Profesora Karen
AFP.
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Relación entre particulares y administración
Distinción entre situaciones activas y pasivas de los
particulares frente a la administración. Los derechos
subjetivos otorgan una intensa protección. Ejemplo:
derechos adquiridos legítimamente.
Derechos objetivos debilitados e intereses legítimos
Existen derechos objetivos que el Estado puede debilitar
y precarizar, así como intereses legítimos susceptibles de
protección por parte del ordenamiento jurídico, los
cuales permiten reaccionar ante actos administrativos.
Situaciones Activas y Pasivas en Derecho
Administrativo
Derecho subjetivo, intereses simples, acceso a
información pública, deberes con la patria y relaciones
intersubjetivas son situaciones activas y pasivas en el
derecho administrativo.
Obligaciones y Prejuicios Jurídicos
Las obligaciones y prejuicios jurídicos son importantes
para la categoría jurídica. Esto se ve en los contratos con
la administración, como suministros y concesiones. La
teoría de la sujeción es una teoría clásica del derecho
administrativo que fue discutida durante mucho
tiempo. La relación entre el ciudadano y la
administración varía dependiendo de los factores de
referencia.
Vínculos entre Particulares y Estado
La heterogeneidad en los vínculos entre particulares y el
estado depende del tipo de actividad desarrollada. Estos
vínculos pueden ser útiles al interés público, o el estado
puede proporcionar prestaciones públicas. Esta relación
de sujeción depende de la cualificación que el sector de
referencia haya dado.
Distribución de Roles para Interés Público
Distinción entre autonomía y colaboración entre
particulares y administración. Casos como ordenanza de
la municipalidad de Las Condes, recurso de un fumador,
y caso de una empresa concesionaria. Caso intermedio
de un tercero interesado en el plan de negocios de una
Relación entre lo público y lo privado
La Corte Suprema analiza la autorización de una AFP,
entendiendo la relación entre lo público y lo privado, y el
derecho a conocer el contenido de los expedientes
administrativos.
Derechos del Interesado en el Procedimiento
Administrativo
Los interesados tienen derecho a identificar a los
responsables, a no presentar antecedentes, a acceder a la
información pública, a ser tratados con dignidad y
formular alegaciones.
Derecho a exigir responsabilidad de la
administración
Los particulares tienen derecho a exigir responsabilidad
de la administración, conocer el resultado de una
denuncia y recibir información sobre los requisitos a
cumplir en relación con la administración.
Texto 5
REFLEXIONES SOBRE LAS ACCIONES EN
DERECHO ADMINISTRATIVO
Incremento significativo de litigio en el ámbito del
derecho administrativo. Competencia judicial de
tribunales ordinarios reconocida. Recurso de protección
como herramienta principal. Acción de responsabilidad
del Estado para satisfacción de víctimas.
Acciones en Derecho Administrativo
Un panorama de contrastes entre el derecho privado y
público, con la Contraloría General de la República
como foro alternativo a la jurisdicción. Nuevos
mecanismos de solución de controversias sin
intervención judicial. La administración como complejo
institucional con poder jurídico para crear y progresar el
derecho.
El papel de la justicia en el derecho administrativo
Explora el papel de la justicia en el derecho
administrativo, incluida la Contraloría, el Consejo para
la Transparencia y la revisión judicial. También examina
la dimensión política de la justicia administrativa y sus
implicaciones para las políticas y la gestión públicas.
Acciones desde la perspectiva del administrado
Exploración de los diversos capítulos del derecho
administrativo chileno, especialmente el control judicial,
con análisis comparativo para explicar el régimen de
acciones. El discurso dominante es reactivo a la
inexistencia de control judicial durante el siglo XX.
Acceso del Administrado a la Justicia
Asegurar el acceso del individuo al juez y dar certeza de
que su intervención en asuntos administrativos no sería
cuestionada. El derecho a la acción se muestra como el
poder jurídico del individuo para acceder al juez y
someter cualquier disputa a su conocimiento. El acceso
del administrado a la justicia es relativamente reciente y
no por completo pacíficamente en el derecho
comparado.
