GOBIERNO

AUTÓNOMO
DEPARTAMENTAL
DE ORURO

INFORME TÉCNICO
CITE: GADOR /SDMAAyMT /P-IARCVA Nº 34/2023

A: Ing. Abdón Hernán Flores Quisbert

SECRETARIO DEPARTAMENTAL DE PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO
GOBIERNO AUTÓNOMO DEPARTAMENTAL DE ORURO
Vía: M.Sc. Ing. Olson Cosme Paravicini Figueredo
STRIO. DPTAL. DE MEDIO AMBIENTE AGUA Y MADRE TIERRA
GOBIERNO AUTÓNOMO DEPARTAMENTAL DE ORURO
De: Ing. Lourdes Zenteno García
RESPONSABLE DEL PROYECTO IMPLEMENTACIÓN DE ÁREAS DE RESERVA CON
COBERTURA VEGETAL ALTOANDINA EN 9 MUNICIPIOS DE ORURO
GOBIERNO AUTÓNOMO DEPARTAMENTAL DE ORURO

Ref.: INFORME TÉCNICO PARA LA FIRMA DE CONVENIO INTERGUBERNATIVO ENTRE

EL GOBIERNO AUTÓNOMO DEPARTAMENTAL DE ORURO Y EL GOBIERNO
AUTÓNOMO MUNICIPAL DE TOTORA, PARA LA EJECUCIÓN DEL PROYECTO
IMPLEMENTACION DE ÁREAS DE RESERVA CON COBERTURA VEGETAL
ALTOANDINA EN 9 MUNICIPIOS DE ORURO.
Fecha: 15 de noviembre del 2023

1. ANTECEDENTES:
La necesidad nace de coordinar esfuerzos e intereses entre ambas entidades, para la ejecución del Proyecto
“IMPLEMENTACIÓN DE ÁREAS DE RESERVA CON COBERTURA VEGETAL ALTOANDINA
EN 9 MUNICIPIOS DE ORURO”, con el fin de apoyar la conservación de especies altoandinas mediante
la recuperación de la cobertura vegetal debido a las inclemencias del tiempo en nuestro departamento.
Dando cumplimiento a la Ley N° 3358, Ley de 21 de febrero de 2006 promulgada por el Presidente del
estado Plurinacional de Bolivia Juan Evo Morales Ayma, cuyos objetivos son: Los de recuperar y conservar
las Praderas Nativas del Altiplano Central, aplicando sistemas mixtos de suelo y agua, los cuales deben ser
perfeccionados con prácticas mecánicas, biológicas y biomecánicas, con el apoyo del Ministerio de Asuntos
Campesinos y Agropecuarios, a través de la Dirección Nacional de Riego y Suelos; recuperar e incorporar
prácticas del sistema productivo tradicional, tales como las que favorecen el manejo y conservación del suelo,
agua y producción agropecuaria; Apoyar el proceso de sensibilización de las comunidades sobre la
importancia del manejo y conservación del suelo y mejoramiento de las prácticas de manejo ganadero y la
realización de inventarios de forrajes y pastos nativos.
Al contar con áreas desertificadas en el Departamento, surge la necesidad de seguir trabajando con la
conservación e implementación de áreas de reserva con cobertura vegetal altoandina y por ende la
recuperación de praderas nativas, áreas que la frontera agrícola con diferentes cultivos fue desplazando, sin
considerar el daño a los suelos. Importa mucho la sensibilización hacia los productores sobre la recuperación
y conservación de las praderas nativas mediante prácticas de cosecha y siembra de semillas de especies
altoandinas.

1. COMPONENTES DEL PROYECTO.

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El Proyecto considera los componentes:

Componente 1. Establecimiento de áreas de reserva con cercos semilleros
 Implementar 225 cercos semilleros individuales, 1 hectárea por beneficiario con palos curupau y
alambre de púa, para la conservación de especies forrajeras nativas.

Componente 2. Recuperación conservación y de suelos.

 Apertura de zanjas y/o franjas de infiltración con siembra de semillas de especies nativas 1.000
hectáreas distribuidas en los Municipios beneficiarios.

Componente 3 Investigaciones científicas.

