 Construcción y configuración del estado nacional.

La organización legal del sistema educativo argentino

se dio entre dos grandes acontecimiento históricos :La batalla de Caceros (1853)y la conmemoración del
centenario de la Independencia (1910)durante ese periodo se conjugaron , condiciones políticas
constitucionales que permitieron el surgimiento del estado nacional .En este periodo se produjo una
multiplicidad de nociones ,imágenes y sentidos sobre las características que debía asumir la educación
formal en la argentina, a partir de 1853 tubo lugar un conjunto de debates sobre las características y
funciones que tenían que adaptar ,la instrucción primaria, la educación media ,y la universitaria:1910
construyó, un cambio un momento de balance y reformulación de los objetivos educacionales fijados por
la generación de los "80"así como los medios y las estrategias para llevarlos a cabo .

 En esta etapa el estado se perfilo como uno de los principales promotores de la instrucción pública la
sanción de leyes educativas, el establecimiento de instituciones para la formación docente y la creación
del consejo nacional de educación entre otros, expresaron esa voluntad.

 En esta lección: repasaremos las principales acciones educativas desplegadas por el estado,
reconstruiremos el clima de ideas pedagógicas los proyectos y las controversias que caracterizaron un
tramo fundamental de la historia de la política del sistema educativo: uno de nuestro hilo conductores,
será el abordaje de los hitos y procesos que incidieron en la organización legal del sistema educativo.

 Raíces Legales :tres últimas décadas siglo XlX _diferentes instancias y procesos relativos a la organización
del sistema educativo, que deben entenderse como etapas sucesivas y no progresivas :cómo momentos
singulares en los cuales desde un registro específico -e legal -se cristalizó una articulación entre el pasado
y presente y el futuro un tomo a las características que debía reunir la legislación escolar .Entre 1975y
1905 sus bases legales que regularon la educación pública Argentina hasta la primera mitad del siglo xx,la
ley 888 de educación común de la provincia de buenos aires (1875)la ley 1420 de educación común de la
capital y territorios nacionales (1884)y la ley 4874("Ley Lainez"1905) constituyeron, junto a la ley
1597("Ley Avellaneda "1886)los principales hitos legislativos a partir de los cuales se configuro el sistema
educativo argentino .Dicha leyes se apoyaban en una de normativa anterior ,que regulaba distintos
aspectos de la educación escolar ,en algunas jurisdicciones provinciales ya existía un corpus legal que
remitía q distintas modalidades de gobierno y tradiciones pedagógicas estos Marcos legales expresaban
concepciones pedagógicas y modalidades organizativas divergentes ,cuya articulación en un corpus legal
único no resultaría sencilla.
 A estos antecedentes se suma el hito que significó la sanción de la Constitución nacional de 1853, la carta
magna definió y regulo la potestad de las autoridades nacionales y jurisdiccionales en la materia
educativa, el artículo 14 estableció la libertad de enseñanza y el derecho a la educación el artículo se
estatuyo la obligación de las provincias de garantizar la educación primaria. El artículo 67 inciso 16
dispuso que el congreso podía "proveer lo conducente al progreso de ilustración, dictando planes de
instrucción general y universitaria “la ley de educación común de la provincia de Buenos Aires impulsada
por sarmiento en 1875ya contemplaba la gratuidad y obligatoriedad de la enseñanza primaria.
 DEBATE PEDAGÓGICO

 El país entre siglos. Este subtitulo nos habla acerca de la cantidad de inmigrantes analfabetos que habían
llegado a argentina, a fines del siglo XlX y principios del siglo XXI. Estos mismos eran campesinos,
sobrantes del proceso de modernización europea, y tenían ideas anarquistas, socialistas, efigiados
políticos, ateos, agnasticos, protestantes y judíos. Luego de la llegada se estableció una destrucción de la
patria vieja por la llegada de los mismos, esto se encuentra escrito en una novela "Inocentes y culpables
“escrito por uno de los máximos naturalistas nacionales Francisco Argerich, un dicho texto decía que los
inmigrantes debían elegirse como el ganado.

 Los naturalistas defendían la racionalización etnocentrica y la legitimidad del sojuzgamiento de indígenas

,mestizos y negros ,se sentían superior al resto de la población y esto dejo huellas en la cultura argentina
.Por ejemplo ,el camino distinto para los diferentes grupos sociales ,los chicos rubios,hijso de familias de
generaciones anteriores tenían una educación exitosa .Debido a esto hbia una gran disputa entre
políticos y educadores,los primeros querían imponer la educación como orden,mientras los segundos
querían que fuera más progresista .La revolución de 1890 condensó dicha protesta y lleno de
preocupación alos intelectuales de la oligarquía ,además crecia el anarquismo ,esa preocupación se debía
al quiebre económico y social de tod un país ,quebraron el banco nación ,provincia y quedó afectada la
compañía inglesa Baring Brothers por la suspensión del pago argentino luego de esto la política intervino
en las distintas tendencias pedagogicas .

