscalización
Fiscalización Laboral Resolución
Laboral
Superintendencia Intendencia Regional de
Cusco Sub Intendencia de
PERÚ Nacional de Fiscalización
Superintendencia Nacional Cusco
Resolución
Laboralde Fiscalización Laboral
Superintendencia
Nacional de Fiscalización Intendencia Regional de Sub Intendencia de
Laboral Resolución
Cusco

3.7. Bajo este contexto se pone en evidencia que, el inspeccionado determinó sobre los trabajadores
afectados el modo de la prestación de sus servicios a cuenta del primero, determinándose
sometimiento -ergo- sujeción y/o subordinación en la forma de la prestación de los servicios.

3.8. De este modo resulta incuestionable el poder de dirección del inspeccionado sobre los trabajadores
afectados, pues el administrado dirigía, conducía, cuestionaba y apercibía las labores de los
trabajadores afectados, no evidenciándose en lo absoluto la autonomía e independencia en la
ejecución de los servicios prestados por los mismos, por lo que por lo que en el presente caso se pone
en evidencia la existencia del elemento de la subordinación entre los trabajadores afectados y el sujeto
inspeccionado, la cual dista de una relación civil.

3.9. Por tanto se ha verificado el cumplimiento de los tres (3) elementos característicos de un contrato de
trabajo, en aplicación del Principio de Primacía de la Realidad, se debe señalar, que aun cuando las
partes celebraron un contrato civil, en el terreno de los hechos existió una relación laboral entre las
partes, motivo por el cual los contratos de locación de servicios suscritos entre ambas partes se han
desnaturalizado, debiéndose reconocer la real naturaleza como contratos de trabajo, los cuales de
conformidad con lo señalado en el artículo 4° del Texto Único Ordenado del Decreto Legislativo N°
728, Ley de Productividad y Competitividad Laboral, aprobado por Decreto Supremo N° 003- 97-
TR, situación que se ha presentado en el caso de autos.

3.10. De este modo, de conformidad artículo 22º3 de la Constitución Política del Perú establece el trabajo
es un deber y un derecho, y es base del bienestar social y un medio de realización de la persona, así
mismo el artículo 23° de la Carta magna señala entre otros aspectos, que ninguna relación laboral
puede limitar el ejercicio de los derechos constitucionales, ni desconocer o rebajar la dignidad del
trabajador.
3.11. Por lo que, en el caso de autos, se advierten los elementos propios de un contrato de trabajo,
conforme el artículo 4º del Decreto Supremo Nº 003-97-TR - Texto Único Ordenado del Decreto
Legislativo Nº 728, Ley de Productividad y Competitividad Laboral, de este modo ante la existencia
de una relación laboral corresponde acoger el análisis de la autoridad instructora y desarrollar las
cuestiones controvertidas identificadas en el presente procedimiento.

4. DE LAS CUESTIONES CONTROVERTIDAS

La presente resolución tiene por objeto determinar lo siguiente:

➢ Si el sujeto inspeccionado no cumplió con registrar a los trabajadores afectados en planilla, y si esta conducta
se subsume en el supuesto establecido por el numeral 25.20) del artículo 25° del D.S. N° 019-2006-TR.

➢ Si el sujeto inspeccionado no registró a las trabajadoras en el régimen de seguridad social en SALUD,

infringiendo para ello lo establecido por el artículo 44.B-1° del D.S. N° 019-2006-TR.

3Constitución Política del Perú

Artículo 22°. - El trabajo es un deber y un derecho. Es base del bienestar social y un medio de realización de la persona.

Página 5 de 16
 Superintendencia Intendencia Regional de Sub Intendencia de
Nacional
Superintendencia Nacional dede Fiscalización
Fiscalización Laboral Resolución
Laboral
Superintendencia Intendencia Regional de
Cusco Sub Intendencia de
PERÚ Nacional de Fiscalización
Superintendencia Nacional Cusco
Resolución
Laboralde Fiscalización Laboral
Superintendencia
Nacional de Fiscalización Intendencia Regional de Sub Intendencia de
➢ Si el sujeto inspeccionado no registró
Laboral a las trabajadoras en el régimen de seguridad social en PENSIONES,
Resolución
Cusco
infringiendo para ello lo establecido por el artículo 44-B.1° del D.S. N° 019-2006-TR.

➢ Si el sujeto inspeccionado incurrió en una infracción a la labor inspectiva al retrasar el enví de información al
requerimiento de fecha 6 de septiembre de 2021, infringiendo para ello lo establecido por el numeral 45.2)
del artículo 45° del D.S. N° 019-2006-TR

➢ Si el sujeto inspeccionado no cumplió con la medida de requerimiento, y si dicho comportamiento infringe lo

establecido por el numeral 46.7) del artículo 46° del D.S. N° 019-2006-TR.
De ser el caso, determinar la sanción a imponer al citado sujeto inspeccionado.