 Efectuar trabajos relacionados a la problemática sobre la desertificación de suelos y sobre la
producción de especies nativas en el vivero.
 Realizar pruebas de germinación para realizar el refrescamiento de semillas de especies nativas.
 Herborización y clasificación taxonómica de especies nativas altoandinas. Colecta, secado,
cosido, curado y clasificación taxonómica de 120 plantas herborizadas para el HEPNA (Herbario
Especializado en Praderas Nativas), forrajeras y medicinales de diferentes especies nativas.

Componente 4. Capacitación y producción de plantines en vivero de especies nativas.

 Realizar 81 talleres e intercambio de experiencias en manejo de suelos y manejo sostenible de

praderas nativas.
 Producción de 30.000 plantines de especies nativas para el repoblamiento en áreas degradadas en
las zonas de acción del proyecto.
 Producción de 10.000 plantas de especies nativas medicinales para entrega a beneficiarios del
proyecto.
 Producción en vivero de plantines de especies nativas altoandinas y medicinales.

Componente 5. Cosecha de semillas nativas y expoferias.

 Cosecha, purificación, clasificación, codificación y pesaje de 3.000 gr. de semillas nativas, de

(gramíneas, poaceaes y asteráceas) de diferentes especies, para el ingreso al banco de
germoplasma, actividad realizada por los técnicos del proyecto.
 Realizar campañas de cosecha de 90 kilos de semilla de especies nativas de (gramíneas, poaceaes
y asteráceas), con los beneficiarios.

 Realizar 9 expoferias municipales para la exposición e intercambio de semillas (trueque) de

especies nativas.
 Organización de 3 ferias departamentales e intercambio de semillas nativas entre productores
participantes.

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2.1. COMPONENTES A SER EJECUTADOS EN EL MUNICIPIO DE TOLEDO

La suscripción del CONVENIO INTERGUBERNATIVO ENTRE EL GOBIERNO AUTÓNOMO

DEPARTAMENTAL DE ORURO Y EL GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE TOTORA, PARA
LA EJECUCIÓN DEL PROYECTO “IMPLEMENTACIÓN DE ÁREAS DE RESERVA CON
COBERTURA VEGETAL ALTOANDINA EN 9 MUNICIPIOS DE ORURO” permitirá ejecutar las
siguientes actividades en el Municipio Totora descritas a continuación por componente:
De acuerdo al proyecto se tiene planificado ejecutar de manera coordinada con el Municipio los siguientes
componentes:
En el componente 1:
 Establecer 25 cercos semilleros con una dimensión de 1 hectárea por beneficiario.
En el Componente 2:
 Realizar la apertura de 50 zanjas y/o franjas de infiltración con siembra de semilla de especies
nativas.
En el Componente 3:
 De acuerdo al proyecto, las actividades que corresponden a éste componente (Investigaciones
Científicas) será efectuado específicamente por personal técnico del Proyecto.
En el Componente 4: Los eventos de capacitación tendrán el siguiente lineamiento:
 Implementación de Cercos semilleros.
 Apertura de zanjas y/o franjas de infiltración
 Cosecha de semillas de especies nativas.
 Temas relacionados a la problemática medioambiental.
La GAD-ORU en coordinación con el GAM-TOTORA, serán los encargados de proporcionar el apoyo
técnico y logístico, para las actividades de capacitación y asistencia técnica.
Siendo las otras actividades de éste componente responsabilidad del personal técnico del proyecto.
En el Componente 5:
 Realizar campañas de cosecha de aproximadamente 6 kg de semilla de especies nativas, además de 1
expoferia municipal rumbo a la feria departamental.

2. MARCO NORMATIVO Y COMPETENCIA

- Constitución Política del Estado: Art. 33; Art. 346; Art. 300 parágrafo I núm. 31; Art. 301; I numeral 5).
- Ley No. 1333 Ley de Medio Ambiente: Art. 2; Art. 3; Art.4; Art. 17; Art. 32; Art. 43.

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- Ley Nº 071 Ley de Madre Tierra: Art. 8 núm. 2); Art. 9 inc. d), e) y g).
- Ley Nº300 Ley Marco de la Madre Tierra y Desarrollo Integral para Vivir Bien: Art. 4 núm. 6); Art. 11
num. 1).
- Ley Marco de Autonomías y Descentralización Ley Nº 031 Art. 7 parágrafo II núm. 7)
- Ley Nº 3358 del 21 de febrero de 2006.
- Ley N° 492 Ley de Acuerdos y Convenios Intergubernativos.

