❖ SON CARACTERÍSTICAS DEL ACTO ADMINISTRATIVO DE CARÁCTER INDIVIDUAL

V) El carácter ejecutivo del acto administrativo

V) La irretroactividad del acto administrativo
V La presunción de legalidad del acto administrativo
V Carácter ejecutorio del acto administrativo
V) El carácter restrictivo del acto administrativo.
V) El carácter efectivo del acto administrativo.
V) La motivación del acto administrativo.
F) La retrospectividad del acto administrativo
F) El carácter retroactivo del acto administrativo. (retrospectividad).
F) El carácter abstracto del acto administrativo.
❖ Los doctrinantes respecto de la función adm consideran como manifestación de la
actividad del policía
V) El orden publico
V) La expropiación de bienes
V) Medidas ambientales
F) La extinción de dominio
❖ Sobre el control fiscal en Colombia es cierto que:
V) El constituyente estableció el control fiscal como función publica
F) En Colombia el control fiscal se ejerce de forma previa
V) En Colombia el control fiscal se ejerce de forma selectiva
F) Los entes autónomos públicos están exentos de control fiscal
❖ en relación con los actos adm presuntos se contempla en el ord jur. que:
V) Respecto de la primera petición se configura el A.A transcurrido 3 meses sin que exista
notificación de la decisión
V) Solamente en los casos expresamente previstos en disposiciones legales especiales, el silencio
de la Administración equivale a una decisión positiva → Art. 84 CPACA
V) Respecto de la primera petición se configura el acto admi presunto transcurridos 3 meses sin que
exista notificación de la decisión → Art. 83 CPACA
V) Los recursos contra los actos administrativos presuntos podrán interponerse en cualquier tiempo
salvo en el momento que se haya acudido al juez
(V) Una vez se configura el acto adm presunto con efectos negativos ---- tener la obligación de
resolver respecto de lo peticionado.
V) Cuando se pretenda la nulidad del acto adm presunto deberán haberse ejercido y decidido los
recursos que de acuerdo a la ley fueren obligatorios → Art. 76 CPACA.
F) Solamente en los casos expresamente previstos en disposiciones legales especiales, el silencio
de la administración equivale a una decisión negativa
F) Cuando se presente la nulidad del acto administrativo presunto deberá haber ejercido y decidido
los recursos que de acuerdo a la ley fueron obligatorios.
❖ el carácter efectivo del acto adm en relación con la actividad adm es cierto q’:
V) Los doctrinantes tradicionalmente relacionan la actividad con la limitación de derechos
V) La corte constitucional colombiana relaciona esta actividad con la garantía de derechos
V) Tiene conexidad con las nociones clásicas de salubridad y tranquilidad publicas
F) Entre las formas de manifestarse en el estado colombiano se contempla el comiso.
❖ El 137 L 1437 establece. “toda persona podrá solicitar por sí o por medio de representante
q se declare la nulidad de los actos administrativo de carácter general.... La anterior norma
jur se relaciona con los siguientes criterios jur de la adm como objeto del derecho
administrativo:
V) Criterio funcional.
V) Teleológico
V) Criterio normativo
F) Criterio imperativo
❖ en relación con el ejercicio de actividades públicas q desarrolla la función adm es cierto q:
V) los presupuestos de orden públicos del orden territorial se relacionan con la actividad de
planificación y programación
V) el banco de la república de Colombia como máxima autoridad crediticia cumple en relación con
ello actividad de control
(V) El Control Fiscal de los recursos endógenos de los Entes territoriales corresponden principal/e a
la Contraloría General de la República.
(V) El Control Disciplinario respecto de quienes ejercen funciones públicas se considera como una
actividad de la Función Administrativa.
F) En virtud de la atribución de vigilancia el ejecutivo tendrá la facultad de adelantar toda reforma
estatutaria en las sociedades
F) la satisfacción de necesidades de interés general se relaciona preponderantemente con la
actividad de fomento
F) la actividad reglamentaria se relaciona típicamente con la limitación de libertades y el ejercicio de
la fuerza
F) En Colombia se contempla que los servicios públicos necesaria/e deben ser prestados
directamente por el Estado.
(F) En virtud de la atribución de vigilancia, el Ejecutivo tendrá la facultad de adelantar toda reforma
estatutaria en las sociedades.
❖ sobre el procedimiento adm general contemplado en la l 1437 es cierto que:
V) Si la administración niega decretar y practicar las pruebas solicitadas por el peticionario el
administrado podrá interponer recursos en contra del acto que así lo determino.
V La corrección de irregularidades en la actuación administrativa podrá realizarse en cualquier
momento anterior a la expedición del acto administrativo que resuelve la petición
F) Las actuaciones administrativas podrán iniciarse solamente en ejercicio del derecho de petición
en interés particular, interés general y de oficio por las autoridades
F) Cuando las autoridades proceden de oficio los procedimientos administrativos podrán iniciarse en
audiencia o medio de escrito, de conformidad con la necesidad del servicio.
(F) → Cuando las autoridades proceden de oficio, los procedimientos administrativos podrán iniciarse
en audiencia o medio de escrito de conformidad con la necesidad del servicio.

