Estructura Agraria en Guatemala

Edwin Rolando Garca Caal
Problemas socio-econmicos de
Guatemala
-Segunda Unidad-
UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA

FACULTAD DE CIENCIAS ECONMICAS
REA COMN
Estructura agraria
ELEMENTOS TERICOS PARA LA
INTERPRETACIN DEL DESARROLLO
CAPITALISTA EN LA AGRICULTURA
Conceptos fundamentales1
ESTRUCTURA AGRARIA
(PRIMERA PARTE)
http://www.sonico.com/publico/pages_albums.php?fpid=500008297
Estructura agraria: definicin

Segn Celso Furtado, la estructura agraria es el
conjunto de relaciones entre la poblacin rural, la

tierra que sta trabaja y el producto de ese trabajo
(Furtado, 1983).
relaciones
relaciones
Poblacin rural
(trabajo)
Tierra
relaciones
Produccin
relaciones
Estructura agraria: elementos
Lo social
Lo tcnico
Poblacin rural
Forma de tenencia
de la tierra,
Orientacin de la
P, Caractersticas
de la acumulacin.
Relaciones sociales de produccin en el rea rural
Proceso productivo
Tierra, trabajo,
tecnologa.
Produccin
Horticultura, fruticultura,
silvicultura, ganadera, etc.
Ingreso
Renta, ganancia,
salario.
Componentes del desarrollo

capitalista en el agro
LO AGRCOLA
Y
LO AGRARIO
Agricultura: Definicin
Es cualquier actividad productiva que consiste en
utilizar la tierra como medio para el cultivo de
organismos vivos, con el fin de buscar la satisfaccin
de las necesidades materiales de la poblacin. Los
organismos vivos pueden ser animales o vegetales
(Lange, 1972).
Estructura agraria: lo agrcola

Lo agrcola
Lo social
Agricultura
Poblacin rural
Forma de tenencia
de la tierra,
Orientacin de la
P, Caractersticas
de la acumulacin.
Relaciones sociales de produccin en el rea rural
Proceso productivo
Tierra, trabajo,
tecnologa.
Produccin
Horticultura, fruticultura,
silvicultura, ganadera, etc.
Ingreso
Renta, ganancia,
salario.
Estructura agraria: lo agrario

Lo agrcola
Agricultura
Lo social
Problemas
Lo agrario
Qu incluye lo agrario
Problemas
Lo agrario
La migracin campo ciudad.

El escaso avance de las fuerzas
productivas rurales.
Las determinantes del nivel de
desarrollo alcanzado.
Las variables que operan en la
produccin y que reclaman reformas
profundas.
Las debilidades de la formacin
econmico social agraria.
Las consecuencias de la forma de
tenencia de la tierra.
Las limitantes de la orientacin de la
produccin.
Los problemas de las caractersticas
de la acumulacin de los ingresos.
Premisas
Lo agrario y lo agrcola no son sinnimos.
Lo agrario conlleva lo agrcola.
Lo agrcola no incluye lo agrario.
Lo tcnico es la agricultura.
Lo tcnico concretiza el nivel alcanzado por las
fuerzas productivas.
La agricultura no hace alusin a los aspectos
sociales.
Lo fundamental en lo agrario es lo social.
Lo agrcola: definicin
Lo agrcola es todo aquello referido al proceso
productivo de la agricultura y las relaciones de

trabajo que en esta se realizan de manera
concreta. Analiza la estructura de la produccin
especializada en utilizar la tierra para cultivar
organismos vivos con el fin de satisfacer
necesidades humanas.
Lo agrario: definicin
Agrario es el trmino que se refiere al enfoque con
que se tratan los problemas que surgen de las

relaciones sociales de produccin en el rea rural.
Es una categora que estudia los problemas
surgidos de las relaciones sociales de produccin,
que se presentan en el rea rural, pero se relaciona
directamente con la propiedad y tenencia de la
tierra y los problemas generados por dicha
relacin, la cual afecta a los grupos sociales.
El capitalismo y la agricultura
ANLISIS ECONMICO
El capitalismo en la agricultura
El
capitalismo tiene esencialmente tres

caractersticas particulares: a) propiedad
privada; b) produccin de mercancas; c)
trabajo asalariado.
Al extenderse el rgimen capitalista a la
agricultura, estas tres caractersticas se

establecieron as: a) propiedad privada de la
tierra; b) la produccin de mercancas
agrcolas; c) fuerza de trabajo asalariada en el
campo.
.el capitalismo en la agricultura?

Sin embargo hay una caracterstica que hace al
capitalismo agrcola muy diferente al

capitalismo industrial. Esta es el monopolio de
la tierra.
Mientras en la industria, cualquiera puede
entrar a producir, siempre que construya sus

medios de produccin, en la agricultura el
principal medio de produccin es la tierra y
esta no est disponible, porque es limitada.
El precio en la agricultura capitalista

El precio est condicionado al monopolio de la
Tierra. ste hace que la tierra sea un medio de

produccin fijo.
No hay libre mercado en la produccin agrcola
capitalista. No se puede entrar y salir libremente,

debido a que no hay nueva tierra, siempre seguir
siendo la misma, y ya tiene un propietario.
.el precio en la agricultura capitalista

Por eso surge la renta de la tierra. En la
agricultura, el capitalista no puede entrar y salir

libremente.
Entonces para entrar, si la tierra ya tiene un
propietario deber pagar una renta por su uso;

entonces, adems de obtener ganancia debe
obtener una sobre ganancia que le haga posible el
pago de esa renta.
As que el rgimen capitalista en la agricultura en
su caracterstica a) es propiedad privada de la

tierra y el pago de una renta capitalista por su uso
el precio en la agricultura capitalista

El precio de mercado de los productos agrcolas
es el valor de las mercancas producidas en la

tierra de menor rendimiento.
Menor rendimiento por falta de fertilidad o por
su lejana del mercado.
Por lo tanto el precio de los productos agrcolas
ser ms alto que su precio de produccin,

formado ste por el costo de produccin + la
ganancia + la renta.

En este clculo hay dos rentas: la renta absoluta y
la renta diferencial.
Pr de Mk = Cto de P + Ganancia + Renta absoluta
Por ejemplo Q8
En la agricultura
Por ejemplo Q10
Este sera el precio de mk en la

industria, porque ah no hay renta
Por ejemplo Q2

Pr de Mk = Cto de P + Ganancia + Renta absoluta
Por ejemplo Q8
En la agricultura
Por ejemplo Q10
Por ejemplo Q2
Este costo est calculado en las

peores tierras, pero si el capitalista
produce en las tierras ms frtiles y su
costo es Q5 qu ocurre, si el precio
de mk que vale es el de Q10?
Hay Q3 adicionales.
Renta
diferencial
Y Cmo se distribuye el ingreso?
La renta para el terrateniente

La ganancia para el empresario agrcola
El salario para el proletario agrcola
Cmo lleg la P. agrcola al capitalismo?