4.1. SI EL SUJETO INSPECCIONADO NO CUMPLIÓ CON REGISTRAR A

TRABAJADORES AFECTADOS EN PLANILLA, Y SI ESTA CONDUCTA SE SUBSUME
EN EL SUPUESTO ESTABLECIDO POR EL NUMERAL 25.20) DEL ARTÍCULO 25°
DEL D.S. N° 019-2006-TR

4.1.1. Para analizar este extremo previamente debemos remitirnos a lo establecido por los artículos 1° y 3°
del D.S. 001-98-TR, por medio de los cuales se regulan diversos deberes, entre estos que los
empleadores cuyos trabajadores se encuentren sujetos al régimen laboral de la actividad privada y las
cooperativas de trabajadores, con relación a sus trabajadores y socios trabajadores, están obligados
a llevar Planillas de Pago, así como la obligación de los empleadores de registrar a sus
trabajadores en las planillas, dentro de las setenta y dos (72) horas de ingresados a prestar sus
servicios, independientemente de que se trate de un contrato por tiempo indeterminado sujeto a
modalidad o a tiempo parcial.
4.1.2. Paralelamente entre las principales obligaciones asociadas con el T-REGISTRO dispuestas en los
Decretos Supremos N° 015-2010-TR y N° 008-2011-TR (modificatorias del D.S. N° 018-2007-TR),
así como en la Resolución Ministerial 121-2011-TR, tenemos: Inscribirse como empleador4 en el
T-REGISTRO, así como a sus trabajadores, pensionistas, personal en formación laboral, personal
de terceros.

4.1.3. Por su parte el artículo 2° del D.S. N° 018-2007-TR, la obligatoriedad por parte de los empleadores
de llevar la Planilla Electrónica y presentarla ante el MTPE, en los supuestos siguientes:

a) Cuenten con uno (1) o más trabajadores, con excepción de aquellos empleadores que
efectúen la inscripción ante el Seguro Social de Salud (ESSALUD) mediante la presentación del
Formulario Nº 402 “Retenciones y contribuciones sobre remuneraciones”, siempre que estos últimos
no tengan más de tres (3) trabajadores."
b) Cuenten con uno (1) o más prestadores de servicios y/o personal de terceros.
c) Cuenten con uno (1) o más trabajadores o pensionistas que sean asegurados obligatorios del
Sistema Nacional de Pensiones.
d) Cuando estén obligados a efectuar alguna retención del Impuesto a la Renta de cuarta o quinta
categoría.

4 Artículo 1° del D.S. N° 018-2007-TR

a) Empleador:
Toda persona natural, empresa unipersonal, persona jurídica, sociedad irregular o de hecho, cooperativa de trabajadores, institución privada, empresas del Estado,
entidad del sector público nacional inclusive a las que se refiere el Texto Único Actualizado de las Normas que rigen la obligación de determinadas entidades del
Sector Público de proporcionar información sobre sus adquisiciones, aprobado por el Decreto Supremo Nº 027-2001-PCM y normas modificatorias, o cualquier
otro ente colectivo, que remuneren a cambio de un servicio prestado bajo relación de subordinación.

Página 6 de 16
 Superintendencia Intendencia Regional de Sub Intendencia de
Nacional
Superintendencia Nacional dede Fiscalización
Fiscalización Laboral Resolución
Laboral
Superintendencia Intendencia Regional de
Cusco Sub Intendencia de
PERÚ Nacional de Fiscalización
Superintendencia Nacional Cusco
Resolución
Laboralde Fiscalización Laboral
Superintendencia
Nacional de Fiscalización Intendencia Regional de Sub Intendencia de
e) Tengan a su cargo uno
Laboral (1) o más artistas, de acuerdo con lo previsto en laResolución
Ley Nº 28131.
f) Hubieran contratado los servicios deCusco
una Entidad Prestadora de Salud - EPS u otorguen servicios
propios de salud conforme lo dispuesto en la Ley Nº 26790, normas reglamentarias y
complementarias.
g) Hubieran suscrito con el Seguro Social de Salud - EsSalud un contrato por Seguro
Complementario de Trabajo de Riesgo.
h) Gocen de estabilidad jurídica y/o tributaria.
i) Cuenten con uno (1) o más prestadores de servicios - modalidad formativa.
A tal efecto, la Planilla Electrónica se considera presentada ante el MTPE en la fecha en que los
empleadores envíen a través del medio informático la Planilla Electrónica a la SUNAT.
Mediante Resolución de Superintendencia, la SUNAT podrá modificar y/o ampliar el universo
de obligados a llevar la Planilla Electrónica.

4.1.4. A lo largo del procedimiento inspectivo y sancionador, la administración ha podido evidenciar que
del Acta de Infracción N° 615-2021, el inspector actuante, ha dejado constancia que entre la
administrada y las trabajadoras Dina Quispe Olivera y Sonia Huillca Velásquez, se ha evidenciado
la existencia de los elementos del contrato de trabajo, por lo que la administrada se encontraba
obligada de incluirlas en planilla electrónica como trabajador desde el primer día de su ingreso de
labores (01 de mayo del 2021 y 01 de marzo del 2021, respectivamente), sin embargo, la administrada
acreditó parcialmente haber registrado en planillas a las trabajadoras, por lo que la conducta de la
administrada se configura como una infracción administrativa en materia de relaciones laborales.

4.1.5. En merito a ello los comisionados en fecha 28 de septiembre del 2021, emitieron y notificaron la
medida de requerimiento, esta corriente a folios (50 a 58) del expediente de investigación, por medio
de la cual se instó al sujeto inspeccionado que cumpla con la siguiente obligación:

4.1.6. Medida inspectiva a la cual el inspeccionado no dio cumplimiento, ello conforme a la constancia de
actuaciones inspectivas de investigación corriente a folios (59 a 61) del expediente de investigación,
emitida por el comisionado 4 de octubre del 2021, en la cual se dejó expresa constancia que el sujeto
inspeccionado no remitió la documentación para acreditar el cumplimiento de la medida, situación
que conllevó al incumplimiento de la obligación requerida; subsumiéndose esta infracción en el
supuesto establecido por el numeral 25.20) del artículo 25° del D.S. N° 019-2006-TR.

