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1. Rol del estado nacional en la conducción del SEA; distribución del poder entre
nación y provincia.
En 1830 la nueva generación se erige como un grupo intelectual que define un proyecto
nacional en un momento de luchas civiles y fracasos de organización unitaria (1824-
1827). Se necesitaba una Nación, ya que había una ambigüedad respecto a la identidad
política, hispanoamericana, provincial y rioplatense. La identidad provincial es la que
más fuerza adquiere por la organización estatal en Buenos Aires y debido a que las
demás provincias querían imponer un gobierno (1826). No solo fue un proceso de
organización política, sino también de correspondiente identidad nacional.
Para redactar el proyecto constitucional, se propuso una unidad nacional, pero que no se
despojara a la provincia de su ser provincial, se debía legislar como un Estado soberano.
En 1863 el gobierno de Mitre, crean los colegios nacionales en varias capitales de las
provincias, su idea era educar a los ignorantes, es por eso que al lado de cada escuela
primaria habría una escuela nacional de educación secundaria, para que el hombre se
introduzca en la vida social elevando su nivel intelectual. Sarmiento critico esto ya que
había que poner un mayor énfasis en las escuelas primarias, porque estos colegios
habían sido creados para formar a la elite y la clase política del país.
Sarmiento fue un hombre de la nueva generación, que pensó construir una nación y un
Estado nacional, su idea era la de civilización y colonización que se ve refleja en su
libro Facundo, apuntaba a una nueva distribución de la tierra que pudiera permitir
mayor concentración de la población y dinamizara el mercado nacional a partir de la
producción agropecuaria. Propicio poder a la policía de los gobiernos nacionales y
provinciales que facilitaría la expansión de la enseñanza pública y la participación social
en el gobierno escolar a través de los consejos por distritos, que luego se plasma en la
primera ley de escolarización básica de la Provincia de Buenos Aires en 1875. Se
fomentó la inmigración europea, donde se les atribuía la ciudadanía Argentina.
Encontró un modelo de república y de sistemas de instrucción imitando a los Estados
Unidos para formar individuos en buenos ciudadanos. Le da un carácter práctico a la
educación, lo que le hace rechazar la enseñanza enciclopedista y de corte humanística
formadora de elite.
En 1880 se creó el Consejo Nacional de Educación (CNE) que tuvo solo jurisdicción
sobre las escuelas de Capital Federal y de los territorios nacionales, ya que la educación
primaria era asunto de las provincias. El CNE se dedicó a mejorar la calidad de la
enseñanza, a actualizarla y organizar la institución escolar, la idea era crear y educar
argentinos, nacionalizar y profesionalizar a los maestros. Estos temas figuraron en el
congreso pedagógico de 1882, y se estableció en la Ley Nacional de Educación (ley
1420) de 1884 (Bertoni, 2001): “Un principio nacional en armonía con las instituciones
del país, prefiriendo la enseñanza de materias como la historia Nacional, la geografía
nacional, el idioma nacional y la instrucción cívica de acuerdo con el régimen político
del país, armonizando esa enseñanza con las condiciones de la sociedad y cuidando
especialmente de la formación del carácter de la juventud” (Antonia Salvadores, la
instrucción primaria desde 1810 hasta la sanción de la ley 1420). El crecimiento de la
población contrastaba con el estancamiento de la matrícula, en 1885 se inauguraron
nuevos edificios, hubo mucha deserción del colegio después de los primeros grados, ya
que se requirió la aprobación completa del primer ciclo para ingresar a los colegios
secundarios, tanto para educación pública y privada. Hubo una mayor exigencia de los
chicos en el colegio, se realizaban multas a aquellos padres que no los enviaban. Desde
1884 se creó en Buenos Aires la asistencia pública, un organismo municipal dedicado a
los problemas de salud pública o de emergencia a partir de las epidemias y la falta de
vacunación, en 1886 el CNE creo el cuerpo médico escolar, ya que era una gran
cantidad de chicos que faltaban a las escuelas a causa de las epidemias. En 1887 con
nuevos planes se busca encontrar el carácter nacional, a partir de libros de textos y la
enseñanza de la historia, el CNE se reorganizo ya que había una gran preocupación por
la nacionalidad, se reclamó un cambio de actitud en las escuelas, que no daban un
sentido patriótico a los alumnos, el magisterio no contribuía a la formación de la
nacionalidad. Se tomó una medida en 1889 que se aplicó a la ley 1420 donde los
maestros con títulos extranjeros debían revalidarlo en escuelas normales de la nación. El
CNE convirtió a las escuelas en una empresa para la educación pública y enfrento a la
competencia con las escuelas extranjeras.
En el gobierno de Perón por medio de una ley introdujo la enseñanza católica en las
escuelas, también estaba interesado en controlar la universidad que era un centro
opositor, quería eliminar la ley de autonomía, ya que el gobierno tenía la obligación de
intervenir, y quería tener una mayor centralización del sistema educativo. Expandió la
educación técnica, la cual estaba vinculada con los planes de industrialización para la
cual necesitaba mano de obra y la disciplina miento de la clase obrera. Se presentó El
Primer Plan Quinquenal que contenía una ley universitaria, en donde se prohibía las
actividades políticas dentro de las universidades, quería que fueran más populares y por
lo tanto más democráticas, uno de los proyectos también decía que todos los niveles de
educación debían ser gratuititos, quería incentivar al sector de industrias privado a becar
a los estudiantes de las escuelas técnicas. En 1948 por medio de una ley se estableció la
Universidad Obrera Nacional, que abrió su puerta en 1952, que era destinado a la clase
obrera. En un segundo Plan Quinquenal se estableció que cada escuela tenga una unidad
básica de propaganda del plan y debía estar basado en postulados de la doctrina
nacional. En 1955 elimino la educación religiosa en las escuelas, por la relación violenta
que estaba teniendo con la iglesia.
El quiebre con la iglesia se da durante el periodo del ministro Méndez San Martin, ya
que se quería nacionalizar más al peronismo que catolizar y centralizar aún más al
sistema educativo, por lo cual los libros de textos llevaban una fuerte carga peronista,
había un acercamiento a la juventud a través de actividades y con la muerte de Eva los
homenajes se hicieron obligatorios y el adoctrinamiento fue más grande, lo cual hizo
que se acrecentara el conflicto con la iglesia. Durante la segunda presidencia de Perón,
la relación con la iglesia se tornó violenta, lo que llevo en 1955 a que se eliminara la
educación religiosa en las escuelas.