Quillacollo, 23 de agosto de 2022

CITE: GAMQ/P.D.M.A./Nº 165/22

A: Ing. Rudy J. Arellano Arce

STRIO. MUNICIPAL DE DES. PROD. RURAL Y M.A.
Vía: Ing. José Luis Flores Huanca
DIRECTOR DE MEDIO AMBIENTE
Ing. Fernando C. Torrico C.
RESPONSABLE DE MEDIO AMBIENTE
De: Ing. Miguel Angel Choque Copa
TEC. PREV. Y CONTROL AMBIENTAL
Abog. Lizeth Sanabria Alcocer
TEC. PROFESIONAL EN PROCESOS DE MANEJO AMBIENTAL

Ref.: REMISION DE INFORME TECNICO LEGAL PARA LA ABROGACION DE LA

ORDENANZA MUNICIPAL 040/2014 QUE DECLARA PAUSA ECOLOGICA. -

En atención a la nota con cite: GAMQ/ DDRP y GR/CITE.No. 1212 de fecha 08 de agosto de 2022
con hoja de ruta 1212/22 de fecha 17/08/22 con REF.: SOLICITUD DE INFORME A LA
DIRECCION DE MEDIO AMBIENTE PARA LA ABROGACION DE LA ORDENANZA
MUNICIPAL 040/2014 QUE DECLARA PAUSA ECOLOGICA.

MARCO JURIDICO
Constitución Política del Estado, Ley 3425 Ley de Áridos y Agregados, Reglamento Ambiental,
aprovechamiento de Áridos y Agregados (RRAA), de 22 de abril de 2009, Reglamento a la Ley N°
3425 de 20 de junio de 2006, aprovechamiento para la explotación de Áridos y Agregados, de 22 de
abril de 2009, Ley N° 031 Marco de Autonomías y Descentralización "Andrés Ibáñez", Ley N° 482 de
gobiernos Autónomos Municipales de 09 de enero de 2014, Ley N° 1333 Ley de Medio Ambiente del
23 de marzo de 1992, Ley N° 300 Ley Marco de la Madre Tierra y Desarrollo Integral para Vivir
Bien, Ordenanza municipal N° 25/2010, (reglamento interno de explotación de Áridos y Agregados),
Ordenanza Municipal N° 040/2014 de 22 de mayo de 2014.

CONSIDERACIONES LEGALES
- La Constitución Política del Estado en su Artículo 302 señala: como competencias exclusivas
de los Gobiernos Municipales Autónomos en su jurisdicción núm. 41 Áridos y Agregados en
coordinación con los pueblos indígena originarios campesinos, cuando corresponda
- La Ley 031 de Autonomías y Descentralización en el Artículo 90 parágrafo 11 señala: "Los
gobiernos municipales tendrán a su cargo el manejo de áridos y agregados según manda el
numeral 41, Parágrafo I del Artículo 302 de la Constitución Política del Estado".
- La Ley N° 3425 de 20 de junio de 2006, aprovechamiento de explotación de áridos y
agregados de 22 de abril de 2009 "Artículo 6 inc. b) El Gobierno Municipal a través del
Concejo Municipal, en el marco de su competencia, cumplirá con las funciones normativas,
fiscalizadoras y deliberantes, en relación a las políticas de administración y regulación de
aprovechamiento y explotación de áridos y agregados en coordinación con el Órgano
Regulador."
 - La Ley de Gobiernos Autónomos Municipales N° 482 de 09 de enero de 2014, señala en su
Art. 31 (Bienes Municipales de Dominio Público). Los Bienes Municipales de Dominio
Público son aquellos destinados al uso irrestricto de la comunidad, estos bienes comprenden,
sin que esta descripción sea limitativa: inc. d) Ríos hasta veinticinco (25) metros a cada lado
del borde de máxima crecida, riachuelos, torrenteras y quebradas con sus lechos, aires y
taludes hasta su coronamiento."
- Ley Marco de la madre tierra y desarrollo integral para vivir bien N° 300, señala en su
Artículo 4. (PRINCIPIOS). Los principios que rigen la presente Ley además de los
establecidos en el Artículo 2 de la Ley N° 071 de Derechos de la Madre Tierra son: c)
Derechos fundamentales, civiles, políticos, sociales, económicos y culturales del pueblo
boliviano para Vivir Bien a través de su desarrollo integral. d) Derecho de la población urbana
y rural a vivir en una sociedad justa, equitativa y solidaria sin pobreza material, social y
espiritual, así como su articulación con las obligaciones del Estado Plurinacional de Bolivia y
los deberes de la sociedad y las personas
- El Reglamento Interno para la Explotación de Áridos y Agregados en el Municipio de
Quillacollo aprobado mediante O.M. N° 25/2010 señala: "Articulo 1.-(Objeto) El presente
instrumento legal tiene por objeto reglamentar las actividades de manejo, conservación y
explotación de áridos y agregados en la jurisdicción del Municipio de Quillacollo, a fin de
lograr una explotación sostenible y participativa". "Articulo 4.- (Del Gobierno Municipal) El
Gobierno Municipal de Quillacollo en coordinación con el Órgano Regulador y las
comunidades colindantes a los ríos o donde se encuentren los agregados procederán al manejo
conservación y explotación de áridos y agregados.