4.2. SI EL SUJETO INSPECCIONADO NO REGISTRÓ A LOS TRABAJADORES EN EL

RÉGIMEN DE SEGURIDAD SOCIAL EN SALUD, INFRINGIENDO PARA ELLO LO
ESTABLECIDO POR EL ARTÍCULO 44.B-1° DEL D.S. N° 019-2006-TR

4.2.1. De manera preliminar resulta necesario resaltar que la Seguridad Social en Salud se fundamenta en
los principios constitucionales que reconocen el derecho al bienestar y garantizan el libre acceso a

Página 7 de 16
 Superintendencia Intendencia Regional de Sub Intendencia de
Nacional
Superintendencia Nacional dede Fiscalización
Fiscalización Laboral Resolución
Laboral
Superintendencia Intendencia Regional de
Cusco Sub Intendencia de
PERÚ Nacional de Fiscalización
Superintendencia Nacional Cusco
Resolución
Laboralde Fiscalización Laboral
Superintendencia
Nacional de Fiscalización Intendencia Regional de Sub Intendencia de
prestaciones a cargo
Laboralde entidades públicas,
privadas o mixtas. Se desarrolla en unResolución
marco de equidad,
Cusco
solidaridad, eficiencia y facilidad de acceso a los servicios de salud. Debiendo el Estado promover los
sistemas de previsión para la salud y la integración de esfuerzos de las entidades que brindan servicios
de salud, cualquiera que sea su naturaleza.

4.2.2. Es así que de conformidad a lo establecido por los artículos 3° y 5° de la Ley N° 26790 - Ley de
Modernización de la Seguridad Social en Salud, que son asegurados del Régimen Contributivo de la
Seguridad Social en Salud, los afiliados regulares o potestativos y sus derechohabientes, bajo este
punto son afiliados regulares los siguientes:

Artículo 3.- Asegurados:

- Los trabajadores activos que laboran bajo relación de dependencia o en calidad de socios de
cooperativas de trabajadores.
- Los pensionistas que perciben pensión de jubilación, incapacidad o sobrevivencia.
- Los trabajadores independientes que sean incorporados por mandato de una ley especial.
Todas las personas no comprendidas en el párrafo anterior se afilian bajo la modalidad de
asegurados potestativo en el Seguro Social de Salud (ESSALUD) o en la Entidad Prestadora
de Salud de su elección. (…)

Artículo 5.- Registro y Afiliación El Registro de Entidades Empleadoras y la inscripción de los

afiliados regulares se realiza ante el IPSS en la forma y en los plazos establecidos en los
reglamentos. Es obligación de las Entidades Empleadoras registrarse como tales ante el IPSS y
realizar la inscripción de los afiliados regulares que de ellas dependan, así como informar el cese,
la suspensión de la relación laboral y las demás ocurrencias señalados en los reglamentos. (...)

4.2.3. Asimismo, el artículo 7° del Reglamento de la Ley de Modernización de la Seguridad Social en Salud,
aprobado por Decreto Supremo Nº 009-97-SA, señala lo siguiente:

Artículo 7.- Son asegurados del Seguro Social de Salud los afiliados regulares y potestativos y sus
derechohabientes. Son afiliados regulares: los trabajadores activos que laboran bajo relación de
dependencia o en calidad de socios de cooperativas de trabajadores, y los pensionistas que reciben
pensión de jubilación, incapacidad o sobrevivencia. Las personas que no reúnen los requisitos de
afiliación regular, así como todos aquellos que la Ley determine, se afilian bajo la modalidad de
asegurados potestativos.

4.2.4. Por su parte los artículos 30° y 33° del Reglamento de la Ley de Modernización de la Seguridad Social
en Salud, aprobado por D.S. Nº 009-97-SA, establecen que, bajo responsabilidad de la entidad
empleadora correspondiente, la inscripción en el Seguro Social de los afiliados regulares y sus
derechohabientes es obligatoria.

4.2.5. Obligación que conforme se ha desarrollado en la infracción precedente ha sido materia de una
medida inspectiva de requerimiento por parte de los inspectores comisionados, esta emitida y
notificada el en fecha 28 de septiembre del 2021, la misma que corre a folios (50 a 58) del expediente
de investigación, por medio de la cual se instó al sujeto inspeccionado que cumpla con la siguiente
obligación:

Página 8 de 16
 Superintendencia Intendencia Regional de Sub Intendencia de
Nacional
Superintendencia Nacional dede Fiscalización
Fiscalización Laboral Resolución
Laboral
Superintendencia Intendencia Regional de
Cusco Sub Intendencia de
PERÚ Nacional de Fiscalización
Superintendencia Nacional Cusco
Resolución
Laboralde Fiscalización Laboral
Superintendencia
Nacional de Fiscalización Intendencia Regional de Sub Intendencia de
Laboral Resolución
Cusco