❖ SOBRE EL NÚCLEO ESENCIAL DEL DERECHO DE PETICIÓN Y SU EJERCICIO ES CIERTO

QUE
V) Hace parte de su núcleo esencial la obligación de la administración y de quienes ejercen función
administrativa el dar respuestas oportunas y de fondo.
V) Si no fue posible resolver una petición dentro de los plazos señalados por la ley se podrá ampliar
razonablemente el plazo para dar respuesta
F) Los conceptos de las autoridades, como respuestas a peticiones realizadas en el ejercicio del
derecho a formular consultas, en general son de obligatorio cumplimiento.
F) A partir de los 3 meses sin que la administración haya dado respuesta a una solicitud se podrá
proteger el derecho de petición a través de la acción de tutela.
❖ EL COD DE PROC ADM. CONTEMPLA SOBRE LA PUBLICIDAD DE LOS ACTOS ADM QUE:
V) Las entidades de la administración central de un departamento podrán dar publicidad a sus actos
administrativos de carácter general a través de su página electrónica
V) Las decisiones elevadas en interés general obligan a partir de su comunicación a través de
cualquier medio eficaz para ello.
V) Al administrado que eleve una petición en interés particular se le debe notificar la decisión tomada
por la administración
F) Al administrado que eleve una petición en interés general se le debe notificar la decisión tomada
por la administración. (Si es particular si)

❖ En relación con la interposición de recurso contra los actos adm del proc adm establece q’:
V) Es procedente interponer el recurso de apelación en subsidio del recurso de reposición.
F) El recurso de apelación se interpone ante el superior jerárquico de quien admitió el acto
administrativo inicial. ART 74#2
V) Cuando sea procedente la interposición del recurso de apelación ello es obligatorio para acceder
a la jurisdicción.
F) El término para la interposición de recursos es dentro de los cinco (5) días siguientes a la
notificación del acto administrativo. (Son 10 días)
❖ De conformidad con la cn los siguientes funcionarios públicos del est colombiano realizan
entre sus funciones aa de intervención, control y vigilancia:
V) El procurador general de la nación
F) El vice-presidente de la republica
V) El presidente de la republica
F) Los congresistas de la republica
❖ De conformidad con el contenido de la constitución política de Colombia los siguientes
órganos del estado colombiano realizan entre sus funciones administrativas.
V) La presidencia de la republica
V) El congreso de la republica
V) El banco de la republica
V) El consejo superior de la judicatura
❖ el sis jur colombiano respecto del control consti de las normas jur establece:
V) La constitucionalidad de los decretos con fuerza de ley expedidos por el presidente de la republica
serán controlados por la corte constitucional
F) Los decretos reglamentarios expedidos por el presidente de la república en los estados de
excepción serán controlados por la corte constitucional (es el consejo de estado)
V) Los decretos reglamentarios expedidos por el presidente de la republica serán objeto de control
constitucional por el consejo de estado
F) La corte constitucional ha definido el sistema de control constitucional de las normas en Colombia
como el sistema difuso excepcional
❖ La l 1437 respecto de los medios de control ante la jur con adm de colombia de las
formas de actuación de las autoridades públicas, contempla:
V) Los actos administrativos de carácter general serán controlados por la jurisdicción contencioso
administrativo principalmente a través del medio de control judicial de nulidad
F) Las causales de nulidad de los actos administrativos de carácter particular serán sustancialmente
diferentes de las causales de nulidad establecidas para los actos administrativos de carácter general
F) Las causales de nulidad de los actos administrativos de carácter particular serán las mismas de
nulidad establecidas para los actos administrativos de carácter general
V) El daño antijurídico producido por un hecho cuya causa sea imputable a una entidad pública será
controlado a través del medio de control de reparación directa
F) El medio de control de nulidad por inconstitucionalidad procede cintra diversos actos
administrativos dictados por el gobierno nacional cuando infrinjan directamente la constitución.
(V) Los Actos proferidos antes de la celebración del contrato, con ocasión de la actividad
contractual, serán controlados a través del medio de control judicial de controversias contractuales.
(V) El medio de control de nulidad y restablecimiento de derecho es el medio de control idóneo
para controlar los actos de ejecución de los actos adm de carácter particular.
(V) Los Actos Administrativos de carácter particular excepcional/e serán controlados por la
jurisdicción de lo contencioso administrativo a través del medio de control judicial de nulidad.
(F) El medio de control de reparación directa es el medio de control idóneo para controlar los actos de
ejecución de los Actos Adm de carácter particular.
(F) Los actos administrativos precontractuales serán controlados por la jurisdicción de lo
contencioso administrativo a través del medio de control judicial de controversias contractuales.
❖ SOBRE LA ACTIVIDAD DE POLICÍA ADMINISTRATIVA ES CIERTO QUE:
V) Los doctrinantes tradicionalmente relacionan la actividad con la limitación de derechos.
V) La corte constitucional colombiana relaciona esta actividad con la garantía de derechos.
V) Se concibe que la actividad es conexa a las nociones de salubridad y tranquilidad publica
F) La corte constitucional concibe que la actividad es desarrollada por alcaldes y gobernadores
❖ respecto de los principios de la función adm contemplados en la cn es cierto:
F) La moralidad administrativa es un principio de carácter teleológico. ( es funcional)
V) La economía administrativa cumple un principio de carácter funcional
F) El interés general constituye un principio administrativo de carácter funcional (es teleológico)
V) La descentralización administrativa es un principio de carácter organizacional
❖ la concepción del mecanismo de la delegación adm en colombia determina:
V) El acto administrativo en que se delegan funciones debe realizarse de forma escrita
F) La transferencia de competencias se realiza directamente por el ordenamiento jurídico
V) Se admite que la delegación administrativa se realice por el delegante de forma intersubjetiva
V) El acto administrativo del delegatario es susceptible de ser revocado por el delegante

