PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATÓLICA MADRE Y MAESTRA (PUCMM)

Campus Santo Domingo

Facultad de Ciencias Sociales, Humanidades y Artes

Escuela de Comunicación

Sustentantes:

Patricia Polanco | 10141761

Ignacio Guerra | 10145078

Eugenio Ayuso | 10145736

Gisselle Rodriguez | 2018-6316

Migbert Mesa | 2018-6301

Milciades Rodriguez | 2018-5847

Asesora:

Jacqueline Lamarche

Santo Domingo, República Dominicana

 Introducción

La Ley 53-07 de la República Dominicana, diseñada para abordar los desafíos de la

alta tecnología en la era digital, refleja un esfuerzo valioso, aunque requiere mejoras
para garantizar una regulación completa. La legislación podría beneficiarse de
lecciones aprendidas en otras jurisdicciones latinoamericanas, como las leyes de
ciberdelitos en Nicaragua y contra el odio en Venezuela. Iniciativas exitosas, como el
Observatorio de la Desinformación en Argentina, ofrecen enfoques para abordar las
noticias falsas. La regulación de la inteligencia artificial, inspirada en la reciente
legislación estadounidense, proporciona ideas clave para aumentar la transparencia.
Integrar enmiendas específicas, como la prohibición de promover guerras en medios
digitales, fortalecerá la eficacia de la Ley 53-07. La adaptación continua y la mejora
son esenciales para mantener un marco legal sólido y actualizado en ciberseguridad y
tecnología de la información en la República Dominicana.

Ley No. 53-07 de Crímenes y Delitos de Alta Tecnología en la República

Dominicana

En la era de la digitalización, La ley 53 07, también conocida como la ley de Crímenes

y Delitos de Alta Tecnología en la República Dominicana, se presenta como un marco
legal diseñado para afrontar los retos que emergen con la rápida evolución
tecnológica. Aunque la ley busca adaptarse a los desafíos contemporáneos, es esencial
examinar su contenido en detalle, identificar limitaciones y proponer mejoras para
asegurar una regulación robusta y actualizada en el ámbito de la ciberseguridad y la
tecnología de la información.

Al sumergirnos en el análisis de la ley No. 53 07, se destaca su intento de abordar los

crímenes y delitos vinculados a la alta tecnología. Sin embargo, a pesar de su objetivo,
surgen aspectos susceptibles de mejoras y ajustes para garantizar una cobertura
integral de las complejidades emergentes en el ámbito digital.
Las limitaciones de la ley son evidentes, comenzando por la ausencia de disposiciones
específicas relacionadas con las redes sociales. En un mundo cada vez más
interconectado, la difusión de información falsa en estas plataformas y la protección
de la privacidad digital requieren un enfoque más detallado y actualizado que refleje
la realidad contemporánea.

El cibersecuestro, una modalidad delictiva en constante evolución,no encuentra eco

adecuado en la legislación actual. La falta de disposiciones específicas deja a
individuos y entidades vulnerables a posibles ataques, evidenciando la necesidad de
una regulación más precisa y adaptativa. De manera similar, la omisión de regulación
de chatbots crea un vacío legal explotable sin restricciones éticas o legales, poniendo
de manifiesto la urgencia de abordar estas lagunas en la normativa.

La ciber extorsión, una forma sofisticada de amenaza digital, carece de referencia

específica en la ley dominicana. Su inclusión en las disposiciones legales se vuelve
imperativa para abordar eficazmente los riesgos asociados a esta práctica delictiva en
constante evolución.
La clonación de voz o identidad mediante inteligencia artificial, un fenómeno en
aumento, no se contempla en la legislación actual. Esta ausencia deja desprotegidos a
individuos y empresas frente a posibles abusos tecnológicos subrayamos la
importancia de anticipar y regular estas amenazas emergentes, además, la ley no
aborda específicamente los crímenes relacionados con dispositivos móviles y
tecnologías emergentes como los relojes inteligentes, creando un vacío legal en áreas
en constante evolución y expansión.

La falta de disposiciones para crímenes cometidos a través de consolas de videojuegos

y la ausencia de consideración de delitos relacionados con vehículos eléctricos son
áreas específicas que requieren atención inmediata para garantizar una legislación
integral y actualizada que se adapte a los avances tecnológicos.
La fortaleza de la ley No, 53 07 podría beneficiarse enormemente al examinar las
legislaciones de otros países latinoamericanos que han abordado con éxito los desafíos
en materia de ciberseguridad y tecnologías de la información. Un Ejemplo destacado
es la iniciativa implementada por Argentina: el Observatorio de la Desinformación y
la Violencia Simbólica en Medios y Plataformas Digitales ( NODIO). Esta medida
podría inspirar acciones similares en la República Dominicana para abordar la
problemática de las noticias falsas y fortalecer la regulación en este ámbito.