4.2.6. Medida inspectiva a la cual el inspeccionado no dio cumplimiento, ello conforme a la constancia de
actuaciones inspectivas de investigación corriente a folios (59 a 61) del expediente de investigación,
emitida por el comisionado 4 de octubre del 2021, en la cual se dejó expresa constancia que el sujeto
inspeccionado no remitió la documentación para acreditar el cumplimiento de la medida, situación
que conllevó al incumplimiento de la obligación requerida; subsumiéndose de este modo la infracción
establecida por el artículo 44.B-1° del D.S. N° 019-2006-TR.
4.3. SI EL SUJETO INSPECCIONADO NO REGISTRÓ A LOS TRABAJADORES EN EL
RÉGIMEN DE SEGURIDAD SOCIAL EN PENSIONES, INFRINGIENDO PARA
ELLO LO ESTABLECIDO POR EL ARTÍCULO 44-B.1° DEL D.S. N° 019-2006-TR.
4.3.1. Sobre este punto el artículo 1° del Texto Único Ordenado de la Ley del Sistema Privado de
Administración de Fondos de Pensiones, aprobado por D.S. N° 054-97-EF, ha establecido que el
Sistema Privado de Administración de Fondos de Pensiones (SPP) tiene por objeto contribuir al
desarrollo y fortalecimiento del sistema de seguridad social en el área de pensiones, a efectos de
otorgar protección ante los riesgos de vejez, invalidez y fallecimiento, y está conformado
principalmente por las Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones (AFP), las que administran
los fondos de pensiones a que se refiere el Capítulo II del Título III de la presente Ley.

4.3.2. Complementariamente, participan del SPP las empresas de seguros que proveen las prestaciones que
correspondan, así como las entidades o instancias que participan de los procesos operativos asociados
a la administración de los Fondos de Pensiones.

4.3.3. Por su parte el artículo 6° de la misma norma establece que los afiliados a los sistemas de pensiones
administrados por la Oficina de Normalización Previsional (ONP) pueden optar por permanecer en
ellos con todos los derechos y beneficios inherentes a dichos regímenes o por incorporarse al SPP,
para lo cual el trabajador cuenta con diez días naturales para determinar si opta por el sistema nacional
de pensiones.

4.3.4. Al respecto a la inscripción de trabajadores en el régimen de seguridad social en pensiones, se debe

traer a colación el Decreto Ley 19990, el cual estipula en su artículo 3°, lo siguiente: “Artículo 3.- Son
asegurados obligatorios del Sistema Nacional de Pensiones de la Seguridad Social, con la excepción a que se refiere el
artículo 5, los siguientes: a) Los trabajadores que prestan servicios bajo el régimen de la actividad privada a empleadores
particulares, cualesquiera que sean la duración del contrato de trabajo y/o el tiempo de trabajo por día, semana o mes;
(...)

4.3.5. Asimismo, el Decreto Supremo N° 054-97-EF por el que se Aprueba el Texto Único Ordenado de
la Ley del Sistema Privado de Administración de Fondos de Pensiones, establece en sus artículos 2°
y 4°, lo siguiente:

Página 9 de 16
 Superintendencia Intendencia Regional de Sub Intendencia de
Nacional
Superintendencia Nacional dede Fiscalización
Fiscalización Laboral Resolución
Laboral
Superintendencia Intendencia Regional de
Cusco Sub Intendencia de
PERÚ Nacional de Fiscalización
Superintendencia Nacional Cusco
Resolución
Laboralde Fiscalización Laboral
Superintendencia
Nacional de Fiscalización Intendencia Regional de Sub Intendencia de
“Artículo 2.- Corresponde
Laboral a los trabajadores, cualquiera sea la modalidad de trabajo que realicen,
Resolución
afiliarse a las AFP en los términos Cusco
establecidos por la presente Ley, sus reglamentos y las
disposiciones generales que para dicho efecto dicte la Superintendencia de Administradoras Privadas
de Fondos de Pensiones (la Superintendencia).

Artículo 4.- La incorporación al SPP se efectúa a través de la afiliación a una AFP, bajo los
procedimientos de afiliación previstos en la ley. Tal incorporación es voluntaria para todos los
trabajadores dependientes o independientes. Las personas que no tengan la condición de trabajadores
dependientes o independientes pueden afiliarse voluntariamente a la AFP que elijan, en calidad de
afiliados potestativos. (...)”

4.3.6. Para culminar el artículo 65° del Decreto Supremo Nº 013-2013-PRODUCE que Aprueba el Texto
Único Ordenado de la Ley de Impulso al Desarrollo Productivo y al Crecimiento Empresarial,
establece que:

“Los trabajadores y conductores de la Microempresa comprendidos en la presente Ley podrán

afiliarse a cualquiera de los regímenes previsionales contemplados en el Decreto Ley Nº 19990, Ley
que crea el Sistema Nacional de Pensiones de la Seguridad Social, y en el Decreto Supremo Nº
054-97-EF, Texto Único Ordenado de la Ley del Sistema Privado de Administración de Fondos
de Pensiones. (...)”
4.3.7. Obligación que conforme se ha desarrollado en la infracción precedente ha sido materia de una
medida inspectiva de requerimiento por parte de los inspectores comisionados, esta emitida y
notificada el en fecha 28 de septiembre del 2021, la misma que corre a folios (50 a 58) del expediente
de investigación, por medio de la cual se instó al sujeto inspeccionado que cumpla con la siguiente
obligación:

4.3.8. Medida inspectiva a la cual el inspeccionado no dio cumplimiento, ello conforme a la constancia de
actuaciones inspectivas de investigación corriente a folios (59 a 61) del expediente de investigación,
emitida por el comisionado 4 de octubre del 2021, en la cual se dejó expresa constancia que el sujeto
inspeccionado no remitió la documentación para acreditar el cumplimiento de la medida, situación
que conllevó al incumplimiento de la obligación requerida; subsumiéndose de este modo la infracción
establecida por el artículo 44.B-1° del D.S. N° 019-2006-TR.
4.4. SI EL SUJETO INSPECCIONADO INCURRIÓ EN UNA INFRACCIÓN A LA LABOR
INSPECTIVA, AL RETRASAR EL ENVIÓ DE INFORMACIÓN AL
REQUERIMIENTO DE FECHA 6 DE SEPTIEMBRE DEL 2021, INFRINGIENDO
PARA ELLO LO ESTABLECIDO POR EL NUMERAL 45.2) DEL ARTÍCULO 45° DEL
D.S. N° 019-2006-TR.