❖ En relación con el ejercicio de actividades públicas que desarrolla la función adm es

cierto q’:
V) La satisfacción de necesidades de interés general se relaciona preponderantemente con la
actividad de fomento
V) El banco de la república en Colombia como máxima autoridad crediticia cumple en relación con
ello actividad de control
F) La actividad reglamentaria se relaciona típicamente con la limitación de libertades y el ejercicio de
la fuerza
V) Los presupuestos públicos del orden territorial se relaciona con la actividad de planificación y
programación
(V) El Control Fiscal de los recursos endógenos de los Entes territoriales corresponden principal/e a
la Contraloría General de la República.
(V) En Colombia se contempla que los servicios públicos necesaria/e deben ser prestados
directamente por el Estado.
(V) El Control Disciplinario respecto de quienes ejercen funciones públicas se considera como una
actividad de la Función Administrativa.
(F) En virtud de la atribución de vigilancia, el ejecutivo tendrá la facultad de adelantar toda reforma
estatutaria en las sociedades.

❖ Respecto de la actividad adm de prestación de los serv púb se puede afirmar:

F) Que corresponde a toda actividad que procura la satisfacción de los intereses particulares
V) Se constituyó en el estado francés como la columna vertebral del derecho administrativo
F) En Colombia necesariamente deberán ser prestados por el estado
V) En Colombia se considera que el transporte público aéreo es un servicio público esencial.
(F) Las empresas de servicios públicos pueden constituirse como cualquier tipo de sociedad
comercial
❖ Son funciones del presidente de la república en calidad de suprema autoridad adm.
F) Nombrar los embajadores y jefes de misión diplomática
V) Presentar los proyectos de ley ante el congreso de la republica
F) Sancionar los proyectos de ley debatidos por el legislador
V) Nombrar ministros y jedes de departamentos administrativos.
V) Ejercer función de vigilancia de la prestación de los servicios púbicos en la educación
V) Nombrar agentes diplomáticos y consulares.

❖ El ord jurídico colombiano determina sobre la actividad de planeación y programación q:

V) De conformidad con la ley 152 de 1991 la primera autoridad de planeación en el estado
colombiano es el presidente de la república.
F) El proyecto del plan nacional de desarrollo debe ser discutido por las comisiones de senado y
cámara de representantes en sesiones separadas.
V) La constitución política establece que el plan nacional de inversiones de expedirá mediante una
ley que tendrá prelación sobre las demás leyes

❖ Sobre el régimen territorial en Colombia es cierto que

F) La existencia de entes territoriales es una manifestación de la desconcentración administrativa
V) Los municipios tienen a su cargo la prestación de los servicios públicos domiciliarios
F) Los departamentos son las unidades político administrativos en el estado colombiano
V) La constitución de 1991 le otorga a los entes territoriales autonomía administrativa y financiera.

