LICENCIATURA EN DERECHO Y

SEGURIDAD PÚBLICA

RESPONSABILIDAD DEL
SERVIDOR PÚBLICO

DR. CÉSAR ENRIQUE GARCÍA

GODOY.
11 DE DICIEMBRE DE 2023
 RESPONSABILIDAD
ADMINISTRATIVA CONCEPTO

La responsabilidad de la Administración Pública es

consecuencia de la aplicación de la consecuencia de la
sumisión de la administración pública al ordenamiento jurídico
como todo sujeto de derecho, y conlleva la idea de que el
derecho administrativo se constituye como garante.
 ELEMENTOS DE LA RESPONSABILIDAD
ADMINISTRATIVA

La responsabilidad de la Administración desde un punto

objetivo se integra por sujetos activos que tienen la condición
de perjudicados y por sujetos responsables que pertenecen a
una entidad pública.
 ELEMENTOS DE LA RESPONSABILIDAD
ADIMINISTRATIVA
Los elementos constitutivos de la responsabilidad
administrativa son:

La lesión o daño

El daño es el elemento objetivo de toda reclamación

patrimonial y se define como el menoscabo material o moral
cuando hay una contravención de una norma, que una persona
sufre y por la cual debe responder otra mediante una
indemnización por los deméritos, los gastos que haya
ocasionado el acto y el deterioro material directo.
La Justicia exige que esa indemnización se realice en
efectivo, de manera evaluable e individualizada en relación a
una persona o a un grupo de personas.

La lesión debe contener las siguientes características:

❖ La lesión patrimonial que equivale a un daño o perjuicio en

la modalidad de daño emergente o lucro cesante.
❖ La lesión se define como un daño ilegítimo.
❖ Hay un vínculo entre la lesión y quien la produce, entre el
acto dañoso y el agente de la Administración, por lo que
actúa el poder público en uso de sus potestades públicas.
❖ La lesión debe ser real y efectiva, no debe ser potencial,
porque el perjuicio debe ser de una naturaleza que posibilite
ser cifrado en dinero y con una compensación individual,
estableciéndose un nexo de causa entre la acción que se
produjo y el resultado ocasionado.
El lucro cesante

consiste en una ganancia o provecho que deja de reportarse a

consecuencia de no haberse cumplido la obligación, o
cumplido imperfectamente, o retardado su cumplimiento.
La imputación

La imputación de la responsabilidad patrimonial es la

titularidad administrativa de la actividad o del servicio donde se
produjo el daño. Introduce la correcta gestión en el
funcionamiento de los servicios públicos y es relevante en la
producción de daño antijurídico.
Se considera en la imputación de la responsabilidad el riesgo
creado por el que debe responder la Administración. Para que
ese riesgo sea relevante debe tener una cantidad y una calidad
que merezca ser valorado como negativo para producir un
resultado.
Antijuridicidad

La antijuridicidad no está conectada con el comportamiento o

con el hecho ilícito, sino a los efectos perjudiciales en el
patrimonio de la víctima. El daño antijurídico es el realizado
cuando hay ausencia de un título jurídico que sea legitimador.
La relación de causalidad

Para que haya una responsabilidad debe existir una relación de

causalidad entre lo que constituye la actuación administrativa y
el daño que se ha producido, para que la Administración deba
resarcir ese daño provocado.

Se debe establecer la causa del evento dañoso y verificar

cuando se analice si se debe imputar a la Administración.
Exclusiones de la responsabilidad

Dentro de las posibles situaciones de exclusión de la

responsabilidad, se encuentran la exclusión por una ausencia
del título en la imputación, por el tiempo que ha transcurrido y
por haberse extinguido la obligación del pago o la reparación
del daño provocado.

Se consideran por ello dentro de la exclusión por ausencia de

título en la imputación: la fuerza mayor, la culpa de la víctima y
los riesgos en el progreso.
❖ En los casos de fuerza mayor se considera que existen
condiciones de imprevisibilidad e inevitabilidad por las que
la responsabilidad es exonerada.
❖ En referencia a la culpa de la víctima, se entiende que se
rompe el nexo causal, excluyendo la responsabilidad
administrativa y debe ser acreditado.
❖ En cuanto a los riesgos del progreso, no son indemnizables
en general los daños derivados de circunstancias que
pudieron preverse o evitarse en el momento de producirse
el daño.
 LAS SANCIONES ADIMINISTRATIVAS

Las sanciones por falta administrativa consistirán en:

I.- Amonestación privada o pública;

II.- Suspensión del empleo, cargo o comisión por un período
no menor de tres días ni mayor a un año;
III.- Destitución del puesto;
IV.- Sanción económica, e
V.- Inhabilitación temporal para desempeñar empleos, cargos o
comisiones en el servicio público.
 LAS SANCIONES ADIMINISTRATIVAS

Cuando no se cause daños o perjuicios, ni exista beneficio o

lucro alguno, se impondrán de seis meses a un año de
inhabilitación.
 LAS SANCIONES ADIMINISTRATIVAS

Cuando la inhabilitación se imponga como consecuencia de un

acto u omisión que implique beneficio o lucro, o cause daños o
perjuicios, será de un año hasta diez años si el monto de
aquéllos no excede de doscientas veces el salario mínimo
general mensual vigente en el Distrito Federal, y de diez a
veinte años si excede de dicho límite.

