DETENCION PRELIMINAR

El Nuevo Cdigo Procesal Penal en lo relativo de detencin Preliminar Judicial establece el

derecho a la libertad personal el mismo que puede estar restringida solo por razones justificables
y razonables en esencia para el aseguramiento de la presencia del imputado mientras que se
decida o trascurra el proceso, lo que coincide con la doctrina dominante al establecerse que la
detencin personal solo puede ser restringida para esos fines.
LA DETENCIN
Previamente antes de definir que es la detencin preliminar , tenemos que dejar claro que la
detencin en s mismo va ser la privacin de libertad impuesta al imputado para hacerle
intervenir en el proceso, y recibirse su declaracin, cuando se aprecie que no obedecer la orden
de citacin o intentara entorpecer la investigacin(3)
Esta detencin de es breve privacin de la libertad personal y se dirige contra quien se sospecha
el autor o partcipe de un hecho delictivo y con el objeto de que comparezca en el proceso
judicial.

Concepto de detencin preliminar:
La detencin Preliminar
Es aquella dictada por el Juez y a requerimiento del Fiscal y se efecta antes que el
representante del Ministerio Pblico emita la disposicin que formaliza la continuacin de la
investigacin (4).

La detencin preliminar no es procedente en cualquier caso; sino, fuera de los casos de
flagrancia, cuando se trate de un delito grave y la pena probable vaya ser superior a 4 aos y
por las circunstancias del caso pueda desprenderse cierta posibilidad de fuga. Tambin existe
otras causales, cuando el sujeto sea sorprendido en flagrante delito y logre evitar su detencin o
cuando el detenido se fugare de un centro de detencin preliminar.

CARACTERISTICAS
La detencin Preliminar tiene las siguientes caractersticas:
1.- Es de carcter provisional, por ser de corta duracin
2.- Su fin es la investigacin preliminar para asegurar la presencia del procesado para
interrogarlo sobre el hecho punible por el cual se lo persigue, por ello no garantiza la futura
ejecucin de la sentencia.
3.- Judicialidad. Por ser una medida de detencin se requiere la solicitud del Fiscal ante el Juez
de la Investigacin Preparatoria.
4.- Suficiencia probatoria, se requiere de base probatoria.
5.- La medida adoptada debe ser proporcional al peligro que se trata de prevenir o evitar.
6.- Las resoluciones son recurribles de apelacin.
7.- Se requiere el cumplimiento de los presupuestos materiales.
8.- Pueden ser modificables

REQUISITOS
Siendo una orden judicial que va afectar la libertad locomotora se requiere que la solicitud del
Ministerio Pblico sea dirigir al Juez de la Investigacin Preparatoria; que el auto que ordena la
medida de detencin preliminar requiere los datos de identidad del imputado, la exposicin
sucinta de los hechos objeto de imputacin, los fundamentos de hecho y de derecho, con
mencin expresa de las normas legales aplicables; la orden de detencin requiere que el
imputado se encuentre debidamente individualizado con los siguientes datos: nombres y
apellidos completos, edad, sexo, lugar, y fecha de nacimiento. Los datos identificatorios se
requieren para evitar posibles homonimias.
La orden de detencin la ejecutar la Polica Nacional, quien dar aviso de la determinacin al
Ministerio Pblico y pondr al detenido a disposicin del Juez de la investigacin Preparatoria.
Cuando se presenten circunstancias extraordinarias podr ordenarse el cumplimiento de
detencin por correo electrnico, facsmil, telefnicamente u otro medio de comunicacin vlido
que garantice la veracidad del mandato judicial. En todos estos casos la comunicacin deber
contener los datos de identidad personal del requerido.
Para solicitar la detencin preliminar no es requisito que se haya dispuesto la formalizacin y la
continuacin de la investigacin preparatoria como sucede en la prisin preventiva.
El pedido para proceder la detencin preliminar es por escrito, no se requiere audiencia, pero
para la convalidacin de la detencin preliminar se requiere una audiencia.
A efecto del trmite rige los numerales 2 y 4 del artculo 203. el numeral 2 est referido a que
los requerimientos del Ministerio Pblico debe ser motivados y debidamente sustentados, donde
el Juez decidir inmediatamente, sin trmite alguno, pero si no existe riesgo fundado de prdida
de finalidad de la medida, el Juez deber correr traslado previamente a los sujetos procesales y
en especial al afectado. Los dems sujetos procesales podrn intervenir presentando informes
escritos o formulando cualquier requerimiento, luego de iniciado el trmite. Esta intervencin
proceder siempre que no peligre la finalidad de la medida art. 258 del CPP.
En caso de rechazarse la solicitud de detencin preliminar el Ministerio Pblico podr solicitar
nueva detencin preliminar siempre y cuando existan nuevos elementos que sustenten el
requerimiento; y si el Juez accede luego podr solicitar la convalidacin de la detencin
preliminar

REQUISITORIAS
Las requisitorias no tiene vigencia indeterminada, su vigencia es de 6 meses y luego caduca
automticamente sino fuera renovable. La vigencia de la requisitoria para los casos de
terrorismo, espionaje y trfico ilcito de drogas no caducarn hasta la efectiva detencin de los
requisitoriados.
Presupuestos materiales
La detencin preliminar judicial establecida en el artculo 261 del Cdigo Procesal Penal est
ligada al recaudo fiscal acompaado en atencin al delito y la prueba actuada.
Los presupuestos procesales son:

1.- Cuando no se presente un supuesto de flagrancia delictiva, pero existan razones plausibles
para considerar que una persona ha cometido un delito sancionado con pena privativa de
libertad superior a cuatro aos y, por las circunstancias del caso, puede desprenderse cierta
posibilidad de fuga.
1.1.- Razones admisibles para considerar a la persona ha cometido un delito superior a
4 aos.