Página 10 de 16
 Superintendencia Intendencia Regional de Sub Intendencia de
Nacional
Superintendencia Nacional dede Fiscalización
Fiscalización Laboral Resolución
Laboral
Superintendencia Intendencia Regional de
Cusco Sub Intendencia de
PERÚ Nacional de Fiscalización
Superintendencia Nacional Cusco
Resolución
Laboralde Fiscalización Laboral
Superintendencia
Nacional de Fiscalización Intendencia Regional de Sub Intendencia de
4.4.1. Conforme lo establece
Laboral el numeral 5.3)
del artículo 5° de la Ley, los inspectores Resolución
de trabajo cuentan
con la facultad de recabar y obtener información,Cusco
datos o antecedentes con relevancia para la función
inspectiva, el mismo que es concordante con el artículo 9° de la LGIT, por medio del cual se establece
que, los empleadores, los trabajadores y los representantes de ambos, así como los demás sujetos
responsables del cumplimiento de las normas del orden sociolaboral, están obligados a colaborar
con los Supervisores-Inspectores, los Inspectores del Trabajo y los Inspectores Auxiliares cuando
sean requeridos para ello.

4.4.2. En particular y en cumplimiento de dicha obligación de colaboración deberán: a) atenderlos

debidamente, prestándoles las facilidades para el cumplimiento de su labor, b) acreditar su identidad
y la de las personas que se encuentren en los centros o lugares de trabajo, c) colaborar con ocasión
de sus visitas u otras actuaciones inspectivas, d) declarar sobre cuestiones que tengan relación con las
comprobaciones inspectivas; y, e) facilitarles la información y documentación necesarias para
el desarrollo de sus funciones.

4.4.3. Quienes representen a los sujetos inspeccionados deberán acreditar tal condición si las actuaciones
no se realizan directamente con ellos. Toda persona, natural o jurídica, está obligada a proporcionar
a la Inspección del Trabajo los datos, antecedentes o información con relevancia en las
actuaciones inspectivas, siempre que se deduzcan de sus relaciones con los sujetos sometidos a la
acción inspectiva y sea requerida para ello de manera formal.

4.4.4. En el caso de autos, el comisionado por medio del requerimiento de información de fecha 6 de
septiembre del 2021, requirió al inspeccionado que cumpla con alcanzar ante la administración la
documentación precisada en el requerimiento de información de la referida fecha, diligencia
debidamente notificada mediante la casilla electrónica del administrado, otorgándole el plazo de tres
(3) días hábiles, plazo que culminaba el 9 de septiembre del 2021, fecha en la cual el sujeto
inspeccionado no cumplió con alcanzar o remitir la documentación requerida, ello de conformidad a
la constancia de actuaciones inspectivas de investigación de fecha 10 de septiembre del 2021, esta
corriente a folios (33) del expediente de investigación, por medio de la cual el inspector de trabajo
dejó constancia que el administrado no respondió al requerimiento de información de fecha 6 de
septiembre del 2021. No cumpliendo el inspeccionado con su deber de colaboración, retrasando la
labor inspectiva y subsumiéndose la infracción en el supuesto contenido en el numeral 45.2) del
artículo 42° del D.S. N° 019-2006-TR.5

4.5. SI EL SUJETO INSPECCIONADO NO CUMPLIÓ CON LA MEDIDA DE

REQUERIMIENTO, Y SI DICHO COMPORTAMIENTO INFRINGE LO
ESTABLECIDO POR EL NUMERAL 46.7) DEL ARTÍCULO 46° DEL D.S. N° 019-2006-
TR.

4.5.1. Al respecto y una vez finalizadas las actuaciones inspectivas de investigación, conforme lo establece
el numeral 5.3) del artículo 5° de la Ley N° 28806, los inspectores de trabajo cuentan con la facultad
de requerir al sujeto inspeccionado que adopte las medidas necesarias para dar cumplimiento a las
normas socio laborales que se hayan detectado como infringidas, ello dentro de un plazo que el
inspector determina.

4.5.2. Por su parte el numeral 20.3) del artículo 20° del RLGIT, establece la definición de la medida
inspectiva de requerimiento, indicando que son órdenes dispuestas por la inspección de trabajo para

5 Se precisa que en fechas 216 de septiembre del 2021 el administrado envió información a través del SIIT en la primera fecha y a través del correo electrónico en
las dos últimas fechas por lo que no se habría frustrado la fiscalización, sino generó un retraso en su tramitación.

Página 11 de 16
 Superintendencia Intendencia Regional de Sub Intendencia de
Nacional
Superintendencia Nacional dede Fiscalización
Fiscalización Laboral Resolución
Laboral
Superintendencia Intendencia Regional de
Cusco Sub Intendencia de
PERÚ Nacional de Fiscalización
Superintendencia Nacional Cusco
Resolución
Laboralde Fiscalización Laboral
Superintendencia
Nacional de Fiscalización Intendencia Regional de Sub Intendencia de
el cumplimientoLaboral
de las normas socio laborales
y de seguridad y salud en el trabajo,Resolución
pudiendo consistir
en ordenar al empleador con cumplir la normatividad
Cusco socio laboral en general.