Control Judicial de la Administración: Distintas
tradiciones europeas recogen el principio del control
judicial de la administración de forma variable. Francia,
por ejemplo, forjó una distinción entre actos de
administración contenciosa y actos de pura
administración. Inglaterra, por su parte, gozó de
inmunidad en este campo. Estados Unidos postula la
inmunidad del Estado federal.
Reconocimiento de la Justicia Administrativa
En el siglo XX se reconoció el derecho de los
ciudadanos a recurrir a los tribunales para revisar las
decisiones de la administración. El Consejo de Estado
proclamó que el recurso por exceso de poder procede
contra todo acto administrativo. La Ley Fundamental de
Bonn también reconoció el derecho a un "recurso
efectivo" frente a la violación de derechos
fundamentales.
Recurso por exceso de poder
El Consejo estima que la ley no excluye el recurso por
exceso de poder ante el Consejo de Estado contra el acto
de concesión, respetando los principios generales del
derecho.
Garantías Judiciales
Tribunales competentes, independientes e imparciales
establecidas por ley para proteger los derechos y
obligaciones de carácter civil, penal y laboral.
Reconocimiento doctrinal del derecho a la acción
Doctrina chilena busca identificar en principio de tutela
judicial efectiva el reconocimiento de un abstracto
derecho a la acción. Se propone ver en garantías
constitucionales la constitucionalización del concepto
abstracto de acción.
Texto 6
Legitimación Activa y Pasiva
La capacidad de los órganos de la Administración del
Estado para ser parte en un proceso, dividida en
capacidad para ser parte y capacidad de obrar. La
legitimación activa es quién puede pedir en juicio,
mientras que la pasiva se relaciona con la posibilidad de
que la pretensión se encuentre dentro del ámbito
competencial del demandado.
Legitimación Pasiva: Establece calidad del demandado
para oponerse a la pretensión deducida en su
contra. Posiciones Jurídicas Legitimantes: Reconoce
tutela judicial a quien sea lesionado en sus
derechos. Derecho Chileno reconoce legitimidad activa a
"particulares agraviados" e "interesado". Pretensiones
Contencioso-Administrativas: Acciones de nulidad de
actos administrativos.
Pretensiones Contencioso-Administrativas
Acciones de nulidad, modificación, condena, cobro y
mera certeza. Ejemplos de cada una y problemas que se
presentan.
Incertidumbre Jurídica: Existencia de una situación de
incertidumbre respecto de una posición jurídica.
Texto 7
Principio de Tutela Judicial Efectiva
Examina el principio de legalidad en el derecho
administrativo y la necesidad de control para asegurar su
aplicación práctica. Explorar el concepto de legitimación
en general y el litigio administrativo en particular, así
como el litigio administrativo especial.
Legitimación en el Contencioso Administrativo
Análisis de la legitimación activa en el litigio
administrativo general, incluyendo sus
características. Examinar el papel del derecho
constitucional, con sus funciones públicas esenciales y
sus derechos fundamentales.
Control de Legalidad de la Administración
La Constitución consagra el principio de exclusividad
del Poder Judicial para conocer y resolver las causas
civiles y criminales, así como el derecho a la defensa
jurídica. El Pacto Internacional de Derechos Civiles y
Políticos también establece el derecho a ser oído por un
tribunal competente. El Derecho Administrativo surge
como disciplina autónoma a partir de la judicialización
del control de la actividad administrativa.
Legitimación Activa en el Proceso Contencioso-
Administrativo
Lucha contra las inmunidades del poder, desarrollo lento
del Derecho administrativo chileno, falta de órganos
jurisdiccionales, violación de la tutela judicial.
Eliminación de Tribunales Contenciosos
Administrativos
La reforma constitucional de 1989 eliminó toda
referencia a los tribunales contenciosos administrativos,
otorgando a los tribunales ordinarios la competencia para
pronunciarse sobre asuntos contenciosos administrativos.
