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A.

1 – Introducción a las RRII y Fundamentos de Geopolítica

Máster Profesional de Analista Internacional y Geopolítico

Apuntes

Versión 1
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Índice de contenidos

1.1. Introducción ____________________________________________________________ 3


2.1. ¿Qué son las Relaciones Internacionales? ____________________________________ 5
2.2. ¿Qué es la Diplomacia y cuáles son sus tipologías? _____________________________ 9
2.3. ¿Qué es la Geopolítica? __________________________________________________ 10
2.4. ¿Qué son los Códigos Geopolíticos? ________________________________________ 13
3.1. Ser Analista en un mundo tan volátil e inestable______________________________ 14
3.2. ¿Qué es y cuáles son las funciones de un Analista Internacional? ________________ 15
3.3. ¿Qué habilidades necesita un Analista Internacional? _________________________ 18
3.4. Salidas Profesionales de un Analista Internacional ____________________________ 20
4.1. Introducción ___________________________________________________________ 22
4.2. Seguridad Humana _____________________________________________________ 23
4.3. Defensa _______________________________________________________________ 24
4.4. Geoestrategia __________________________________________________________ 25
4.5. Riesgo ________________________________________________________________ 26
4.6. Insurgencia ____________________________________________________________ 26
4.7. Golpe de Estado ________________________________________________________ 27
4.8. Proliferación nuclear ____________________________________________________ 28
4.9. Unilateralismo _________________________________________________________ 29
4.10. ¿Qué es la Geopolítica? _________________________________________________ 31
4.11. Guerras Híbridas, Amenazas Híbridas y Conflictos Híbridos ___________________ 32
4.12. La amenaza del terrorismo y el crimen organizado ___________________________ 33
5.1. Método de preguntas frecuentes o claves para el Análisis Internacional __________ 38

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MÓDULO 1 – DEFINICIONES, TERMINOLOGÍA Y CONCEPTOS


CLAVE

1.1. Introducción

El Máster Profesional de Analista Internacional y Geopolítico está enmarcado desde un


punto de vista disciplinar en el estudio de las Relaciones Internacionales para poder
emplearlas desde una perspectiva práctica y profesional. Por tanto, es fundamental
comenzar por la introducción a este campo del conocimiento para, posteriormente, ir
desgranando otros conceptos, disciplinas y, lo que es más importante, aprender cómo se
aplican en el campo del Análisis Internacional y el Análisis Geopolítico.

Las Relaciones Internacionales son una disciplina que estudia las relaciones entre actores
del sistema internacional y sus diferentes dinámicas (conflicto, integración, cooperación,
etc.). Ciertamente, podría considerarse que las Relaciones Internacionales aglutinan un
conjunto de disciplinas o que son un cuerpo del conocimiento multidisciplinar,
interdisciplinario (según Alfred Zimmern) e incluso transdisciplinario (según Shonfield),
ya que abarcan otras ciencias como: Política, Economía, Legislación, Diplomacia,
Seguridad, Historia, entre otras.

El foco del estudio de las Relaciones Internacionales, además de las dinámicas, es el papel
que juegan los Estados, las organizaciones internacionales, las organizaciones no
gubernamentales, las empresas multinacionales y cualquier otro actor que tenga
capacidad de influencia a nivel internacional. El campo de aplicación de las relaciones
internacionales es muy amplio, pero especialmente se circunscribe al análisis y
formulación de la Política Exterior de los Estados.

Estos análisis suelen ser holísticos e integrales, por un lado, o segmentados en una
disciplina concreta, por el otro, ya sean las ciencias políticas, la geopolítica, el derecho

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internacional, la geografía, la economía internacional, la sociología, la antropología, entre


otras.

Por tanto, los Analistas Internacionales o Analistas Geopolíticos, gracias a su


conocimiento profundo de las Relaciones Internacionales, entre otras materias, deberían
tener la capacidad de emitir análisis descriptivos, evaluativos o prospectivos sobre
ámbitos tan dispares como la política interna y externa de los Estados, la globalización, el
desarrollo económico y las finanzas internacionales, el terrorismo doméstico o
internacional y la delincuencia organizada transnacional, el nacionalismo, el cambio
climático, los derechos humanos, la legislación internacional, los organismos
internacionales, los conflictos geopolíticos o bélicos, entre otros muchos.

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MÓDULO 2 – ENTENDIENDO LAS RELACIONES


INTERNACIONALES Y LA GEOPOLÍTICA

2.1. ¿Qué son las Relaciones Internacionales?

“En 1961, al inicio de mi carrera académica, hice una visita al presidente Harry S. Truman
cuando me encontraba en Kansas City para dar una conferencia." A la pregunta de qué le
enorgullece más de su mandato, Truman respondió: "Derrotamos por completo a
nuestros enemigos y luego los trajimos de vuelta a la comunidad de las naciones”.

Este párrafo anterior, es una conversación entre Henry Kissinger, ideólogo de la Política
Exterior de los Estados Unidos durante décadas, y el que fue presidente de los Estados
Unidos, Truman. Hay que destacar, que la respuesta de Truman podría ser
perfectamente un ejemplo vivo de lo que son las Relaciones Internacionales, un conflicto
permanente de intereses entre países, que dependiendo del tema que esté en disputa, se
tienen diferentes aliados o enemigos.

Incluso el término aliados, que durante el siglo XX fue un concepto amplio, incondicional
e integral, en el siglo XXI existen diferentes tipos de aliados e incluso alianzas, variando
el grado de compromiso y lealtad en función del ámbito y del momento, diferenciando
entre aliados políticos, aliados económicos o comerciales, aliados en el ámbito militar,
aliados tecnológicos, etc.

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¿Cómo definen las Relaciones Internacionales los expertos?

