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MANUAL DE PREVENCIÓN DE LA EMPRESA

ORGANIZACIÓN EN MATERIA PREVENTIVA.

1. FUNCIONES EN MATERIA PREVENTIVA

2. DELEGADO DE PREVENCIÓN
3. COMITÉ DE SEGURIDAD Y SALUD.
4. RECURSO PREVENTIVO
5. COORDINACIÓN ACTIVIDAD EMPRESARIAL

La organización en la empresa y la implicación de ésta en materia preventiva es

fundamental para una buena acción preventiva. La prevención cuanto más arraigada esté
en el corazón de la empresa mayor será la repercusión y su fruto en cuanto a la seguridad
y salud de los trabajadores.

Las funciones en materia preventiva, están recogidas en la Ley de Prevención de

Riesgos Laborales, 31/1995, de 8 de noviembre. En la cuál se establecen las obligaciones
y cumplimiento del empresario. Y el capítulo III del Reglamento de los Servicios de
Prevención que establecen las distintas posibilidades de organización de los recursos
necesarios para el desarrollo de las actividades preventivas según las siguientes
modalidades:

1, Funciones en materia preventiva:

Asunción por parte del empresario del desarrollo de prevención (a excepción de la
vigilancia de la salud).
Servicio de Prevención Ajeno de las especialidades preventivas, autorizado a prestar el
asesoramiento y apoyo que precise la empresa en función de los tiòs de riesgos.
Nombramiento de uno o varios trabajadores como designados en materia preventiva
con lo establecido en el artículo 12 del RSP. Esta modalidad será complementada con los
Servicio de Prevención Ajeno para cubrir las funciones que el trabajador designado no
disponga de formación. El empresario está obligado a prestar lo necesario tanto en tiempo
como en recursos materiales para los trabajadores designados.
Constitución de Servicio de Prevención Propio, según lo establecido en el artículo 31.2
de la Ley de Prevención de Riesgos Laborales, el conjunto de medios humanos y
materiales necesarios para realizar las actividades preventivas a fin de garantizar lo
adecuada protección de la seguridad y salud de los trabajadores, asesoramiento y
asistencia para la empresa y su conjunto. Éstos han de tener carácter interdisciplinario,
entiendo como tal la conjunción coordinada de dos o más disciplinas técnicas o científicas
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en materia de prevención de riesgos laborales. Por tanto, tendrán que contar, como
mínimo de dos de las cuatro disciplinas (Vigilancia de la salud, Ergonomía y
psicosociología, Seguridad en el trabajo, Higiene Industrial). Para ello se necesitará
trabajadores con la capacitación requerida de expertos con niveles superiores.
El Servicio de Prevención Propio debe constituir una unidad organizativa específica en
la empresa y sus integrantes deben dedicar de forma exclusiva su actividad profesional en
la empresa a la gestión del Sistema de Prevención de Riesgos Laborales (asesoramiento
del empresario, mejora de las condiciones de trabajo, etc). Este Servicio de Prevención
debe contar con los recursos económicos, las instalaciones, materiales y equipos
necesarios para dicho desempeño.
Cuando el ámbito de actuación del Servicio de Prevención se extienda a más de un
centro de trabajo, deberá tenerse en cuenta la situación de los diversos centros en
relación con la ubicación del servicio, a fin de asegurar la adecuación de los medios de
dico servicio de modo que pueda atender eficazmente sus labores de asesoramiento
según los riesgos existentes.
Las actividades preventivas que no sean asumidas a través del Servicio de Prevención
Propio deberán ser concertadas con uno o más Servicios de Prevención Ajenos.
Servicios de Prevención Mancomunidad: pueden constituirse Servicios de Prevención
Mancomunidad entre aquellas empresas que los constituyan y habrán de contar con los
medios exigidos para aquellos, cuyos restantes requisitos también les serán de aplicación.
La actividad preventiva de los Servicios Mancomunidad se limitará a las empresas
participantes.