Legitimación Activa en el Proceso Contencioso-
Administrativo
Reconocimiento de la plena competencia de la
jurisdicción ordinaria en materias contencioso-
administrativas. Privilegios de la Administración frente a
los órganos jurisdiccionales.
Legitimación activa en el proceso contencioso-
administrativo
El régimen privilegiado de la Administración del Estado,
tanto centralizado como descentralizado, incluye la
inembargabilidad de sus bienes y el procedimiento
especial regulado en el Código de Procedimiento
Civil. La Administración ostenta un privilegio de hecho
al ser demandada y no asumir el onus probandi.
Legitimación en el Proceso Contencioso-
Administrativo
Distinción entre legitimatio ad processum y legitimatio
ad causam. La primera es la capacidad para presentarse
en juicio, mientras que la segunda es la relación entre el
sujeto y el objeto del litigio para garantizar la eficacia de
la decisión jurisdiccional.
Legitimación activa en el contencioso-administrativo
Condición necesaria para que la demanda sea estimada o
acogida por el juez. Se relaciona con la necesidad de
habilitar el acceso a la justicia. Se debe oponer como
excepción perentoria para cuestionar la falta de
legitimación activa del actor.
Legitimación Activa en el Proceso Contencioso-
Administrativo
Inicio del proceso contencioso-administrativo como un
proceso sobre derechos, exigiendo titularidad de un
derecho lesionado. Evolución hacia un recurso sin
necesidad de derecho subjetivo, sino solo interés en
anulación del acto administrativo. Principios matrices
del proceso civil para determinar verdad y satisfacción
de pretensiones. Nuevo recurso de "exceso de poder"
para atender den
Legitimación Activa en el Proceso Contencioso
Administrativo
Exige una calidad para impugnar actos de la
Administración, como un derecho subjetivo lesionado o
un interés personal. Estas nociones fueron acogidas en
ordenamientos europeos y latinoamericanos. Evolucionó
el concepto de legitimación.
Texto 8
Legitimación Activa en Contencioso Administrativo
Determinar quiénes están facultados para solicitar el
proceso ante los tribunales administrativos. Se distingue
entre titulares de la acción y quienes están legitimados
activamente. La acción es un derecho fundamental para
todas las personas. Para obligar al tribunal a
pronunciarse, deben concurrir los presupuestos
procesales, entre ellos la legitimación. Esta puede ser
individual, colectiva o difusa. La ley también
Sistema dual de justicia italiana
El sistema italiano de litigio administrativo exige la
invocación de un "interés legítimo" para iniciar el
proceso, mientras que el sistema alemán exige la
afirmación de un "derecho subjetivo". Esta diferencia es
el origen del sistema dual de justicia italiana,
Estudios de Justicia Administrativa
El recurso de nulidad controla la legitimidad de la
actuación administrativa para respetar la legalidad. Los
ciudadanos tienen el poder de encauzar la actuación
administrativa hacia la legalidad y el interés público. El
interés legítimo ya no se limita a la legitimidad sino que
puede determinar la responsabilidad aquiliana.
Interés Legítimo como Posición Jurídica Sustancial
Reconocimiento de interés legítimo como una posición
jurídica sustancial, similar al derecho subjetivo, en el
Derecho italiano y español. Pretensiones de nulidad y
llamadas de plena jurisdicción no dependen de títulos
legitimadores diferentes.
Interés Legítimo en Justicia Administrativa:El interés
legítimo debe ser considerado, junto al derecho
subjetivo, como una de las posiciones jurídicas
legitimantes de nuestro sistema de Justicia
Administrativa. Estas ventajas no están caracterizadas
normativamente de modo preciso y se refieren a un
sinnúmero de elementos y relaciones sociales y
personales vinculables con el orden
jurídico. Pretensiones deducibles: En sus orígenes,
Cambio de enfoque del contencioso administrativo
De un control de legalidad de la Administración a un
contencioso para la tutela de derechos individuales de
los ciudadanos, pasando por el reconocimiento de
derechos fundamentales a la tutela judicial efectiva.