Según el sociólogo estadounidense Immanuel Wallerstein en “El Moderno Sistema


Mundial” (1974), las Relaciones Internacionales (en su aspecto económico), forman un
sistema global en el seno del cual las naciones más desarrolladas explotan tanto la mano
de obra como los recursos naturales de aquellas naciones en vías de desarrollo. Este
autor pues, definía las Relaciones Internacionales como un sistema estructural que
provoca que los poderosos se aprovechen de los débiles a través de sus recursos.

Joseph Nye, profesor de la Universidad de Harvard, destaca que las Relaciones


Internacionales se mueven por dos conceptos:

• El poder blando o poder suave, (del inglés soft power), es la habilidad de un Estado
para persuadir a otros países evitando el uso de la fuerza o la coerción, valiéndose
de medios más sutiles, como su cultura, su modelo social o sus valores políticos. La
Unión Europea, por ejemplo, trata de ser relevante en la Comunidad Internacional
a través del poder blando.

Existen ejemplos históricos y actuales acerca de países que utilizan ampliamente


su poder blando. Japón utiliza su capacidad tecnológica para influir en los
mercados internacionales y ser independientes, la Ciudad del Vaticano y la
extensión de sus redes de poder por la utilización de la Religión Católica o los países
árabes petrolíferos que, sin prácticamente ejército, tienen una gran influencia
internacional debido a sus reservas de petróleo y el control de la producción de sus
recursos.

No todo poder (sea internacional, continental o regional) debe estar sujeto a las
armas, el poder bélico o algún aspecto relacionado con el uso de la fuerza. El
poder blando permite ejercer el poder a través de formas, métodos y
procedimientos que no llaman tanto la atención, que no crean tanta polémica, ni
movilizan (en contra) a la ciudadanía.

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• Por otro lado, el poder duro sería un poder basado en la capacidad militar y bélica
de cada país. En este caso el ejemplo más claro sería Estados Unidos a través de las
guerras e invasiones militares que ha iniciado o participado.

Samuel P. Huntington, politólogo y profesor de Ciencias Políticas en Eaton College. Fuente: Cooperativa.

Por último, Samuel P. Huntington, politólogo y profesor de Ciencias Políticas en Eaton


College, definía las Relaciones Internacionales como un “Choque de Civilizaciones”. Llegó
a la conclusión de que los conflictos internacionales de nuestra era podrían no tener
lugar entre países, sino entre grupos culturales o “civilizaciones”.

A modo introductorio, a continuación, se enumeran múltiples interpretaciones acerca de


cómo abordar el estudio y análisis de las Relaciones Internacionales:

• Realismo clásico.
• Neorrealismo o realismo estructural.
• Programa marxista.
• Programa sistémico.
• Programa de la dependencia.

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• Programa transnacionalista.
• Programa sociológico.

Cada uno de estos programas, líneas de investigación o concepciones de las Relaciones


Internacionales se irán desgranando y ejemplificando progresivamente en el Campus, ya
que son la base sobre la que se asientan las estrategias de Política Exterior actuales y que,
por tanto, es imprescindible conocer por parte de cualquier Analista Internacional.

Por otro lado, tenemos las corrientes clasificadas por Hedley Bull, profesor de Relaciones
Internacionales de la London School of Economics y la Universidad de Oxford. Estas
serían:

• Tradición hobbesiana: Anarquía


• Tradición kantiana: Emancipación
• Tradición grociana: Orden

Corrientes clasificadas por Hedley Bull. Fuente: Elaboración propia.

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2.2. ¿Qué es la Diplomacia y cuáles son sus tipologías?

El Diccionario de la Real Academia Española de la Lengua (RAE) contiene tres acepciones


para el término “diplomacia”:

1. Rama de la política que se ocupa del estudio de las Relaciones Internacionales.


2. Conjunto de los procedimientos que regulan las relaciones entre los Estados.
3. Servicio de los Estados en sus relaciones internacionales.

Por su parte, según el Diccionario del Español Jurídico de la misma RAE, diplomacia es el
“conjunto de acciones mediante las que un Estado pone en práctica su política exterior”.
En esta concisa definición, están presentes los elementos fundamentales de la noción
técnica de la diplomacia:

1. Se trata de una materia esencialmente práctica, que se refleja en actuaciones de


parte de los Estados.
2. Forma parte de la actividad propia de los Estados.
3. Tiene una connotación esencialmente internacional, ya que se refiere a la ejecución
o puesta en práctica de la política exterior de cada Estado, lo cual incluye sus
relacionamientos de todo tipo con otros Estados y sujetos de Derecho
Internacional.

En sentido más general, el término “diplomacia”, se usa en forma coloquial para referirse
a materias como las siguientes:

• Como sinónimo de la política exterior de un Estado individual.


• Como sinónimo de “negociación”.
• Como rama del servicio exterior de un país.
• Como habilidad o cualidad para resolver algo.

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2.3. ¿Qué es la Geopolítica?

En un Máster sobre Geopolítica, y más todavía cuando este término cada vez cobra mayor
popularidad e importancia, es fundamental comenzar definiendo qué es exactamente
esto de la Geopolítica. Primero, porque es necesario darle un marco a todos los temas y
cuestiones que se explicarán a lo largo de este programa formativo, pero también para no
tratar la Geopolítica como un concepto totalmente vacío que puede ser rellenado,
explicado o utilizado como prefiera cada uno, hecho que sucede demasiado a menudo y
con intereses muy dispares.

Lamentablemente, uno de los primeros problemas con el que nos encontramos es que no
existe una definición mínimamente consensuada sobre lo que significa Geopolítica. A
ello contribuye que no sea una ciencia, a lo sumo un campo de estudio dentro de la Ciencia
Política o la Geografía. También, que, en la propia evolución del término, surgido a
principios del siglo XX, se cruzase por su camino el nazismo y algunos de sus teóricos lo
utilizasen para justificar la doctrina expansionista de la Alemania nazi, por lo que el
concepto "Geopolítica" quedó irremediablemente manchado por esa etapa.