Para que el capitalismo llegara a dominar los
procesos de produccin agrcolas existieron dos vas:
Una va Junker. Evolucin lenta. Poco a poco. Conservando

fundamentalmente la economa agrcola ligada al derecho de
servidumbre. Respetando inicialmente la antigua economa
terrateniente.
Una va Farmer. Evolucin rpida. Se rompe la antigua

economa terrateniente va revolucin. Se implanta la
economa democrtico burguesa o campesina. Se destruyen
todos los restos de la servidumbre. Hay expropiacin las
tierras de los terratenientes. Cambio radical.
Cmo lleg la P. agrcola al capitalismo

Cuando el paso al capitalismo agrcola se realiza
va Junker, se provoca una presin internacional

para avanzar. Pero los cambios an pueden
acelerarse o desacelerarse:
Haciendo una reforma agraria. Una medida que se aplica

en un periodo relativamente corto (5 aos mximo).
Conlleva un cambio radical en la composicin de las clases
agrarias, para hacerlas coincidentes con el desarrollo
capitalista.
Haciendo una transformacin agraria. Una medida que se

aplica en un periodo que puede durar decenas de aos.
Cmo lleg la P. agrcola al capitalismo

Toda reforma agraria es una transformacin
agraria, pero no toda transformacin agraria es

una reforma agraria. (Paz, 1986)
En la Estructura Agraria guatemalteca se han
dado los dos tipos de procesos. La reforma

agraria que se inici con el Decreto 900, Ley de
reforma agraria y la transformacin agraria que
inici con la contrarreforma en 1954, con el
Decreto 559 y el Decreto 1551. (Piedra Santa
1977).
Estructura agraria
(SEGUNDA PARTE)
EL DESARROLLO HISTRICO DE LA
ESTRUCTURA AGRARIA Y EL LATIFUNDIO EN
GUATEMALA
Poltica agraria colonial

Cundo entr Guatemala a formar parte del
Sistema Capitalista?
Cuando Cristbal Coln puso el primer pie en
tierra, inmediatamente clav una bandera y dijo:

Declaro estas tierras propiedad de la Corona
Espaola.
Sin embargo, no es ese el momento en que
Guatemala se vuelve un pas capitalista.
Viernes 12 de octubre de 1492
Pintura de Discoro Tefilo Puebla Toln, 1862

Observe bien la lmina anterior.
Qu
hizo Cristbal Coln inmediatamente

despus de poner el primer pie en tierra?
Como se puede apreciar: puso el otro, porque ni
modo que se fuera cojeando a poner la bandera.
Pero la accin importante aqu es la frase que dice
al momento de clavar la bandera que representa a

la Corona Espaola.

La declaracin de Coln, seala el inicio de la
poltica agraria colonial. Severo Martnez agrupa

esta poltica en 5 principios. El 1ro. parte de la
declaracin de Coln y es llamada La teora del
Seoro.
A partir de la teora del Seoro inicia la
concesin real de la tierra. Siendo las tierras

propiedad de la Corona Espaola, cualquier
propiedad de la tierra deba respaldarse con el
sello de la Corona Espaola en una cdula real.
(Ttulo de propiedad).

El seoro permite la apropiacin de la tierra,
para Espaa es el proceso de AOK, para

Guatemala es una poltica que abola
automticamente todo derecho de propiedad de
los nativos sobre sus tierras, aunque no pasaba
automticamente a poder de los conquistadores.
Ellos slo podan recibir el ttulo de propiedad de
su verdadero dueo: El Rey.
No obstante, las concesiones marchaban a paso
lento, despus de 30 aos no haban mayores

avances, ni beneficios para la Corona Espaola.

A partir de 1523 se promueve el segundo
principio de la poltica agraria colonial de

Guatemala.
La tierra como aliciente. Con base en este
principio se incentiv la conquista y colonizacin.

Consista en ofrecer a los conquistadores la
concesin de tierras e indios, como ventaja
econmica por las provincias conquistadas. Este
fue el punto de partida del latifundismo ya que
las reas concesionadas fueron los primeros
latifundios coloniales. (Martnez Pelez, 148)

Cada conquistador deba enviar una carta a la
Corona, informando cul era la proeza que le haca

acreedor a una concesin.
Pedro de Alvarado escribe: Llegamos a una llanura
y vimos a ms de 30,000 hombres que venan a

atacarnos. Quiso Dios que hubiera all unos llanos y
esperamos que llegaran y como nunca haban
visto caballos cobraron mucho temor e hicimos un
alcance muy bueno y los derramamos y murieron
muchos de ellos. Pero mientras descansamos vimos
venir mucha gente de guerra a nosotros y rompimos
con ellos y aqu hicimos otro alcance muy grande.

Aunque siempre hay dos versiones de los hechos:
"Entraron los espaoles en los poblados y no dejaban nios
ni viejos ni mujeres preadas que no desbarrigaran e

hicieran pedazos. Hacan apuestas sobre quin de una
cuchillada abra un indio por medio o le cortaba la cabeza
de un tajo. Arrancaban a las criaturitas del pecho de sus
madres y las lanzaban contra las piedras. A los hombres les
cortaban las manos. A otros los amarraban con paja seca y
los quemaban vivos. Y les clavaban una estaca en la boca
para que no se oyeran los gritos. Para mantener a los
perros amaestrados en matar, traan muchos indios en
cadenas y los hacan morder y los destrozaban y tenan
carnicera pblica de carne humana. Yo soy testigo de todo
esto y de otras maneras de crueldad nunca vistas ni odas".
Fray Bartolom de Las Casas.

Tomando
en
consideracin que la
corona desconoca
lo que ceda, pero
los indgenas s
tenan
bien
localizadas las reas
frtiles del pas, los
primeros latifundios
se asentaron sobre
las tierras de mayor
fertilidad.
(reas amarillas del
mapa)

Durante la administracin colonial se estableci
que muchos espaoles se haban apropiado de

grandes extensiones de terreno con todo y sus
pobladores, basndose en cdulas reales falsas.
Esto dio origen a lo que se llam la composicin
de tierras. El punto de inicio fue una cdula real,
ordenando la restitucin a la Corona de todas
aquellas tierras que poseyeran los espaoles sin
ttulo de propiedad. Sin embargo, esto no tena
mayor beneficio, por lo que una 2da. Cdula
establece que se pueden conservar las tierras
usurpadas a travs de un pago. (Ao 1590)

Este es el 3er principio de la poltica agraria
colonial. La tierra como fuente de ingresos para

las cajas reales.
Este mecanismo estuvo causndole ingresos a la
Corona durante todo el periodo colonial hasta
1821. Quienes no tenan recursos para el pago,
vendan sus propiedades a otros latifundistas,
haciendo ms grandes los latifundios.
Tambin fue un mecanismo para sistematizar la
usurpacin, si usted tiene los recursos, slo debe
invadir cualquier tierra sin dueo y luego esperar
el cobro. Esto fue aprovechado por los ya
existentes latifundistas.

Hubo un cuarto principio que permiti a los
indgenas no ser presa de las usurpaciones

promovidas por la composicin. Se llam: La
preservacin de las tierras de pueblos indios.
Expresa de manera clara el inters de la Corona
en que los pueblos de indios tengan garantizadas
sus tierras.
El inters de la Corona era mantener a los indios
focalizados y controlados y especialmente el de
controlar la tributacin. No obstante este fue el
nico principio que no actu como factor de
desarrollo de los latifundios.