Para restringir la libertad personal de una persona debe tenerse en consideracin que la pena
probable que se va imponer va ser superior a 4 aos; no hace mencin de modo alguno a una
pena conminada al tipo penal investigado; sino que hace referencia a la pena a imponerse (
prognosis de la pena) ; no basta nombrar la norma que supere a 4 aos; sino que el Juez debe
prever que la pena que se va imponer, en atencin a los medios probatorios y la valorizacin, va
ser superior a 4 aos.
Es necesario precisar para la imposicin de la pena probable debe tenerse en cuenta la
naturaleza y circunstancias del hecho, los medios probatorios, el bien jurdico afectado y los
daos y perjuicios causados entre otros, valorizando el quantum de la pena y sin dejar atrs los
eximentes y atenuantes que se presenten; basados todos ellos por criterios objetivos.
No se toleran medidas desproporcionadas. Si el delito tiene una pena muy grave; entonces, se
exige mayor actividad probatoria y mayores elementos de conviccin y sino se presenta ello se
debe elegir una medida alternativa menos gravosa.
1.2.- Peligro de Fuga:
Para ello debe tenerse en cuenta que exista suficientes medios probatorios que permita prever
que el sujeto va evadir su presencia en el juicio, adems debe hacerse una debida valorizacin y
apreciacin de las pruebas. No basta invocar el peligro de fuga, sino debe mencionarse en qu
consiste el peligro de fuga.
Para establecerse el peligro de fuga debe tenerse en cuenta:
1. El arraigo en el pas del imputado, determinado por el domicilio, residencia habitual, asiento
de la familia y de sus negocios o trabajo y las facilidades para abandonar definitivamente el
pas o permanecer oculto;
2. La gravedad de la pena que se espera como resultado del procedimiento;
3. La importancia del dao resarcible y la actitud que el imputado adopta, voluntariamente,
frente a l;
4. El comportamiento del imputado durante el procedimiento o en otro procedimiento anterior,
en la medida que indique su voluntad de someterse a la persecucin penal.
Como se aprecia, se adopta criterios valorativos relacionados con el caso concreto que
necesariamente deben tenerse en cuenta para dictar mandato de detencin. Estos dos
presupuesto materiales resultan ser concurrentes, no basta considerar que falta solo uno de
ellos para restringir la libertad de la persona.
Existen otros presupuestos:

2.- EL SORPRENDIDO EN FLAGRANTE DELITO LOGRE EVITAR SU DETENCIN.
Esto quiere decir que el aprehendido en flagrancia delito, logra fugar de la persecucin
penal,
se puede solicitar por medio del Fiscal la detencin preliminar y atendiendo a las circunstancias
y los recaudos acompaados el Juez ordenar la detencin de dicha persona.

3.- EL DETENIDO SE FUGARE DE UN CENTRO DE DETENCIN PRELIMINAR.
El sujeto que ha sido ya aprendido por la autoridad competente, y logra escapar de un centro
de detencin preliminar, se proceder como en el anterior caso.

MEDIDAS QUE ADOPTA EL JUEZ
Cuando se trate de un delito no flagrante o incurso en delito flagrante evite su detencin el Juez
inmediatamente examinar al imputado, con la asistencia de su Defensor o el de oficio, a fin de
verificar su identidad y garantizar el cumplimiento de sus derechos fundamentales. Acto seguido,
lo pondr a disposicin del Fiscal y lo ingresar en el centro de detencin policial o transitorio
que corresponda y si se trata del detenido que se fugare de un centro de detencin preliminar,
constatada su identidad, dispondr lo conveniente.

DURACION DE LA DETENCION PRELIMINAR
El plazo de la detencin preliminar tiene sus lmites temporales que es de 24 horas y si se trata
de los delitos de terrorismo, espionaje y trfico ilcito de drogas su plazo de duracin es no
mayor de 15 das naturales.
Una vez vencido la detencin preliminar el Ministerio Pblico liberar al detenido o solicitar
la Prisin Preventiva u otra medida alternativa; y si considera que subsisten las razones que
determinaron la detencin, pone al detenido a disposicin del Juez solicitando auto de
convalidacin de la detencin.
En los delitos de terrorismo, espionaje y trfico ilcito de drogas, el Juez Penal en estos
casos est especialmente facultado para adoptar las siguientes medidas:
a).- Constituirse, a requerimiento del detenido, al lugar donde se encuentra el detenido y
averiguar los motivos de la privacin de la libertad, el avance de las investigaciones y el estado
de su salud. En caso de advertir la afectacin indebida del derecho de defensa o de
irregularidades que perjudiquen gravemente el xito de las investigaciones, pondr tales
irregularidades en conocimiento del Fiscal del caso, sin perjuicio de comunicar lo ocurrido al
Fiscal Superior competente. El Fiscal dictar las medidas de correccin que correspondan, con
conocimiento del Juez que intervino.
b).- Disponer el inmediato reconocimiento mdico legal del detenido, en el trmino de la
distancia, siempre y cuando el Fiscal no lo hubiera ordenado, sin perjuicio de autorizar en
cualquier momento su reconocimiento por mdico particular. El detenido tiene derecho, por s
slo, por su Abogado o por cualquiera de sus familiares, a que se le examine por mdico legista
o particulares, sin que la Polica o el Ministerio Pblico puedan limitar este derecho.
c).- Autorizar el traslado del detenido de un lugar a otro de la Repblica despus de efectuado
los reconocimientos mdicos, previo pedido fundamentado del Fiscal, cuando la medida sea
estrictamente necesaria para el xito de la investigacin o la seguridad del detenido. La duracin
de dicho traslado no podr exceder del plazo sealado en el primer prrafo de este artculo y
deber ser puesto en conocimiento del Fiscal y del Juez del lugar de destino.
Al requerir el Fiscal en los casos sealados en los incisos anteriores la prisin preventiva del
imputado, la detencin preliminar se mantiene hasta la realizacin de la audiencia en el plazo de
cuarenta y ocho horas.

CONVALIDACION
La ley establece de que fenecida las 24 horas de detencin se puede ampliar por 7 das
naturales, esta convalidacin no es necesaria en los delitos graves, puesto que luego de vencido
el plazo el Fiscal pedir de ser el caso la prisin preventiva u otra medida prevista en la ley.
La audiencia de convalidacin. El Juez, ese mismo da, realizar la audiencia con asistencia del
Fiscal, del imputado y de su defensor, y luego de escuchar a los asistentes, teniendo a la vista
las actuaciones proporcionadas por el Ministerio Pblico, decidir en ese mismo acto mediante
resolucin motivada lo que corresponda. Duracin la convalidacin de la detencin preliminar.
La detencin convalidada tendr un plazo de duracin de 7 das naturales. En los supuestos de
detencin por los delitos de terrorismo, espionaje y trfico ilcito de drogas, vencido el plazo de
15 das establecido en la Constitucin, el Fiscal solicitar de ser el caso la medida de prisin
preventiva u otra alternativa prevista en este Cdigo.

