República de Panamá

Universidad del Istmo

Derecho Laboral
Actividad 2
“Ensayo Argumentativo”

Integrantes:
Victor Quintero 8-907-1777
Karina Miller 8-966-511
Ramona Batista E-8-174799

Profesor: Rosy Cedeño

24 de septiembre de2023

1
 Índice

Págs.

Introducción……………………………………………………………………………..3

Ensayo Argumentativo………………………………………………………………4-12

Conclusión…………………………………………………………………………….13

Bibliografía…………………………………………………………………………….14

2
 Introducción

El propósito de este trabajo ha sido dar a conocer de una manera más

generalizada los temas referentes a la migración laboral y como se hace para
proteger la fuerza laboral en nuestro territorio a través de la constante regulación
legislativa. Debemos recalcar que la inmigración afecta factores como los sociales,
los políticos y los económicos de los países. Los migrantes se ven en la necesidad
de abandonar sus países por los constantes conflictos y abusos de sus derechos o
por cualquier otro motivo en el que se pone en riesgo sus vidas.

La mayoría se ven en la necesidad de conseguir trabajos en otros países por la

falta de los mismos en sus lugares de origen. Algunas veces se mudan a estos
países y se reúnen con familiares que tienen más tiempo en los mismos y ya se
han establecido. Mientras más la globalización amplía el flujo global de tecnología,
bienes y los servicios, más esta migración va satisfaciendo el aumento en la
demanda en la mano de obra y educación en los países considerados como
destino. Todos estos factores están provocando la migración internacional.

Panamá actualmente cuenta con una norma que trata de controlar la migración
laboral, pero aun así enfrentamos una difícil situación de crisis debido a la
pandemia, situación que creó una demanda excesiva en ciertos sitios de trabajo,
por ejemplo, en comparación con el sector salud ect.

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 Ensayo Argumentativo

Principales implicaciones que está teniendo la legislación vigente sobre la

protección de la mano de obra nacional:

Muchas de Las oportunidades laborales pueden hacer posible que mejore la

economía de un país y su entorno diverso. Actualmente, la fuerza laboral se está
viendo muy afectada, los contratos están suspendidos y se están perdiendo
empleos, pero cada día avanzamos hacia la mejora y la recuperación económica.
El trabajo brinda la oportunidad de mejorar en diferentes niveles y así influir en la
sociedad nacional interna y externamente. Internamente puede servir como fuente
de ingresos para sostener a las familias panameñas; externamente, puede enviar
moneda extranjera y valores para mejorar las condiciones económicas de quienes
están cerca de socios comerciales extranjeros.

En nuestra legislación vigente relacionada a la mano de obra nacional podemos

encontrar lo siguiente:

- Código de trabajo: pone como uno una de sus reglas que los empleadores
tendrán la obligación de contratar personas nacionales o extranjeras que
estén casados con panameños y que tengan ya por lo mínimo 10 años en
nuestro territorio y puede contratar también profesionales extranjeros,
respetando siempre sus derechos. La proporción de personal técnico no
debe exceder el 15% del número total de empleados. Los empleadores que
necesiten contratar trabajadores extranjeros tienen que recibir la aprobación
del Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral y luego de que estos
verifiquen que tiene la cantidad de personal extranjera requerida. Este
permiso es válido por máxima de un año y puede prorrogarse hasta por
cinco años (artículo 17). En el artículo 18 podemos encontrar que los
empleadores autorizados por el Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral

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 contraten trabajadores profesionales o técnicos extranjeros para reemplazar
a los trabajadores profesionales extranjeros con panameños en un tiempo
de cinco años, a partir de la fecha del permiso mencionado en la norma.

Bajo lo mencionado podemos decir que nuestro código laboral deja en claro que
los trabajadores extranjeros, al igual que las empresas locales, violan
completamente las regulaciones de nuestro país. Al no estar involucrados en el
reclutamiento y no les preocupa esta regulación, afecta y significa el despido de
nuestros profesionales panameños ya que cubre las plazas de trabajo con
extranjeros sin ningún permiso de trabajo.

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Normas vigentes sobre migración laboral y si están siendo efectivas

Podemos mencionar que desde el año 1999, la Comisión de expertos en la

Aplicación de Recomendaciones y Convenios ha llevado a cabo una serie de
estudios de ámbito general en los cuáles se ha evaluado la aplicación de los
cuatro instrumentos relacionado a los trabajadores y que tratan de la
Recomendación sobre los trabajadores migrantes y los Convenios de los
trabajadores migrantes.

Además, de lo mencionado esta institución realiza una serie de observaciones y

solicitudes a todos los países o Estados miembros para que se apliquen los
convenios 97 y a43 que se pueden verificar en los datos del Sistema de
información sobre las Normas Internacionales del Trabajo.

Los empleados migrantes y los nacionales y sus familias también son protegidos
por exactamente 9 fundamentos de las naciones Unidas cuando de derecho
humano se trata, independientemente de su nacionalidad. Puedo mencionar que
una de las convenciones que protegen a estos trabajadores es la Convención
internacional sobre la protección de los derechos de todos los migrantes y sus
familias, la cual fue creada en 1990 y entro en vigor en 2003.Esta complementa
los 4 instrumentos antes mencionados de la OIT.