El 5to. principio fue denominado el bloqueo
agrario a los mestizos, no est escrito pero en la

composicin slo podan participar los espaoles
y los hijos de espaoles. Por ser ellos los que
tenan suficientes ingresos. Por otro lado, en los
pueblos de indios tenan garantizada su tierra los
indios, pero no los hijos de indios con espaoles.
Esto empuj a los mestizos pobres al interior de
los latifundios en donde formaron rancheras y
obtenan tierras en usufructo pagadas con su
propio trabajo. Una forma feudal de trabajo, el
colonato.

La poca colonial finaliza con una estructura agraria
basada en una matriz de gran concentracin de la

propiedad: latifundios-tierras comunales. Pocos
propietarios, grandes extensiones de terreno por finca.
Un aspecto importante de la agricultura durante el
periodo colonial es que atendi la demanda de la
industria textil, exportando hacia Espaa primero el
ail que entr en seria competencia con las colonias
asiticas y termin perdiendo sus exportaciones y
posteriormente con la grana o cochinilla que se
cultivaba en el Nepal, y que ocup hasta principios del
siglo XIX, el lugar principal entre los colorantes de todo
el mundo.

A finales del siglo XVIII a los indios se les exiga pagar
sus tributos y entregar su grana o tinte escarlata y

tejidos de algodn a cambio de eso se respetaba su
produccin interna fundamentada especialmente en la
produccin de maz y cacao.
Una demanda muy pujante de la grana se dio a partir de
la Revolucin industrial pero esta lleg a la ruina a

partir del ltimo tercio del siglo XIX, por la irrupcin de
los tintes de origen qumico. Otros productos que se
motivaron en el periodo colonial fueron el frijol, la caa
de azcar, las papas y las frutas.
Poltica agraria del periodo independiente

La independencia se logra el 15 de septiembre de 1821,
pero una anexin a Mxico, la interrumpe hasta 1823,

cuando realmente inicia la vida independiente del pas.
La primera accin importante en materia agraria es el
Censo efitutico, un instrumento creado para capturar

ingresos, ya que el Gobierno inicia sin fondos para
funcionar. El Censo significaba hacer una revisin de
los ttulos de propiedad y para todos aquellos que no lo
tenan se les impuso un canon perpetuo, pagadero
anualmente a las municipalidades.
El Censo efitutico dura hasta 1877.

En las dos dcadas siguientes a la independencia, la
grana o cochinilla continuaba abasteciendo el mercado,

lo que significaba grandes rentas para los productores.
Entre 1821 y 1850 las exportaciones estaban centradas
en este producto.
En 1845 representaban el 67.3% de las exportaciones,
seguida por las exportaciones de madera, pero a partir

de 1850 debido a la irrupcin de las Islas canarias en la
produccin de grana, lo que hace bajar sosteniblemente
las exportaciones nacionales, inicia la competencia por
la produccin de caf.

En 1825 se dicta la ley de tierras baldas. En la misma se
habla del corto nmero de propietarios, por lo que se

establece la venta de tierras baldas a un precio de 12 reales
y 4 pesos por caballera. (Piedra Santa: 32-33).
El precio es alto por lo que la mayora contina con el
canon del Censo.
En 1877 se ordena la redencin del Censo y la capitalizacin
y pago correspondiente del precio de la tierra (12 reales y 4

pesos). Los campesinos pobres que carecan del dinero para
la redencin pierden el derecho a la tierra (que daba el
Censo) . Se inicia el auge de la propiedad privada.

La razn de la Redencin del censo es la implantacin del
rgimen de cafetaleros, a partir de la Revolucin Liberal de

1871. En 1873 cuando asume el poder Justo Rufino Barrios,
se socializa la necesidad de conformar un sistema de tierras
apto para el cultivo del caf.
A la par de la redencin se promueve la venta de tierras
pblicas, especficamente para cultivar esta planta.
Para facilitar el acceso a la tierra para los cafetaleros el
precio fue simblico: 50 pesos y a ocho aos plazo por

caballera. Petn, Izabal, Zacapa y las Verapaces fueron
dejados para alentar la ganadera.

Es a partir de 1873 que inicia el proceso de reformas para
convertir a Guatemala en un pas eminentemente

capitalista.
La produccin nacional se orienta hacia la exportacin del
caf. A la par de la instauracin del sistema de tierras
cafetaleras, que implic la expulsin de Guatemala de las
rdenes religiosas
y la expropiacin de las tierras
propiedad de la iglesia.
Se implanta la ley contra la vagancia. Esta fue una Ley que
introdujo penalizaciones por la improductividad y la
vagancia, lo que oblig a los campesinos pobres que se
quedaron sin tierra a trabajar casi gratuitamente en
cualquier finca cafetalera, a cambio de no ir a prisin.

En esta primera fase del desarrollo capitalista en el
agro guatemalteco que se dio a finales del siglo XIX

(1871). Se realiz la introduccin del ferrocarril y el
telgrafo, as como obras de infraestructura
encaminadas a apoyar la exportacin de caf.
Posteriormente cuando se concesion el ferrocarril a
empresas internacionales se introdujo el cultivo del

banano. Esa gestacin de la economa moderna
aunque lenta, demand mano de obra que en ese
tiempo era una fuerza de trabajo asalariada muy
reducida. Para motivar el cambio, se utiliz el trabajo
forzado, a travs del Boleto de vialidad.
La
poblacin indgena fue obligada a trabajos forzados.

El auge econmico del periodo se emple en la
compra de tierras, ms que en otros sectores, para

ampliar las grandes fincas, lo que termin por
expulsar a los campesinos de sus tierras y
atraerlos hacia las haciendas cafetaleras, como
fuerza de trabajo.
Otros
mecanismos
utilizados
fueron,
el
endeudamiento de colonos y la Ley contra la
vagancia. Esta situacin dur entre 1871 y 1944.

Luego de las acciones de Justo Rufino Barrios a
partir de 1971 en el altiplano central y occidental,

especficamente la supresin de las tierras
comunales y la fragmentacin de la propiedad
indgena, se modific el sistema de combinacin
de latifundio y tierras comunales, el cual termin
por transformarse en un sistema de latifundiominifundio aunque en un anlisis histrico, este
es un sistema que se consider incapaz de
garantizar un desarrollo adecuado de la economa
en el agro guatemalteco y a su vez signific la
prdida de productos y empleo.

Entre el latifundio-minifundio como formas de
propiedad exista una relacin funcional de
complementariedad que favoreca con mayor medida a la
gran propiedad. Debido a lo anterior, las grandes fincas,
usualmente dedicadas a la agro-exportacin, casi
exclusivamente caf, ubicadas en la boca-costa,
disponan de una fuerza de trabajo, barata y en
cantidades suficientes para atender las necesidades en la
poca de cosecha.
Esta mano de obra era liberada el resto del ao; ello era
perfectamente factible, pues aquella mano de obra se
encontraba integrada por campesinos que posean
alguna cantidad de tierra.

La tierra de los campesinos, aunque poca era la base de su sustento
material pero no lo suficientemente exigua como para impulsarlos a
trabajar por un salario que permitiera completar la subsistencia. El
salario real, era frecuentemente tan reducido, que no funcionaba
eficazmente como un incentivo para trabajar, de ah la razn de los
mecanismos para asegurar mano de obra por medio del trabajo
forzado implementados por Barrios.
As pues, la produccin agrcola guatemalteca a partir del periodo
liberal, estaba organizada en dos clases de unidades productoras, las
empresas agro-exportadoras y las economas campesinas. La
produccin de exportacin dependa mucho de dos cultivos: el caf y
el banano. Aunque el banano asignado a la United Fruit Company
(hoy Del monte), no transmita beneficios econmicos por
constituirse en una unidad econmica autrquica y por lo tanto
independiente.