DEBERES DEL POLICA.
La Polica Nacional en una detencin preliminar debe:
1.- Comunicara el hecho al Ministerio Pblico
2.- Comunicar el delito que se le atribuye al detenido y de la autoridad que ha ordenado su
detencin.
3.- Pondr al detenido inmediatamente a disposicin del Juez de la Investigacin Preparatoria
con el Informe Policial de remisin correspondiente.
4.- En todos los casos la Polica advertir al detenido que le asiste los derechos previstos en el
artculo 71 del CPP. De esta diligencia se levantara Acta.

LEGITIMACIN Y VARIABILIDAD
1. La medida de detencin preliminar slo se impondrn por el Juez a solicitud del Fiscal. La
solicitud indicar las razones en que se fundamenta el pedido y, cuando corresponda,
acompaar los actos de investigacin o elementos de conviccin pertinentes.
2. Los autos que se pronuncien sobre esta medida son reformables, aun de oficio, cuando varen
los supuestos que motivaron su imposicin o rechazo.
3. Corresponde al Ministerio Pblico y al imputado solicitar al Juez la reforma, revocatoria o
sustitucin de las medidas de carcter personal, quien resolver en el plazo de tres das, previa
audiencia con citacin de las partes.

INCOMUNICACIN
La incomunicacin solo procede en los delitos de terrorismo, espionaje y trfico ilcito de drogas,
o por un delito sancionado con pena superior a los 6 aos; siempre que resulte indispensable
para el esclarecimiento de los hechos investigados y por un plazo no mayor de diez das,
siempre que no exceda el de la duracin de la detencin

El Fiscal podr solicitar al Juez de la Investigacin Preparatoria que decrete su incomunicacin.
El Juez deber pronunciarse inmediatamente y sin trmite alguno sobre la misma, mediante
resolucin motivada.
La incomunicacin no impide las conferencias en privado entre el abogado defensor y el
detenido, las que no requieren autorizacin previa ni podrn ser prohibidas.

IMPUGNACIN
Contra los autos establecidos fuera de los casos de flagrancia (cuando se trate de un delito
grave, pena probable superior a 4 aos y por las circunstancias del caso pueda desprenderse
cierta posibilidad de fuga); cuando el sujeto sea sorprendido en flagrante delito y logre evitar su
detencin o cuando el detenido se fugare de un centro de detencin preliminar, los que decretan
la incomunicacin y la convalidacin de la detencin procede recurso de apelacin. El plazo para
apelar es de un da. La apelacin no suspende la ejecucin del auto impugnado. El Juez elevar
los actuados inmediatamente a laSala Penal, la que resolver previa vista de la causa que la
sealar dentro de las cuarenta y ocho horas de recibidos los autos. La decisin se expedir el
da de la vista o al da siguiente, bajo responsabilidad.
http://trabajadorjudicial.wordpress.com/en-casos-de-flagrancia-%C2%BFexiste-confesion-sincera/
1.- LAS MEDIDAS COERCITIVAS.
El proceso penal es la nica va legitimada para qu el Estado pueda imponer su pretensin punitiva, que solo
puede materializarse a travs de un procedimiento con todas las garantas establecidas en la Constitucin y
las leyes. La justicia material para lograr su consolidacin debe imponer las sanciones conforme al
ordenamiento jurdico-punitivo caso contrario se constituira en un mero simbolismo que en nada coadyuvara
al fortalecimiento de un Estado de Derecho Constitucional.
El proceso penal se orienta a la concretizacin de la pena y a la satisfaccin de la exigencia econmica de
reparar los daos causados en los bienes jurdicos de la victima. De tal manera que el proceso penal
realmente garantista debe orientar su funcionalidad para acoger ambas pretensiones con celeridad
y eficacia a efecto de lograr la tutela jurisdiccional.
En este contexto la legislacin procesal penal, prev una serie de medidas cautelares que tienen
por objetivo esencial garantizar la materializacin efectiva de la condena y de la reparacin civil; lo que
constituye un fenmeno de ejecucin anticipada para obtener los medios de prueba necesarios para
reconstruir los hechos acaecidos en la realidad.
Tanto la pretensin penal y civil deben ser resguardados y cautelados para que al final del procedimiento
penal puedan ser materializados en los bienes jurdicos del imputado, quin puede verse sometido a
restricciones de la mas variable ndole. En efecto, la persecucin penal amerita la imposicin de ciertas
medidas, que tienden a cautelar sus fines esenciales, esto es, la imposicin de la condena y la satisfaccin
econmica del agraviado (reparacin civil).[1] Es difcil que el imputado acepte libremente someterse a una
persecucin que afectara sus intereses particulares, puesto que conocido el requerimiento por parte de la
justicia tratara de sustraerse de aquella eludiendo su llamamiento. Antes que beneficiar al proceso, la
inasistencia del procesado provoca graves perjuicios a la actividad probatoria, no por constituir fuente de
prueba sino por que su presencia condiciona la validez de las diligencias de conformidad con
un sistema adversarial-acusatorio, as como la prohibicin constitucional de condena en ausencia. Por otro
lado es muy probable que trate de enajenar sus bienes con el consiguiente perjuicio a la victima.
La tutela cautelar puede tener carcter personal (restriccin de la libertad del imputado) o carcter real
(sujecin de bienes patrimoniales). Durante el proceso penal la coercin penal estatal recae exclusivamente
sobre el imputado; y respecto a la reparacin civil puede incidir tanto sobre el imputado como en los bienes
del tercero civilmente responsable.
Las medidas de coercin procesal tienen por finalidad asegurar la eficacia de los fines del proceso, las que no
se pueden imponer de manera arbitraria, en vista de ello su imposicin esta condicionada a una serie
de presupuestos con las garantas presentes en a Constitucin y las leyes.
La adopcin de las medidas de coercin del nuevo cdigo procesal penal se somete a dos presupuestos
fundamentales: El FUMUS BONI IURIS; que se refiere a la verisimilitud de haberse cometido
un delito mediante indicios manifestados objetivamente y el PERICULUM IN MORA que se refiere al peligro
que se puede producir con el paso ineludible del tiempo.
Las medidas cautelares son:
a.- De naturaleza coercitiva, en vista de que afectan sustancialmente derechos fundamentales, de forma
limitativa y restrictiva.
b.- Son cautelares y precautorias, evitan un dao jurdico; y
c.- Son provisorias: Su duracin se subordina a los fines que con ella pretende alcanzar.
Las medidas de coercin se convierten en una suerte de anticipacin del pago de la condena y que pese al
principio de presuncin de inocencia se justifica en su exagerada proteccin de la seguridad colectiva,
justificada en su necesidad, relevancia, pertinencia y urgencia.
Las medidas de coercin no pueden afectar al imputado en su dignidad y su adopcin deber estar sujeta a
las garantas previstas constitucionalmente en el orden jurdico internacional por ser parte del derecho
positivo nacional, en este entender solo pueden afectar, limitar o restringir los derechos humanos en la
dimensin estrictamente necesaria para alcanzar sus fines.


