PRETENSIONES Y COMPETENCIAS PROCESALES

DEL ESTADO COMO PARTE EN EL

PROCEDIMIENTO CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO

ONASIS RIVERO
CEDULA: 18.996.902

PROC. CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

FACILITADORA: ALEXIMAR PINTO
SECCIN: SAIA-C
 Dada la necesidad organizacional del ser humano, el Estado surge
como la sociedad poltica y jurdicamente estructurada capaz de imponer la
autoridad de la ley en el interior (nacin) aplicando en esta una fuerza para
mantenerse en l e imponer un poder supremo de ordenacin y de imperio y
a su vez, afirmar su personalidad y responsabilidad frente a las similares del
exterior.

Sin embargo, con la amplitud de los distintos brazos y esferas

organizacionales del Estado, es necesaria una regulacin acorde tanto para
las relaciones entre los diferentes poderes Pblicos, como la actuacin del
Estado con los particulares. Es por este motivo que Procedimiento
Contencioso Administrativo busca resolver los conflictos que se generan
entre un colectivo o particular y la administracin del Estado, haciendo actos
de poder y no de carcter patrimonial regido por las normas generales.

Evidentemente este proceso debe iniciar con una manifestacin de

deseo, intencin o voluntad por alguna de las partes, por ende surge la
Pretensin dentro del proceso. Esta podra definirse a groso modo como una
declaracin manifiesta de voluntad por la que se solicita una actuacin de un
rgano jurisdiccional frente a una institucin o persona determinada y distinta
del autor de la declaracin, a su vez la pretensin es una declaracin
petitoria que contiene el derecho reclamado y a travs de ella se expone lo
que el sujeto quiere.

PRETENSIONES

En la pretensin se encuentran tres caractersticas fundamentales; la

primera es el llamado que se hace a una autoridad judicial para que esta
resuelva el conflicto planteado, la segunda es la peticin efectuada con el fin

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de que se le reconozca un derecho y la tercera es que dicha peticin no debe
ser realizada a la persona con quien se tiene el conflicto, es decir la peticin
debe ser hecha a un tercero.

En el proceso contencioso administrativo podrn plantearse

pretensiones con el objeto de obtener lo siguiente:

1. La declaracin de nulidad, total o parcial o ineficacia de actos

administrativos.

2. El reconocimiento o restablecimiento del derecho o inters

jurdicamente tutelado y la adopcin de las medidas o actos necesarios para
tales fines.

3. La declaracin de contraria a derecho y el cese de una actuacin

material que no se sustente en acto administrativo.

4. Se ordene a la administracin pblica la realizacin de una

determinada actuacin a la que se encuentre obligada por mandato de la ley
o en virtud de acto administrativo firme

Es importante entender que la nulidad debe ser declarada por la

autoridad jurisdiccional o administrativa para que pueda surtir efecto, ya que
de lo contrario todo acto administrativo se considera vlido hasta que dicha
nulidad no sea declarada por las autoridades competentes.

La pretensin de reconocimiento es la negacin del administrado en

reconocer un derecho que le corresponde. Mientras que la pretensin de
restablecimiento presupone la vulneracin de un derecho reconocido. La
pretensin de declaracin de contrariedad a derecho y el cese es aquella que
se presenta frente a actuaciones de arbitrariedad de la administracin que
constituyen vas de hecho. La pretensin de cumplimiento es aquella en la

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que existe una ley o un acto administrativo y en el que caso que no se
cumple se recurre a un poder judicial. La de indemnizacin est inspirada en
el proceso de tutela efectiva. Por otro lado se encuentra la competencia, esta
es el mbito en el que se puede aplicar el proceso contencioso administrativo
y quien puede aplicarla. Se encuentra regida por Ley Orgnica de la
Jurisdiccin Contencioso Administrativa, la competencia tiene como fin y
objeto organizar y regular la funcin de los rganos jurisdiccionales
contenciosos administrativos, encontrndose establecido en el artculo 1 de
esta ley:

Esta Ley tiene como objeto regular la organizacin, funcionamiento y

competencia de los rganos de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa,
salvo lo previsto en leyes especiales.

Artculo 9.

Los rganos de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa sern

competentes para conocer de:

1. Las impugnaciones que se interpongan contra los actos

administrativos de efectos generales o particulares contrarios a derecho,
incluso por desviacin de poder.