La produccin campesina se encargaba en lo fundamental, de la
produccin de granos bsicos, una parte importante de los cuales
estaban destinados al autoconsumo, mientras que algunos
excedentes se destinaban a los mercados locales. Parte de esa
produccin excedente, se compona de frutas y legumbres, aunque
naturalmente, la mayor parte adoptaba la forma de granos bsicos.
Este sistema combinado de formas de producir que constitua la

estructura agraria en la primera mitad del siglo XX, o sea agroexportacin y economa campesina, se encontraba determinado por
cinco elementos importantes: a) concentracin de la tierra y
tendencia a la expulsin de los campesinos; b) un fondo de salarios
insuficiente; c) una produccin importante de autoconsumo; d)
necesidad de parte de la produccin exportadora de trabajo forzado,
y e) supervivencia de la renta de tipo pre-capitalista.

El autoconsumo era el complemento adecuado de esa economa
artificialmente estancada, en la cual el desarrollo de una produccin

mercantil saludable era sacrificado en aras de una produccin que
aseguraba bienestar a un reducido grupo de personas.
En sntesis este periodo de la primera mitad del siglo XX, se
caracteriz porque exista una combinacin de formas de producir

en el agro guatemalteco nicamente de dos polos: la agroexportacin y la produccin campesina. Pero era la produccin
campesina el complemento a la economa monocultivista porque
en definitiva esta se caracterizaba por el autoconsumo y la
generacin de ingresos para la economa local.
Poltica agraria durante La Reforma

En 1952 se realiza la llamada Reforma agraria. Al respecto Guillermo
Paz seala lo siguiente: Su trascendencia es incalculable, pues por
primera y nica vez (despus de la reforma agraria de la conquista
espaola), los campesinos participan de manera activa y masiva en un
proceso social de cambio que los implica directamente. La influencia
del proceso de Reforma Agraria emprendida durante el gobierno de
Jacobo Arbenz con una duracin de dos aos es decisiva.
La medida de transformacin profunda de la estructura agraria estara
acompaada por la construccin de la planta hidroelctrica de Jurn
Marinal y la construccin de la carretera al Atlntico. La ley que
dirigi la reforma fue dictada por el Congreso el 17 de junio de 1952.

Poco antes de la reforma, se emiti un decreto de la Junta
Revolucionaria de 1944 ordenando la supresin del Boleto de vialidad.
En 1945 se derog la Ley contra la vagancia y se estableci la Ley de
arrendamiento forzoso destinada a incrementar la produccin
agropecuaria y eliminar la prctica del colonato en donde la tierra cedida
a los trabajadores asalariados en las fincas cafetaleras, obligaba a
ceder una porcin excesiva del fruto de su trabajo a los terratenientes.
Se motiv el cultivo mecanizado del algodn, la fibra de kenaf, ctricos,
semillas mejoradas de arroz, frijol, ajonjol. Sin embargo entre 19501954 el caf representaba el 83.3% de las exportaciones mientras que
el banano representaba un 10.8% adicional y el algodn 4% lo que
denota el carcter monocultivista de la economa nacional.

La ley de Reforma Agraria, Decreto 900, emitida en junio de 1952, tena
como finalidad establecer un proceso de desarrollo capitalista
independiente, tal como rezan sus propsitos:
a) "liquidar la propiedad feudal", y desarrollar "mtodos capitalistas de
produccin agrcola";
b) abolir "todas las formas de servidumbre y esclavitud" tales como

"las prestaciones personales gratuitas... el pago en trabajo del
arrendamiento de la tierra y los repartimientos indgenas";
c) "dotar de tierra a los campesinos...que no la poseen o que la
poseen muy poca".

Lo anterior se pensaba que se poda alcanzar a travs de la
expropiacin de:
a) las tierras incultas, exceptuando las menores de 2 caballeras, o sea
90 hectreas;
b) las tierras no cultivadas por sus propietarios;
c) las tierras entregadas en arrendamiento;
d) los excesos resultantes de una remedicin de las fincas; y
e) los caseros de mas de 15 familias, as como los caminos que los
comuniquen con otra poblacin.

Para evitar la reconcentracin de la tierra, sta sera cedida en
usufructo vitalicio, con un pago equivalente a un 3% del valor de la
cosecha, o bien en propiedad en lotes no mayores de 25 manzanas,
unas 17.5 hectreas, lo que se pagaran con un 5% del valor de las
cosechas.
Las tierras expropiadas seran indemnizadas a sus propietarios
mediante la emisin de bonos que devengaran el 3% anual, con un
plazo mximo de 25 aos, el clculo de la emisin se hara con base en
la declaracin en la matrcula fiscal del 3 por millar.
A la par de la entrega de tierras, se decidi el apoyo financiero a los

campesinos que se implement mediante el funcionamiento del Banco
Nacional Agrario.

La asistencia tcnica se realiz a travs de la Oficina de Programas de
Produccin Agrcola y el Instituto de Fomento de la Produccin.
Otras medidas que acompaaban el trnsito definitivo al modo de
produccin capitalista eran:
La liberacin de la fuerza de trabajo,
La monetizacin de los campesinos,
La obligacin al campesinado de vender sus productos y
pagar la renta al Estado en dinero,
Dejar al campesino con la renta que antes se pagaba al
terrateniente,
Eliminacin del trabajo casi gratuito para los terratenientes,
Facilidad de acceso al crdito (Paz, 1986).
Poltica agraria durante La Contrarreforma

Con el golpe de estado al rgimen de Jacobo Arbenz en 1956, se
suspendi la reforma agraria, se estableci una nueva poltica de tierra
en propiedad que buscaba paliar el problema de la carencia de tierra sin
realizar una transformacin a fondo de la estructura agraria.
En ese ao (1956), se decret:
El Estatuto Agrario, Decreto 559.

Posteriormente, (en 1962), se estableci
Transformacin Agraria, Decreto 1551
la
Ley
de

Los resultados de la contrarreforma hablan por si mismos:
a) el Decreto 900, en ao y medio de vigencia reparti un total de

1059,904 manzanas de tierra, beneficiando con ello a 138,067
familias;
b) los decretos 559 y 1551 combinados, en 15 aos haban logrado
repartir 197,301 manzanas en beneficio de 10,164 familias (Piedra
Santa, 1977).
En sntesis se puede resumir que la contrarreforma agraria fue una
poltica desarrollista de colonizacin o ms bien una poltica sectorial
del perodo 1955-1985 que busc por un lado el crecimiento econmico
sostenido a travs de la autosuficiencia en la produccin de granos
bsicos para la economa campesina depauperada, y por otro la
diversificacin de la produccin agrcola y el mejoramiento de los
niveles de productividad de las unidades capitalistas de produccin.