CORRIENTES PEDAGOGICAS DE LA EPOCA

 Luego de esto se siguieron dandose propuestas para la educación y el camino que está debía tomar ,se
realizaron proyectos y planes de enseñanzas que aún no se podían aprobar ,ya que algunos ,heran
rechazados .Más tarde ,Carlos Saavedra Lamas ,Ministro de gobierno de victoriano de la Plaza ,presento
una propuesta educativa que consistia en acordar el ciclo primario a 4años obligatorio incluir una escuela
Intermedia de 3años que proporcionará una orientación cultural general contuviera alos adolecentes en
un nivel secundario de 4años de carácter profesional.La ley aprobada de 1916 no contó con el apoyo total
de los dirigentes .La unión industrial Argentina estaba en contra de esta propuesta .
 Sugería escuelas de artes y oficios para los obreros ya que temían que una escuela Intermedia formará a
personas de clase media que después no quisieran trabajar como obreros. Pero al asumir Irigoyen en el
poder está idea de educación fue derogada y desaprobada. Por lo tanto, la sociedad argentina no pudo
llegar a ningún acuerdo sobre la relación que debía tener la educación con el trabajo.

LAS CORRIENTES DEL NORMALISMO

 Apartir de los criterios de torres (quien permaneció 4años en su cargo basados en el orden y autoridad )relacionado
con la docencia ,el positivismo penetró en el normalista .El positivismo pedagogico elaboró modelos dirigidos a
ordenar ,reprimir,expulsar a promover a la escuela a la población,alcanzando la mayor correlación entre raza,sector
social y educación proporcionado por el estado (Algunos de su voceros fueron Carlos octavio bunges ,José María
Ramos Mejias ,Victor Mercante ,J.Alfredo Ferreyra )José ingenieros escribió sobre el hombre argentino usando su
formación médica en positivista y biologista su libros fueron incluidos como lecturas, Pedagógicas.Entre los
 normalistas no se expresó en forma ortodoxa,los docentes adscribian a la educación laica pero eran católicos ,por
lo cual el orden esencial que les ofrecía el positivismo no podía sustituir al orden Cristiano.El normalismo adquirío
autonomía propia respeto de las políticas y la teoría de la época .Corriente normalizadora,predominante en la
docencia ,se sentía apostol del saber y consideraba que educar era una misión creían profundamente en la
necesidad de la escuela pública y aunque consideraban que la religión era el sustento del orden moral ,adscribían
con convicción el laicismo .El método ,la organización escolar ,la planificación, la evaluación, y la disciplina eran las
nociones que organizaban sus prácticas .Poco a poco esto dejo de ser así y el vínculo ,que tenían con respeto a la
pedagogía se convirtió en bancario .Eran sarmientinos,adaptaban ideas de su mentor sin críticas ,y se sentían
representantes de las civilización y combatientes contra la barbarie. Desde el Ministerio de educación pretendían
que todo esté registrado en boletines, cuadernos tópicos.

 La concepción normalizadora fue infuida por el higienismo (corriente médica y sociológica).Se comenzó a
preocupar por los habitos higiénicos ,alimentarios sexuales con la llega de los inmigrantes que veían cambiada sus
condiciones de vida .Ramos Mejía presidió el consejo nacional desde 1908 a1913 y produjo un informe titulado ,la
Educación común en la república argentina,que refleja la propuesta escolar del positivismo normalista .Más tarde
,el higienismo siguió avanzando y penetró en la vida cotidiana de las escuelas ,se instaló en los rituales ,en la
palabra de los maestros ,en la aplicación concreta de la discriminación y la promoción.Debido a esto ,la escuela se
convirtió en un mecanismo de adaptación a las normas .Con respeto a la política oligárquica hubo expresiónes
pedagogicas de corte popular ,la más importante fue la que Ramos Mejía encargó a Ricardo Rojas ,y el resultado de
esto fue la restauración nacionalista .Rojas argumentaba fue fruto del territorio argentino por lo tanto debía
contruir un sistema educativo cerrado ,y excluyente a un sistema permeable a la diversidad.(Democráticos
radicalizados )está nueva corriente de educadores comenzaba a centrar la entencion en los niños antes que en los
docentes y su saber .Los Democráticos radicalizados se opusieron al positivismo en la que décadas anteriores se
habia vinculado con las políticas conservadoras y racistas .Consideraron la educación moral como el medio idóneo
para producir una rebolucion pacífica y al sistema educativo escolarizarlo como el instrumento adecuado para
realizarlo.Su lucha tenía como objetivo la corrupción y la burocratización,más tarde Serge la Corriente Docente
Socialista compartían características de las corrientes normalizadora y democráticas radicalizadas,rechazan alos
criollos y admiraban al proletariado europeo,como parte de la herencia ideológica que recibieron de los viejos
inmigrantes.Rechazaban el orden conservador y defendían la principalidad del estado pero ,se interesaban por el
papel de la sociedad civil .En el sistema educativo estatal ,promovieron sociedades de educación, bibliotecas
populares difundieron un conjunto heterogéneo de ideas avanzadas otra Corriente era de educadores anarquistas
desde una posición libertaria ,sus escuelas se diferenciaron de las estatales por sus contenidos que trasmitian pero
no por la organización política interna ni por la metodología.Mas tarde fueron encarcelados o expulsados del país
yd e sus escuelas fueron cerradas por qué dieron lugar a las leyes represivas 1908a 1910 por lo tanto el modelo
normalizador era el que truinfaba resptando la ley 1420 y recalcando sus apsectos más Democráticos como su
indicación de promover sociedades populares de educación,bibiotecas y la intervención de la comunidad a a través
de los consejos escolares .El poder conservador se sumó a la burocracia que se fue formando en el sistema y
combatió durante la disidencia traslado ,jubiló y degradó jerárquicamente alos disidentes y exonero alos más
extremistas las propuestas anarquistas fueron combatidas frontalmente por el gobierno .