La penalización del cibersecuestro y la regulación de chatbots son aspectos críticos

que podrían mejorarse tomando como referencia la legislación de países que han
abordado con éxito estas cuestiones. La inclusión de disposiciones sobre ciber
extorsión, clonación de voz e identidad mediante inteligencia artificial, así como la
consideración de crímenes relacionados con dispositivos móviles y tecnologías
emergentes, son pasos cruciales para fortalecer la ley dominicana y garantizar su
relevancia en un entorno digital dinámico y desafiante.

La incorporación de disposiciones que abordan crímenes cometidos a través de

consolas de videojuegos y delitos relacionados con vehículos eléctricos se alinea con
las tendencias internacionales en la regulación de tecnologías emergentes. Al adoptar
estas referencias, la legislación dominicana puede elevarse a un estándar más
avanzado y completado en la protección contra cibercrímenes, contribuyendo así a la
seguridad digital y legal en la región.

Cómo podría mejorar y leyes de referencia.

Por esa misma línea, Nicaragua ha adoptado la “Ley 1042 de ciberdelitos de

Nicaragua” que castiga los cibercrímenes a través de los medios tecnológicos. Sin
embargo, a diferencia de nuestra ley, la legislación nicaragüense castiga los delitos
que involucren las redes sociales. Cualquier persona natural o jurídica que usen estos
medios digitales para robar datos, robar identidad, amenazar o atentar contra la vida
de otras personas o crear un virus que cree un malware en los dispositivos, será
castigado con una pena en prisión de 2 a 8 años y quinientos salarios mínimos. La ley
protege la privacidad de los menores de edad, ante amenzas o acoso sexual, pero la ley
vas mas alla, ya que castiga a cualquier persona que intente aprovecharse de los niño o
niña con discapacidades o enfermedades mentales. Nuestra ley podría aplicar esos
conocimientos para que las redes sociales sean un lugar más seguro, ya que es un
lugar muy abierto donde acuden millones y billones de personas.

La inteligencia artificial es un modelo tecnológico capaz de imitar el comportamiento

humano, ya sea a través de informes escritos, archivos de audio o incluso imágenes o
videos donde parece que hay una persona de verdad en la pantalla. No obstante, las
personas no han perdido el tiempo, y la están usando para mal uso, por ejemplo en
estados unidos, hay imágenes que se hicieron públicas generadas por la IA, donde
aparecen explosiones en el pentágono y policías arrestando al expresidente Donald
Trump. Sin embargo, el gobierno estadounidense aprobó este año un proyecto de Ley
(AI Bill of rights), para crear más transparencia en los contenidos creados por la
inteligencia artificial. Para que la gente esté consciente de que el contenido que ven es
falso, los creados deben poner una etiqueta o un disclaimer aclarando de que el
producto es de mentira. El proyecto ha sido aprobado recientemente, así que no está
claro cuáles son las sanciones por los crímenes, pero la ley 53-07 podría implementar
estrategias similares para evitar noticias falsas o escándalos accidentados o a propósito
.

En 2017, Venezuela creó una “Ley contra el odio”, que establece sanciones de 20 años
para todas las personas que inciten el odio a través de la radio, televisión o incluso las
redes sociales. En Venezuela está pasando por una situación complicada, ya que
muchos influencers promueven rebeldías o revueltas ante el gobierno de Maduro por
sus presuntos actos de corrupción. Esta ley podría aplicar para el artículo 12 , 21 y 22
de la ley 53-07, ya que castigan a los usuarios que atenten contra la vida de las
personas, difamen a una figura pública en los medios electrónicos o creen un
movimiento para arruinar la vida de un político. A esos artículos se le podría añadir
que no promuevan guerras o actos de violacion a través de los medios digitales, para
que no pongan en peligro la vida de los políticos y no alteren la paz nacional. La ley
también podría añadir las redes sociales, ya que es una vía donde cualquier persona
puede comunicar.