2. De la abstencin o la negativa de las autoridades a producir un acto

al cual estn obligados por la ley.

3. Las reclamaciones contra las vas de hecho atribuidas a los

rganos del Poder Pblico.

4. Las pretensiones de condena al pago de sumas de dinero y la

reparacin de daos y perjuicios originados por responsabilidad contractual o
extracontractual de los rganos que ejercen el Poder Pblico.

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 5. Los reclamos por la prestacin de los servicios pblicos y el
restablecimiento de las situaciones jurdicas subjetivas lesionadas por los
prestadores de los mismos.

6. La resolucin de los recursos de interpretacin de leyes de

contenido administrativo.

7. La resolucin de las controversias administrativas que se susciten

entre la Repblica, algn estado, municipio u otro ente pblico, cuando la
otra parte sea alguna de esas mismas entidades.

8. Las demandas que se ejerzan contra la Repblica, los estados, los

municipios, los institutos autnomos, entes pblicos o empresas, en las
cuales la Repblica, los estados, los municipios o cualquiera de las personas
jurdicas antes mencionadas tengan participacin decisiva.

9. Las demandas que ejerzan la Repblica, los estados, los

municipios, los institutos autnomos, entes pblicos o empresas, en la cual la
Repblica, los estados, los municipios o cualquiera de las personas jurdicas
antes mencionadas tengan participacin decisiva, si es de contenido
administrativo.

10. Las actuaciones, abstenciones, negativas o las vas de hecho de

los consejos comunales y de otras personas o grupos que en virtud de la
participacin ciudadana ejerzan funciones administrativas.

PRERROGATIVAS Y PRIVILEGIOS DEL ESTADO

Estas responden a una razn estrictamente social que busca

preservar el bien comn para quienes hacen vida dentro de la nacin,

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justificndose la existencia de stas, en el hecho de que, dada la delicada
misin que tiene en sus manos, y siendo el estado una figura intangible y
mxima expresin de una ficcin legal, su desenvolvimiento procesal va a
depender de las destrezas o ineptitudes de sus funcionarios, los cuales de no
cumplir su misin, son severamente sancionados penal, administrativa y
pecuniariamente.

Una de las principales inquietudes que surge en los particulares

cuando necesitan formulan un petitorio ante un tribunal en contra del Estado
bajo cualquiera de sus figuras contratantes, es el temor de que la normativa
vigente o los principios rectores sean utilizados como ventaja sobre la parte
demandante, cuando realmente solo debe ser utilizada como fundamento
suficiente para ejercer la defensa. Por ejemplo, si la demanda es introducida
en contra de una gobernacin, esta tendr, los mismos privilegios
prerrogativas fiscales y procesales de que goza la Repblica, tal y como lo
dispuso la Ley Orgnica de Descentralizacin, Delimitacin y Transferencia
de Competencias del Poder Pblico.

No obstante ello, no quiere afirmarse tampoco, que estos privilegios

sean infinitos o ilimitados, pues como excepciones a los principios
fundamentales del proceso deben interpretarse y aplicarse, de manera
restrictiva. Por ello, a los fines de que no se confundan con actos
discriminatorios o abusivos de poder, deben aplicarse con la sutileza que la
propia ley describe.

Otro punto importante a considerar es que la ley establece que los

privilegios y prerrogativas procesales de la Repblica son irrenunciables y
deben ser aplicados por las autoridades judiciales en todos los
procedimientos ordinarios y especiales en que sea parte la Repblica, por
ende, los jueces que conozcan demandas en contra del Estado, deben tomar

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como punto de referencia los privilegios de que goza la nacin, sin
diferenciar si ste se tramita por va del procedimiento ordinario o alguno
especial.

Igualmente, en aquellos procesos en los cuales se encuentren

involucrados los derechos, bienes o intereses patrimoniales de la Repblica,
los funcionarios judiciales deben observar los privilegios y prerrogativas
consagrados en las leyes especiales a fin de evitar -en el caso de
reclamaciones monetarias- una erogacin innecesaria a las arcas del Estado,
por inobservancia del funcionario encargado de velar por los intereses del
mismo, juzgadores o las partes intervinientes