La Guerra Fría. Fuente: Desperta Ferro Ediciones.

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El diccionario Cambridge define geopolítica como:

“El estudio de la forma en la que el tamaño, posición, etc. de un país influye en su poder y en su
relación con otros países”.

En el caso del diccionario Merriam-Webste , se afirma que es:

"El estudio de la influencia de factores como la geografía, la economía y la demografía en las


políticas, y especialmente en la política exterior de un estado".

En un ejercicio de actualización a los nuevos tiempos, podríamos redefinir la Geopolítica


como "la influencia de factores como la geografía, la economía y la política, entre otros, en
sucesos y dinámicas enmarcadas en un espacio determinado." Aunque parezca una
definición un tanto abierta, es lo que requieren los nuevos tiempos. Tal es así que la
Geopolítica se puede entender, además, en dos dimensiones, una horizontal y otra
vertical:

● En la dimensión horizontal se encuentra la variedad de Geopolíticas que hay. Por


ejemplo, existe una Geopolítica de la economía —conocida comúnmente como
geoeconomía—, una Geopolítica del comercio, de la fuerza militar, de la energía, del
medio ambiente y un largo etcétera de temas que se pueden encajar en esa
definición. Si hay algo que conviene desterrar desde estas primeras líneas, es

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equiparar la Geopolítica con algo militar. Aunque una de esas Geopolíticas —y


quizá la más conocida— sea esa, no es la única y tampoco la más importante.

● En el caso de la dimensión vertical, se puede ver ese espacio al que se aplica.


Aunque al hablar de Geopolítica nos venga a la mente la totalidad del panorama
internacional, ese es solo uno de los niveles al que se aplica la Geopolítica.

Conceptos básicos en la Geopolítica

A continuación, se definen algunos de los fundamentos y conceptos que conviene


conocer como Analistas Internacionales o Geopolíticos:

1. El Poder: Podría definirse como la capacidad de hacer algo o actuar en diferentes


escenarios, pero tiene muchos enfoques que van más allá. El poder se puede explicar de
forma individual o colectiva. El poder articula las redes de relaciones. Esto también ocurre
en el escenario internacional dentro del concepto de poder colectivo, ya que los Estados
se regulan en función de estos elementos.

2. El Estado: Es una forma de organización política dotada de poder soberano e


independiente, que integra la población de un territorio y que además dispone de
reconocimiento en el ámbito internacional como sujeto de Derecho Internacional. El
Estado tiene una doble interpretación: horizontal (que sería el escenario internacional de
los Estados entre sí) y una visión vertical (que son las relaciones hacia abajo, las diferentes
relaciones con los elementos por debajo o dentro del Estado).

3. El Territorio: Es una porción de la superficie que pertenece a una nación, región,


provincia, etc. Hay una apropiación de la superficie por parte de la especie humana.
Aunque el concepto de nación tiene múltiples acepciones, ya que hay Estados-Nación y
Estados que reconocen ser plurinacionales en sus propias Constituciones, la nación suele
ser la suma de Estado y territorio. No todas las naciones son Estados, pero todos los
Estados son naciones en el ámbito de las Relaciones Internacionales.

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Conceptos básicos de la Geopolítica. Fuente: Elaboración propia.

2.4. ¿Qué son los Códigos Geopolíticos?

Para el geógrafo Colin Flint, los códigos geopolíticos pueden definirse como “la manera
en que un país se orienta a sí mismo hacia el mundo”.

Estos códigos son una expresión empírica sobre la posición de un país frente a una
problemática, reto o situación internacional, siempre según los intereses de cada Estado.
Los códigos geopolíticos tienen en cuenta los riesgos, amenazas y oportunidades externas
que pueden entrar en conflicto con los intereses del país.

Estos códigos geopolíticos se definen al nivel más estratégico, normalmente de ámbito


político y gubernamental, por lo que se deciden en Presidencia de Gobierno o el Consejo
de Ministros.

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Estas estrategias se traducen en decisiones que, en ocasiones, se deciden compartir


públicamente y, en otras, se llevan a cabo mediante actividades secretas, reservadas o
incluso clandestinas, dependiendo de cada caso. Por tanto, el código geopolítico de cada
país define los comportamientos políticos en materia de Política Exterior y, por ende,
suponen la médula espinal de la personalidad internacional de cada Estado.

MÓDULO 3 – ANALISTA INTERNACIONAL: SALIDAS


PROFESIONALES Y RETOS

3.1. Ser Analista en un mundo tan volátil e inestable

Vivimos en un Entorno VUCA, caracterizado por la volatilidad, la incertidumbre, la


complejidad y la ambigüedad. La inestabilidad de los países e internacional se está
convirtiendo en la norma, la volatilidad de la economía y la tecnología, así como la
variabilidad de los actores que influyen en la Gobernanza global nos hacen vivir un estado
de cambio permanente.

Pese a ello, las instituciones y las empresas necesitan seguir funcionando, operando y
tomando decisiones.

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Pero para ello, necesitan contar con Analistas Internacionales que les permitan disponer
de información fiable, actual y contrastada para tomar las mejores decisiones.

Hoy en día, lo que ocurre en el mundo nos implica más que nunca. Vivimos marcados por
una agenda internacional, en un mundo globalizado, interconectado, complejo y volátil
que ha alterado profundamente las dinámicas políticas, socioeconómicas y culturales que
afectan cada día a todos los ciudadanos, empresas e instituciones.

3.2. ¿Qué es y cuáles son las funciones de un Analista Internacional?

Un Analista Internacional es un experto en áreas como las Relaciones Internacionales, la


Política Exterior, el Comercio Internacional, la Seguridad Internacional o el Derecho
Internacional, entre otros campos.