El artículo 9 y 11 de la ley de crímenes y delitos de alta tecnología, hablan de la

alteración, maltrato, trabo, daño y en general manipular las telecomunicaciones de un
dispositivo electrónico, sin embargo deberian hablar mas alla de los crímenes que
podrían aplicarse a las personas que usan carros electronicos. Este año se reveló que
hay 311,000 carros eléctricos en Republica Dominicana, y que en el 2030 el 60% de la
población usarán estos automóviles. Nuestra legislación puede estudiar e implementar
la ley “WP 29”. Implementada en el 2020 por la Unión Europea, esta ley castiga a
todos los hackers o corredores de informáticas que accedan a los datos privados de los
usuarios a través de las pantallas, usan los micrófonos para escuchar conversaciones
privadas, creen un malware que afecta la batería o el funcionamiento del carro, o en el
peor de los casos, hackeen la unidad principal para que el conductor pierda el control
del auto. El artículo 9 y 11 habla de la alteración y manipulación de datos a través de
los dispositivos electrónicos pero podría profundizar más allá y hablar de los riesgos
que ya están sucediendo con los carros eléctricos.

Los apartados 9 y 11 de la legislación sobre crímenes y delitos relacionados con la alta

tecnología se refieren a la modificación, abuso, obstaculización, perjuicio y, en
términos generales, a la manipulación de las telecomunicaciones de un dispositivo
electrónico. Ahora estaremos hablando sobre las consolas de videojuegos ya que no se
especifica en la ley No. 53-07 sobre Crímenes y Delitos de Alta Tecnología.

La República Dominicana se ha convertido en uno de los mercados más grandes del

Caribe en el consumo de los videojuegos. Se calcula que un tercio de la población de
la región consume de manera habitual algún videojuego. Según Statista la República
Dominicana en el 2022 era el quinto país con mayor porcentaje estimado de usuarios
de videojuegos con el 52%. Aprovechando que los videojuegos están creciendo cada
día más en la sociedad dominicana y que cada vez más, muchos más dominicanos
están representando a nuestro país en los Esports deberíamos de aprovechar y crear
leyes que regulen a los videojuegos.

Aún no existen leyes que regulen la recolección de datos en los videojuegos pero para
esto en varios países de América Latina se están realizando varias propuestas de leyes
y existen algunas leyes que regulan el uso de los datos de las compañías que
participan en las redes sociales, incluyendo a las compañías que crean videojuegos ya
que estas utilizan datos de nosotros.

Como por ejemplo la Ley de Protección de Datos de 2011 de Costa Rica que recoge
normas referentes al legítimo tratamiento de los datos personales, al consentimiento
previo para el uso de datos y a la rectificación o supresión de estos. Además, prohíbe
la transferencia de datos a terceros sin previa autorización. Esto quiere decir que si yo
por ejemplo pongo mi información en alguna red social como Facebook, ellos no se la
pueden dar a un tercero, o en este caso a otra compañía.

Esto también incluye si me estuviera creando una cuenta de League of Legends, que
es un videojuego gratis muy famoso que se juega en la computadora. Después de yo
descargarme el videojuego, yo necesito crearme una cuenta con mis datos que la
compañía, en este caso Riot Games la tendrán pero, con la implementación de la Ley
de Protección de Datos de 2011 en la República Dominicana no tendría que
preocuparme con la transferencia de mis datos a unos terceros ya que sería muy
peligroso.

Aunque aún no están en vigencia las leyes específicas sobre los datos de los
videojuegos, nuestra legislación puede verse beneficiada aplicando algunas de la Ley
1554 de 2012. La cual fue implementada en el año 2012 en Colombia. Se entiende por
establecimiento de prestación de servicio de videojuegos, aquel que videojuegos por
computadora, simuladores, consolas de videojuegos o cualquier otro instrumento, que
en su desarrollo utilicen imágenes visuales electrónicas. El servicio de videojuegos
será prestado por personas naturales o jurídicas, debidamente inscritas en la Cámara
de Comercio del lugar en el que cumple su objeto comercial. Esto quiere hacer que los
lugares donde se venden los videojuegos ya que tienen un gran público de niños, sea
un ambiente sano donde se practiquen todas las condiciones y medidas necesarias
sobre los peligros de los videojuegos.

Por ejemplo en este tipo de establecimientos, tienen que ser manejados por alguien
mayor de edad, necesitan tener los niveles de sonido recomendados, cumplir con la
venta correcta de los videojuegos según su clasificación, estar ubicados a más de 400
metros de distancia de centros e instituciones educativas, que la distancia entre los
equipos de videojuegos garanticen en todo momento el servicio, la operación, la salud
y la seguridad de los usuarios y que no vender bebidas alcohólicas ni cigarrillos en
estos establecimientos.
 Restricciones

La legislación examinada aborda una amplia gama de delitos relacionados con

sistemas electrónicos, informáticos, telemáticos y de telecomunicaciones. A
continuación, se presenta un resumen de cada artículo:

Artículo 5 - Códigos de Acceso:

Prohíbe la manipulación no autorizada de códigos de acceso, imponiendo penas de

prisión y multas sustanciales.