Principios del Proceso Administrativo
El proceso debe organizarse de acuerdo con el principio
de oportunidad para tutelar los derechos e intereses
legítimos administrativos de los ciudadanos. Esto
incluye la incorporación de la autoridad administrativa
en la senda del derecho de acción, permitiendo
pretensiones constitutivas, declarativas y de condena.
Principio Dispositivo en Procesos Administrativos
La determinación del objeto litigioso corresponde al
actor, mientras el tribunal administrativo debe ser
congruente con la pretensión. El principio dispositivo
permite a las partes iniciar y poner fin al proceso. El juez
administrativo puede aportar pruebas siempre que no
vulnere el derecho a un debido proceso.
Conclusiones:
Garantizar una Justicia Administrativa coherente con
valores de Estado Social y Democrático de
Derecho. Jurisdiccionalización para garantizar
decisiones imparciales. Establecer procedimiento
ordinario y recursos adecuados.
Legitimación y Principios del Proceso Administrativo
Integración de tribunales especiales al Poder Judicial,
legitimación para incoar proceso administrativo,
pretensiones constitutivas, declarativas y de condena,
principios de oportunidad y dispositivo, procedimiento
general y recursos procesales.
Texto 9
La Medida Cautelar en la Justicia Administrativa
Chilena:
Análisis de la regulación de la medida cautelar en la
justicia administrativa chilena, equilibrando el poder
estatal y los intereses públicos con los derechos e
intereses ciudadanos.
La medida cautelar en la justicia administrativa
chilena
Este trabajo analiza la regulación de las medidas
cautelares en la justicia administrativa chilena, dando
cuenta de sus debilidades y contrastándola con las
exigencias impuestas por la doctrina comparada. Su
objetivo es brindar elementos para la discusión sobre
este tema y analizar el estado actual de la medida
cautelar en la justicia administrativa chilena.
Derecho a la Tutela Judicial
Garantía fundamental reconocida por la mayoría de los
ordenamientos jurídicos contemporáneos, que permite a
las personas acceder a un tribunal de justicia para
solicitar amparo o tutela de sus derechos e
intereses. Incluye derechos como el de deducir
pretensiones, obtener respuesta del tribunal y efectividad
de la decisión judicial.
Tutela Judicial en Justicia Administrativa Chilena
Garantías, proceso y Tribunal Constitucional para tutelar
derechos e intereses de ciudadanos en conflictos entre
particular y Estado. Reconocimiento de derecho
fundamental en derecho comparado y
chileno. Aplicación a procesos administrativos.
Tutela Judicial Efectiva
La Constitución de 1980 reconoce el derecho a la tutela
judicial efectiva para prevenir daños y garantizar los
derechos fundamentales. Esto se expresa en la existencia
de mecanismos que permiten la realización efectiva de la
decisión judicial.

Tutela Cautelar en la Justicia Administrativa
Chilena
La tutela cautelar se erige como uno de los principales
dispositivos legales para asegurar la eficacia de la
resolución judicial, impidiendo que el proceso se
transforme en un obstáculo para la efectividad del
derecho.
Tutela Cautelar en la Justicia Administrativa
Instrumento para garantizar los derechos e intereses de
particulares afectados por la actuación estatal. La tutela
cautelar es una herramienta fundamental para
contrarrestar la potencialidad imperativa de la actuación
administrativa, limitando o restringiendo la
ejecutoriedad de un acto antes de la sentencia definitiva.
Tutela Cautelar en la Justicia Administrativa
Comparada
La tutela cautelar se configura como un límite a la
eficacia inmediata del acto administrativo, suspendiendo
su aplicación hasta que se resuelva la controversia. El
derecho ofrece comparado buenos ejemplos de cómo
opera esta tutela en la justicia administrativa.