3. OBJETO DEL CONVENIO

El objeto del Convenio Intergubernativo a suscribir, entre el GAD-ORU y el GAM-TOTORA, es establecer

responsabilidades y obligaciones mediante una colaboración estrecha de ambas partes, para la ejecución del
Proyecto “IMPLEMENTACIÓN DE ÁREAS DE RESERVA CON COBERTURA VEGETAL
ALTOANDINA EN 9 MUNICIPIOS DE ORURO”, con el fin de apoyar la conservación de especies
altoandinas mediante la recuperación de la cobertura vegetal en suelos degradados por efectos de la erosión
hídrica, eólica y sobrepastoreo, para evitar las consecuencias del calentamiento global en las familias
beneficiarias.

Así mismo el Convenio Intergubernativo permitirá lograr un impacto positivo al medio ambiente por medio
de la conservación recuperación de suelos, apertura de zanjas y/o franjas de infiltración, siembra de pastos
nativos, estableciendo áreas de reserva con cercos semilleros para la producción y conservación de especies
nativas, además de la capacitación, producción de plantines en vivero de especies nativas y medicinales,
cosecha de semillas nativas y realización de expoferias e intercambio de semillas.

4. JUSTIFICACIÓN
Por lo expuesto anteriormente denotamos que el proyecto “IMPLEMENTACIÓN DE ÁREAS DE
RESERVA CON COBERTURA VEGETAL ALTOANDINA EN 9 MUNICIPIOS DE ORURO”, tiene
previsto la intervención y concurrencia continua a los Gobiernos Autónomos Municipales involucrados tras la
firma de convenios intergubernativos.

Es por ello que vemos la urgencia de la suscripción de dicho convenio y tras la misma efectivizar y
garantizar la ejecución de cada uno de los componentes del proyecto IARCVA de manera conjunta con la
intervención del GAM-TOTORA y participación de beneficiarios en cuanto a mano de obra y materiales
locales, todo ello con el fin de cumplir con los objetivos y metas del proyecto, para apoyar la conservación de
especies altoandinas mediante la recuperación de la cobertura vegetal en suelos degradados por efectos de la
erosión hídrica, eólica y sobrepastoreo, para evitar las consecuencias del calentamiento global en las familias
beneficiarias, dando cumplimiento a la ley N° 3358 cuyo objetivo es la de recuperar y conservar las praderas
nativas del Altiplano Central.

5. DESCRIPCIÓN DEL CONVENIO INTERGUBERNATIVO.

El Convenio Intergubernativo entre el GAD-ORU y el GAM-TOTORA, establece que ambos desarrollaran

actividades específicas concernientes a la ejecución del proyecto “IMPLEMENTACIÓN DE ÁREAS DE
RESERVA CON COBERTURA VEGETAL ALTOANDINA EN 9 MUNICIPIOS DE ORURO” para

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promover la recuperación y conservación de la cobertura vegetal, mediante el manejo y recuperación de

suelos desertificados por inclemencias climáticas en los Municipios de Departamento de Oruro.

6.1. Estructura de Financiamiento

El GAD-ORU, a través de la ejecución del Proyecto “IMPLEMENTACIÓN DE ÁREAS DE RESERVA

CON COBERTURA VEGETAL ALTOANDINA EN 9 MUNICIPIOS DE ORURO”, dependiente de la
SECRETARIA DEPARTAMENTAL DE MEDIO AMBIENTE AGUA Y MADRE TIERRA, será el
principal responsable de coadyuvar en la ejecución del convenio de cooperación para el logro de los objetivos
y compromisos plasmados.

Cuadro 1. Ejecución Presupuestaria GAD-ORU.

DESCRIPCIÓN UNIDAD CANTIDAD P. UNITARIO P. TOTAL GOBERNACIÓN

Postes de madera (palos Curupau) Piezas 1.250,00 44,00 55.000,00 55.000,00

Alambre de púas Rollos 62,5 290,00 18.125,00 18.125,00
Combustible camioneta Lts. 2.000,00 3,74 7.480,00 7.480,00
Combustible para motocicletas Lts. 400,00 3,74 1.496,00 1.496,00
Mantenimiento de (camioneta,
Global 3 2.165,00 6.150,00 6.495,00
motocicleta)
Capacitación y asistencia técnica:

Viajes de capacitación, seguimiento y

monitoreo de actividades: como apertura Global
de zanjas y/o franjas de infiltración, 69 140,00 9.660,00 9.660,00
ferias de semillas, cosecha de semillas,
siembra de semillas, georreferenciación
de cercos semilleros y otros.
Combustible Diésel Lts. 700,00 3,72 2.604,00 2604,00

TOTAL 100.860,00

De acuerdo al cuadro de ejecución presupuestaria, el GAD-ORU transferirá para custodia 1.250 Postes de
madera (palos Curupau), 62.5 rollos de alambre de púas y con apoyo de capacitaciones de manejo de suelos,
cosecha de agua de lluvia y dotación de combustible para la maquinaria agrícola a los beneficiarios
poseedores de los cercos semilleros.