Las restricciones contenidas en las medidas coercitivas responden siempre e inexcusablemente
a principios de justicia, seguridad y certeza de proporcionalidad como garantas frente a los medios de
interdiccin a la arbitrariedad judicial.
La restriccin de un derecho fundamental requiere expresa autorizacin legal en base al principio de
proporcionalidad y siempre en la medida y exigencia necesaria as como existir suficientes elementos de
conviccin, conforme lo estipula el artculo 253.2 del NCPP.
El Principio de Proporcionalidad, conocido tambin como el Principio de Prohibicin de Exceso, supone
correlacin entre la medida y la finalidad, se aplica una vez aceptada la idoneidad y necesidad de una medida.
Consiste en la utilizacin de tcnicas de contrapeso de bienes o valores y la ponderacin de intereses segn
las circunstancias del caso concreto que importa el sacrificio de los intereses individuales para dar prioridad
al inters estatal que se pretende salvaguardar. La finalidad que se pretende alcanzar es la realizacin de la
justicia que implica el sacrificio legtimo de otros bienes entre ellos la libertad del imputado.
Por su parte el Principio de Idoneidad se refiere a que toda intervencin a los derechos fundamentales debe
ser adecuada para contribuir a la obtencin de un fin constitucionalmente legtimo.
Respecto al Principio de Necesidad Toda medida de intervencin en los derechos fundamentales debe ser la
ms benigna con el derecho intervenido; entre otras aquellas que revisten por los menos la misma idoneidad
para contribuir a alcanzar el objetivo propuesto.
La medida debe durar lo estrictamente necesario, en funcin a los fines que se persigue; por ello son
provisorios. La permanencia de la medida esta subordinada al riesgo de la fuga, de ocultamiento de bienes o
de insolvencia sobrevenida, siempre y cuando se manifiesten indicios objetivamente verificables que el
imputado pretende sustraerse de la justicia o de depredar su patrimonio.
Cuando no existen otros medios lesivos idneos para asegurar los fines del procedimiento el juzgador deber
evaluar las caractersticas y particularidades del caso concreto a efecto de determinar la idoneidad y
necesidad de la medida y considerando la gravedad del delito perseguido, la calidad de los autores, los
elementos de la conviccin, las pruebas que se pretende recoger, etc.
La restriccin de un derecho fundamental solo tendr lugar cuando fuera indispensable, en la medida y por
el tiempo estrictamente necesario, para prevenir, segn los casos, los riesgos de fuga, de ocultamiento de
bienes o de insolvencia sobrevenida; as como para impedir la obstaculizacin de la averiguacin de la verdad
y evitar el peligro de reiteracin delictiva que incluye que la medida sea indispensable para los fines de
la investigacin y para la determinacin de una actividad probatoria concreta; basado principalmente en el
principio de idoneidad que se mide con la sospecha vehemente que se tenga de la comisin de un delito.
Los requisitos para tramitar judicialmente las medidas coercitivas son:
1.- Solicitud del sujeto procesal legitimado: estn legitimados el Fiscal, el actor civil o querellante particular
(estos dos ltimos solo en el caso de las medidas de coercin real). La solicitud indicara las razones en que
se fundamente el pedido acompaando de ser el caso los actos de investigacin o los elementos de
conviccin pertinentes.
Los autos que se pronuncien sobre estas medidas son reformables an de oficio, cuando varen los supuestos
que motivaron su imposicin o rechazo de acuerdo al Art.255.2 del NCPP.
El Ministerio Pblico y el imputado pueden solicitar al Juez la reforma, revocatoria o sustitucin de las medidas
de carcter personal, el Juez deber resolver en tres das en la audiencia correspondiente; la solicitud de
embargo y la administracin provisional de posesin corresponden nicamente al actor civil.
Los autos que se impongan, desestimen, reformen, sustituyan o acumulen las medidas previstas en la seccin
tercera del Cdigo Procesal Penal son impugnables para las partes correspondientes en mrito al principio de
doble instancia.
2.- LA PRISION PREVENTIVA:
El Articulo 2 inciso 24 pargrafo "b" de la Constitucin Poltica del Estado seala que no se permite ningn
tipo de restriccin de la libertad personal, salvo en los casos previstos en la ley; por lo tanto la ley fundamental
reconoce la libertad personal como un derecho fundamental, pero al mismo tiempo consagra su carcter
relativo, a legitimizar su afectacin por causales previstas en el marco estricto de la legalidad, una de estas
restricciones es la prisin preventiva, que es esencialmente una medida cautelar de naturaleza personal,
pues, recae directamente sobre la libertad del sujeto pasivo de la relacin jurdico-procesal, cuya incidencia
jurdica pretende garantizar la condena del presunto culpable.
La libertad es un bien jurdico que permite la autorrealizacin del individuo y que posibilita su intervencin en
concretas actividades socioeconmicas.[2] La libertad en el antiguo rgimen inquisitivo era un bien jurdico
devaluado, su aceptacin era la regla y su confirmacin la excepcin y era utilizada como medida cautelar
destinada a asegurar los efectos positivos de la condena as como para propiciar suplicios y dolores al
detenido. En el modelo procesal mixto la libertad individual nicamente se limitaba a razones de necesidad y
urgencia, la justicia penal deba realizarse en presencia del imputado, de acuerdo con una actividad probatoria
y de acuerdo a las reglas del contradictorio y el derecho de defensa.
Debe advertirse que la condena es la culminacin del procedimiento, la eficacia de la investigacin depende
del desarrollo probatorio que se pueda alcanzar mediante la intervencin de los sujetos procesales; y es
fundamental la presencia del imputado, puesto que lejos de considerarlo un objeto de prueba, su participacin
es necesaria para la actuacin de ciertos medios probatorios. La ausencia del imputado en algunas diligencias
puede provocar la ineficacia probatoria, en consecuencia hay excepciones en las que se hace necesaria la
intervencin estatal para que durante el procedimiento se asegure la actuacin de ciertas pruebas que faciliten
el esclarecimiento de su objeto.
La prisin provisional para Fenech [3]es un acto cautelar por el que se produce una limitacin de la libertad