En esta convención se menciona cual es el comité que es el encargado de hacer

que se lleve un control de la misma por parte de los países que forman parte de la
misma.

Otro punto que podemos mencionar es que, para proteger a estos migrantes,
existe además otros mecanismos que se encuentra en el sistema de las naciones
Unidas y son los mandatos del Consejo de Derechos Humanos y el Relator
Especial de las Naciones Unidas los cuales poseen una serie de mandatos que
deben ser cumplidos para así obtener el bienestar de estos trabajadores.

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Todas las normas internacionales relacionadas al trabajo deben ser aplicadas a
los trabajadores migrantes, incluyendo las 8 reglamentaciones de la OIT que trata
de los derechos principales en el trabajo.

Algunas de estas leyes son las de aplicación general relacionadas a la seguridad y

salud del trabajador, para proteger los salarios; política de empleo, inspección del
trabajo, consulta tripartita, instrumentos relacionados a la seguridad social y
algunos convenios como el de las agencias de empleo privado y el de los
trabajadores domésticos.

Con relación a que, si están siendo efectivas o no estás normas, consideramos

que después de haber investigado no se están cumpliendo a cabalidad las mismas
puesto que según estudios realizados la mayoría de los migrantes poseen trabajos
informales y dentro de las empresas se encuentran tipo empleados temporales,
solo un porcentaje mínimo posee un estatus permanente y de estos la mayoría
son mujeres. Con esto nos damos cuenta de que existe poca estabilidad laboral
para este grupo de personas, aunque sabemos que la situación para los
nacionales no es diferente.

Muchas empresas están contratando a estos migrantes de manera temporal para

así eliminar los derechos laborales y tener menos gastos y compromisos con los
empleados.

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Pro y contras de la migración laboral:

La migración laboral es un tema a nivel mundial que tiene tanto aspectos positivos
como negativos. En el caso de Panamá, un país que ha tenido un crecimiento
económico sostenido en los últimos tiempos, la migración laboral desempeña un
papel importante en su desarrollo. A continuación, se analizan estos pros y contras
de la migración, así como la idoneidad de la legislación.

Pros:

1. Crecimiento económico: esta migración puede contribuir al aumento económico

al proporcionar mano de obra calificada para la construcción, finanzas y turismo, lo
que impulsa la inversión extranjera y el desarrollo económico.

2. Diversificación de habilidades: La migración laboral puede aportar una

diversidad de habilidades y conocimientos al ámbito laboral panameño, lo que
ayuda a la productividad y la competitividad en la economía.

3.Ganancias de las remesas: estos trabajadores envían muchas veces su

ganancia a sus países de origen, lo que impacta de manera positiva la economía
de este país y en la reducción de la pobreza en las regiones de origen.

4. Llenar brechas laborales: Panamá a menudo enfrenta escasez de mano de obra

en algunos sectores, y está migración puede llenar estas brechas, asegurando la
continuidad de proyectos y el funcionamiento de la economía.

5. Inversión en vivienda y consumo: La presencia de trabajadores migrantes

puede estimular la inversión en vivienda, el comercio minorista y otros sectores
relacionados, lo que puede beneficiar a la economía panameña en general.

8
Contras:

1. Competencia: La llegada de estos extranjeros puede aumentar la competencia,

lo que podría afectar negativamente a los trabajadores locales, especialmente
aquellos en empleos no calificados.

2. Desplazamiento de la población local: En algunos casos, los trabajadores

locales pueden ser desplazados por trabajadores migrantes dispuestos a aceptar
salarios más bajos, lo que puede causar tensiones sociales.

3. Problemas de integración: La falta de integración de trabajadores migrantes

puede llevar a problemas sociales, culturales y de comunicación en la sociedad
panameña.

4. Explotación laboral: Algunos trabajadores pueden enfrentar condiciones

laborales inadecuadas y explotación debido a su estatus vulnerable.

5. Tensiones culturales y sociales: esta puede dar lugar a estos hechos en los
países de destino, ya que los trabajadores migrantes pueden tener diferentes
costumbres, idiomas y religiones, lo que puede generar conflictos.

6. Fuga de cerebros: se pueden experimentar una pérdida de talento y habilidades

cuando sus ciudadanos más calificados emigran en busca de oportunidades
laborales en el extranjero.

7. Presión sobre servicios públicos: el aumento repentino en la población puede

ejercer presión en los servicios públicos, como la educación, la atención médica,
entre otros aspectos, lo que podría dificultar la provisión de servicios de calidad
para todos.

Legislación y regulación en Panamá:

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Panamá tiene una legislación que regula la migración laboral, y en general, es
considerada adecuada para gestionar los flujos de trabajadores extranjeros. Sin
embargo, siempre hay margen para mejoras. Algunos aspectos a considerar
incluyen:

1. Protección laboral: Se deben fortalecer las leyes y regulaciones para darle

protección a los trabajadores migrantes de una posible explotación y garantizar
que reciban salarios justos y condiciones laborales adecuadas.