Asimismo, a los fines de la emisión del presente informe se pone en conocimiento de la Dirección de
Medio Ambiente, el INFORME TECNICO PARA LA ABROGACION DE LA ORDENANZA
MUNICIPAL 40/2014, QUE DECLARA PAUSA ECOLOGICA EN LA CUENCA CHOCAYA
DE MUNICIPIO DE QUILLACOLLO. Con CITE GAMQ/DDRPyGR/CITE. N° 1226/2022 de
fecha 09 de agosto de 2022, emitido por el Ing. José Villena Arze Responsable de Control
Cuencas Áridos y Agregados.

El cual esencialmente recomienda abrogar la Ordenanza Municipal 040/2014 de 22 de mayo de 2014,

en función a considerar los efectos que habría ocasionado la pausa ecológica citando los siguientes:

1. Las Comunidades aledañas a los ríos no perciben recursos económicos por la explotación de
áridos y agregados para financiar actividades y proyectos de seguridad y protección.
2. La pausa ecológica está dando lugar a la práctica ilegal y clandestina ocasionando daño y
lesiones ambientales y poniendo en peligro la seguridad de las comunidades aledañas a los ríos.
3. En sectores con baja pendiente causa problemas de sedimentación, dando lugar a una mayor
prevalencia de que ocurran eventos adversos de desbordes e inundaciones sobre todo en los
sectores donde hay mayor concentración de población.
4. La Pausa Ecológica, está dando lugar a que otros municipios colindantes generen mayores
ingresos económicos habilitando otros bancos de explotación de material de construcción.
5. La Pausa Ecológica, hace que los constrictores pierdan afinidad sobre el material negro,
logrando que el municipio de Quillacollo pierda su mercado de venta
 6. La Pausa Ecológica, ha paralizado sustancialmente la actividad de venta de agregados en la zona
frenando la reactivación económica local.
7. La Pausa Ecológica por falta de claridad legal se diluye al momento de sancionar a los
infractores
8. La Pausa Ecológica = Pausa económica, que afecta sensiblemente a las comunidades por falta
de nuevos emprendimientos económicos y fuentes de empleo pudiendo desmejorar el Índice de
Riesgo Municipal (I.R.M).
9. La Pausa ecológica, afecta los derechos civiles, políticos, sociales, económicos y culturales del
pueblo boliviano para Vivir Bien a través de su desarrollo integral, satisfaciendo las necesidades
de las sociedades y personas en el marco de las dimensiones sociales, culturales, políticas,
económicas, productivas, ecológicas y espirituales. (Art. 9 de la Ley N°. 300).

CONCLUSIONES. -

- La Dirección de Medio Ambiente, debe garantizar la calidad, conservación y sostenibilidad de los

recursos naturales, mediante el ejercicio efectivo de la planificación, regulación, control,
coordinación y gestión ambiental, a través de la participación de organizaciones comunitarias y la
ciudadanía, en el marco del respeto, integridad, responsabilidad y transparencia.
- La Dirección de Medio Ambiente, es la Instancia Ambiental de fiscalización, monitoreo y
seguimiento a las AOP’s (Actividades, Obras y/o Proyectos), que realicen acciones referidas al
Aprovechamiento de áridos y agregados, establecidos según categorías que determine la Instancia
Ambiental Departamental, de acuerdo al D.S. N° 3856 del Reglamento de Prevención y Control
Ambiental de la Ley 1333 de medio ambiente, una vez que se de curso a la abrogación de la O.M.
040/2014.

RECOMENDACIÓN

En ese sentido y revisado El Informe técnico para la abrogación de la O.M. N° 40/2014; elaborado por
el Responsable de control de Cuencas, Áridos y agregados con CITE: GAMQ/DDRPyGR/ N°
1226/22, de fecha 9 de agosto de 2022.

CONVENIMOS: En la Abrogación de la O.M. N° 40/2014; (PAUSA ECOLOGICA), A PARTIR

DE:

- Que, posterior a la abrogación, La Unidad de Control de Cuencas, Áridos y Agregados, coordine

con las instancias que corresponda, de acuerdo a un PLAN DE MANEJO DE ARIDOS Y
AGREGADOS, durante la extracción, tratamiento y comercialización; tomando en cuenta la
capacidad de reposición o recarga, precautelando el recurso hídrico y el mantenimiento del
equilibrio de los ecosistemas, tomando en cuenta, el Artículo 8°.- (Gobiernos Municipales);
Artículo 9°.- (Obligatoriedad de la licencia ambiental); Artículo 25°.- (PLAN DE MANEJO DE
ÁRIDOS Y AGREGADOS EN CUENCAS O MICROCUENCAS).
- Que, una vez levantada la Pausa Ecológica (O.M. 040/2014), La Unidad de Control de Cuencas,
Áridos y Agregados, realice evaluaciones periódicas (3 años), tomando en cuenta los efectos que
ocasionarían la pausa ecológica referidos en el informe técnico emitido por el responsable de la
 unidad Control de Cuencas, Áridos y Agregados, que los mismos carecerían de elementos
objetivos.

Es cuanto se informa para los fines que corresponda.