❖ En el vínculo del gobierno nacional y los entes territoriales en Colombia respecto del
ejercicio de función administrativa se presenta
V) Una relación de coordinación
F) Una relación de subordinación
V) La determinación de políticas
V) El control de tutela judicial

❖ En relación con el ejercicio de la actividad de inspección y vigilancia del presidente es

cierto q:
V) Es ejercida a través de la desconcentración administrativa
V) La superintendencia de economía solidaria tiene personería jurídica
F) Es ejercida a través de la descentralización administrativa
V) La superintendencia de industria y comercio tiene personería jurídica

❖ De conformidad con el contenido de la CN los siguientes funcionarios públicos colombiano

realizan entre sus funciones actividad adm de intervención control y vigilancia.
V) El procurador general de la nación
F) El vicepresidente de la republica
V) El presidente de la republica
F) Los congresistas de la republica
 ❖ LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS CONOCEN CONTROVERSIAS ORIGINADOS EN:
Formas de manifestación de la adm
1. Hechos de la adm: Son aquellos fenómenos o situaciones vinculados con la actuación de la
administración pero independientes de su voluntad que producen efectos jurídicos respecto de ella,
esto es cualquier acontecimiento no querido de la administración que afecta la esfera de derechos de
los administrados ya porque actúa alguno de sus agentes o se emplea alguno de sus instrumentos
como lo puede ser equipos, armas, vehículos etc.
Aquí lo relevante es que se presenta una situación y en esta situación no se identifica que exista una
voluntad de carácter constitucional. Es posible que exista voluntad del agente del estado pero esto
no implica q sea una expresión de voluntad de la adm institucional
Pero existe un elemento y es que genere efectos jurídicos entonces no todos los hechos tienen
esta relevancia
2. Las omisiones: Es la abstención del cumplimiento de deberes cuando se tiene la obligación de
actuar y se tiene el deber se hacer ¿Cómo determino cuales son las obligaciones de las
autoridades públicas? a partir de la CN, la ley el reglamento en el caso de los ser públicos los
manuales. Ese inactuar genera una responsabilidad para el estado pero también genera una respo
para el servidor público q tenía la rep d actuar (aquí entra la resp patrimonial de los serv públicos
140 →Se controla x reparación directa →Si es un acto ficto se controla a través de la nulidad y
restablecimiento del derecho
3. La operación administrativa: Constituye el aspecto dinámico práctico en la materialización de lo
dispuesto en la ley y en el acto administrativo. Se ha dicho q el acto adm como concepto a partir del
desarrollo del consejo de estado manifestación unilateral. → Con el acto adm se toma la decisión
pero esto no es suficiente se necesita actos de materialización de esa realización y a esto es lo q
vamos a llevar operación administrativa, aquí se puede también predicar de la ley. →A esto se le
llamara operación adm, adicionalmente se a considerado como operación admi aquel fenómeno
jurídico que consiste en un conjunto de actuaciones administrativas tendientes a la ejecución del acto
administrativo, es decir, el traslado real del acto administrativo al mundo de su eficacia o de su
cumplimiento. →La operación adm a través de que medio judicial se controla? A través de la
reparación directa
4. Contrato estatal: es un acuerdo de voluntades q crea efectos jurídicos cuyo cumplimiento puede
hacerse exigible, en este acuerdo de voluntades una de las 2 partes tiene que ser una entidad u
organismo de der público. Aquí se aplica CRITERIO ORGANICO: →Un particular en funciones
propias del estado: Las fiducias, los patrimonios autónomos.
En los contratos estatales podemos identificar elementos de la existencia y de la validez: 1
consentimiento 2 objeto y causa 3) el cumplimento de solemnidades (el contrato es escrito
pero no todos los contratos estatales serán escritos excepcionalmente)
• SANTOFINIO GAMBOA señala otro elemento: que se haya surtido el procedimiento establecido
en el ord jurídico para la escogencia del contratista
→Elementos de la validez: 1 voluntad exenta de vicios: 2 objeto licito y causa licita:. 3 la
capacidad:
• En general los asuntos relacionados con los contratos estatales se controlan a través de
controversias contractuales en general pero no todos. Los actos adm previos a la celebración
del contrato se controlan a través de nulidad y restablecimiento del derecho
5. Acto administrativo: es un mecanismo ppal a través del cual actúa la adm, hemos indicado
también una definición desde el desarrollo jurisp del consejo de estado (CARÁCTER