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El objetivo principal de los Analistas Internacionales es proporcionar información y


generar conocimiento sobre la realidad social, política y económica y de seguridad a
nivel internacional, ya sea sobre regiones o países concretas, líderes políticos o sociales,
empresas multinacionales, organizaciones terroristas, lobbies o grupos de influencia,
organizaciones no gubernamentales, conflictos geopolíticos, conflictos armados, entre
otros.

La misión principal de un Analista Internacional consiste, por tanto, en crear


conocimiento sobre Política Exterior, asuntos de negocios globales, economía
internacional, dinámicas de la sociedad, etc., siendo el consumidor de esta información los
gobiernos, las empresas, entidades no gubernamentales o los ciudadanos.

Estas son algunas de las funciones de un Analista Internacional:

● Obtener información de múltiples fuentes, pudiendo ser fuentes abiertas (OSINT),


personas (HUMINT), imágenes satelitales o de Drones (IMINT), analizando su
fiabilidad y credibilidad en función del perfil de confianza de cada fuente y de la
triangulación de la información con otras fuentes primarias no conectadas entre sí.

● Analizar e interpretar, mediante técnicas y métodos de Análisis Internacional y


Geopolítico, las políticas internacionales, los riesgos, las amenazas las
oportunidades y las actividades de:

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● Actores supranacionales (organismos internacionales).

● Actores estatales (gobiernos y organismos públicos)

● Actores no estatales, tanto legales (empresas, partidos políticos, personalidades,


organizaciones no gubernamentales, sindicatos, grupos religiosos, etc.) como
ilegales (organizaciones criminales, grupos terroristas, etc.)

● Desarrollar actividades de Inteligencia Estratégica y Análisis Prospectivo, sobre


temas de Política Exterior, Relaciones Internacionales y Seguridad Internacional.

● Detectar y analizar un problema internacional, sus causas y posibles


consecuencias, y plantear alternativas de solución.

● Mantenerse en contacto con funcionarios gubernamentales, organizaciones no


gubernamentales, agencias de investigación, medios de comunicación y partidos
políticos interesados en asuntos internacionales.

● Desarrollar proyectos de cooperación internacional en foros gubernamentales y


no gubernamentales y otras actividades relacionadas.

● Aportar conocimiento relevante y actual de los asuntos políticos, sociales,


económicos y de seguridad a nivel supranacional y nacional y los posicionamientos
y decisiones de los actores interrelacionados.

● Compartir los resultados de sus análisis e investigaciones, a través de


publicaciones académicas o profesionales, informes y presentaciones públicas o
privadas.

● Fomentar la aproximación y la comunicación con los diferentes actores de la


sociedad internacional.

● Desempeñar actividades de representación del país en foros internacionales de


carácter gubernamental y no gubernamental.

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● Desarrollar actividades públicas y privadas en el campo del Desarrollo de Negocio


Internacional y las relaciones comerciales externas.

● Asesorar y brindar apoyo en los procesos de elaboración y sanción de las leyes, en


temas relativos a la política exterior y las relaciones internacionales.

● Desarrollar actividades de investigación en el campo de las Relaciones


Internacionales en instituciones públicas y privadas, del país o del exterior.

● Realizar tareas de asesoramiento en los medios de comunicación visuales, orales y


escritos, sobre temas vinculados a las relaciones internacionales.

● Realizar actividades de consultoría privada sobre la situación internacional para la


toma de decisiones.

● Desarrollar actividades políticas en el ámbito de los partidos políticos,


instituciones sectoriales y organizaciones no gubernamentales.

● Participar en la administración de instituciones de carácter internacional.

3.3. ¿Qué habilidades necesita un Analista Internacional?

Ser Analista Internacional puede ser una profesión en sí misma, o un complemento a


cualquier otra profesión. En este sentido, hay Analistas Internacionales generalistas, que
tienen ciertos conocimientos en política, economía, sociedad y seguridad, con un enfoque
internacional. Y, por otro lado, hay especialistas en un ámbito concreto, por ejemplo,
expertos en política o economía, que se especializan en el ámbito internacional para
mejorar sus conocimientos y análisis en su principal campo de especialización.

De esta forma, vemos cómo no hay un perfil prototípico (o ideal) de Analista


Internacional. Eso sí, todos los Analistas Internacionales reúnen ciertas actitudes,
habilidades o preferencias que encajan con la temática y funciones que deben llevar a

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cabo. Aquellos que cumplan con varios de los siguientes puntos, serán los que reúnen un
perfil para ser (o ejercer como) Analista Internacional:

● Contar con un gran interés por conocer a fondo cómo se relacionan los distintos
gobiernos, instituciones, empresas y ciudadanos de diferentes naciones y cómo
esas dinámicas afectan a dichos actores.

● Tener predilección por aprender y estar informado de lo que ocurre a nivel


internacional, descubriendo las interdependencias y las relaciones causa-efecto.

● Tener interés en evaluar y asesorar en Política Exterior, Relaciones


Internacionales, Economía internacional, Seguridad y Defensa, entre otras.

● Poseer fuertes habilidades interpersonales, de comunicación, debate y análisis.

● Estar dispuesto a trabajar con rigurosidad y desenvolverse con una fuerte ética de
trabajo, dejando la opinión, ideología y posicionamiento propio a un lado.

● Interés por diseñar, coordinar y ejecutar colaboraciones o proyectos


internacionales, ya sean públicos o privados.

● Poseer capacidades de investigación y desarrollo de proyectos, en los que


participan personas de diferente procedencia, formación y cultura.

● Contar con ciertas habilidades analíticas de resolución de problemas y conflictos.

● Disponer de ciertos conocimientos sobre política, historia, legislación, geografía o


economía.

● Poseer un buen nivel de uno o más idiomas utilizados a nivel internacional o tener
interés en aprenderlos en un futuro.

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10 habilidades que necesita un buen Analista Internacional. Fuente: Elaboración propia.