Por otra parte, el artículo 32 bis de la Ley de Prevención de Riesgos Laborales

establece que las empresas deben determinar las situaciones que requieren de la
presencia en el centro de trabajo de Recursos Preventivos y adoptar las disposiciones
necesarios para posibilitar esta presencia si en el centro de trabajo se pueden dar las
siguientes circunstancias:
- Se pueden dar riesgos que puedan verse agravados o modificados en el
desarrollo del proceso o la actividad por la concurrencia de operaciones diversas
que se desarrollan sucesiva o simultáneamente y que hagan preciso el control
de la correcta aplicación de los métodos de trabajo.
- Se realizan actividades o procesos que reglamentariamente sean considerados
como peligrosos o con riesgos especiales, es decir, las actividades recogidas en
el anexo I del R.D. 39/1997 y en el anexo II de R.D. 1627/1997.
- La necesidad de dicha presencia será requerida por la Inspección de Trabajo, si
las circunstancias del caso así lo exigieran debido a las condiciones de trabajo
detectadas.
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En esas circunstancias, se han de adoptar las disposiciones organizativas necesarias

para posibilitar la presencia de los recursos preventivos en el centro durante todo el
tiempo que persistan las situaciones que requieren dicha presencia, habilitando uno o
varios trabajadores de la plantilla de la empresa con los conocimientos, la cualificación y
la experiencia necesarias en las actividades o procesos que requieren de su presencia y
cuenten con la formación preventiva correspondiente, como mínimo, a las funciones del
nivel básico.

La modalidad preventiva adoptada por la empresa:

Servicio de prevención Ajeno, según lo dispuesto en l+el artículo 20 del Reglamento de
los Servicios de Prevención:
Identificación de la entidad especializada que actúa como servicio de prevención ajeno
a la empresa.
Identificación de la empresa destinataria de la actividad, así como de los centros de
trabajo de la misma a los que dicha actividad se contrae.
Aspectos de la actividad preventiva a desarrollar en la empresa, especificando las
actuaciones concretas, así como los medios para llevarlos a cabo.
Actividades de vigilancia de la salud de los trabajadores, en su caso.
Duración del concierto.
Condiciones económicas del concierto.
En cualquier caso, se dispondrá en la empresa de algún trabajador que desempeñe las
funciones de Delegado de Prevención a los efectos de coordinar las actividades
preventivas desde dentro de la organización. Este trabajador será designado por sus
compañeros. Y tendrá titulación básica, intermedia o superior en Prevención de Riesgos
Laborales. Funciones establecidas en los artículos 35, 36 y 37 del Reglamento de los
Servicios de Prevención,
Para la realización de las actividades preventivas para las cuales dichos trabajadores
no tienen suficiente capacitación, se deben establecer conciertos con uno o más servicios
de prevención ajenos, convenientemente acreditados por la Autoridad laboral.

2. Delegado de Prevención
El artículo 35 de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos
Laborales define a los Delegados de Prevención como los representantes de los
trabajadores con funciones específicas en materia de prevención de riesgos en el trabajo.
Estos trabajadores han de recibir una formación teórica y práctica en materia
preventiva en relación al riesgo especial que están expuestos y debe ser impartida por un
Técnico Superior en Prevención (la teórica) La práctica por personal especializado del
fabricante de equipos.
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En este caso, el delegado de prevención será el delegado de personal de la empresa

ya que es menor de 30 trabajadores.
Las funciones del delegado de prevención en esta empresa será velar por la seguridad
y salud de los trabajadores y la suya propia, teniendo en cuenta el mantenimiento de las
máquinas y herramientas, el uso de EPIs correcto y a su vez realizar su trabajo.
El delegado de prevención no tiene horas establecidas como tal, si no las necesarias
para llevar a cabo las funciones previstas del cargo.
La empresa tiene un Delegado de Prevención votado por sus compañeros con un
nombramiento ante acta, por el cual se redactan cuatro copias, una para la empresa, otra
para el trabajador designado, otra para el sindicato agrario de la comunidad y otro para el
Ministerio de Industria y Empleo.