 Las sociedades populares de la educación:eran sociedades que tenían como lejano antecedentes las asociaciones
de vecinos de las municipalidades y al antigua junta protectora de la educación se comenzaron a fundar en el siglo
XlX a principio del siglo xx ya hbia sociedades populares distintas :ej.pertencientes a las colectividades ,extranjeras
, nacidos de las políticas anarquistas o socialistas ,pertenecientes alos vecinos de la actuación barrial (asociación
protectora de los niños ,los pájaros y las plantas de Belgrano ).Promovida por las autoridades educativas entre los
padres y vecinos con el fin de apoyar a la actividad escolar .(ej:clubes de niños jardineros )creados o promovidos
por el consejo nacional de educación (ej: sociedades de lectura )estas sociedades educaban a las mujeres y se
 inclinaban favorablemente hacia los movimientos de liberación femenina,se ocupaban de los
discapacitados.Proporcionaban educación alos adultos y desertores escolares educaban para el trabajo abarcaron
ala población que quedaba afuera de la escuela y los sectores marginados ofreciendoles una educación no
escolarizada.

ESPIRITUALISMO: GREMIALISMO DOCENTE Y ESCUELA NUEVA

 Al mismo tiempo que caí el positivismo crecían otra corriente pedagogicas,como el espiritualismo,este
último impregnaba a la escuela activa o nueva ,con respecto a la escuela activa nació el sindicalismo
docente cita actividad fue creciendo en las primera décadas 1912 realizó la primera huelga docente de
la historia de Argentina.En 1913fueron exonerados junto con el grupo firmante de un documento que
pedía el reveló de las autoridades del consejo nacional docente ,se expulsó a próspero Alemandri quien
tiempo después sería uno de lao inspiradores del estatuto docente ,la problemática educativa de este
periodo estuvo influida por las demandas de la participación en la planificación,gestión y conducción de
las políticas educativas los docentes escribían artículos manifiestos de protestas contra la burocracia y
a favor de una educación nacionalista y democrática.El gobierno radical (ascendió en 1916)proporcionó
a los educadores progresistas un marco político permisivo para el desarrollo de sus ideas y
experiencias,el espiritualismo,antimetodismo y participacionismo democrático que había avanzado
tenían durante el gobierno radical mejores condiciones para producir un verdadero movimiento e
impulsar reforma de considerciones,el radicalismo no hizo ninguna reforma la apertura democrática
que ofreció dió el marco para que se fructificaran experiencias e ideas pedagógicas nuevas .

 El debate en las Revistas: hasta la década de 1940 el debate pedagogico de docentes se desarrolló en
las revistas las cuales las precursoras de estas fueron fundadas por sarmiento los normalistas editaron
numerosas revistas que reflejaron sus tendencias, entre ella se destacó la escuela positiva los diarios de
la capital federal y la provincia de Mercedes intervenian fuertemente en el debate pedagogico a favor
o en contra de una u otra posición. Las publicaciones de los socialistas y los anarquistas como la
propuesta y la vanguardia daban cabida a los educadores más progresistas, años después Billiken abrió
una nueva modalidad dirigida alos niños y docentes, el movimiento de la revista pedagogica acompaño
Al desarrollo de las sociedades populares de educación,y al igual que ella tuvo su declinación con el
peronismo .
EL MOVIMIENTO REFORMISTA

 El reformismo universitario nació en Córdoba en el año 1918 y sentitezo muchas de las idea
pedagogicas desarrolladas por los educadores Democráticos en las décadas anteriores sus tres
banderas fueron la autonomía universitaria,la libertad de cátedra y el gobierno .El principio de
autonomía era un intento de levantar una valla entre el campo educativo y los caprichos del poder
gubernamental.La sociedad necesitaba de un espacio en dónde fructificaran libremente el
pensamiento y la investigación científica ,la concepción de una universidad autónoma formaba parte
de la idea de un estado mucho más complejo que el necesario para el país agroexportador .El gobierno
era heredero de la experiencia educativa anarquista del modelo de gobierno propio escolar de la
experiencia de Vergara en Mercedes de la pedagogía krausista,de los artículos difundidos desde la
publicación oficial .El monitor de la educación común ,el movimiento reformista se extendió por todo
América latina el modelo de universidad que propugnaba era el más avanzado .