4.5.3. En virtud de ello el artículo 36° de la Ley, señala que son infracciones a la labor inspectiva las acciones
u omisiones de los sujetos obligados, sus representantes, personas dependientes o de su ámbito
organizativo, sean o no trabajadores, contrarias al deber de colaboración de los sujetos
inspeccionados para con los inspectores del trabajo. Asimismo, el artículo 9°6 de la Ley establece que
los empleadores están obligados a colaborar con los inspectores del trabajo cuando sean requeridos
para ello, lo cual implica que en el caso de la medida inspectiva mediante la cual se requiere la
adopción por parte del empleador de medidas tendientes a cumplir con las normas socio laborales,
el empleador deberá prestar toda su colaboración, debiéndose entender su incumplimiento como una
falta. En ese contexto, el Reglamento, que tipifica y contiene las infracciones, establece en el numeral
46.7) de su artículo 46°7, que el incumplimiento de la medida inspectiva de requerimiento constituye
una infracción muy grave a la labor inspectiva, la cual es pasible de una sanción económica.

4.5.4. La medida inspectiva de requerimiento en el caso de autos fue emitida y notificada el en fecha 28 de
septiembre del 2021, la misma que corre a folios (50 a 58) del expediente de investigación, por medio
de la cual se instó al sujeto inspeccionado que cumpla con la siguiente obligación:

4.5.5. Medida inspectiva a la cual el inspeccionado no dio cumplimiento, ello conforme a la constancia de
actuaciones inspectivas de investigación corriente a folios (59 a 61) del expediente de investigación,
emitida por el comisionado 4 de octubre del 2021, en la cual se dejó expresa constancia que el sujeto
inspeccionado no remitió la documentación para acreditar el cumplimiento de la medida, situación
que conllevó al incumplimiento de la obligación requerida; subsumiéndose de este modo la infracción
a; lo cual conllevó al incumplimiento de la medida inspectiva de requerimiento, infringiendo para ello
lo establecido por el numeral 46.7) del artículo 46° del D.S. N° 019-2006-TR.

6 Ley N° 28806
Los empleadores, los trabajadores y los representantes de ambos, así como los demás sujetos responsables del cumplimiento de las normas del orden socio
laboral, están obligados a colaborar con los Supervisores-Inspectores, los inspectores del Trabajo y los Inspectores Auxiliares cuando sean requeridos para
ello”
20.3 Las medidas de requerimiento son ordenes dispuestas por la inspección del trabajo para el cumplimiento de las normas socio laborales y de seguridad
y salud en el trabajo. Pueden consistir en ordenar al empleador, que, en relación a un trabajador, siempre que se fundamente en el incumplimiento de la
normatividad legal vigente, se le registre en planillas, se abonen las remuneraciones y beneficios laborales pendientes de pago (…)”
7 Reglamento de la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, aprobado por el Decreto Supremo N° 019-2006-TR
Articulo 46.- Infracciones muy graves a la labor inspectiva
Son infracciones muy graves, los siguientes incumplimientos:
(…)
46.7 No cumplir oportunamente con el requerimiento de la adopción de medidas en orden al cumplimiento de la normativa de orden socio laboral”.

Página 12 de 16
 Superintendencia Intendencia Regional de Sub Intendencia de
Nacional
Superintendencia Nacional dede Fiscalización
Fiscalización Laboral Resolución
Laboral
Superintendencia Intendencia Regional de
Cusco Sub Intendencia de
PERÚ Nacional de Fiscalización
Superintendencia Nacional Cusco
Resolución
Laboralde Fiscalización Laboral
Superintendencia
Nacional de Fiscalización Intendencia Regional de Sub Intendencia de
4.5.6. Sin perjuicio a loLaboral
desarrollado, cabe
señalar que conforme lo descrito por los artículos 168 y 479 de la
Resolución
ley, los hechos constatados por los inspectores del trabajo que se formalicen en las actas de infracción
Cusco
observando los requisitos que se establezca merecen fe y se presumen ciertos, sin perjuicio de las
pruebas que puedan aportar los interesados en defensa de sus respectivos derechos e intereses.

4.5.7. Siendo esto así, de la revisión del acta de infracción se advierte que esta ha sido elaborada por el
inspector observando parcialmente los requisitos de contenido dispuesto en el artículo 46° de la ley,
en concordancia con el artículo 54° del reglamento, por lo que los hechos que contiene gozan de la
presunción de veracidad.

5. DEL ESCRITO DE DESCARGO

5.1. Que, pese al plazo otorgado el sujeto inspeccionado, se desprende que este no presentó sus descargos
al Informe Final de Instrucción N° 49-2022-SUNAFIL/IRE-CUSCO/SIAI.

6. DETERMINACIÓN DE LA SANCIÓN A IMPONER

6.1. De acuerdo a lo establecido en el artículo 38° de la Ley y el numeral 47.1 del artículo 47° del
Reglamento, modificado mediante D.S. N° 015-2017-TR, las sanciones a imponer por la comisión
de infracciones al ordenamiento socio laboral, se gradúan atendiendo a los siguientes criterios
generales: gravedad de la falta cometida, número de trabajadores afectados y antecedentes del sujeto
infractor; adicionalmente, conforme a lo señalado por el numeral 47.3 del artículo antes mencionado,
adicionalmente a los criterios antes señalados, la determinación de la sanción debe estar acorde con
los principios de razonabilidad y proporcionalidad establecidos en el numeral 3) del artículo 248° del
Texto Único Ordenado de la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General,
aprobado por el Decreto Supremo N° 004-2019-JUS.