3. Comité de Seguridad y Salud.

Se constituirá un Comité de Seguridad y Salud en todas las empresas o centros de
trabajo que cuenten con 50 o más trabajadores. El Comité estará formado por los
Delegados de Prevención, de una parte, y por el empresario y/o sus representantes en
número igual al de los Delegados de Prevención, de la otra.
En esta empresa, no está obligada a tener un Comité de Seguridad y Salud, ya que la
empresa es menor de 50 trabajadores.

4. Recurso Preventivo.
El recurso preventivo es un elemento de apoyo a la prevención de riesgos laborales en
empresas en las que se realicen actividades o procesos considerados peligrosos o con
riesgos especiales. Se entiende como recurso preventivo a una o varias personas
designadas o asignadas por la empresa, con formación y capacidad adecuada, que
disponen de los medios y recursos necesarios y son suficientes en número para vigilar el
cumplimiento de las actividades preventivas que así lo requieran.
-. ¿Qué es un recurso preventivo? Es aquella persona o personas que con el fin de
mantener la seguridad y salud de las trabajadoras y trabajadores, son las encargadas, por
un lado, de verificar que las condiciones de trabajo son las adecuadas y que éstas
prevalecen a lo largo del proceso productivo, y por otro, que tanto los riesgos identificados
como aquellos que puedan surgir, se encuentran bajo control.
-. ¿Cuándo es necesaria su presencia? Cuando los riesgos puedan verse agravados o
modificados en el desarrollo del proceso o la actividad, cuando se realicen actividades o
procesos que reglamentariamente sean considerados como peligrosos o con riesgos
especiales o cuando sea requerida su presencia por la Inspección de Trabajo y Seguridad
Social.
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-. ¿Quién puede ser designado? Una o varias personas trabajadoras designadas de la

empresa, uno o varios miembros del servicio de prevención propio de la empresa, uno o
varios miembros del o los servicios de prevención ajenos concertados por la empresa o
uno o varios trabajadores de la empresa que reúnan los conocimientos, la cualificación y
la experiencia necesarias en las actividades a vigilar y cuenten con la formación
preventiva necesaria.
-. ¿Qué formación debe tener un recurso preventivo? Deben contar con la formación
preventiva correspondiente, como mínimo, a las funciones del nivel básico,
complementada con formación teórico y práctica específica sobre los trabajos, técnicas a
desarrollar, normas, riesgos y medidas preventivas a aplicar, en las actividades a vigilar,
que determinaron su presencia.
-. ¿Cuál es su principal función? Verificar que las condiciones de trabajo son las
adecuadas y que éstas prevalecen a lo largo del proceso productivo, y por otro, que tanto
los riesgos identificados como aquellos que puedan surgir, se encuentren bajo control. El
recurso preventivo es una medida preventiva complementaria y en ningún caso podrá ser
utilizada para sustituir cualquier medida de prevención o protección que sea preceptiva.
-. ¿Cómo debe actuar si observa deficiencias? Si, como resultado de la vigilancia,
observe un deficiente cumplimiento de las actividades preventivas, llevará a cabo las
indicaciones necesarias para el correcto e inmediato cumplimiento de las actividades
preventivas y dará a conocer al empresario estas circunstancias para que éste adopte las
medidas necesarias, si éstas no hubieran sido aún subsanadas.
-. ¿Qué responsabilidad jurídica tiene esta figura? No se contempla responsabilidad
administrativa alguna para las personas asignadas o designadas como recursos
preventivos. Todo ello, sin perjuicio de las responsabilidades en los órdenes penal o civil
en que puedan incurrir las personas físicas que sean asignadas o designadas como
recursos preventivos, por sus acciones u omisiones siendo estas las mismas que las de
cualquier otro actor en el ámbito de la PRL.
Acciones para lograr que sea una herramienta de gestión preventiva eficaz
Para conseguir la finalidad para la que se concibe el recurso preventivo es necesario
identificar los riesgos y trabajos que motivan su presencia y que pueden verse agravados,
que el resto de trabajadoras y trabajadores sepan quién o quiénes han sido asignados
como recurso preventivo y dotarlos de medios así como facilitarles la información
necesaria para desarrollar su papel.
La empresa también debe formarlos como mínimo en las funciones de nivel básico,
complementado con formación teórica y práctica específica sobre los trabajos, técnicas a
desarrollar y normas. Además de elaborar unas pautas específicas de control y vigilancia,
en las situaciones de concurrencia de varias empresas en un mismo centro de trabajo,
donde resulte necesaria la designación de varios recursos preventivos, éstos deberán
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colaborar entre sí y con la persona o personas encargadas de la coordinación de la