Segn la memoria de labores 1961 del Banguat, la produccin
agropecuaria retrocedi un 6.4% de su valor entre 1955 y 1961.
La contrarreforma, logr el objetivo de restaurar el latifundio y la
estructura de la propiedad rural, al amparo del Decreto 1551 Ley de
Transformacin Agraria.
Entre 1962 y 1981 se da un periodo de expansin econmica, basado
en lneas de crdito y la colonizacin de la regin norte del pas, lo que
abarc la franja transversal del norte e Izabal. En ese periodo el
volumen de la produccin agrcola, casi se duplic. Los precios
internacionales motivaron la produccin de banano, algodn arroz,
frutas, hortalizas, caa de azcar y trigo. Los productos de consumo
interno tuvieron un crecimiento mucho ms estable alrededor del 3.2%
anual.
Poltica agraria de los gobiernos civiles

A partir de 1985 inicia la crisis del caf el cual pas de un precio
internacional de 126.88 dlares en 1985 a 56.84 para el 2001. El
perodo 1986-1996, en materia de poltica agraria, consisti en pasar
de la entrega de tierras en las zonas de la frontera agrcola, a la
dotacin de tierras por medio de la compra/venta voluntaria, tratando de
generar un mercado de tierras en el pas.
Este mecanismo del mercado de tierras se considera que es el nico
que podra posibilitar el acceso y la obtencin del recurso tierra por
parte de los campesinos, propiciar la elevacin de la productividad y
generar un mayor proceso de arrendamiento capitalista, provocando el
desarrollo de las fuerzas productivas en el agro.
Sin embargo, debido a la falta de reformas profundas en el marco legal,
la poltica no logr mayores resultados.

En general, no se logr mayor progreso en cuanto a resolver los
problemas de tenencia de tierras y de la propiedad rural. Continu la
diversificacin productiva, se expandi el cultivo de algunas hortalizas y
de bienes de consumo industrial como el hule, el tabaco, los frutales y
se dio un impulso vigoroso a la produccin de caa de azcar. Entre
1987 y 1992 el sector agrcola (fuera del caf) manifest una
recuperacin pero slo debido a las condiciones climticas favorables,
las cuales cambiaron el panorama entre 1993 y 1997.
La firma de los acuerdos de paz en 1996 permiti el crecimiento del
sector, pero debido a que se ampli la frontera agrcola hacia aquellas
reas ocupadas por el ejrcito y la guerrilla. Tambin fueron factores
importantes el aumento de la demanda externa de productos agrcolas,
asociado a la apertura de nuevos mercados. Sin embargo en lo que se
refiere al cultivo del caf, continu con problemas.

En 2001 la sobreproduccin mundial gener el desplome de los precios
del caf, lo que motiv el abandono de un buen nmero de plantaciones
de caf, la demanda internacional se redujo para el pas en 15% en
Estados Unidos y 21% en Alemania.
Un auge bananero se dio entre el periodo 1985-1987 motivado por el
incremento en el precio, pero en 1988 decreci debido a condiciones
climticas y problemas laborales hasta 1992. En este ltimo ao, la
produccin se recuper a un ritmo de 18.3% por un incremento en la
demanda de Estados Unidos y Europa. Este producto ha mantenido un
crecimiento sostenido hasta el ao 2002.
El cardamomo inicia una posicin importante en las exportaciones a
partir de 1985, un crecimiento que inici en 22.5% en 1991 hasta
alcanzar el ao 2002 con un crecimiento sostenido entre un 13.1 y 5%.
Durante los ltimos 20 aos el sector agropecuario ha visto cambios de

consideracin en su estructura productiva. Productos, como el caf, han
ido perdiendo, poco a poco, su dinamismo. Otros como el algodn, que
fue el cultivo ms prometedor del perodo de expansin (aos 19601980), desaparecieron de la esfera productiva.
Para el 2002 el rea cultivada de algodn se redujo a menos del 1% de
lo que exista en 1987, con una reduccin de 57.2 miles de manzanas,
casi 900 caballeras de terreno.
Las tierras que durante casi treinta aos fueron dedicadas al algodn y
a la crianza de ganado, se dedicaron a partir de la dcada de 1990 al
cultivo casi exclusivo de la caa de azcar.
Al comparar las reas cosechadas de caa, entre 1987 y 1997, se

puede comprobar cmo las tierras dedicadas a ese cultivo se
duplicaron, con un incremento de 131 miles de manzanas, o sea ms de
dos mil caballeras.
Se debe tomar en cuenta que el azcar es uno de los pocos productos
que continan siendo protegidos de la competencia externa y existe
prohibicin de importar dicho producto.
Adems, el Decreto 117-97, Ley de Supresin de Exenciones
Exoneraciones y Deducciones en Materia Tributaria y Fiscal, dej libres
de derechos arancelarios de importacin de insumos y tasas, a los
procesadores de azcar.

Tambin la poltica de energa del pas, mediante un sistema ad hoc de
tarifas, ha asegurado la compra de la energa elctrica excedente de los
ingenios azucareros. Bajo esas condiciones es explicable la expansin
de la superficie cultivada de caa de azcar que de unas 129,000
manzanas cosechadas en 1987, ha llegado al ao agrcola 1997-1998 a
alcanzar cerca de 260,000 manzanas, con aumentos en la produccin
del cultivo que se triplic en el mismo perodo (de 6,053.8 miles de
toneladas cortas de caa molida en 1984 a 21,179.8 miles de toneladas
en 1998).
Esta expansin de la produccin de caa de azcar ha tenido sus
consecuencias tambin en el sector ambiental, pues algunos ros de la
costa sur han sido desviados de sus cauces para irrigar caaverales, lo
cual ha contribuido a que se presenten serias inundaciones que han
afectado a los habitantes de humildes aldeas de la regin.

Guatemala: Exportacin de Productos Agrcolas Tradicionales
Millones de US$
Ao
TOTAL
Caf
Algodn
Azcar
Banano
Carne
Cardamomo
1992
1,283.6
252.9
0.5
136.5
110.9
13.3
32.8
1993
1,363.2
276.4
0.1
155.8
110.2
15.3
39.4
1994
1,550.2
346.0
0.0
172.4
119.5
8.3
42.2
1995
1,990.8
578.6
0.0
245.4
145.6
4.9
40.7
1996
2,056.3
472.6
0.0
220.4
162.2
1.4
39.4
1997
2,385.9
615.7
0.0
258.4
161.6
0.3
37.9
1998
1,167.9
584.5
0.0
310.6
177.9
0.0
36.6
1999
1,056.3
587.9
0.0
188.1
143.1
0.0
56.4
2000
1,178.3
572.3
0.0
179.6
187.8
0.0
79.4
2001
953.5
300.8
0.0
259.6
193.0
0.0
96.1
2002
803.3
269.0
0.0
208.2
233.0
0.0
93.1
2003
791.0
292.3
0.0
189.2
230.6
0.0
78.9
El mercado interno se abastece de maz, frijol, papas, frutas y

hortalizas.
El maz representa aproximadamente un 29%, el frijol ha ido perdiendo
paulatinamente su importancia, pasando de un 18.2% en 1978 a 10.1%
en 1987.
En trminos generales, la produccin para el consumo interno ha
evolucionado a una tasa de crecimiento de 1.9%, lo que comparado con
el crecimiento de la poblacin de 2.9% para el mismo periodo significa
un desabastecimiento per cpita de origen interno.