individual de una persona en virtud de una resolucin judicial y que tiene por objeto el ingreso de esta en un
establecimiento pblico, destinado al efecto, con el fin de asegurar los fines del proceso y la eventual
ejecucin de la pena.
La prisin preventiva es una medida de coercin procesal valida, cuya legitimidad esta condicionada a la
concurrencia de ciertos presupuestos (formales y materiales), que debe tomar en cuenta el Juzgador al
momento de decidir la medida, que se encuentran taxativamente previstos en las normas que modulan su
aplicacin.[4]
La prisin preventiva se equipara a la "detencin preventiva" introducida en nuestro ordenamiento legal en el
Art.137 del Cdigo Procesal penal de 1991. Es una institucin jurdica que en el proceso penal significa la
privacin de la libertad del imputado con el fin de asegurar el proceso de conocimiento o la ejecucin de la
pena.
Ella sirve a tres objetivos:
1.- Pretende asegurar la presencia del imputado en el procedimiento penal.
2.- Pretende garantizar una investigacin de los hechos, en debida forma, por los rganos de persecucin
penal.
3.- Pretende asegurar la ejecucin penal. [5]
La prisin preventiva es una medida coercitiva que tiene por objeto asegurar a la persona del imputado a los
fines del cumplimiento de la pena privativa de libertad. El aseguramiento de una pena corporal, traducido en la
detencin judicial intenta justificar una medida preventiva que tiene su gnesis en la inseguridad que genera la
criminalidad para la sociedad que necesariamente se plasma en primer lugar en el imputado. Este razonado
temor e inseguridad que genera la criminalidad en la sociedad aumenta en nuestro pas debido a los altos
ndices de criminalidad que registra en la actualidad.
Toda sociedad busca su seguridad jurdica, entendida esta ltima como un supuesto esencial para la vida de
los pueblos, el desenvolvimiento normal de los individuos e instituciones que los integran [6], en virtud a ella el
mandato de detencin aparece como una respuesta del sistema penal frente a la potencialidad delictiva del
imputado; la aplicacin de dicha medida transitoriamente asegurar a la sociedad frente al presunto culpable y
es admisible en cualquier estado del procedimiento.
Las caractersticas esenciales o notas identificativas de la prisin preventiva son su provisionalidad preventiva,
instrumentalidad y cautelar, sometida su aplicacin al principio de jurisdiccionalidad, y para Binder, existira un
tercer principio: el de proporcionalidad: la violencia que se ejerce como medida de coercin nunca puede ser
mayor que la violencia que se podr eventualmente ejercer mediante la aplicacin de una pena, en caso de
probarse el delito en cuestin.[7]
Entre las medidas que aseguran el procedimiento, la prisin preventiva es la injerencia mas grave en la
libertad individual; por otra parte, ello es indispensable en algunos casos para una administracin de justicia
penal eficiente.[8] El principio constitucional de proporcionalidad exige restringir la medida y los limites de la
prisin preventivas lo estrictamente necesario.
El derecho internacional de los derechos humanos protege extremadamente el principio de inocencia que
asiste al imputado, lo que impide que se trate como culpable a la persona sospechosa de haber cometido un
delito mientras no haya sido declarada judicialmente su culpabilidad, en consecuencia los efectos de la prisin
preventiva de ninguna manera pueden ser equiparados a los efectos de una pena. Resulta completamente
ilegitimo detener preventivamente a una persona con fines retributivos o preventivos propios de la pena, ah
radica la importancia de que la duracin de la prisin preventiva se extienda a un tiempo razonable, puesto
que al excederse de la razonabilidad temporal esta medida deviene en arbitraria e ilegitima, por tanto la
razonabilidad temporal de la medida se fundamenta en los principios de celeridad y eficacia procesal.
Ni la funcin de aseguramiento de la pena corporal puede otorgar legitimidad a la intromisin estatal en la
esfera de la libertad de la persona sin que exista una declaracin de culpabilidad. Cualquier fundamento
resulta inconsistente, ni la justificacin que la detencin judicial tiene por objeto "adelantar las funciones de la
pena a la declaracin de culpabilidad" puede legitimizar la facultad del Estado para privar la libertad a los
individuos de una sociedad.
El problema se potencializa en pases en que las tasas de criminalidad son altas y el sistema procesal penal
no es suficiente para luchar contra ese fenmeno, uno de esas sociedades es la peruana que tiene altos
ndices de criminalidad y su sistema democrtico an es dbil, por lo que la aplicacin de esta medida de
seguridad resulta necesaria y la colisin de derechos libertad-seguridad son an muy discutibles.
Justamente por que afecta un derecho fundamental la prisin preventiva debe constituir una medida de ultima
ratio, que solo debe aplicarse ante circunstancias plenamente justificadas, que deben condecirse con un
estado de cosas que revele graves indicios de criminalidad, considerando al imputado renuente a someterse
libremente a la coaccin estatal o que manifiesta una conducta poco colaboradora para el esclarecimiento de
los hechos, o obstruya la actividad probatoria.
El orden interno de un Estado se revela en el modo en que esta regulada esa situacin de conflicto: los
estados totalitarios, bajo la anttesis errnea Estado-ciudadano, exagerarn fcilmente la importancia del
inters estatal en la realizacin, lo ms eficaz posible, del procedimiento penal. En un estado de Derecho,
en cambio, la regulacin de esa situacin de conflicto no es determinada a travs de la anttesis Estado-
ciudadano; el Estado mismo est obligado por ambos fines aseguramiento del orden a travs de la
persecucin penal y proteccin de la esfera de libertad del ciudadano-. [9]
Con ello el principio constitucional de proporcionalidad (...) exige restringir la medida y los limites de la prisin
preventiva a lo estrictamente necesario (...) [10]que ser posible con la instauracin de un debido sistema
penal y procesal penal que ha estado evolucionando en el Per, a partir de la dacin de la Ley 24833, la
entrada en vigencia del Art.135 del Cdigo Procesal Penal de 1991, sus respectivas modificatorias y con la
entrada en vigencia del nuevo Cdigo Procesal Penal del 2004.