actividad preventiva.
La empresa según su actividad , no necesita de la presencia de recurso preventivo.

5. Coordinación de actividades empresariales.

La coordinación de actividades empresariales es la disciplina por la cual se establecen
medios de control de la prevención de riesgos laborales. Se aplica cuando los
trabajadores de dos o más empresas coinciden en un mismo centro de trabajo. Estas
medidas están orientadas hacia la cooperación entre sí de todas las empresas y
trabajadores concurrentes. El objetivo es que dicha concurrencia no repercuta
negativamente en la seguridad y salud de los trabajadores.
La Coordinación de Actividades Empresariales (conocida con las siglas CAE) da
soporte a la prevención de los riesgos laborales derivados de la contratación y
subcontratación empresarial. Hablamos de coordinación cuando en el mismo centro de
trabajo concurren diferentes empresas.
La subcontratación de tareas laborales es cada vez más habitual en la mayoría de las
organizaciones. Necesita unas medidas específicas de control que garanticen el
cumplimiento de los procedimientos de trabajo y de las medidas de seguridad de cada
organización. Sobre todo deben garantizar en todo momento la seguridad y salud de los
trabajadores.
El número de trabajadores que se aglutinan en un centro de trabajo puede ser grande.
Esto, en ciertas ocasiones, hace imposible para los responsables de prevención controlar
la entrada y salida de trabajadores, la aptitud de los mismos y garantizar que se trabaje de
forma segura. La coordinación de actividades empresariales es clave para tener bajo
control estas situaciones, tan frecuentes en las empresas. La utilización de determinadas
herramientas digitales agiliza y simplifica este control tan necesario.
Obviamente, para que la coordinación de actividades empresariales funcione, es
necesario considerar los riesgos del centro titular y de su actividad, así como la de los
trabajos que van a realizar cada una de las empresas que concurren en el centro titular,
pero también los riesgos nuevos que pueden derivar de la propia concurrencia de las
empresas.

Qué legislación regula la Coordinación de Actividades Empresariales

La norma que regula en España la Coordinación de Actividades Empresariales en las
organizaciones es el Real Decreto 171/2004, de 30 de enero, por el que se desarrolla el
artículo 24 de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales,
en materia de coordinación de actividades empresariales. Este Real Decreto es el marco
legislativo principal en el que se basa toda la legislación en materia de Coordinación de
actividades empresariales. Establece una serie de actuaciones y obligaciones para todas
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las empresas concurrentes en el centro, para el empresario titular y para el empresario