Este último plazo de inhabilitación también será aplicable por

conductas graves de los servidores públicos.
 CIRCUNSTANCIA A TOMAR EN CUENTA
PARA FIJAR LAS SANCIONES
ADIMINISTRATIVAS

Para la imposición de las sanciones administrativas se tomarán

en cuenta los elementos propios del empleo, cargo o comisión
que desempeñaba el servidor público cuando incurrió en la
falta, que a continuación se refieren:

I.- La gravedad de la responsabilidad en que se incurra y la

conveniencia de suprimir prácticas que infrinjan, en cualquier
forma, las disposiciones de la Ley o las que se dicten con base
en ella;
II.- Las circunstancias socioeconómicas del servidor público;

III.- El nivel jerárquico y los antecedentes del infractor, entre

ellos la antigüedad en el servicio;

IV.- Las condiciones exteriores y los medios de ejecución;

V.- La reincidencia en el incumplimiento de obligaciones, y

VI.- El monto del beneficio, lucro, o daño o perjuicio derivado

del incumplimiento de obligaciones.
 IMPOSICIÓN DE SANCIONES

Para la imposición de las sanciones se observarán las

siguientes reglas:

I.- La amonestación pública o privada a los servidores públicos

será impuesta por la Secretaría, el contralor interno o el
titular del área de responsabilidades y ejecutada por el jefe
inmediato;
II.- La suspensión o la destitución del puesto de los servidores
públicos, serán impuestas por la Secretaría, el contralor
interno o el titular del área de responsabilidades y ejecutadas
por el titular de la dependencia o entidad correspondiente;
III.- La inhabilitación para desempeñar un empleo, cargo o
comisión en el servicio público será impuesta por la
Secretaría, el contralor interno o el titular del área de
responsabilidades, y ejecutada en los términos de la
resolución dictada, y
IV.- Las sanciones económicas serán impuestas por la
Secretaría, el contralor interno o el titular del área de
responsabilidades, y ejecutadas por la Tesorería de la
Federación.
 PROCEDIMIENTO PARA APLICARLAS

I.- Inicio de expediente administrativo (Secretaría, contraloría o

titular del área).

II. Citará al presunto responsable a una audiencia,

notificándole que deberá comparecer personalmente a rendir
su declaración en torno a los hechos que se le imputen y que
puedan ser causa de responsabilidad en los términos de la Ley,
y demás disposiciones aplicables.
Si el servidor público deja de comparecer sin causa justificada,
se tendrán por ciertos los actos u omisiones que se le imputan.

III.- Concluida la audiencia, se concederá al presunto

responsable un plazo de cinco días hábiles para que ofrezca los
elementos de prueba que estime pertinentes y que tengan
relación con los hechos que se le atribuyen;
IV- Desahogadas las pruebas que fueren admitidas, la
Secretaría, el contralor interno o el titular del área de
responsabilidades resolverán dentro de los cuarenta y cinco
días hábiles siguientes sobre la inexistencia de responsabilidad
o impondrá al infractor las sanciones administrativas
correspondientes y le notificará la resolución en un plazo no
mayor de diez días hábiles.
Dicha resolución, en su caso, se notificará para los efectos de
su ejecución al jefe inmediato o al titular de la dependencia o
entidad, según corresponda, en un plazo no mayor de diez días
hábiles.
La Secretaría, el contralor interno o el titular del área de
responsabilidades podrán ampliar el plazo para dictar la
resolución a que se refiere el párrafo anterior, por única vez,
hasta por cuarenta y cinco días hábiles, cuando exista causa
justificada a juicio de las propias autoridades
 RECURSOS CONTRA LA RESOLUCIÓN

Los servidores públicos que resulten responsables en los

términos de las resoluciones administrativas que se dicten
conforme a lo dispuesto por la Ley, podrán optar entre
interponer el recurso de revocación o impugnarlas
directamente ante el Tribunal Federal de Justicia Fiscal y
Administrativa. Las resoluciones que se dicten en el recurso de
revocación serán también impugnables ante el Tribunal
Federal de Justicia Fiscal y Administrativa.
 REGISTRO PATRIMONIAL DE LOS
SERVIDORES PÚBLICOS

Es un registro que se lleva por la Secretaría de la Contraloría en

donde se llevará el registro y seguimiento de la evolución de la
situación patrimonial de los servidores públicos de las
dependencias y entidades, el cual se va alimentando mediante
las declaraciones patrimoniales que deben de presentar los
servidores públicos cada año.
 LA DECLARACIÓN PATRIMONIAL DE
LOS SERVIDORES PÚBLICOS

La Declaración Patrimonial es la manifestación que hacen de

su patrimonio los servidores públicos, en cumplimiento de lo
establecido en los artículos 8, fracción XV, 36 y 37 de la Ley
Federal de Responsabilidades Administrativas de los
Servidores Públicos, con la finalidad de verificar su evolución y
congruencia entre los ingresos y egresos.