2.4.- LA DURACION DE LA PRISION PREVENTIVA
La legitimidad material (constitucional) de la prisin preventiva est condicionada a la concurrencia de
presupuestos materiales (funus bonus iuris y periculum in mora), formales (jurisdiccionalidad, motivacin) y
que se adopte la medida bajo las reglas del principio acusatorio. Empero, la legitimidad sustancial de la prisin
preventiva supone tambin someter su duracin en el tiempo al principio de provisionalidad. Los fines de la
detencin preventiva son de asegurar la pretensin punitiva estatal, que se materializan a travs de la
condena, as como de realizar una actividad probatoria que pueda reconstruir el hecho punible tal y como
aconteci en realidad.
La prisin preventiva, entonces, para no vulnerar el principio de legalidad debe durar lo estrictamente
necesario para alcanzar los fines propuestos en el proceso. Si esta rebasa e tiempo estrictamente razonable,
la medida se convierte en arbitraria e inconstitucional.
El carcter provisorio de la prisin preventiva est relacionado directamente con el derecho a un proceso sin
dilaciones indebidas, es decir, el derecho que tiene todo justiciable a que su situacin jurdica sea resuelta en
un plazo razonable, de acuerdo a lo estipulado en los Convenios Internacionales.
El artculo 272 del Nuevo Cdigo Procesal establece que la prisin preventiva no durar ms de nueve
meses, tratndose de procesos complejos, el plazo lmite de la prisin preventiva no durar ms de dieciocho
meses.
Al vencimiento del plazo sin haberse dictado sentencia de primera instancia, el Juez de oficio o a solicitud de
las partes decretar la libertad del imputado, sin perjuicio de dictar concurrentemente las medidas necesarias
para asegurar su presencia en diligencias judiciales. Habiendo transcurrido los plazos previstos en los
artculos 272.1 y 272.2, el Juez de la causa, deber ordenar la inmediata excarcelacin del imputado, bajo
responsabilidad. La orden de excarcelacin puede decretarse de oficio o a solicitud del imputado y del
Ministerio Pblico.
En estos casos, el juzgador, en el mismo auto que decreta la libertad del imputado, deber adoptar las
medidas de coercin personal que aseguren la comparecencia del procesado a la instancia, va
comparecencia con restricciones.
Por otro lado cuando concurran circunstancias que importen una especial dificultad o prolongacin de la
detencin, y que el imputado pudiera sustraerse a la accin de la justicia, la prisin preventiva podr
prolongarse por un plazo no mayor a fijado en el numeral 2) del Artculo 272. El Fiscal deber solicitarla al
Juez antes de su vencimiento (Art. 274.1). La prolongacin de la prisin preventiva podr ser solicitada por el
Fiscal, quien deber motivar debidamente su pedido, en razn a los presupuestos antes mencionados.
El Juez de la Investigacin Preparatoria se pronunciar previa realizacin de una audiencia, dentro dl tercer
da de presentado el requerimiento. Esta se llevar a cabo con la asistencia del Ministerio Pblico, del
imputado y su defensor. Una vez escuchados los asistentes y a la vista de los autos, decidir en ese mismo
acto o dentro de las setenta y dos horas siguientes, bajo responsabilidad (Art. 274.2). Bajo las reglas del
contradictorio y de la oralidad bilateral, el Juez deber resolver la solicitud de prolongacin de la prisin
preventiva, en el mismo acto de la audiencia o dentro de las setenta y dos horas siguientes, como plazo
perentorio.
La resolucin que se pronuncie sobre requerimiento de prolongacin de la detencin preventiva podr ser
objeto de recurso de apelacin.
Una vez condenado el imputado, la presin preventiva podr prolongarse hasta la mitad de la pena impuesta,
cuando sta hubiera sido recurrida (Art.274.4).
2.5.- COMPUTO DEL PLAZO DE LA PRISION
PREVENTIVA:
No se tendr en cuenta para el computo de los plazos de prisin preventiva, el tiempo en que la causa sufriere
dilaciones maliciosas atribuibles al imputado o a su defensa (Art.275.1). Importa entonces, una conducta
procesal maliciosa del imputado que no puede convalidar una situacin jurdica a favor de sus intereses. Debe
quedar claro que las dilaciones son producto de una defensa obstruccionista, para no reconocer como vlida,
dilaciones exclusivamente jurisdiccionales.
El cmputo del plazo, cuando se hubiera declarado la nulidad de todo lo actuado y dispuesto se dicte un
nuevo auto de prisin preventiva, no considerar el tiempo transcurrido hasta la fecha de emisin de dicha
resolucin (Art.275.2).
2.6.- LA IMPUGNACION DE LA PRISION PREVENTIVA:
Contra el auto de prisin preventiva procede recurso de apelacin. El plazo para la apelacin es de tres das.
El Juez de la investigacin preparatoria elevara los actuados dentro de las 24 horas, bajo responsabilidad. La
apelacin se concede con efecto devolutivo (Art.278.1). La apelacin como recurso impugnatorio ordinario,
ser de conocimiento de la Sala Penal Superior, pero lo resuelto en esta instancia, deber ser devuelto al
Tribunal A quo para lo que corresponda segn ley.
La Sala Penal se pronunciara previa vista de la causa, que tendr lugar, dentro de las 72 horas de recibido el
expediente, con citacin del Fiscal Superior y del Defensor del imputado. La decisin debidamente motivada,
se expedir el da de la vista de la causa o dentro de las 48 horas, bajo responsabilidad (Art.278.2)l La
resolucin que expida la Sala Penal Superior, esta condicionada a la realizacin de una audiencia, bajo las
reglas de la oralidad y de la bilateralidad, primando a estos efectos, el principio de celeridad
y economa procesal.
Si la Sala declara la nulidad del auto de prisin preventiva, ordenara que el mismo u otro Juez dicte la
resolucin que corresponda con arreglo a lo dispuesto en el Art.271 (Art.278.3), siendo as, la Sala Superior
no podr actuar como un Tribunal de instancia, al limitarse su competencia a la declaratoria de nulidad.
Situacin que no se condice con el principio de economa procesal, pues, si el Tribunal advierte ciertos
defectos o vulneraciones a la legalidad procesal debera en ese mismo acto, aplicar el derecho que
corresponda revocando el auto de prisin preventiva, y ordenando en ese mismo extremo, la libertad del
imputado.
2.7.- CESACION DE LA PRISION PREVENTIVA:
La duracin de la prisin preventiva esta limitada a un tiempo prudencial y razonable. El imputado podr
solicitar la cesacin de la prisin preventiva y su sustitucin por una medida de comparecencia las veces que
la considera pertinente. El Juez de la Investigacin preparatoria decidir siguiendo el trmite previsto e el
Art.274 respecto a la prolongacin de la prisin preventiva.
La cesacin de la medida proceder cuando nuevos elementos de conviccin demuestren que no concurren
los motivos que determinaron su imposicin y resulte necesario sustituirla por la medida de comparecencia.
Para la determinacin de la medida sustitutiva, el Juez tendr en consideracin, adicionalmente, las
caractersticas personales del imputado, el tiempo transcurrido desde la prisin preventiva de la libertad y el
estado de la causa.
El Juez impondr las correspondientes reglas de conducta necesaria para garantizar la presencia del
imputado o para evitar que lesione la finalidad de la medida.
El imputado y el Ministerio Pblico podrn interponer recurso de apelacin dentro del tercer da de notificado.
La apelacin no impide la excarcelacin del imputado a favor de quin se dict auto de cesacin de la prisin
preventiva (Art.284.1); la impugnacin que se interponga contra el auto de cesacin favorable, se conceder
sin efectos suspensivos, garantizndose de esta forma la libertad del imputado. Rige en lo pertinente lo
referente a la impugnacin de la prisin preventiva establecido en el Art.278 numerales 1 y 2.
La cesacin de la prisin preventiva ser revocada si el imputado infringe las reglas de conducta o no
comparece a las diligencias del proceso sin excusa suficiente o realice preparativos de fuga o cuando nuevas
circunstancias exijan se dicte auto de prisin preventiva en su contra, as como perder la caucin, si la
hubiera pagado. El hecho de que el imputado haya cobrado su liberad no lo exime de seguir cumpliendo los
mandatos jurisdiccionales y de comparecer a la instancia cuantas veces sea requerido.

