ACTIVIDAD-BASICA-TEMA-2-2.

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DERECHOUGR3

Derecho Administrativo I

2º Grado en Derecho

Facultad de Derecho
Universidad de Granada

Reservados todos los derechos.

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 ACTIVIDAD BÁSICA TEMA 2

ACTIVIDAD 1: Caso práctico. El reglamento.

Por Ley Orgánica 11/1985, de 2 de agosto, de Libertad Sindical, las Cortes Generales
regularon el ejercicio del derecho a la libertad sindical reconocido en el Artículo 28.1
de la Constitución española como derecho fundamental de los españoles.
Posteriormente se promulgaría otra ley en la que se autorizaría la modifica-Gón de
esta Ley Orgánica mediante reglamento, lo que llevaría al Gobierno a dictar un
reglamento relativo al ejercicio del derecho a la libertad sindical. Una parte de los
preceptos de este reglamento se refiere a cuestiones adyacentes al derecho de
sindicación, que no fueron objeto de regulación por la Ley Orgánica 11/1985; otra
parte de su articulado modifica el múcleo esencial del derecho a la libertad sindical,
aunque sin contravenir lo preceptuado en la Ley Orgánica 11/1985; y finalmente, otros
artículos del reglamento entran en aspectos de detalle sobre esta materia, pero
entrando en manifiesta contradicción con la mentada ley.

1. La ley que autoriza la modificación de la Ley Orgánica 11/1985, de 2 de agosto, de

Libertad Sindical, mediante reglamento ¿es inconstitucional, ilegal, comporta una
deslegalización o supone simplemente una habilitación para que un reglamento
regule materias reservadas a la ley? Razone la respuesta.

Supone una habilitación para que el reglamento regule materias reservadas a la ley, ya que
los reglamentos son normas, y por tanto, son regulaciones generales y abstractas con
vigencia indefinida hasta que no se deroguen o modifiquen por otras normas de igual o
superior rango, y publicadas en boletines oficiales.

Según el artículo 81.2 de la CE dice que "La aprobación, modificación o

derogación de las leyes orgánicas exigirá la mayoría absoluta del congreso. en una votación
final sobre el conjunto del provecto". Y también el artículo 82.1 de la CE donde señala que
"Las Cortes Generales podrán delegar en el Gobierno la potestad de dictar normas con
rango de ley sobre materias determinadas no incluidas en el artículo anterior."
Una vez que el reglamento haya sido formulado. debe de publicarse en los boletines
oficiales o diarios correspondientes.

2. El reglamento aprobado por el Gobierno relativo al ejercicio del derecho a la

libertad sindical, al modificar el contenido del núcleo esencial del derecho a la
libertad sindical regulado en la Ley Orgánica 11/1985, de 2 de agosto, de Libertad
Sindical, ¿es inconstitucional, ilegal o constitucional? Razone la respuesta.

En este caso, es constitucional puesto qué es un reglamento independiente y pues no

desarrolla ninguna ley y se dicta de forma independiente de la ley para regular materias qué
no hayan sido reguladas por ninguna otra ley y por tanto, no están incluidas en las reservas
de ley.

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 3. ¿Es correcto que dicho reglamento pueda entrar a regular aspectos de detalle de lo
preceptuado en la Ley Orgánica 11/1985, de 2 de agosto, de Libertad Sindical?
Razone la respuesta.

No, no es correcto ya qué los reglamentos independientes sólo pueden regular cuestiones
de carácter administrativo y organizativo del ámbito de la administración y su admisibilidad

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para cuestiones de carácter jurídico.

4. Cuando el referido reglamento regula aspectos de detalle sobre esta materia

entrando en manifiesta contradicción con la Ley Orgánica 11/1985 ¿incurre en
inconstitucionalidad, en ilegalidad o es constitucional? Razone la respuesta.

Si, incurre en inconstitucionalidad, aunque la competencia del Tribunal se circunscribe al

control de la constitucionalidad de las leyes, y el de los reglamentos es competencia de la
jurisprudencia de los contencioso-administrativo qué permite al gobierno poder impugnar
ante el Tribunal Constitucional las disposiciones y resoluciones qué han sido adoptadas por
los órganos de las Comunidades Autónomas, del TC a los reglamentos qué componen
conflictos de competencias entre el Estado y las CCAA. La competencia del TC debe
ajustarse al control de los vicios de inconstitucionalidad en los qué pueda incurrir el
reglamento impugnado, pero no los de legalidad ordinaria.

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