El MUNICIPIO, a través de la unidad de área productiva, y/o responsable será quien coadyuvará a realizar
el control para el desarrollo en la ejecución del presente convenio de ejecución intergubernativo para el
compromiso de los objetivos y compromisos establecidos entre GAD-ORU, GAM-TOTORA y
BENEFICIARIOS, así garantizará la inversion en las actividades planteadas, para los componentes de las
partes según el siguiente cuadro.

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ESTRUCTURA DE FINANCIAMIENTO
CUADRO 1.
DESCRIPCIÓN UNIDAD CANTIDAD P. UNITARIO P. TOTAL GOBERNACIÓN MUNICIPIO BENEFICIARIO

Postes de madera (palos

Piezas 1.250,00 44,00 55.000,00 55.000,00
Curupau)
Alambre de púas Rollos 62,5 290,00 18.125,00 18.125,00
Combustible camioneta Lts. 2.000,00 3,74 7.480,00 7.480,00
Combustible para motocicletas Lts. 400,00 3,74 1.496,00 1.496,00
Mantenimiento de (camioneta,
Global 3 2.165,00 6.150,00 6.495,00
motocicleta)
Capacitación y Asistencia Global
69 140,00 9.660,00 9.660,00
técnica
Combustible Diésel Lts. 700,00 3,72 2.604,00 2.604,00
Apertura franjas y/o zanjas de
infiltración con maquinaria Has. 50,00 100,00 5.000,00 5.000,00
agrícola
Transporte postes (Cabaña-
Viajes 2 1.000,00 2.000,00 2.000,00
Municipio)
Incentivos para eventos de
difusión y expo ferias de Global 1 1.000,00 1.000,00 1.000,00
semillas nativas, municipales.
Técnico encargado para
Global 1 2.000,00 2.000,00 2.000,00
coordinación de actividades
Mantenimiento de
Global 1 1.750,00 1.750,00 1.750,00
(Maquinaria agrícola)
Grapas en "U" Kg. 25 26 650,00 650,00
Excavación de hoyos Jornal 75 90 6.750,00 6.750,00
Tezado de alambre púa Jornal 75 90 6.750,00 6.750,00
Siembra de semillas Has. 150,00 35 5.250,00 5.250,00
Cosecha de semillas Jornal 80 100,00 8.000,00 8.000,00
SUB TOTAL 100.860,00 10.000,00 29.150,00
TOTAL 140.010,00

RESUMEN DE LA ESTRUCTURA DE FINANCIAMIENTO

CUADRO 2 (expresado en bolivianos)
DETALLE APORTE FINANCIERO APORTE NO FINACIERO TOTAL PORCENTAJE %

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GAD-ORU 100.860,00 100.860,00 72.04%

GAM-TOTORA 10.000,00
39.150,00 27.96%
BENEFICIARIOS 29.150,00
TOTAL 110.860,00 29.150,00 140.010,00 100%
Fuente: Elaboración propia proyecto IARCVA.

El financiamiento se distribuirá de la siguiente manera: El GAD-ORU financiara con un total de 100.860,00

(cien mil ochocientos sesenta 00/100 bolivianos),equivalente al porcentaje de 72.04% por consiguiente, el
GAM-TOTORA financia un total de 10.000,00 (diez mil 00/100 bolivianos) quien hará cumplir como
principal representante de los BENEFICIARIOS el trabajo de mano de obra y material local en las diferentes
comunidades con el aporte no financiero de 29.150,00 (veinte nueve mil ciento cincuenta 00/100 bolivianos),
por lo que ambas contrapartes, hacen un monto de 39.150,00 (treinta y nueve mil ciento cincuenta 00/100
bolivianos) equivalente a un 27.96%, denotando que, tras los aportes anteriormente, mencionados, se llega a
un total de 140.010,00 (ciento cuarenta mil diez 00/100 bolivianos) llegando a cumplir con el porcentaje del
100,00% respecto del convenio.

