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IX RESPONSABILIDAD DE LOS FUNCIONARIOS PUBLICOS ASPECTOS GENERALES: La responsabilidad est relacionada a mantener una conducta totalmente adecuada a la funcin

que se ha encargado a un funcionario pblico. Los funcionarios van a responder por el desempeo inadecuado del puesto o por el delito cometido durante su ejercicio o fuera del cumplimiento del cargo. La responsabilidad de los funcionarios pblicos se conoce tambin con el nombre de responsabilidad gubernamental. En la primera denominacin, la responsabilidad estara en relacin directa con las personas que hacen el trabajo, podemos decir, el resultado del comportamiento que observe quien gobierna, como consecuencia de una eleccin popular o de un nombramiento, y de asumir las consecuencias de ese comportamiento. En la segunda, el trmino tendra una connotacin de carcter institucional, pues la obligacin de reparar, castigar, y satisfacer recae, en primera instancia, en el Gobierno de Estado, quien puede o debe: a. Repetir posteriormente contra el tercero civilmente responsable, si se tratare de la responsabilidad civil. b. Investigar y castigar criminalmente, de conformidad con los pasos previos y los definitivos que se relacionan con la responsabilidad penal. c. Revocar, confirmar o modificar, mediante actuaciones administrativas y judiciales, las resoluciones que impliquen responsabilidad administrativa, y d. Enjuiciar polticamente a ciertos funcionarios, en el supuesto de que incurran en responsabilidad poltica. CLASES DE RESPONSABILIDAD: Se estudian cuatro clases de responsabilidad las cuales son: a. Responsabilidad Penal o Criminal: Es conocida con el nombre de responsabilidad comn, porque va ligada a la categora de ciudadanos que conservan los gobernantes o funcionarios. Implica una infraccin a la ley penal cuyo conocimiento corresponde a los tribunales ordinarios de esa rama.

Antejuicio: Naturaleza, fines y efectos. Flagrancia. El antejuicio consiste en el privilegio que la ley concede a algunos funcionarios para no ser enjuiciados criminalmente sin que antes una autoridad, distinta al juez competente conozca de la acusacin o denuncia, para declarar que da lugar a formacin de causa. En cuanto a su naturaleza, fines y efectos, se dice que la institucin del antejuicio es una cuestin de orden pblico y, por lo tanto, no puede renunciarse de l. La figura de antejuicio no est constituida como una proteccin del funcionario sino de las funciones que se le han encomendado. Por tanto, un funcionario pblico fuese sorprendido al mismo momento que est cometiendo una accin delictiva (flagrancia) y sin que el autor haya podido ponerse en fuga, esta situacin elimina definitivamente la oportunidad de iniciar diligencias previas a un juicio criminal es decir del antejuicio. b. Responsabilidad civil, daos y perjuicios. La responsabilidad civil se entiende como la obligacin de una persona de indemnizar o compensar el dao causado a otra, por hechos propios. Segn el artculo 9 de la Ley de Probidad y Responsabilidad de Funcionarios y Empleados Pblicos: Genera responsabilidad civil la accin u omisin que con intencin o por negligencia, imprudencia, impericia o abuso de poder, se cometa en perjuicio y dao del patrimonio pblico, independientemente de la responsabilidad penal que genere. En cuanto a daos y perjuicios, no resulta si no un complemento obligado. Constituye este concepto uno de los principales en la funcin tutelar y reparadora del Derecho. Ambas voces se relacionan para complementarse, puesto que todo dao provoca un perjuicio, y todo perjuicio proviene de un dao. c. Responsabilidad Administrativa. Recursos para Resolverla.

La administracin pblica supondr la promocin de un fin pblico, esta actividad debe estar de acuerdo con el llamado principio de legalidad, es decir que las actuaciones y decisiones de los rganos competentes estn conforme a disposiciones legales preestablecidas. Podemos inferir entonces que la responsabilidad administrativa, puede deducirse cuando est a la vista que hubo una decisin tomada por el funcionario pblico que no est de acuerdo con la ley, con su contenido, y que no persigue la finalidad de la misma, o sea que se viol el derecho a la competencia, a la forma, al motivo, al objeto y al fin establecido por la voluntad del legislador. Segn el artculo 8 de la Ley de Probidad y Responsabilidad de Funcionarios y Empleados Pblicos: La responsabilidad es administrativa cuando la accin u omisin contraviene el ordenamiento jurdico administrativo y las normas que regulan la conducta del funcionario pblico, as mismo cuando se incurriere en negligencia, imprudencia, o impericia o bien incumpliendo leyes, reglamentos, contratos y dems disposiciones legales a la institucin estatal ante la cual estn obligados o prestan sus servicios, adems, cuando no se cumplan con la debida diligencia las obligaciones contradas o funciones inherentes al cargo, as como cuando por accin u omisin se cause perjuicio a los intereses pblicos que tuviere encomendados y no ocasiones daos o perjuicios patrimoniales, o bien, se incurra en falta o delito. Los funcionarios publico sus derechos se protegen con los llamados recursos administrativos, que no son ms que aquellos medios legales que se utilizan para reparar los errores y las violaciones cometidos, es decir, representa la va jurdica idnea para revisar lo actuado y lograr la revocacin o la modificacin del acto administrativo, o la confirmacin en su caso. Estos recursos a que se hacen referencia son:

Recurso de Revocatoria: Procede contra resoluciones dictadas por autoridad que tenga superior rango jerrquico dentro del mismo ministerio o entidad descentralizada o autnoma. La revocatoria como su nombre lo indica, revoca o anula una declaracin de voluntad o el acto jurdicoadministrativo que fue emitido unilateralmente por la autoridad que tiene esa facultad. Recurso de Reposicin: Se impone contra resoluciones dictadas por los ministerios, y contra las dictadas por las autoridades administrativas superiores, individuales o colegiadas, de las entidades descentralizadas o autnomas (Art. 7 y 9 Ley de lo Contencioso Administrativo). La reposicin, consiste en la decisin que toma la autoridad jerrquicamente superior, con el fin de colocar la materia del expediente, en la misma situacin en que se encontraba antes de emitir la resolucin administrativa. d. Responsabilidad Poltica. Pesos y Contrapesos. La responsabilidad poltica aparentemente no tiene que ver con la violacin o el incumplimiento de normas legales, sino que se origina de una desacertada actuacin de ciertos funcionarios siendo estos generalmente los Ministros de Estado, quienes tienen asignada una atribucin significativa en el gobierno de una nacin. Tiene como consecuencia una sancin que consiste en la destitucin del funcionario y su inhabilitacin para el ejercicio de servicios pblicos (Art. 166 y 167 C.P.R.G) La manera de resolver este tipo de responsabilidad, consiste en llevar a cabo la interpelacin, procedimiento que est a cargo de cmaras legislativas y constituye uno de los controles interorganicos como medio poltico de defensa de la constitucin. Este tipo de responsabilidad est relacionada con la antigua doctrina que se denomina pesos y contrapesos, cuya finalidad es que se mantenga una vigilancia entre los rganos del Estado, es decir los denominados rganos

polticos, que estn representados por el Organismo Legislativo y Organismo Ejecutivo.