2. Integración: Se pueden poner en practica políticas y programas para facilitar la

integración de migrantes en la sociedad panameña, promoviendo la diversidad y el
respeto intercultural.

3. Capacitación y desarrollo: Panamá podría invertir en programas de capacitación

y desarrollo para los locales, de manera que puedan competir con la misma
igualdad con los migrantes.

4. Reconocimiento de habilidades y certificación: Debe existir un sistema para

reconocer y certificar las habilidades de los trabajadores migrantes, lo que facilita
su inserción laboral y maximiza su contribución económica.

5. Visas y permisos de trabajo: Los procedimientos para otorgar visas y permisos

de trabajo deben ser claros, justos y eficientes, evitando la explotación y el trabajo
ilegal.

Podemos resumir sobre este tema que la migración laboral en nuestro país, tiene
ventajas económicas significativas, pero al mismo tiempo desafíos sociales y
económicos. La legislación actual es adecuada en muchos aspectos, pero siempre
hay margen para mejorar la protección de los derechos y la integración de los
migrantes en nuestra sociedad.

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Ideas y recomendaciones para que las futuras reformas:

Como sabemos si no se lleva a cabo de manera adecuada la migración laboral lo

más probable es que esto traiga grandes problemas a estos países que acogen a
estos inmigrantes, y que se puede dar la explotación de los trabajadores, mayor
porcentaje de pobreza y desigualdad en muchos aspectos del diario vivir.

Sin embargo, si esta migración está bien manejada por los gobernantes de los
países, es posible que estos puedan desarrollar sus habilidades y con esto ayuden
a generar mayores riquezas tanto para los países de origen como para los de
destino al igual que para los propios trabajadores y sus familias.

Es por esto quena continuación mencionaremos algunas ideas o

recomendaciones que como grupo pensamos que son las más provechosas en
este caso:

- Lo primero que debemos hacer es ver de manera positiva esta migración

laboral para con esto poder sacar provecho y lograr que se dé un desarrollo
económico sostenido para todas las partes involucradas, utilizando las
habilidades de estos migrantes.

- Luego podemos mencionar que las empresas deberían de evaluar a estos

trabajadores como se hace en algunos países desarrollados como
Alemania, Estados Unidos, entre otros y verificar que tengan sus papeles
en orden, además de pagarles por su rendimiento y su nivel de calificación.

- Las Instituciones encargadas de velar de que se cumplan estas normas,

deberían de realizar visitas imprevistas periódicamente a todas las
empresas para verificar que se estén cumpliendo el reglamento y que no se
estén explotando a estos trabajadores solo por el hecho de ser extranjeros.

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- Implementar lo que se conoce como la triple victoria que es aquella en
donde todos los involucrados en esta migración se beneficien de este
movimiento, en donde los migrantes puedan desarrollar sus actitudes y
habilidades y así ayudar con su trayectoria laboral, los países de origen
puedan recibir el dinero que envían los migrantes y el país de destino atraer
talento y mano de obra calificado que no poseen en su mercado local.

- Buscar la manera de controlar la entrada de migrantes ilegales, dando

soluciones para que estos busquen la manera de entrar, con todos sus
requisitos y papeles al día y haciéndole estos trámites un poco más fáciles,
con esto lograremos de que la personas no entren de manera ilegal y por
esta razón las empresas abusen de los mismos y los exploten, le paguen
menos o no le den la seguridad que se merecen violando sus derechos.

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 Conclusión

Podemos concluir primeramente que la migración laboral tiene tanto elementos

positivos como negativos. Los pros incluyen contribuciones al crecimiento
económico, la diversidad de habilidades, las remesas y la capacidad para llenar
brechas laborales. Los contras abarcan la competencia laboral, la explotación
laboral, las tensiones sociales y la fuga de cerebros.

También podemos decir que la legislación y regulación son elementos esenciales

para gestionar la migración laboral de forma efectiva y justa. Deben centrarse en
la protección de estos derechos, la integración de los trabajadores migrantes, el
reconocimiento de habilidades y la gestión de visas y permisos de trabajo de
manera eficiente y justa.

En última instancia, la migración laboral puede ser beneficiosa para los países de
destino y para los de origen, pero su éxito se debe gran parte de la
implementación de políticas adecuadas que maximicen los beneficios y mitiguen
los riesgos asociados. Estas políticas deben equilibrar la necesidad de mano de
obra con la protección de los derechos de los trabajadores y la promoción de una
convivencia armoniosa en la sociedad de destino.

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 Bibliografía

Organización Internacional del Trabajo (OIT). Normas del trabajo sobre la

Migración. Recuperado de:
https://www.ilo.org/global/topics/labour-migration/standards/lang--es/index.htm

BID. Baptista, Dulce (abril 19, 2016). ¿Puede la migración laboral contribuir al
desarrollo? Recuperado de: https://blogs.iadb.org/trabajo/es/puede-la-migracion-
laboral-contribuir-al-desarrollo/

Monografías. La migración externa. ¿Ventaja o desventaja para Panamá?

Recuperado de: https://www.monografias.com/docs112/migracion-externa-ventaja-
o-desventaja/migracion-externa-ventaja-o-desventaja

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