principal.
Este Real Decreto nace en desarrollo de lo recogido en el art. 24 de la Ley 31/1991 de
prevención de riesgos laborales:
1. Cuando en un mismo centro de trabajo desarrollen actividades trabajadores de dos o
más empresas, éstas deberán cooperar en la aplicación de la normativa sobre prevención
de riesgos laborales. A tal fin, establecerán los medios de coordinación que sean
necesarios en cuanto a la protección y prevención de riesgos laborales y la información
sobre los mismos a sus respectivos trabajadores.
2. El empresario titular del centro de trabajo adoptará las medidas necesarias para que
aquellos otros empresarios que desarrollen actividades en su centro de trabajo reciban la
información y las instrucciones adecuadas, en relación con los riesgos existentes en el
centro de trabajo y con las medidas de protección y prevención correspondientes, así
como sobre las medidas de emergencia a aplicar, para su traslado a sus respectivos
trabajadores.
3. Las empresas que contraten o subcontraten con otras la realización de obras o
servicios correspondientes a la propia actividad de aquéllas y que se desarrollen en sus
propios centros de trabajo deberán vigilar el cumplimiento por dichos contratistas y
subcontratistas de la normativa de prevención de riesgos laborales.

Conceptos básicos de la Coordinación de Actividades Empresariales

Antes de entrar a definir cuáles son las obligaciones de coordinación de actividades
empresariales para los diferentes actores implicados, es necesario aclarar ciertos
conceptos básicos que el propio Real Decreto 171/2004 establece como definición.
Hay que conocer varios conceptos clave: centro de trabajo, empresario titular,
empresario principal y empresas concurrentes.
Centro de trabajo: Cualquier área, edificada o no, en la que los trabajadores deban
permanecer o a la que deban acceder por razón de su trabajo. Es el área definida en el
contrato, donde la empresa contratista realizará la actividad que se le contrata.
Empresario titular: La persona que tiene la capacidad de poner a disposición y
gestionar el centro de trabajo. Quien tiene el dominio del centro y además lo dirige y
controla.
Empresario principal: El empresario que contrata o subcontrata con otros la realización
de obras o servicios correspondientes a su propia actividad y que se desa­rrollan en su
propio centro de trabajo. Puede ser a su vez el empresario titular.
Empresa concurrente: Se considera empresa concurrente a cada una de las empresas
contratistas, subcontratistas o trabajadores autónomos que intervienen simultáneamente
en el mismo centro de trabajo durante la ejecución de las actividades.
Medios de Coordinación de Actividades Empresariales
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El RD 171/2004 establece la obligación de que los empresarios concurrentes en el

centro de trabajo deberán definir los medios de coordinación para la prevención de
riesgos laborales que consideren necesarios, antes del inicio de los trabajos.
Los medios de coordinación son toda medida destinada a garantizar y a optimizar la
coordinación de actividades empresariales para que se realice de forma eficiente. Estos
medios deben favorecer el intercambio fluido de información y documentación entre las
empresas concurrentes. También deben facilitar así el establecimiento de unas buenas
prácticas en el centro de trabajo que garanticen la seguridad de todos los trabajadores.

Relación no exhaustiva de medios de coordinación

A continuación, se establece la lista no exhaustiva de medios de coordinación que
pueden implantarse en un centro de trabajo donde se produzca la concurrencia de
empresas:
El intercambio de información y de comunicaciones entre las empresas concurrentes
La celebración de reuniones periódicas entre las empresas concurrentes.
Las reuniones conjuntas de los comités de seguridad y salud de las empresas
concurrentes o, en su defecto, de los empresarios que carezcan de dichos comités con
los delegados de prevención.
La impartición de instrucciones.
El establecimiento conjunto de medidas específicas de prevención de los riesgos
existentes o de procedimientos o protocolos de actuación.
La presencia en el centro de trabajo de los recursos preventivos de las empresas
concurrentes.
La designación de una o más personas encargadas de la coordinación de las
actividades preventivas, que será el medio preferente en ciertas situaciones
La iniciativa para el establecimiento de los medios de coordinación corresponde al
empresario titular del centro de trabajo cuyos trabajadores desarrollen actividades en éste
o, en su defecto, al empresario principal. Todos los empresarios implicados deberán
informar a sus respectivos trabajadores sobre los medios de coordinación establecidos.