2.8.- DIFERENCIAS CON LA DETENCION
La detencin a nivel policial y judicial de un individuo, supone una grave afectacin a la libertad personal
impidiendo su capacidad de locomocin y su desplazamiento de un lugar a otro; importa una injerencia directa
a la esfera de la libertad de un ciudadano, por parte de las agencias de persecucin penal.
El Cdigo de Procedimientos Penales no recoga taxativamente esta institucin procesal, el Cdigo Procesal
penal de 1991 respecto a su articulacin vigente solo hace mencin a la detencin preventiva, cuya naturaleza
se asimila a la "prisin preventiva" que prev el nuevo Cdigo Procesal Penal del ao 2004 y que adems
este cuerpo legislativo hace una clara diferencia entre la detencin (policial, arresto ciudadano y preliminar
judicial) y la prisin preventiva como medidas coercitivas del proceso penal..
La detencin se diferencia de la prisin preventiva tanto por su duracin, como por su finalidad en el marco de
la persecucin penal estatal[16]la detencin es una medida de coercin penal que se adapta ni bien se inician
los primeros actos de investigacin, cuya finalidad esencial es viabilizar las diligencias que se orientan al
recojo y acopio de pruebas; debe entenderse por detencin toda privacin de la libertad de movimientos que
no consista en la ejecucin de una pena o en el cumplimiento de la medida cautelar de prisin preliminar
adoptada en el marco de un proceso penal abierto o por abrir.
La prisin preventiva a diferencia de la detencin propiamente dicha, goza de una mayor aplicabilidad y
vigencia, en razn de sus efectos ms duraderos en el tiempo y de su legitimidad por emanar
fundamentalmente de una resolucin de orden jurisdiccional. No obstante en la medida que al igual que la
detencin tambin ha de cumplir con las exigencias del principio de proporcionalidad y de legalidad, de donde
se infiere que solo procede en casos graves y tasados por el legislador.