3.4. Salidas Profesionales de un Analista Internacional

Un Analista Internacional estará capacitado para poder desempeñar cualquier función y


profesión en la que se requiera tener una perspectiva, enfoque y análisis internacional, ya
sea a nivel político, económico, social, cultural o de seguridad.

Como esta definición es demasiado genérica, a continuación, se listan aquellas empresas


u organismos que (habitualmente) envían ofertas de trabajo o prácticas, relacionadas
con el Análisis Internacional y la Geopolítica:

● Organismos Internacionales como la ONU, la OMS, la OCDE, el FMI, la UNESCO,


UNICEF, la FAO, el Banco Mundial, la OIT, la OMT, etc.

● Organismos supranacionales, como la Unión Europea, Unasur, African Union,


ASEAN, CARICOM, SICA, la Commonwealth e instituciones análogas, así como
todos sus organismos y entidades dependientes.

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● Embajadas, consulados u oficinas diplomáticas de cualquier país o región, ya sea el


país de uno mismo o cualquier otro, ya que no es necesario tener la nacionalidad
para trabajar en el ámbito diplomático.

● Organizaciones no Gubernamentales (ONG's).

● Cualquier empresa multinacional con departamentos, unidades o áreas con


funciones de:

○ Internacionalización y Comercio Exterior.

○ Análisis competitivo o Inteligencia.

○ Seguridad.

○ Estrategia.

● Organismos Policiales y de Seguridad, con funciones en cooperación internacional.

● Investigación de Crimen Organizado, Terrorismo, Blanqueo de Capitales, Trata de


Blancas, etc.

● Fuerzas Armadas, en cualquiera de sus dominios: tierra, mar, aire, espacio,


ciberespacio o dominio cognitivo.

● Servicios de Inteligencia (tanto públicos como privados).

● Medios de Comunicación, ya sean de prensa escrita, radio, televisión o prensa


digital.

● Empresas que ofrecen servicios de Consultoría Estratégica a instituciones o


empresas multinacionales.

● Think tanks (también conocidos como institutos de investigación).

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● Universidades en busca de docentes o investigadores universitarios, en cualquier


ámbito internacional.

MÓDULO 4 – FACTORES Y ACTORES QUE INFLUYEN EN LOS


RIESGOS Y AMENAZAS GLOBALES

4.1. Introducción

Hasta bien entrado el siglo XX, las mayores amenazas para los Estados y, por ende, para
sus ciudadanos, provenían casi en su mayoría de otros Estados. A través de una invasión
o conflicto armado, un país podía ver afectada su estabilidad y seguridad a manos de otro
y su población ver aumentadas sus penurias. Sin embargo, a medida que ciertos factores y
actores han ido mutando y evolucionando, además de haber aumentado el bienestar y las
oportunidades en términos generales, también lo han hecho la cantidad, variedad y
complejidad de los riesgos y amenazas que potencialmente pueden afectar a cualquier
Estado y sus ciudadanos.

En este sentido, una tendencia parece clara: los riesgos y amenazas de carácter no estatal
aumentarán y tendrán una mayor incidencia en las vidas de cualquier ciudadano, ya sean
actores “no estatales” o fenómenos que no han sido provocados directamente por los
Estados. Cuestiones como el cambio climático, los ciberataques, las crisis de suministros,
crisis de transporte, crisis sanitaria o crisis de recursos naturales, pasarán a tener un papel
más relevante.

En los siguientes apartados se verán las principales definiciones clave para entender los
riesgos y amenazas.

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4.2. Seguridad Humana

Estar envuelto en una guerra no era estar en un ambiente seguro, pero tampoco pasar
hambre, ser perseguido por determinados motivos, estar expuesto a enfermedades o
incluso, a la precariedad laboral. Esto es lo que acabó dando origen al concepto
de Seguridad Humana utilizado por Naciones Unidas y definido a continuación:

La prevención es el objetivo fundamental de la Seguridad Humana. Ayuda a desentrañar


las causas profundas de las vulnerabilidades, presta especial atención a los
riesgos incipientes y hace hincapié en la intervención temprana. La prevención refuerza la
capacidad local para crear resiliencia y promueve soluciones que consolidan la cohesión
social y hacen valer el respeto de los Derechos Humanos y la dignidad.

¿Qué acciones concretas pueden hacer los Estados y las entidades supranacionales,
para mantener la Seguridad de sus ciudadanos?

• Prevenir la acción del cambio climático.


• Defender los Derechos Humanos.
• Ayudar a la Seguridad Internacional.
• Dar acceso a la población a bienes básicos.
• Promover la Igualdad de Género.

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4.3. Defensa

La Defensa es entendida como la acción de defender al Estado y los intereses de este,


además del conjunto de medios humanos y materiales de la capacidad defensiva. A
continuación, vamos a definir los principales conceptos relacionados con la Defensa:

● Defensa Nacional: Es la que se establece para hacer frente a amenazas o peligros


que afectan a la nación. La Defensa Nacional es parte de la Seguridad Nacional. La
Seguridad Nacional trata de precaverse contra riesgos, peligros y amenazas y se
extiende a todos los campos de actividad de la nación, mientras que la Defensa
Nacional se opone específicamente a los peligros y amenazas que puedan recibirse,
en cualquiera de sus formas, es decir, que estén identificados. La Defensa Nacional
es un medio, no el único, que contribuye a la Seguridad Nacional.

● Defensa Militar: Es la Defensa relacionada con la industria y sector militar, con


capacidad propia para rechazar toda agresión bélica respecto al exterior.

● Defensa Económica: Es el esfuerzo por proteger la economía nacional y su


independencia como, por ejemplo, las infraestructuras críticas (sector energético,
telecomunicaciones, transporte…).

● Defensa Civil: Es la disposición permanente de todos los recursos humanos y


materiales, no propiamente militares, al servicio de la Defensa Nacional. Un
complemento a la Defensa Militar para organizar la protección y la voluntad de
resistencia de la población ante los efectos de una agresión o de cualquier tipo de
catástrofe.