PARTICULAR). El acto administrativo se va a hablar con posterioridad a la revolución francesa y la 1
vez q se usa la expresión acto adm es EN EL REPERTORIO DE MERLIN 4ta Edición Guyot 1812.
El concepto de ACTO ADM SE RELACIONARA CON PPIO PROPIOS DEL ESTADO DE
DERECHO CON EL PRINCIPIO DE LEGALIDAD. Porque aunque el acto adm tenga naturaleza
UNILATERAL esta no va a corresponder a la voluntad del funcionario sino a la voluntad
INSTITUCIONAL que se fundamenta en el contenido jurídico
Definición de HAURIW citado x Santofinio 2do tratado ACTO ADM: Declaración de voluntad en
procura de producir efectos jurídicos emitida x una autoridad adm en forma ejecutoria.
Esta es una definición general de acto adm
18. acto administrativo: instrumento del estado de derecho puesto a disposición de quien ejerce
función administrativa
19. en torno a la división de poderes los actos administrativos en un estado constitucional son
susceptibles de control judicial, son controles entre los diferentes órganos que ejercen el control
público.
20. el control judicial se hace a través de la acción de tutela. Fundamento del estado de derecho.
21. se fundamenta un estado de derecho en el principio de legalidad: en la división de poderes y el
control de la actividad administrativa.
22. el principio de legalidad de los actos administrativos se predicara de los procedimientos como el
contenido de la decisión misma.
→SERVICIOS PUBLICOS:
Se entiende por servicio público toda actividad de interés general. El hecho que un elemento
relacionado con los servicios públicos sea una con interés general la diferencia con la actividad de
fomento porque esta es un interés particular. Este público nos dice que es interés general.
→ACTIVIDAD DE FOMENTO:
Implica el desarrollo concreto y efectivo de las políticas de presencia estatal en la promoción del
desarrollo social y la generación de oportunidades económicas propias de todo estados social de
derecho se materializa con la generación de todos los mecanismos provistos para impulsar la
iniciativa privada y fortalecer la misma. Se materializa a través de medidas como (doctrina) primas,
suspensiones, desgravaciones fiscales, líneas de crédito, incentivos a la industria, al comercio y
decisiones de carácter jurídico a traes del otorgamiento de concesiones privilegios, explotaciones y
operaciones por los sujetos particulares.
→¿QUÈ ES LA FUNCION DEL POLICIA?
Jurisprudencia: Nos dice en la SC 825/04 que la función del policía es la gestión administrativa
concreta del poder de policía ejercida dentro del marco impuesto por este poder del policía, ya que la
función del policía se encuentra supeditada al poder de policía.
→ACTIVIDAD DE CONTROL, REGULACIÓN Y VIGILANCIA.
Indica que es posible que los particulares desarrollen a partir de esos principios constitucionales
como el ámbito de libertad d empresa y libre competencia con fundamento en propiedad privada.
Pero esto no significa que en virtud de estas libertades el estado no tenga potestad de regular las
actividades pero también de intervenir, verificar y controlarlas.
→ELEMENTOS DE LA EXISTENCIA ESENCIAL DEL ACTO ADMINI.
Este concepto se fundamenta en otro concepto que es NEGOCIO JURIDICO
1. CARÁCTER UNILATERAL
La decisión de la adm la tomara ella de conformidad con lo establecido en el ord jurídico el hecho de
que sea unilateral no implica que sea arbitraria xq la decisión que toma es basada en el ppio de
legalidad y es una voluntad institucional entonces esto indica que no sea arbitraria
2. MANISFETACION DE LA VOLUNTAD:
En el mundo jurisdicción tiene relevancia aquellas acciones que tienen manifestaciones, esto es una
voluntad institucional, es un elemento de los negocios jurídicos, aquí está el sustento. Son
situaciones en las que no interviene la voluntad de la adm entonces aquí podría ser un contrato
estatal o un acto adm. Aquí importa que se hayan configurado los elementos de la existencia.
3. EN EJERCICIO DE LA FUNCION ADMINISTRATIVA
Existen dentro de la rama ejecutiva alguien que ejerza función administrativa superintendencia de
sociedades de salud financiera. Estas manifestaciones de voluntad son ACTOS Adm y las otras son
providencias jurisdiccionales.
→A través ¿de qué medios se pueden presentar las peticiones? Art 15 CPACA: verbales-escritas
• → El 140 dice omisiones y se indica que se hace una petición y no se da respuesta y a los cuantos
meses se convierte en acto ficto 3 MESES. ¿Qué presumo? Que la respuesta es que la
administración niega. De tal forma q aunque el 140 diga q las omisiones se controlan x rep directa
xq si se indica que lo q se configura es un acto adm se controla x los medios que los controlan.
Entonces será nulidad y restablecimiento del derecho