QUE ES la detencin preliminar judicial?
La detencin preliminar judicial es una medida de coercin provisional que en
este caso es adoptada por el Juez Penal, quin valorando ciertos presupuestos
ordenar la privacin de libertad del imputado, fuera de los supuestos de
flagrancia. Debe tambin precisarse que esta detencin despliega finalidades
distintas a la prisin preventiva, pues esta ltima se impone en el marco del
proceso penal propiamente dicho, en tanto, que la detencin preliminar se
concretiza ni bien se inician los primeros actos de investigacin por parte de la
Polica y la Fiscala. En este caso, deben concurrir indicios razonables de
criminalidad, indicios que deben ser consecuencia de actos de investigacin, y
que deben reflejar presunta responsabilidad penal de una persona1.
El artculo 261 del Nuevo Cdigo Procesal Penal de 2004, prev que el Juez de
la Investigacin Preparatoria, a solicitud del Fiscal, sin trmite alguno y teniendo
a la visa las actuaciones remitidas por aqul, dictar mandato de detencin
preliminar, cuando: * No se presente un supuesto de flagrancia delictiva, pero
existan razones plausibles para considerar que una persona ha cometido un delito
sancionado con pena privativa de libertad superior a cuatro aos y, por las
circunstancias del caso, puede desprenderse cierta posibilidad de fuga.
* El sorprendido en flagrante delito logre evitar su detencin.
* El detenido se fugare de un centro de detencin preliminar.
La detencin preliminar judicial solo procede en aquellos casos en los que no
concurra ningn supuesto de flagrancia, cuando concurran razones suficientes
que vinculen al imputado con el hecho investigado, que de las circunstancias del
hecho se pueda colegir que intentar fugar, y adems cuando se trata de un delito
grave, es decir, sancionado con pena superior a los cuatro aos.
Por otro lado, procede la detencin preliminar judicial cuando el imputado es
detenido bajo uno de los supuestos de flagrancia, pero logra evitar su detencin,
o cuando el imputado fuga del centro de detencin preliminar.
El plazo de la detencin preliminar judicial es de 24 horas, excepto en los casos
de terrorismo, espionaje o trfico ilcito de drogas, en cuyo caso el plazo se
extiende hasta los 15 das. Vencido el plazo, segn sea el caso, el fiscal libera al
detenido o solicita su prisin preventiva u otra medida alternativa. Asimismo, si
el fiscal considera que subsisten las razones que fundamentaron la detencin,
deber poner al imputado a disposicin del juez, requiriendo la emisin de un
auto que convalide la detencin preliminar, hasta por 7 das y previa realizacin
de una audiencia ( art. 264 CPP )2.
Vencido el Plazo de Detencin Preliminar el Fiscal puede:
* Dejar libre al detenido y proseguir con la investigacin.
* Dejar libre al detenido y formalizar la investigacin preparatoria.
* Formalizar investigacin preparatoria y requerir al Juez decrete prisin
preventiva.
* Solicitar la aplicacin del proceso inmediato y requerir al Juez decrete prisin
preventiva.
* Solicitar la Convalidacin de la Detencin Preliminar.
El plazo de la detencin convalidad tendr una duracin de 7 das naturales, a
cuyo vencimiento se pondr al detenido a disposicin del Juez de la Investigacin
Preparatoria para determinar si dicta: * Mandato de prisin preventiva.
* Comparecencia simple.
* Comparecencia restrictiva3.
Asimismo, el artculo en mencin, dispone que para cursar la orden de detencin
preliminar judicial, se requiere que el imputado se encuentre debidamente
individualizado con los siguientes datos: nombres y apellidos completos, edad,
sexo, lugar y fecha de nacimiento.
La adopcin de esta medida de coercin procesal, debe ejecutarse de inmediato,
es decir, una vez que se haya cumplido con todas las formalidades, a fin de evitar
los posibles daos que puedan producirse en la investigacin, por el paso del
tiempo. El efectivo policial, que asuma esta funcin, deber ejecutarla de
inmediato, bajo responsabilidad, y si se advierten ciertas circunstancias que
impiden la aprehensin personal del imputado, por razones geogrficas, el
personal competente deber utilizar las vas de comunicacin que sean
necesarias, a fin de dar cumplimiento a la orden judicial. Por otro lado, las
requisitorias cursadas a la autoridad policial tendrn una vigencia de seis meses.
Vencido este plazo caducarn bajo responsabilidad4.
DETENCIN PRELIMINAR
INCOMUNICADA
El artculo 2 literal 24 ordinal "g" de la Constitucin Poltica de 1993 del Estado
Peruano prescribe que: "Nadie puede ser incomunicado sino en caso
indispensable para el esclarecimiento de un delito, y en la forma y por el
tiempo previstos por la ley. La autoridad est obligada bajo responsabilidad
a sealar, sin dilacin y por escrito, el lugar donde se halla la persona
detenida".
Por lo sealado anteriormente, veamos en qu casos se puede incomunicar a un
ciudadano detenido: Detenida una persona por los delitos de terrorismo,
espionaje y trfico ilcito de drogas, o por un delito sancionado con pena superior
a los seis aos, el Fiscal podr solicitar al Juez de la Investigacin Preparatoria
que decrete su incomunicacin, siempre que resulte indispensable para el
esclarecimiento de los hechos investigados y por un plazo no mayor de diez das,
siempre que no exceda el de la duracin de la detencin. El Juez deber
pronunciarse inmediatamente y sin trmite alguno sobre la misma, mediante
resolucin motivada (art. 265.1 del Nuevo Cdigo Procesal Penal). La
incomunicacin supone aislar al detenido, de toda comunicacin con el exterior,
menos de su abogado, sobre todo, de sus coimputados o personas de su entorno
de cuya comunicacin podra perturbarse la actividad probatoria o destruirse
fuentes de prueba. La finalidad de la incomunicacin es resguardar los fines de la
investigacin, esto quiere decir, el acoplamiento de medios de prueba
incriminatorios y de resguardar aquellos que ya han sido incorporados a la
investigacin. Cuando se trataren de otros delitos, que tengan un pena superior de
seis aos de Pena Privativa de la Libertad, el plazo no podr exceder las 24 horas
o las 72 horas, cuando el Fiscal ha solicitado prisin provisional.
La casustica revela que en determinadas circunstancias se hace necesario que el
detenido no se comunique con ciertas personas, ya que el contacto con ellas
podra poner en riesgo el logro de los objetivos de la investigacin. Pinsese por
ejemplo en el caso hipottico que el detenido pudiese comunicar a sus parientes o
amistades el lugar exacto en el que se encuentra el cuerpo de la vctima,
informacin que podra ser utilizada por aquellos para ocultarlo5.
La incomunicacin no impide las conferencias en privado entre el abogado
defensor y el detenido, las que no requieren autorizacin previa ni podrn ser
prohibidas (art. 265.2 del Nuevo Cdigo Procesal Penal). La incomunicacin
del detenido no puede significar la privacin de derechos fundamentales, el
derecho de defensa es el pilar fundamental de todo sistema penal acusatorio. Por
consiguiente, el detenido incomunicado no ser restringido en sus relaciones con
su abogado defensor, concretamente sus comunicaciones se realizarn en la
plenitud de esta garanta constitucional, es decir, en privado sin necesidad de que
medie autorizacin previa. En tal virtud, no pueden establecerse mecanismos de
ninguna ndole que puedan restringir o afectar este derecho, como la instalacin
de locutorios u otros, que son abiertamente inconstitucionales.