1.

ADMISIBILIDAD E IMPROCEDENCIA

El articulo 87° nos dice que “Interpuesta la demanda, la Sala resuelve su admisión

dentro de un plazo no mayor de cinco días desde su presentación. Si declara la

inadmisibilidad, precisará el requisito incumplido y el plazo para subsanarlo. Si declara la

improcedencia y la decisión fuese apelada, pondrá la resolución en conocimiento del

emplazado.”

1.1. ADMISIBILIDAD.

El Código establece que la Sala resuelve la admisibilidad del proceso de acción

popular en un plazo que no puede exceder de cinco días contados desde la presentación de

la demanda.

La admisibilidad se dirige a prevenir el cumplimiento de los requisitos formales de

la demanda, conforme lo establece el artículo 85°:

a) juez competente

b) identificación y domicilio del legitimado activo

c) identificación y domicilio del legitimado pasivo, que es el órgano emisor de

la norma inconstitucional o ilegal

d) el petitorio, que comprende la indicación de la norma o normas

constitucionales y/o legales que se suponen vulneradas (objeto del

proceso);

e) anexos exigidos por la ley (copia simple de la norma objeto del proceso

precisándose el día, mes y año de su publicación)

f) los fundamentos en que se sustenta la pretensión;

g) la firma del demandante, o de su representante o de su apoderado, y la del

abogado.
 El plazo para la subsanación de la inadmisibilidad declarada puede variar, según el

criterio de la Sala y teniendo en consideración la dificultad de cumplir con el requisito

omitido. Como dice el Código, la propia Sala precisa el requisito incumplido y establece

hasta cuando el demandante puede subsanar el vicio o los vicios de forma.

1.2. IMPROCEDENCIA.

En cuanto a la improcedencia. En el proceso de acción popular la demanda debe

ser rechazada de plano cuando concurren análogamente los mismos motivos que se

establecen para el proceso de acción de inconstitucionalidad cuando:

 Se haya interpuesto vencido el plazo previsto en el artículo 86°

 Cuando la Sala hubiere desestimado una demanda sustancialmente igual en

cuanto al fondo

 Cuando la Sala carezca de competencia para conocer la norma impugnada;

 también es improcedente la demanda que se interpone contra una norma

que no es objeto de un proceso de acción popular,

 cuando ha habido sustracción de materia.

Por ejemplo, si la norma ha sido derogada antes de emitirse sentencia, o cuando ha sido

elevada a rango de ley en virtud de una ley formal.

Como no puede ser de otro modo, la resolución que declara la improcedencia debe estar

debidamente motivada.

Cuando la declaración de improcedencia es apelada se corre traslado al emplazado que no

puede ser otro que el órgano emisor de la norma. Pero debe tenerse en cuenta lo que deja

sentado el artículo 88° del Código en su segundo y tercer párrafo, que pensamos también
es de aplicación cuando se trata de la apelación contra la decisión que decreta la

improcedencia. La reproducimos textualmente:

"Si la norma objeto del proceso ha sido expedida con participación de más de un órgano

emisor, se emplazará al de mayor jerarquía. Si se trata de órganos de igual nivel

jerárquico, la notificación se dirige al primero que suscribe el texto normativo”.

“En el caso de normas dictadas por el Poder Ejecutivo, su defensa corresponde a la

Procuraduría Pública Especializada en materia constitucional. ".

2. EMPLAZAMIENTO Y PUBLICACIÓN DE LA DEMANDA

Admitida la demanda, la sala confiere traslado al órgano emisor de la norma objeto

del proceso y ordena la publicación del auto admisorio, el cual incluirá una relación

sucinta del contenido de la demanda, por una sola vez, en el diario oficial El Peruano si la

demanda se promueve en Lima, o en el medio oficial de publicidad que corresponda si

aquella se promueve en otro distrito judicial.

Si la norma objeto del proceso ha sido expedida con participación de más de un

órgano emisor, se emplazará al de mayor jerarquía. Si se trata de órganos de igual nivel

jerárquico, la notificación se dirige al primero que suscribe el texto normativo.

Si el órgano emisor ha dejado de operar, corresponde notificar al órgano que

asumió sus funciones.

En el caso de normas dictadas por el Poder Ejecutivo, su defensa corresponde a la

Procuraduría Pública Especializada en materia constitucional.