6.2. En ese sentido, el numeral 3) del artículo 230° de la ley N° 27444, recoge el principio de razonabilidad,
precisando que la emisión de la conducta sancionada no debe resultar más ventajosa para el infractor
que cumplir las normas infringidas o asumir la sanción, asimismo, este principio prescribe que las
sanciones a ser aplicadas deberán ser proporcionales al incumplimiento calificado como infracción.

6.3. Bajo estos criterios y conforme al numeral 48.1) del artículo 48° del reglamento, modificado por el
D.S. N° 015-2017-TR de fecha 04 de agosto del dos mil diecisiete, establece la tabla para el cálculo
del monto de las sanciones aplicables, la cual tampoco puede ser de aplicación a razón de que es
menos beneficiosa a la administrada.

6.4. En este orden y en aplicación al Principio de Irretroactividad regulado por el numeral 5 del Art. 24°
del TUO de la Ley 27444, a través del cual se establece que son aplicables las disposiciones
sancionadoras vigentes en el momento de incurrir el administrado en la conducta a sancionar, salvo
que las posteriores le sean más favorables, por lo que, resulta ser de aplicación lo establecido por el
Decreto Supremo N° 015-2017-TR, la misma que resulta ser más favorable al administrado.

8 “Artículo 16.- Actas de Infracción:

(….)
Los hechos constatados por los inspectores actuantes que se formalicen en las actas de infracción observando los requisitos que se establezcan, se presumen ciertos sin
perjuicio de las pruebas que en defensa de sus respectivos derechos e intereses puedan aportar los interesados.
(….)”
9 Artículo 47.- Carácter de las Actas de Infracción:

Los hechos constatados por los servidores de la Inspección del Trabajo que se formalicen en las Actas de Infracción observando los requisitos establecidos, merecen
fe, sin perjuicio de las pruebas que puedan aportar los sujetos responsables, en defensa de sus respectivos derechos e intereses.

Página 13 de 16
 Superintendencia Intendencia Regional de Sub Intendencia de
Nacional
Superintendencia Nacional dede Fiscalización
Fiscalización Laboral Resolución
Laboral
Superintendencia Intendencia Regional de
Cusco Sub Intendencia de
PERÚ Nacional de Fiscalización
Superintendencia Nacional Cusco
Resolución
Laboralde Fiscalización Laboral
Superintendencia
Nacional de Fiscalización Intendencia Regional de Sub Intendencia de
6.5. Así, de acuerdoLaboral
a los parámetros
establecidos en la tabla para las micro empresa, corresponde
Resolución
imponer a la CENTRO EDUCATIVO INICIAL Cusco
PARTICULAR CUNA JARDIN CRAYOLA
EMPRESA INDIVIDUAL DE RESPONSABILIDAD LIMITADA, la siguiente multa:
CUADRO N° 1

N° DE
TRABAJ
TIPIFICACIÓN ADORES MULTA
MATERI CONDUCTA NORMATIVA
N° LEGAL Y AFECTA
A INFRACTORA VULNERADA (**)
CALIFICACIÓN DOS
(*)

Numeral 25.20) del 0.23 UIT por

No registrar a los artículo 25° del D.S. cada trabajador
Relaciones D.S. N° 018-
1 trabajadores afectados N° 019-2006-TR 2 afectado
laborales 2007-TR
en Planilla.
MUY GRAVE S/2,024.00

No registrar en el
régimen de seguridad Artículo 44.B.1° del 0.23 UIT por
Relaciones social en salud, D.S. N° 019-2006- cada trabajador
2 Ley N° 26790 TR 2 afectado
laborales infringiendo para ello lo
establecido por el MUY GRAVE S/2,024.00
artículo 44.b-1°

No registrar en el
régimen de seguridad Artículo 44.B.1° del 0.23 UIT por
Relaciones social en pensiones, Decreto Supremo D.S. N° 019-2006- cada trabajador
3 TR 2 afectado
laborales infringiendo para ello lo N° 054-97-EF
establecido por el MUY GRAVE S/2,024.00
artículo 44.b-1°

Numeral 45.2) de
Retrasar el envío de Artículo 45° del
Infracción a 0.14 UIT
información al D.S. N° 019-2006-
4 la Labor Ley N° 28806 2
requerimiento de fecha 6 TR, S/616.00
Inspectiva
de septiembre del 2021.
GRAVE

Numeral 46.7) del

Incumplimiento de la artículo 46° del D.S. 0.14 UIT
Labor
5 medida inspectiva de Ley N° 28806. N° 019-2006-TR 2
Inspectiva S/616.00
requerimiento.
MUY GRAVE

TOTAL S/7,788.00

6.6. Asimismo, se debe mencionar, que conforme lo dispuesto por el numeral 48.2 del artículo 48° de la
LGIT10, la presente resolución adquirirá merito ejecutivo respecto de las obligaciones que contiene
una vez quede consentida o confirmada.