Los Acuerdos de Paz, especficamente el de Aspectos Socioeconmicos
y Situacin agraria, dieron origen a la creacin del Fideicomiso Fondo
de Tierras Acuerdo de Paz. Establecido en 1997, para atender las
primeras solicitudes de crdito para la compra de tierras, especialmente
de desmovilizados y retornados.
Debido a la falta de un instrumento legal, el proyecto no se convirti en
ley sino hasta 1999. Esta ley establece el Fondo de Tierras, al cual le
corresponde la administracin de los programas de financiamiento
pblico orientados a facilitar el acceso a tierras productivas a
campesinos en forma individual u organizada. Hasta ahora, el impacto
del Fondo de Tierras no ha alcanzado mayor importancia, debido a la
falta de recursos, y de una oferta de tierras de valor productivo. Las
tierras que se han transado no tienen rendimientos de cultivo
competitivos, como las existentes en la Bocacosta.

Rendimientos del maz en reas de expansin de la frontera agrcola y en la
bocacosta, ao 1995/96
reas de expansin
Alta Verapaz
El Quich
El Petn
Huehuetenango
Izabal
Promedio
Rendimiento
(kg/ha)
1,139
1,027
1,689
1,030
1,674
1,312
reas adecuadas
Escuintla
Jutiapa
Retalhuleu
Santa Rosa
Suchitepquez
Promedio
Rendimiento
(kg/ha)
2,233
2,233
2,319
2,885
2,536
2,441
FUENTE: Encuestas Nacionales Agropecuarias, 1995/96, USPADA-MAGA
Con el libre mercado de los granos bsicos, el anlisis de los rendimientos por
hectrea resulta muy importante. Segn se observa en el Cuadro, la produccin
fuera de la Bocacosta (izquierda del cuadro), no puede competir con los precios.
Similar situacin se da entre la produccin de la Bocacosta y los rendimientos en
el cultivo de maz en Estados Unidos.
Aspectos fsicos del pas y la poltica agraria

En Guatemala, el 30% del territorio tiene vocacin agrcola. Esta
extensin est divida en tierras agrcolas de primera y de segunda.
Al analizar la fertilidad del suelo, se sabe que las tierras agrcolas de
primera slo comprenden 9,500 kilmetros cuadrados, tienen
pendientes menores de 4 por ciento y se ubican en la llanura costera del
pacfico (Bocacosta), y en el Atlntico (Zacapa, Izabal). Las tierras ms
frtiles son las utilizadas para la produccin de caa de azcar,
citronela, banano, hule y pastos.
Las tierras agrcolas de segunda, son unos 8,500 kilmetros cuadrados.
Si se usan para la agricultura o productos agropecuarios, necesitan
mucha proteccin y mayor inversin. El 70% del territorio es no apto
para la agricultura, porque son suelos eminentemente forestales.
Efectos de la poltica agraria en el empleo

El principal problema en el agro es el subempleo, no existen cifras
recientes, pero se estima que el sub-empleo en el campo excede el
40% de la poblacin econmicamente activa (PEA), lo cual puede
presumirse por la incidencia de pobreza y pobreza extrema.
La agricultura moderna tiende a la subutilizacin de la mano de obra,
segn un estudio del empleo de finales de la dcada pasada, realizado
por SEGEPLAN, se ha encontrado que el incremento relativo de la
subutilizacin de mano de obra en el campo, es una consecuencia de
que el crecimiento de la economa agraria se haya realizado
especialmente en las actividades modernas (ingenios azucareros) y
orientados a la agroindustria. Estos requieren cada vez menos mano de
obra por unidad de producto, en comparacin con las actividades
informales tradicionales.
Efectos de la poltica agraria en el empleo

Guatemala: nmero de Trabajadores por Rama de actividad Econmica
Perodo 1987-1997
En miles de personas
Ao
TOTAL
Agricultura
Industria
Comercio
Servicios
1987
679.0
254.2
78.4
62.1
236.4
1988
779.6
259.0
103.4
77.3
282.6
1989
788.4
291.5
101.3
84.8
252.9
1990
785.8
279.2
103.3
84.4
263.0
1991
786.9
237.5
118.8
99.5
276.3
1992
795.7
221.2
130.7
98.0
287.9
1993
823.2
214.6
136.7
102.6
304.2
1994
830.3
205.5
152.9
108.1
305.2
1995
855.6
224.3
142.4
120.0
309.1
1996
830.5
214.3
133.3
130.4
290.8
1997
844.4
212.8
138.6
124.1
308.0
BANGUAT
Anlisis a partir de informacin censal

Distribucin de la tierra en Guatemala segn el tamao de las fincas
Informacin censal
Clasificacin:
Repblica
Microfincas
Subfamiliares
Familiares
Multifamiliares medianas
Multifamiliares grandes
Censo 1950
Censo 1964
Censo 1979
Censo 2003
No. fincas Superficie No. fincas Superficie No. fincas Superficie No. fincas Superficie
348,687 5,315,475
417,344 4,926,766
610,344 6,011,236
830,684 5,315,837
74,269
40,822
85,083
46,683
250,918
87,084
375,708
172,413
233,804
720,794
279,796
869,933
296,654
881,928
388,976
989,791
33,041
715,472
43,656
928,674
49137 1,108,690
50528 1,145,318
7,057 1,667,903
8,420 1,801,168
13,158 2,565,978
15,203 2,354,297
516 2,170,484
389 1,280,308
477 1,367,556
269
654,018
Estructura (porcentajes)
Censo 1950
Censo 1964
Censo 1979
Censo 2003
No. fincas Superficie No. fincas Superficie No. fincas Superficie No. fincas Superficie
Microfincas
21.30
0.77
20.39
0.95
41.11
1.45
45.23
3.24
Subfamiliares
67.05
13.56
67.04
17.66
48.60
14.67
46.83
18.62
Familiares
9.48
13.46
10.46
18.85
8.05
18.44
6.08
21.55
Multifamiliares medianas
2.02
31.38
2.02
36.56
2.16
42.69
1.83
44.29
Multifamiliares grandes
0.15
40.83
0.09
25.99
0.08
22.75
0.03
12.30
Fuente: Censos agropecuarios 1950, 1964, 1979, 2003
Clasificacin:
Para analizar la informacin del Cuadro, se debe saber que una finca es para los
propsitos del ltimo censo, toda aquella extensin o porcin de tierra utilizada total o
parcialmente para realizar labores agrcolas o pecuarias, cuya extensin sea mayor a 400
metros cuadrados.
Conclusiones
Los cambios en la estructura agraria a partir de 1950, no han ocurrido
en magnitudes representativas, sino que han mantenido la tendencia de
una transformacin agraria que viene desde los tiempos de la colonia.
Los principales cambios han ocurrido como efecto de la atomizacin de
la tierra, que afecta tanto a las micro-fincas, las fincas sub-familiares y
las fincas familiares o medianas fincas.
Con el anlisis del cuadro anterior, se puede establecer con claridad
que la concentracin de la tierra es una caracterstica de la estructura
agraria guatemalteca, que se ha mantenido invariable durante muchos
aos y cuyo ndice es uno de los ms altos del mundo.
Estructura agraria
(TERCERA PARTE)
ANLISIS DE LA ESTRUCTURA AGRARIA

DE
GUATEMALA
Importancia de estudiar la estructura agraria en Guatemala
El estudio de lo agrario en el pas, se justifica en el atraso que se puede

ver fcilmente en el desarrollo tecnolgico de la agricultura nacional,
salvo determinadas actividades como la caicultura.
Porque el principal problema econmico y social de Guatemala, sigue
siendo el reto que supone la tenencia de la tierra, la orientacin de la
produccin y la acumulacin en el agro.
Por el lado econmico (importancia econmica), el sector agrcola es
el ms importante de la economa nacional, no tanto por la porcin del
PIB que contribuye a crear sino porque absorbe la mayor cantidad de la
poblacin en edad productiva (PEA).