Tutela Cautelar en la Justicia Administrativa
Alemana y Chilena
Régimen suspensivo general automático en Alemania,
con excepciones para intereses públicos. En Chile, tutela
cautelar se ha ido construyendo como herramienta de
mayor garantía de los ciudadanos frente al poder
público.
Garantía Constitucional Española
El ordenamiento jurídico español contiene una amplia
gama de medidas cautelares que pueden ser solicitadas
por los particulares y decretadas por los tribunales,
incluidas medidas provisionales y anticipatorias. El
Tribunal Supremo español permite medidas inaudita
parte en casos urgentes. La legislación argentina también
cuenta con un sistema fraccionado de medidas
cautelares, que incluye la prohibición de innovación y
medidas innovadoras.
Texto 10
Estado actual del control jurídico en las acciones
administrativas
Este trabajo examina la teoría de la nulidad de derecho
público y sus efectos sobre el Estado de Derecho. Se
analizan los cambios legislativos, las decisiones
judiciales y el recurso de protección como paliativo ante
un acto contencioso administrativo.
Esplendor y Declive de la Nulidad de Derecho
Público
Existe una teoría de la nulidad de derecho público que
fue proclamada como dogma, pero ahora hay motivos
para preguntarse qué queda de ella. Esta teoría se ganó
rápidamente en la década de los noventa, pero ahora ha
experimentado cambios en la doctrina y jurisprudencia.
Ley 19.880 y el acto administrativo
La ley 19.880 establece bases para los procedimientos
administrativos de los órganos del Estado. El acto
administrativo es una decisión formal que contiene
declaraciones de voluntad ejercida por una potestad
pública, con presunción de legalidad, imperio y
exigibilidad.
Definición del Acto Administrativo
El acto administrativo es una decisión formal de la
administración del estado, en la que se contiene su
declaración de voluntad unilateral para un caso concreto.
La presunción de legalidad del acto administrativo
La ley otorga una característica fundamental al acto
administrativo: la presunción de legalidad, que permite
su ejecución incluso en contra de la voluntad del
ciudadano. Esta presunción puede ser desvirtuada a
través de su impugnación en un procedimiento
administrativo o contencioso-administrativo.
Extinción del Acto Administrativo
La extinción del acto administrativo por ilegalidad está
consagrada a nivel constitucional y legal. Existe una
graduación entre los vicios del acto administrativo, con
la regla no escrita de que sólo se toman en consideración
las infracciones graves para declarar la nulidad. Los
vicios procesales sólo afectan la validez del acto cuando
hay perjuicio al interesado.
Convalidación y subsanación del acto administrativo
La convalidación puede producirse por el transcurso del
tiempo o por una declaración posterior de la
Administración. La subsanación de vicios es posible
siempre que no afecten intereses de terceros. El arte. 10
lbPa faculta a los interesados para alegar defectos de
traducción.

Notificación Defectuosa
Notificación tácita se entiende el acto administrativo
debidamente notificado si el interesado hace cualquier
gestión sin reclamar su falta o nulidad. Eficacia jurídica
del acto independiente de su validez, presunción de
legalidad.

Rectificación de Errores de Hecho, Aritméticos o

Materiales
La LBPA permite mantener la eficacia del acto
administrativo aún sin notificación, siempre que el
destinatario haya realizado una gestión posterior que
suponga su conocimiento. El arte. 62 LBPA habilita a la
administración para perfeccionar un acto administrativo
con errores materiales, siempre sin alterar su
contenido. Sin límite temporal para el ejercicio de dicha
potestad.

Potestad Invalidatoria y Control Contencioso

Administrativo
Examen de los límites de la facultad del art. 62 para
reparar el acto administrativo, y el retroceso del recurso
de protección como vía de control contencioso
administrativo. Modificación del auto acordado sobre
tramitación y fallo del recurso de protección de las
garantías constitucionales.