Designación de una o más personas encargadas de la coordinación de las actividades

preventivas
La designación de una o más personas encargadas de la coordinación de las
actividades preventivas se considerará medio de coordinación preferente cuando se den
dos o más de estas condiciones:
Cuando en el centro de trabajo se realicen actividades o procesos reglamentariamente
considerados como peligrosos o con riesgos especiales
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Cuando haya una especial dificultad para controlar las interacciones de las diferentes
actividades desarrolladas en el centro de trabajo que puedan generar riesgos graves o
muy graves.
Cuando exista una especial dificultad para evitar que se desarrollen en el centro de
trabajo, actividades incompatibles entre sí desde la perspectiva de la seguridad y la salud
de los trabajadores.
Cuando exista una especial complejidad para la coordinación de las actividades
preventivas como consecuencia del número de empresas y trabajadores concurrentes, del
tipo de actividades desarrolladas y de las características del centro de trabajo.
A quién puede designarse como coordinador de la actividad preventiva
La persona/s designada/s se deberá seleccionar teniendo en cuenta las siguientes
condiciones:
Podrán ser encargadas de la coordinación de las actividades preventivas las siguientes
personas:
-Trabajadores designados para el desarrollo de las actividades preventivas por el
empresario titular del centro de trabajo o por los demás empresarios concurrentes
– Uno o varios miembros del servicio de prevención propio de la empresa titular del
centro de trabajo o de las demás empresas concurrentes.
– Uno o varios miembros del servicio de prevención ajeno concertado por la empresa
titular del centro de trabajo o por las demás empresas concurrentes.
– Uno o varios trabajadores de la empresa titular del centro de trabajo o de las demás
empresas concurrentes que reúnan los conocimientos, la cualificación y la experiencia
necesarios
– Cualquier otro trabajador de la empresa titular del centro de trabajo que, por su
posición en la estructura jerárquica de la empresa y por las funciones técnicas que
desempeñen esté capacitado para la coordinación de las actividades empresariales.
– Una o varias personas de empresas dedicadas a la coordinación de actividades
preventivas, que reúnan las competencias, los conocimientos y la cualificación necesarios
– La persona o las personas encargadas de la coordinación de actividades preventivas
serán designadas por el empresario titular del centro de trabajo
Funciones de la persona encargada/s de la coordinación de las actividades
preventivas.
La persona o personas encargadas de la coordinación de actividades preventivas en el
centro de trabajo deberán contar mínimo con formación preventiva de nivel intermedio.
También deberá realizar estas funciones:
Ayudar al cumplimiento de los objetivos en materia de Coordinación de actividades
empresariales
Servir de canal para el intercambio de las informaciones entre las empresas
concurrentes
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Cualesquiera otras encomendadas por el empresario titular del centro de trabajo

Estas personas estarán facultadas en el centro de trabajo para cualquiera de estas
funciones:
Conocer las informaciones que deben intercambiarse las empresas concurrentes
Acceder a cualquier zona del centro de trabajo
Impartir a las empresas concurrentes las instrucciones que sean necesarias
Proponer a las empresas concurrentes la adopción de medidas para la prevención de
los riesgos
Obligaciones del empresario titular
El empresario titular deberá cumplir con ciertas obligaciones para garantizar la
coordinación de actividades empresariales en el centro de trabajo:
Información
El empresario titular deberá informar a los otros empresarios concurrentes sobre:
Los riesgos propios del centro de trabajo
Las medidas para la prevención de tales riesgos
Las medidas de emergencia que se deben aplicar
La información deberá proporcionarse antes del inicio de las actividades y cuando se
produzca un cambio en los riesgos propios del centro de trabajo
La información se facilitará por escrito cuando los riesgos propios del centro de trabajo
sean calificados como graves o muy graves.