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4.4. Geoestrategia

Es importante, para analizar los fenómenos internacionales, entender el concepto de


"Geoestrategia". Este proviene de la Geopolítica, pero analiza y relaciona problemáticas
de tipo estratégico-militares, con agentes geográficos. La geografía es un factor
importante para poder entender el poder de algunas naciones. Incluso Napoleón, uno de
los grandes líderes y estrategas de la historia, indicaba en sus memorias que la geografía
marcaba el poder de una nación.

¿Cuáles son los campos en los que se centra la Geoestrategia?

• Geografía humana.
• Seguridad humana.
• Geografía política.
• Situación de las bases militares.
• Estudio de la geografía económica y cultural.

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4.5. Riesgo

El "riesgo" es la probabilidad de que un impacto negativo ocurra sobre unos


determinados activos, causando daños o pérdidas. El término “activo” se refiere a
cualquier persona, pero también a cualquier bien o proceso que tenga un valor. Por tanto,
el riesgo es el resultado directo de la probabilidad de ocurrencia de un determinado hecho
negativo sobre un activo concreto.

4.6. Insurgencia

La construcción del Estado requiere de un consenso mínimamente amplio entre los


principales actores locales participantes en el mismo, con los sectores socio-políticos
cooperando en la unidad de las diferentes estructuras que lo componen. La ruptura de
estas estructuras o su falta de cohesión durante la construcción (en nuevos Estados o en
transiciones de régimen) son factores que favorecen la ruptura de la convivencia social.

Los componentes étnicos, nacionales, religiosos o económicos suelen servir de catalizador


de dinámicas rupturistas si la cohesión en Estados mixtos no está bien construida o
consolidada por la marginación política de actores locales de relevancia. Uno de estos
catalizadores de mayor fuerza es el ánimo de cambiar el componente del Estado-nación,
o el Estado mixto sin un arreglo político entre las partes.

La ruptura política y social suele retroalimentarse y puede pasar por varias fases (cada
conflicto lleva las suyas propias y no necesariamente es un camino lineal), como la división
social intercomunitaria, la violencia intercomunitaria, la división institucional
comunitaria, los procesos independentistas, la construcción de milicias, la consolidación
de territorios comunitarios de facto, la limpieza étnica o política y la Guerra Civil.

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Manifestantes en apoyo a la independencia de Cataluña. Fuente: Periódico El Español

4.7. Golpe de Estado

Por otro lado, el golpe de Estado es una “herramienta” al alcance de los actores locales,
para forzar un cambio en el status quo dentro del reparto del poder en el Estado, entre
los diferentes sectores poblacionales o políticos. Entre los resortes del Estado más
relevantes para que la construcción del mismo sea realmente cohesionada, se encuentran
el ejército y las fuerzas policiales o de seguridad.

En procesos de construcción de un Estado posteriores a una GuerraCcivil sin resultado de


imposición por parte de una de las partes (victoria aplastante o capitulación), la unión de
milicias y asimilación de brazos armados a las instituciones es un procedimiento crítico
en la consolidación de la transición.

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El papel de las Fuerzas Armadas será clave para garantizar que se lleven a cabo los
traspasos de poder pactados en el régimen entre sectores políticos (partidos) o élites
según el reparto establecido. La subversión de ese traspaso de poder o de su continuidad
según lo establecido en la legislación (gran importancia de las Constituciones), constituye
un golpe de Estado.

Ejemplo de Golpe de Estado (Bolivia, 2019). Fuente: Perez del Carpio.

4.8. Proliferación nuclear

La proliferación nuclear se trata de un riesgo estrechamente relacionado con el anterior,


ya que de alguna manera es la extensión más peligrosa de la carrera armamentística. La
crisis abierta entre Rusia y Estados Unidos por la rotura del acuerdo INF sobre misiles
nucleares de corto y medio alcance, ha rescatado también esos fantasmas de la Guerra
Fría, ya que podría abrir de nuevo la carrera armamentística entre los dos países con
mayor capacidad nuclear.

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A pesar de que legalmente solo cinco países tienen permitido desarrollar y mantener armamento nuclear, hoy en
día hay cuatro potencias nucleares más: India, Pakistán, Israel y Corea del Norte. Fuente: EOM

Pero el riesgo de escalada nuclear no solo es cosa de Estados Unidos y Rusia. El Tratado
de No Proliferación Nuclear de 1968 (o TNP) permitía tener armamento nuclear solo a los
llamados “cinco grandes”, los cinco países que también cuentan con un asiento
permanente y poder de veto en el Consejo de Seguridad: Estados Unidos, Rusia, China,
Francia y el Reino Unido. Pero con los años ese tratado ha perdido fuerza ante la aparición
de nuevas potencias nucleares que reconocen más o menos abiertamente sus
capacidades: India, Pakistán, Israel y Corea del Norte.

4.9. Unilateralismo

Del mundo bipolar, después de la Guerra Fría, se pasó a un mundo unipolar hegemónico
liderado por Estados Unidos y, ya en el siglo XXI se evolucionó a un mundo multipolar,
en el que el poder se diversificó en ciertas regiones y nuevos actores estatales, siguiendo
Estados Unidos como líder a nivel económico, de poder e influencia. Sin embargo, esa

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multipolaridad se esta tornando más compleja, evolucionando hacia una multipolaridad


unilateral, al verse potenciadas las relaciones bilaterales entre Estados y, por tanto,
cambiando el posicionamiento por parte de los múltiples polos, restándole relevancia a los
organismos multilaterales internacionales.