Guatemala: nmero de Trabajadores que integran la PEA
Perodo 1950-2002
En miles de personas
AO
PEA TOTAL PEA AGRCOLA PORCENTAJE
1950
1 029,449
702,199
68.2
1964
1 387,477
838,315
60.4
1973
1 749,122
1 016,995
58.1
1994
2 462,516
1,293,297
52.5
2002
3 463,397
1 457,103
42.1
CENSOS DE POBLACIN
Durante las ltimas cuatro dcadas la PEA total se ha triplicado, pero la

PEA rural slo se ha duplicado.
El estudio de lo agrario en el pas, se justifica econmicamente porque a

pesar de absorber a la mayor cantidad de mano de obra, los salarios
que redita son los ms bajos.
En 1960 los asalariados rurales representaban el 39% de la PEA,
mientras que en 2002 slo alcanzan el 26 por ciento, lo que demuestra
que la estructura agraria del pas ha dejado de ser una fuente de
empleo asalariado. Una estimacin de los trabajadores familiares no
remunerados pone a esta categora de la poblacin en un 30% de la
PEA rural, cuando en los aos 60 era slo el 16%.
En sntesis la importancia econmica del estudio del agro estriba en que

la agricultura es fuente de ingresos y de empleo, pero en ambas reas
requiere medidas correctivas o por lo menos el anlisis de sus
problemas.

El agro demanda inversiones importantes y la revisin de su estrategia
productiva. El rea rural contiene casi 2/3 partes de la poblacin del
pas pero el sector agropecuario apenas sobrepasa el 22% de
participacin en la generacin del ingreso nacional. Adems, esos
ingresos no son redistribuidos en el campo y algunos ni siquiera se
quedan en el pas.
Hay disparidad en la produccin, inclusive en el mismo tipo de cultivos.
Segn el PNUD, el patrn tradicional de crecimiento y empleo en el agro,
est basado en la migracin temporal de campesinos minifundistas a las
fincas de la Costa Sur. Esto aunado al lento crecimiento de las
exportaciones, principal fuente de empleo asalariado en el campo, ha
motivado el estancamiento de la poblacin rural. Las exportaciones de
productos tradicionales se duplicaron en los ltimos aos del siglo XX,
pero los productos de consumo industrial crecieron 7 veces ms y la
ganadera y avicultura crecieron en el mismo lapso 3.4 veces.
Por el lado poltico (importancia poltica), la tierra es una fuente

tradicional de poder en el pas. La toma de decisiones que afectan a
toda la nacin depende de los propietarios de las grandes extensiones
de tierra, lo que ha sido utilizado para impedir que la sociedad y el
Estado encuentren formas modernas y eficientes de elevar la
productividad, redistribuir el ingreso y contribuir equitativamente en el
sostenimiento de la inversin social y el desarrollo.
O sea que la importancia poltica deriva en que ser propietario de
latifundios permite que la cuota de poder y de participacin en la toma
de decisiones que afectan a toda la nacin sea mayor, obstaculizando el
desarrollo productivo, redistribucin del ingreso, inversin social
equitativa, y la sostenibilidad en el desarrollo econmico de Guatemala.
Por el lado social (importancia social), la tierra es una de las

principales fuentes de conflicto en el pas. Manifestaciones, bloqueo de
carreteras y toma de instalaciones gubernamentales en demanda de
tierras ha sido una accin repetitiva en la historia nacional. Una seal de
que se mantiene latente el malestar entre los campesinos que carecen
de la misma. En los acuerdos de paz, se considera necesaria una
estrategia integral que facilite el acceso de los campesinos a la tierra y a
otros recursos productivos, no obstante esta no se ha dado.
Por el lado ecolgico (importancia ecolgica), la estructura agraria

tiene un carcter ecolgico, pues la relacin entre la tierra y el hombre
puede asumir formas antagnicas o armoniosas, dependiendo de la
forma de explotacin que se ejerza sobre la tierra. La presin para
producir ha provocado el cambio de uso de tierras forestales por cultivos
agrcolas de poco rendimiento, debido a la vocacin del suelo.

En efecto, el uso de tierras forestales para ganadera extensiva o para
la agricultura migratoria de roza, tumba y quema, destruye el bosque
primario y reduce los servicios de los ecosistemas. El impacto sobre la
naturaleza se ha hecho sentir en las sequas, graves incendios
forestales, huracanes, inundaciones, aludes, prdida de puentes e
infraestructura vial y contaminacin de las fuentes de agua.
Segn la FLACSO el deterioro ambiental se ha magnificado por la
drstica reduccin de la cubierta boscosa, la alteracin del ciclo
hidrolgico, la contaminacin por la generacin de desechos, en la
prdida de biodiversidad, el deterioro del suelo y la erosin. En suma se
ha provocado una contaminacin ambiental que no es ms que un
cambio en el curso normal de la naturaleza originado por el uso de
pesticidas en el monocultivo y los cuidados culturales que los
campesinos utilizan para preparar la tierra que no tiene vocacin
agrcola, pero que es la nica a la que han tenido acceso para vivir.
Las clases sociales en el agro guatemalteco

El anlisis de las clases sociales, puede hacerse personal e impersonal.
Si se hace de manera impersonal puede iniciarse estudiando cmo se
produce, basados en las caractersticas del capitalismo. Propiedad
privada, produccin de mercancas y trabajo asalariado. Cules son
las opciones para el pas?
Caracterstica
Modo A
Modo B
Modo C
Modo D
Modo E
Modo F
Propiedad privada
No
No
No
Produccin de mercancas
No
No
No
Trabajo asalariado
No
No
No
Como se observa en la tabla (Modo A), en algunas reas s existe propiedad

privada, s hay produccin de mercancas (producir para vender), y por lo tanto se
contrata trabajo asalariado; para el capitalismo este sera el modo ideal (unidades
capitalistas de produccin), sin embargo coexisten 5 modos adems de este
(unidades semi-capitalistas y pre-capitalistas).

Tambin de manera impersonal se puede evaluar para quin se
produce. En ese sentido, en el agro guatemalteco coexisten unidades
capitalistas de produccin orientadas a la exportacin, unidades de
produccin mercantil simple dedicadas a la produccin de consumo
interno y las unidades de produccin de autoconsumo, que a su vez son
fuente de la fuerza de trabajo rural temporal,
Alfredo Guerra Borges, aborda un anlisis impersonal por el lado de la
superficie, as: minifundios, fincas familiares, fincas multifamiliares
medianas y fincas multifamiliares grandes. Si se unen ambos anlisis,
se tendra que las unidades capitalistas estaran integradas por las
fincas multifamiliares, las unidades de produccin mercantil simple
formadas por las fincas familiares y las unidades de autoconsumo por
los minifundios. El INE subdivide los minifundios en fincas sub-familiares
y microfincas.