Artículo 6 - Acceso Ilícito:

Sanciona el acceso no autorizado a sistemas electrónicos, ya sea utilizando identidades

falsas o excediendo autorizaciones, con penas de prisión y multas.

Artículo 7 - Acceso Ilícito para Servicios a Terceros:

Prohíbe el uso no autorizado de programas o dispositivos para acceder a sistemas

electrónicos y ofrecer servicios a terceros sin pagar, con penas de prisión y multas.

Artículo 8 - Dispositivos Fraudulentos:

Penaliza la producción, posesión y distribución no autorizadas de dispositivos

diseñados para cometer crímenes tecnológicos, con penas de prisión y multas.

Artículo 9 - Interceptación e Intervención de Datos o Señales:

Sanciona la interceptación y manipulación no autorizada de datos o señales

pertenecientes a otras personas, protegiendo la privacidad.
Artículo 10 - Daño o Alteración de Datos:

Penaliza el borrado, afectación o alteración fraudulenta de datos en sistemas

electrónicos, imponiendo penas de prisión y multas.

Artículo 11 - Sabotaje:

Sanciona la alteración, maltrato o destrucción de sistemas electrónicos, imponiendo

penas de prisión y multas.

Artículo 12 - Atentado contra la Vida de la Persona:

Aplica las mismas penas del homicidio a aquellos que atentan contra la vida mediante
sistemas electrónicos.

Artículo 13 - Robo Mediante la Utilización de Alta Tecnología:

Penaliza el robo facilitado por tecnologías avanzadas, con penas de prisión y multas.

Artículo 14 - Obtención Ilícita de Fondos:

Sanciona la obtención de fondos a través del constreñimiento del usuario legítimo de

un servicio financiero electrónico, con penas de prisión y multas.

Artículo 15 - Estafa:

Penaliza la estafa realizada mediante medios electrónicos, imponiendo penas de

prisión y multas.

Artículo 16 - Chantaje:

Sanciona el chantaje realizado a través de sistemas electrónicos, con penas de prisión

y multas.

Artículo 17 - Robo de Identidad:

Prohíbe el uso de identidades ajenas mediante medios electrónicos, con penas de

prisión y multas.
Artículo 18 - De la Falsedad de Documentos y Firmas:

Penaliza la falsificación de documentos y firmas electrónicas, con penas de prisión y

multas.

Artículo 19 - Uso de Equipos para Invasión de Privacidad:

Sanciona el uso ilícito de sistemas para invadir la privacidad, con penas de prisión y
multas.

Artículo 20 - Comercio Ilícito de Bienes y Servicios:

Penaliza la comercialización no autorizada de bienes y servicios en línea, con penas de

prisión y multas.

Artículo 21 - Difamación:

Sanciona la difamación cometida a través de medios electrónicos, con penas de

prisión y multas.

Artículo 22 - Injuria Pública:

Penaliza la injuria pública cometida mediante medios electrónicos, con penas de

prisión y multas.

Artículo 23 - Atentado Sexual:

Sanciona el atentado sexual mediante la utilización de sistemas de información, con

penas de prisión y multas.

Artículo 24 - Pornografía Infantil:

Penaliza la producción, difusión y posesión de pornografía infantil mediante sistemas

electrónicos, con penas de prisión y multas.
Estos artículos buscan establecer un marco legal integral para abordar los delitos
electrónicos, pero su efectividad dependerá de la capacidad de las autoridades para
adaptarse a la evolución constante de las tecnologías y garantizar una aplicación justa
y equitativa.

Conclusión

En resumen, la Ley 53-07 de la República Dominicana, concebida para hacer frente a

los desafíos de la alta tecnología en la era digital, refleja un esfuerzo valioso por parte
del país para regular el espacio cibernético. No obstante, al analizar críticamente su
contenido, se evidencian áreas que requieren mejoras para garantizar una cobertura
integral de los delitos y crímenes emergentes en la esfera digital.

La fortaleza de la legislación dominicana podría beneficiarse de lecciones aprendidas

de otras jurisdicciones latinoamericanas. Ejemplos notables, como la Ley 1042 de
ciberdelitos de Nicaragua y la Ley contra el odio en Venezuela, ofrecen estrategias
aplicables que podrían reforzar la regulación local. La implementación de iniciativas
exitosas, como el Observatorio de la Desinformación y la Violencia Simbólica en
Medios y Plataformas Digitales (NODIO) en Argentina, señala el camino para abordar
eficazmente el problema de las noticias falsas.