6. RESPONSABILIDADES Y/O OBLIGACIONES DE LAS PARTES

7.1. De ambas Partes

a) Establecer actividades de interés común mediante una agenda consensuada que complemente las
intervenciones de las diferentes actividades de las partes, para abarcar mayor espacio en el área de
acción común del proyecto.
b) Coordinar reuniones para la ejecución de las actividades y cumplimiento del presente convenio.
c) Seguimiento, monitoreo y evaluación permanente de la ejecución del proyecto.

7.2 GAD-ORU
A través de la Secretaria Departamental de Medio Ambiente Agua y Madre Tierra, con el proyecto
“Implementación de Áreas de Reserva con Cobertura Vegetal Altoandina en 9 Municipios de Oruro” se
realizara la ejecución de:
a) Participará o designará un representante en reuniones de planificación, coordinación y capacitación,
que beneficien el cumplimiento de cada uno de los componentes del proyecto.
b) Designará recursos humanos para la asistencia técnica y logística en función a las actividades
planificadas por el Proyecto, que estén vigentes en el POA y Presupuesto de la GAD-ORU, de
acuerdo a su capacidad financiera.
c) Se proveerá de combustible (Diesel), a la maquinaria agrícola proporcionada por el Municipio para
los trabajos de apertura de zanjas y/o franjas de infiltración en una cantidad de 50 hectáreas en la vida
útil del proyecto.
d) Disponer gasolina para el desplazamiento de los vehículos (camioneta y motos del proyecto), además
de encargarse del mantenimiento correctivo y preventivo de los mismos.
e) Proveerá de material para la instalación de 25 cercos semilleros, con una superficie de 1 hectárea por
beneficiario dentro la vida útil del proyecto.

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f) Ejecutar el presente convenio, según cronograma y plan de acción en coordinación con el Municipio,
en función de las capacidades, disponibilidad de tiempo, insumos y presupuesto.

7.3 Del GAM-TOTORA

a) Participará en reuniones de planificación, coordinación y capacitación en favor de las metas del
proyecto.
b) Garantizará la maquinaria agrícola y operador para los trabajos de apertura de zanjas y/o franjas de
infiltración de 50 hectáreas
c) Proporcionar los incentivos para los participantes en actividades de Expoferias Municipales y
Departamentales de acuerdo a su capacidad financiera.
d) Asegurar la concurrencia de los beneficiarios para el traslado de los materiales e insumos a las
respectivas comunidades que intervienen en el proyecto.
e) Disponer un técnico encargado para la coordinación de actividades del proyecto referidas a los
componentes.
f) El municipio se hará cargo del mantenimiento preventivo y correctivo de la maquinaria en el trabajo
a realizar en el proyecto.
g) El Municipio será el responsable de hacer cumplir con la implantación del cerco semillero al
beneficiario para el cumplimiento de los objetivos del proyecto.
h) El GAM- Totora será responsable del cumplimiento del aporte no financiero del beneficiario.

7.4 BENEFICIARIOS
a) Participaran con mano de obra y aporte con material local, para la implementación del cerco en un
lapso de 15 días, en caso de incumplimiento se procederá el recojo del mismo.
b) Participación de la siembra y cosecha de semilla nativas.

8. VIGENCIA DEL CONVENIO

El Convenio Intergubernativo, entrará en plena vigencia a partir de la suscripción del mismo por LAS
PARTES y será vigente hasta el 31/12/2024 (treinta y uno de Diciembre de dos mil veinticuatro)

9. CONCLUSIÓN
Por todo lo expuesto se tiene la necesidad de la firma del convenio intergubernativo a suscribirse entre la
GAD-ORU y GAM-TOTORA y el trabajo conjunto entre LAS PARTES, coordinando e integrando
iniciativas de sus respectivas competencias institucionales que contribuyan a la recuperación de la cobertura
vegetal en suelos en degradación por efectos de la erosión hídrica y eólica para evitar el calentamiento global
de la madre tierra y fortalecer la base productiva en el Municipio de totora a través de la ejecución del
proyecto “Implementación de Áreas de Reserva con Cobertura Vegetal Altoandina en 9 Municipios de
Oruro”.

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Arch./C.c.arch./P-IARCVA

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