Batres (1983), hace un anlisis personal (basado en las caractersticas
de las personas). l clasifica a la poblacin rural en las categoras
siguientes:
1. Burguesa Agraria Tradicional. Es una fraccin de la oligarqua
terrateniente, heredera de la estructura colonial. Se trata de un grupo en
vas de desaparicin, especialmente despus de las reformas de la
estructura econmica que se han aplicado despus de la crisis de la
dcada de los ochenta. Una gran parte del gran latifundio ha sido
constituido en un fondo de capital agrario, el cual ha sido convertido en
capital accionario, lo que ha permitido que muchos terratenientes se
hayan convertido en propietarios de valores hipotecarios. Sin embargo,
es posible que exista algn remanente importante, en aquellas zonas
agrcolas donde el desarrollo capitalista an no ha penetrado
plenamente, por ejemplo, en algunas zonas de alta Verapaz.

2. Burguesa Agraria. Es la fraccin de la burguesa cuyas unidades
agropecuarias muestran el mayor desarrollo capitalista. Se trata de
empresarios modernos, cuyas actividades permiten enlazar actividades
agroindustriales, comerciales y financieras. El ejemplo tpico est dado
por los industriales del azcar, cuya integracin de capital se encuentra
en un nivel muy avanzado. Contando para sus finalidades con recursos
muy importantes desde las fincas productoras de la materia prima, los
ingenios, plantas destiladoras de alcohol, generacin comercial de
energa elctrica, canales de distribucin, almacenadoras, financieras y
bancos.
3. Campesinos Acomodados. Se trata de pequeos empresarios que
contratan trabajo asalariado. Algunos de ellos se encuentran dedicados
a la produccin de productos destinados al consumo industrial o de
exportacin no tradicional. Aplican tecnologas avanzadas, e insumos
industriales, semillas certificadas, y asistencia tcnica.

4. Pequeos campesinos. Por lo regular trabajan por cuenta propia,
utilizando trabajo familiar no remunerado. En periodos en que se
necesita de algn refuerzo en labores tales como cosecha, o limpia,
pueden contratar mano de obra asalariada.
El grado de tecnologa aplicada en sus parcelas no es muy intenso,
aunque la agricultura se ha "artificializado" por la aplicacin de
fertilizantes y plaguicidas.
La produccin est destinada en alguna medida al autoconsumo,
aunque suelen comercializar excedentes. Los principales productos
suelen ser de consumo interno, tales como granos bsicos, hortalizas y
flores. Algunos producen para el comercio regional. Suelen completar
sus ingresos con el fruto de otras actividades, tales como la artesana,
lo que les permite sobrevivir, aunque sin ninguna capacidad de ahorro.
5. Campesinos Depauperados. Se trata de trabajadores agrcolas

vinculados todava a sus parcelas. Para poder sobrevivir deben vender
una parte considerable de su fuerza de trabajo.
Su producto est destinado fundamentalmente al autoconsumo,

vendiendo ocasionalmente algunos pocos excedentes usualmente
productos pecuarios, como cerdos, huevos y otros provenientes de
prcticas de ahorro de alimentos.
Este estrato de productores se ha visto obligado a incursionar en
regiones localizadas en la frontera agrcola, algunos de ellos han
logrado hacerse de tierras en el Petn y algunos otros en la Franja
Transversal del Norte.
6. El semi-proletariado. Es un grupo constituido por trabajadores

directos desvinculados de la tierra, carecen de calificacin, el ingreso
bsico lo obtienen de jornales en labores agrcolas poco calificadas, el
cual completan con actividades en otras ramas econmicas como la
construccin.
Su actividad principal est ligada a las faenas de corte, limpia y
actividades de cosecha.
Constituyen la principal fuerza de trabajo agrcola del pas.
7. Proletariado Rural. Se trata de trabajadores desvinculados de los

medios de produccin, pero con suficiente calificacin para realizar
tareas ms especializadas en la produccin agrcola, algunos de ellos
son operadores de maquinaria agrcola o tienen conocimientos
tecnolgicos necesarios en una empresa agrcola moderna.
Un ejemplo de esta categora de productores es el de los trabajadores
de las empresas bananeras, los cuales se desempean en un ambiente
laboral de mayor modernidad.
La produccin de bienes no tradicionales de exportacin ha hecho que
la demanda de esta clase de fuerza de trabajo crezca cada vez ms.
Son llamados los trabajadores del conocimiento.
Estructura agraria
INTERPRETACIN DEL DESARROLLO
CAPITALISTA EN EL AGRO GUATEMALTECO
GRACIAS POR SU ATENCIN

Conferencias impartidas
Del 10 de agosto al 28 de septiembre de 2010
USAC-Guatemala

Estructura Agraria en Guatemala

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Estructura Agraria en Guatemala

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Edwin Rolando Garca Caal

UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA

Edwin Rolando Garca Caal

Estructura agraria: definicin

conjunto de relaciones entre la poblacin rural, la

Estructura agraria: elementos

Relaciones sociales de produccin en el rea rural

Componentes del desarrollo

Estructura agraria: lo agrcola

Relaciones sociales de produccin en el rea rural

Estructura agraria: lo agrario

La migracin campo ciudad.

productivo de la agricultura y las relaciones de

que se tratan los problemas que surgen de las

capitalismo tiene esencialmente tres

Al extenderse el rgimen capitalista a la

agricultura, estas tres caractersticas se

.el capitalismo en la agricultura?

capitalismo agrcola muy diferente al

Mientras en la industria, cualquiera puede

entrar a producir, siempre que construya sus

El precio en la agricultura capitalista

Tierra. ste hace que la tierra sea un medio de

No hay libre mercado en la produccin agrcola

capitalista. No se puede entrar y salir libremente,

.el precio en la agricultura capitalista

agricultura, el capitalista no puede entrar y salir

Entonces para entrar, si la tierra ya tiene un

propietario deber pagar una renta por su uso;

As que el rgimen capitalista en la agricultura en

su caracterstica a) es propiedad privada de la

el precio en la agricultura capitalista

es el valor de las mercancas producidas en la

Menor rendimiento por falta de fertilidad o por

su lejana del mercado.

Por lo tanto el precio de los productos agrcolas

ser ms alto que su precio de produccin,

el precio en la agricultura capitalista

Pr de Mk = Cto de P + Ganancia + Renta absoluta

Este sera el precio de mk en la

el precio en la agricultura capitalista

Este costo est calculado en las

Y Cmo se distribuye el ingreso?

La renta para el terrateniente

Cmo lleg la P. agrcola al capitalismo?

procesos de produccin agrcolas existieron dos vas:

Una va Junker. Evolucin lenta. Poco a poco. Conservando

Una va Farmer. Evolucin rpida. Se rompe la antigua

Cmo lleg la P. agrcola al capitalismo

va Junker, se provoca una presin internacional

Haciendo una reforma agraria. Una medida que se aplica

Haciendo una transformacin agraria. Una medida que se

Cmo lleg la P. agrcola al capitalismo

agraria, pero no toda transformacin agraria es

En la Estructura Agraria guatemalteca se han

dado los dos tipos de procesos. La reforma

Edwin Rolando Garca Caal

Poltica agraria colonial

Cuando Cristbal Coln puso el primer pie en

tierra, inmediatamente clav una bandera y dijo:

Sin embargo, no es ese el momento en que

Guatemala se vuelve un pas capitalista.

Viernes 12 de octubre de 1492

Pintura de Discoro Tefilo Puebla Toln, 1862