Además, considerar la regulación de la inteligencia artificial, como la aprobada

recientemente en Estados Unidos, proporciona perspectivas valiosas para aumentar la
transparencia y prevenir la difusión de contenido falso. Integrar enmiendas específicas
a la Ley 53-07, como la prohibición de promover guerras a través de medios digitales
y establecer sanciones claras para aquellos que atenten contra la vida de personas o
difamen a figuras públicas, fortalecerá la eficacia de la legislación.

En última instancia, la adaptación continua y la mejora de la Ley 53-07 son esenciales

para mantener un marco legal robusto y actualizado en el ámbito de la ciberseguridad
y la tecnología de la información en la República Dominicana. Este enfoque proactivo
asegurará que la legislación responda de manera efectiva a los desafíos dinámicos y
complejos que surgen en el entorno digital en constante evolución.

Comparación de la Ley Dominicana 53-07 con otras de paises hispanohablantes

España - Ley Orgánica de Protección de Datos Personales y garantía de los

derechos digitales :

Esta ley española regula la protección de datos personales y los derechos digitales de
los ciudadanos. Establece principios de transparencia, consentimiento y seguridad en
el manejo de datos.

Diferencia: A diferencia de la Ley dominicana 53-07, la ley española se enfoca más

en la protección de datos personales y la privacidad en línea, estableciendo principios
y obligaciones específicas para el tratamiento de la información personal.

Similaridad: Ambas leyes buscan regular aspectos digitales y garantizar ciertos

derechos y protecciones en el ámbito digital.

Colombia - Ley 1273 de 2009 - Delitos informáticos

https://www.sic.gov.co/recursos_user/documentos/normatividad/Ley_1273_2009.
pdf :

Esta ley colombiana establece disposiciones sobre delitos informáticos, abordando

aspectos como el acceso abusivo a sistemas informáticos, daño informático y otros
delitos relacionados con el uso indebido de tecnología.

Diferencia: Aunque ambas leyes abordan delitos informáticos, la Ley Colombiana

1273 específica y tipifica delitos digitales de manera más detallada, definiendo
conductas ilícitas como la falsificación de documentos digitales, el daño informático y
el fraude electrónico, entre otros.
Similaridad: Ambas leyes tienen como objetivo regular delitos cibernéticos y
proteger la integridad de sistemas y datos en línea.

Argentina - Ley de Delitos Informáticos 26.388 :

Esta ley argentina define y regula los delitos informáticos, tipificando actividades
como la violación de la confidencialidad de datos, el acceso ilegal a sistemas y la
intercepción de comunicaciones.

Diferencia: La Ley Argentina 26.388 aborda la protección de la confidencialidad de

datos, la interceptación de comunicaciones electrónicas y la creación o distribución de
programas malignos, mientras que la Ley dominicana 53-07 puede tener un enfoque
ligeramente diferente o menos detallado en estos aspectos.

Similaridad: Ambas leyes buscan establecer marcos legales para la persecución y

sanción de delitos informáticos.

https://www.sic.gov.co/recursos_user/documentos/normatividad/Ley_1273_2009.pdf
 Referencias

1. Ley No. 53-07 de Crímenes y Delitos de Alta Tecnología en la República

Dominicana. (2007). Gaceta Oficial de la República Dominicana.
2. Lubianco, J. (2020, 17 diciembre). Once leyes y proyectos de ley contra la

desinformación en América Latina implican multas, cárcel y censura. LatAm

Journalism Review.

https://latamjournalismreview.org/es/articles/leyes-contra-desinformacion-am

erica-latina/

3. Anonymous. (2023, November 22). Blueprint for an AI bill of rights. The White

House. https://www.whitehouse.gov/ostp/ai-bill-of-rights/

4. Marrengue, J. L. (2020, October 27). Ley especial de Ciberdelitos.

http://legislacion.asamblea.gob.ni/normaweb.nsf/($All)/803E7C7FBCF44D770

6258611007C6D87#:~:text=El%20que%20intencionalmente%20y%20sin,doscie

ntos%20a%20quinientos%20d%C3%ADas%20multa.

5. Benson, N. (2023, November 30). Ley contra El Odio. Wikipedia.

https://es.wikipedia.org/wiki/Ley_contra_el_Odio#:~:text=La%20Ley%20Constit

ucional%20contra%20el,comprometidos%20con%20el%20chavismo%2C%20y

6. Depp, H. (2023, October 21). A single automotive cyber security standard at

last: WP.29. Thales Group.
https://www.thalesgroup.com/en/worldwide-digital-identity-and-security/iot/m
agazine/single-automotive-cyber-security-standard-last