A pesar de tener relativamente poco peso económico, los países del grupo de Visegrado han ganado notoriedad en
los últimos años al convertirse en abanderados de la rebelión “iliberal” contra el proyecto integrador de Bruselas.
Fuente: EOM

A todo ello se suma la retórica nacionalista que está ganando peso en muchos países y
que ya está teniendo un efecto directo sobre su Política Exterior, resultando en un
retroceso de las iniciativas multilaterales, tanto en materia económica como militar. El
riesgo de que ciertos países renuncien a importantes alianzas o consensos en pos de una

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agenda unilateral parecía inverosímil hace solo unos pocos años, pero hoy empieza a ser
una realidad. Tanto para los Estados que se retiran de la mesa como para los que se
quedan.

4.10. ¿Qué es la Geopolítica?

Las fake news o noticias falsas se han convertido en una constante dentro del
Periodismo y en un verdadero problema a la hora de discernir la verisimilitud de una
información, hasta el punto de que la consultora Gartner (2017) sostiene en su último
informe de “Predicciones Tecnológicas para el 2018” que en 2022 el público occidental
consumirá más noticias falsas que verdaderas y que no habrá suficiente capacidad, ni
material ni tecnológica, para eliminarlas.

De hecho, los bulos no son un fenómeno nuevo dentro del Periodismo. En las gacetas del
siglo XVIII los bulos y libelos eran una herramienta de poder bien conocida por reyes y
válidos. En el siglo XX los totalitarismos se sirvieron de falsedades como herramienta de
desinformación propagandística. El creciente uso y polisemia del término “fake news” nos
invita a preguntarnos por las distintas acepciones que integran el concepto y la cultura de
las fake news, así como por sus formas preferentes de circulación y distribución.

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A pesar de la connotación actual, a principios del siglo XXI el concepto de fake news
hacía referencia a la sátira política empaquetada como información. Las noticias
satíricas se presentaban como una liberación ante un contexto político de gran intensidad
pasional, como fue el de la presidencia de George W. Bush tras los atentados terroristas
del 11-S. El más representativo de estos medios satíricos era The Onion. La evolución de
la cultura digital ha hecho que la polisemia que se engloba en torno a una problemática
con tantas aristas como la desinformación esté sirviendo de estrategia de defensa para
sus promotores.

4.11. Guerras Híbridas, Amenazas Híbridas y Conflictos Híbridos

Es importante aclarar que, aunque se suelen utilizar los términos Guerra híbrida, Amenaza
híbrida o Conflicto híbrido... como si significaran lo mismo, en realidad no es así. Como
aparece definido en el documento “Amenazas híbridas: nuevas herramientas para viejas
aspiraciones” de Carlos Galán, estos conceptos quedarían definidos de la siguiente
manera:

● Amenaza híbrida: Fenómeno resultante de la convergencia e interconexión de


diferentes elementos que, en conjunto, constituyen una amenaza más compleja y
multidimensional.

● Conflicto híbrido: Situación en la cual las partes se abstienen del uso abierto de la
fuerza (armada) y actúan combinando la intimidación militar (sin llegar a un ataque
convencional) y a la explotación de vulnerabilidades económicas, políticas,
tecnológicas y diplomáticas.

● Guerra híbrida: Situación en la que un país recurre al uso abierto de la fuerza


(armada) contra otro país o contra un actor no estatal, además de usar otros medios
(por ejemplo, económicos, políticos o diplomáticos).

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Principales objetivos de las Amenazas Híbridas. Fuente: Elaboración propia.

4.12. La amenaza del terrorismo y el crimen organizado

Aunque ya haya desaparecido del foco mediático gracias a la “relativa derrota” de Dáesh
en Siria e Irak, el terrorismo y el crimen organizado continúan siendo un riesgo a la
estabilidad de los Estados, en especial en Oriente Próximo, pero también en Europa,
Estados Unidos, Australia y Nueva Zelanda. El terrorismo yihadista, plenamente asentado
en Estados fallidos como Malí, Somalia, Afganistán o Yemen, es uno de los principales
obstáculos para la estabilización de estos países, y también para el progreso de otros ya
más estables como Irak o Líbano.

Aunque no solo el yihadismo es un riesgo de desestabilización: en Colombia el cierre en


falso del proceso de paz con las FARC —nunca cerrado con otras guerrillas como el ELN—
mantiene vivo el fantasma del terrorismo en este país . Colombia, al igual que México,
sigue teniendo además que enfrentarse al enorme reto de los carteles del narcotráfico,
que en muchas partes de ambos países sustituyen al mismo Estado.

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Terrorismo yihadista. Fuente: Atalayar

A continuación, se describen dos de las organizaciones terroristas que más han influido,
a través del terrorismo internacional, en la Seguridad Internacional y, por ende, en la
Geopolítica, cambiando los códigos geopolíticos de múltiples países, especialmente
occidentales y de Oriente Medio:

Al- Qaeda

Al-Qaeda se ha convertido en una idea que conecta a grupos que se auto organizan en
cualquier parte del mundo, simplificando la realidad para globalizar al adversario y
movilizar así a sus bases y seguidores. Según múltiples Analistas de Inteligencia, esta
organización terrorista tendría presencia estable en más de 60 países. Pero, aunque sus
intenciones sean totalmente deleznables, no es más que una idea política lo que hay detrás
y, por tanto, ejercen la violencia política en forma de terror mediante atentados con
explosivos, armas de fuego, armas blancas o utilizando vehículos para hacer atropellos
masivos, dependiendo del contexto y de los medios que dispongan.

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Su idea principal radica en que Occidente es el enemigo político y, además, se ayudan


instrumentalizando el factor religioso del Islam, lo que hace más difícil evitar la
radicalización de muchas personas, porque su causa no sólo tiene raíces políticas, aunque
la dimensión ideológica es uno de los principales factores que explica el proceso de
adoctrinamiento y reclutamiento de individuos para un grupo terrorista.

Batalla del yihadismo entre Al-Qaeda y el Dáesh. Fuente: El Independiente.