6.7. Finalmente, es pertinente indicar al sujeto inspeccionado que cumpla con otorgar los beneficios
laborales en favor de sus trabajadores en la forma y oportunidad estipulada por Ley, así como cumplir

10 Ley N° 28806, Ley General de Inspección del Trabajo.

“Artículo 48.- Contenido de la resolución
48.2 (…) La resolución consentida o confirmada tiene mérito ejecutivo respecto de las obligaciones que contiene.”

Página 14 de 16
 Superintendencia Intendencia Regional de Sub Intendencia de
Nacional
Superintendencia Nacional dede Fiscalización
Fiscalización Laboral Resolución
Laboral
Superintendencia Intendencia Regional de
Cusco Sub Intendencia de
PERÚ Nacional de Fiscalización
Superintendencia Nacional Cusco
Resolución
Laboralde Fiscalización Laboral
Superintendencia
Nacional de Fiscalización Intendencia Regional de Sub Intendencia de
oportunamente Laboral
con el requerimiento de la adopción de medidas en orden al cumplimiento
Resolución de la
normativa de orden sociolaboral. Cusco

III. RESOLUCIÓN

Por lo expuesto, y en ejercicio de las facultades conferidas por el artículo 41° de la Ley modificado
por la Primera Disposición Complementaria Modificatoria de la Ley N° 29981, el Sub Intendente
que suscribe por disposición superior y en mérito a las facultades conferidas por Ley; se resuelve:

PRIMERO. - Sancionar a la CENTRO EDUCATIVO INICIAL PARTICULAR CUNA

JARDIN CRAYOLA EMPRESA INDIVIDUAL DE RESPONSABILIDAD LIMITADA,
con RUC N° 20527768218, con una multa ascendente a la suma de S/ 7,788.00 (siete mil
setecientos ochenta y ocho con 00/100 soles), por incurrir en las infracciones descritas en el
cuadro N° 1 de la presente resolución.

SEGUNDO. - Instar a la empresa CENTRO EDUCATIVO INICIAL PARTICULAR CUNA

JARDIN CRAYOLA EMPRESA INDIVIDUAL DE RESPONSABILIDAD LIMITADA.,
que cumpla con otorgar los beneficios laborales en favor de sus trabajadores en la forma y
oportunidad estipulada por ley, así como cumplir oportunamente con el requerimiento de la adopción
de medidas en orden al cumplimiento de la normativa de orden sociolaboral.

TERCERO. - Disponer que el monto de la multa, más los intereses de ley, de ser el caso, podrán
ser depositados en los Bancos BBVA, BCP, INTERBANK Y SCOTIABANK, con el código de
multa N° 2262000181; o si prefiere realizar el pago en el Banco de la Nación deberá anteponer el
número de transacción 3710, posteriormente deberán acercarse a la Sub Intendencia de
Administración de la Intendencia regional de Cusco- SUNAFIL, a fin de obtener la liquidación de
interés a la fecha, bajo apercibimiento de que se siga la acción coactiva, debiendo comunicar a esta
dependencia el pago de la referida multa, presentando copia del respectivo comprobante de pago.

CUARTO. - Informar al administrado que, contra el presente pronunciamiento resolutivo, proceden

los recursos establecidos por el artículo 55°11 del RLGIT, los cuales deberán ser interpuesto dentro
de los quince (15) días hábiles posteriores a su notificación ante esta Sub Intendencia de Resolución
para el trámite respectivo
QUINTO. - Notificar una copia de la presente resolución la CENTRO EDUCATIVO INICIAL
PARTICULAR CUNA JARDIN CRAYOLA EMPRESA INDIVIDUAL DE
RESPONSABILIDAD LIMITADA, y, al (los) trabajador (es) afectado (s) u organización sindical
según corresponda de conformidad con el literal f) del artículo 45° de la LGIT12.
H.S.

11 "Artículo 55.- De los recursos administrativos

Los recursos administrativos previstos en el procedimiento sancionador son los siguientes:
a) Recurso de reconsideración: se interpone ante la autoridad de primera instancia que emitió la resolución objeto de impugnación y deberá sustentarse en nueva
prueba.
b) Recurso de apelación: se interpone ante la autoridad que emitió la resolución en primera instancia a fin de que lo eleve a su superior jerárquico, el que resolverá
sobre el mismo. El recurso debe indicar los fundamentos de derecho que lo sustenten.
c) Recurso de revisión: es de carácter excepcional y se interpone ante la autoridad que resolvió en segunda instancia a efectos que lo eleve al Tribunal de
Fiscalización Laboral. Los requisitos de admisibilidad y procedencia del recurso se desarrollan en el Reglamento del Tribunal de Fiscalización Laboral, aprobado
mediante Decreto Supremo Nº 004-2017-TR.
El término para la interposición de los recursos es de quince (15) días hábiles perentorios, y serán resueltos en el plazo de treinta (30) días hábiles, salvo en el
caso del recurso de reconsideración, que será resuelto en un plazo máximo de quince (15) días hábiles.”
12Literal adicionado por la Tercera Disposición Complementaria Modificatoria de la Ley N° 29783

Página 15 de 16
 Superintendencia Intendencia Regional de Sub Intendencia de
Nacional
Superintendencia Nacional dede Fiscalización
Fiscalización Laboral Resolución
Laboral
Superintendencia Intendencia Regional de
Cusco Sub Intendencia de
PERÚ Nacional de Fiscalización
Superintendencia Nacional Cusco
Resolución
Laboralde Fiscalización Laboral
Superintendencia
Nacional de Fiscalización Intendencia Regional de Sub Intendencia de
Laboral Resolución
Cusco

Página 16 de 16