Organización terrorista “Estado islámico” o Dáesh

La Organización terrorista Estado Islámico, al igual que Al-Qaeda pertenece también a la


corriente salafista yihadista: una corriente que legitima el recurso a la violencia y que
combina teología, teoría política y aspiraciones de conformar una estructura política,
económica, social y territorial. En el plano religioso, el salafismo yihadista pretende llevar
a cabo un retorno a las fuentes mediante una lectura rigorista y libre de la

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contextualización con el fin de encarnar, según ellos aseguran, el islam original, el islam de
los ancestros (salaf).

Como se explica en el artículo de CIDOB de Moussa Bourekba: “rechaza y prohíbe


cualquier interpretación que difiera de su literalidad en la medida en que considera que
cualquier divergencia de punto de vista conduce, a largo plazo, al debilitamiento de la
comunidad (umma) y a su sedición (fitna)". Es un ejemplo de cómo una organización con
ideología propia lleva estas ideas políticas al plano militar además de un reclutamiento
activo de nuevas personas a nivel internacional. La violencia política otra vez, en su
vertiente más radical.

Eso hace del “Dáesh” algo más que una “simple” organización terrorista. David Rapoport,
profesor de Ciencias Políticas de la Universidad de Los Ángeles, California, afirma que
representa una organización terrorista pero además es un movimiento insurgente que se
sirve de medios terroristas y otros políticos (por tanto, es una organización terrorista
híbrida o multisistémica -al igual que Hamás o Hezbollah-.

Al igual que como hizo Al-Qaeda (de cuya rama de Irak se disoció), el Dáesh practica un
terrorismo que persigue objetivos internacionales tanto políticos (califato) como
religiosos, además estando dotado de un carácter transnacional. Si a esto se le añade el
ingente número de nacionalidades que han viajado a Siria para unirse a sus filas, su
implantación transnacional se ha expandido quedando muy alejado de su ámbito
geográfico.

Su inspiración es una ideología religiosa que le distingue de otros movimientos por las
peculiaridades que le otorga. Además, su capacidad para controlar parte del territorio
iraquí y una menor extensión de Siria le ha posibilitado una base principal de crecimiento,
ensayo, expansión y consolidación. Dicha ocupación territorial le ha facilitado los
siguientes beneficios:

● Facilidad para el rearme militar.

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● Reclutamiento forzado de combatientes.

● Atracción de nuevos militantes extranjeros seducidos por falsa sensación de éxito.

● Adiestramiento militar en amplias zonas geográficas sin obstaculización


gubernamental.

● Incremento de seguridad de sus activistas.

● Control de medios de comunicación.

● Recaudación de fondos a través de diversas fuentes de financiación.

● El intento de implantar y consolidar un sistema político duradero en el tiempo.


Dicha expansión está directamente vinculada a la expansión del islamismo suní
radical. Los Estados fallidos u otros entes ingobernables ayudan a los gérmenes
tanto de las organizaciones terroristas como del crimen organizado.

Miembro y bandera del Dáesh. Fuente: Atalayar

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MÓDULO 5 – MÉTODO DE ANÁLISIS PRELIMINAR: “FAQ


ANALYSIS”

5.1. Método de preguntas frecuentes o claves para el Análisis Internacional

Para comprender adecuadamente el panorama internacional y la Geopolítica actual, hay


que atender especialmente a dos cuestiones fundamentales que vertebran
prácticamente todas las dinámicas y variables:

1. La primera es la máxima de que todos los actores se guían por el interés, no por
valores o la moral. Esto no quiere decir que, por ejemplo, en la Geopolítica no haya
acciones basadas en preceptos morales. Pongamos un ejemplo: Arabia Saudí
financia la construcción de mezquitas en multitud de países del mundo para que los
fieles del lugar tengan un sitio en el que rezar. Podríamos pensar que esto es una
cuestión meramente altruista o que simplemente está guiada por los preceptos
morales de su religión, pero lo cierto es que el país árabe desarrolla esta política
para ganar el apoyo de los clérigos dentro del país e influencia en comunidades
musulmanas en aquellos lugares donde abre una nueva mezquita.

2. La segunda cuestión clave es hacerse siempre una pregunta que, como veremos,
es básica —y en cierta medida se relaciona con la primera—: ¿A quién beneficia lo
que estamos intentando analizar? Esta pregunta del Cui bono suele arrojar
respuestas bastante reveladoras si se tiene la información suficiente disponible y
el conocimiento necesario sobre la cuestión para saber encajar esas piezas y sus
relaciones entre sí. Eso sí, hay que tener cuidado con las "Operaciones de falsa
bandera" en las que un actor ataca a sus propios intereses para desviar el análisis,
la narrativa y la atención a donde le interesa desde un punto de vista estratégico,
como parte de una operación de influencia.

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Precisamente, conocer todas esas piezas es lo que intentaremos a través de preguntas y


explicaciones. Conviene aclarar, no obstante, que en su resolución conviene no quedarse
en la aséptica respuesta sino buscar implicaciones y consecuencias de las respuestas que
obtengamos, dándonos todavía una visión más amplia.

Para poder hacer esto de una manera adecuada también debemos proceder con un
trabajo riguroso e intelectualmente honesto: suele ser habitual en asuntos geopolíticos
dejarse llevar por interpretaciones poco sólidas por el mero hecho de que refuerzan
prejuicios u otros sesgos cognitivos o simplemente porque al no considerar o conocer
otras posibles interpretaciones nos quedamos con la única que hemos logrado obtener.

Este método basa su estructura en preguntas específicas sobre determinados ámbitos


transversales que son esenciales para comprender de forma integral y holística cualquier
sociedad, región o país:

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• Políticos:
o Estructura política.
o Violencia política.

• Económicos:
o Estructura económica.
o Comercio.
o Energía y suministros.

• Sociales:
o Demografía.
o Religión.
o Etnias.
o Lengua.
o Costumbres.
o Situación sanitaria.

• Geopolíticos:
o Medioambientales.
o Relaciones Internacionales.

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