LAS MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS

En el Perú no hay una sola entidad que no modifique el Presupuesto Institucional de

Apertura – PIA. En la práctica es notorio que las oficinas de presupuesto constantemente
modifican el presupuesto, ya sea por incorporación de saldos de balance, transferencia de
partidas, cambios en las políticas institucionales, cambios en los objetivos de las metas
presupuestarias, por situaciones de emergencia, cumplimiento de metas,
cofinanciamientos, apoyos coyunturales, entre otros. or otro lado, cabe señalar que los
presupuestos son flexibles, es decir, que son sujetos de modificaciones, los cuales son
respaldados p or el Decreto Supremo Nº 304-2012-EF que aprueba el Texto Único
ordenado de la Ley Nº 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, en cuyo
artículo 38º se explica todo lo relacionado a las modificaciones presupuestales.
Los montos y las finalidades de los créditos presupuestarios, contenidos en los
presupuestos del sector público, sólo podrán ser modificados durante el ejercicio
presupuestario, dentro de los límites y con arreglo al procedimiento establecido en el
artículo Nº 38º de la Le y Nº 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto.
Las modificaciones presupuestales se realizan en el módulo de procesos presupuestarios
del SIAF-SP, en la siguiente ruta: Registro/Modificación presupuestal/ Nota de
modificación presupuestaria.
 Las modificaciones presupuestales afectan directamente a los créditos
presupuestarios autorizados para la institución y sólo podrán realizarse durante el
ejercicio presupuestal.
 El Presupuesto Institucional Aprobado (PIA) y las modificaciones realizadas
representan el crédito presupuestario máximo para la ejecución de gastos (en el caso
de fuente de financiamiento diferentes a recursos ordinarios, estarán sujetos además
a los niveles de recaudación)
 Las modificaciones presupuestarias están directamente relacionadas con las tareas a
desarrollarse para el logro de objetivos determinados en el Plan Operativo
Institucional.
 Solo serán autorizadas por el Titular del Pliego a propuesta de la Oficina de
Planeamiento y Presupuesto, previo informe técnico en la modificación
presupuestaria y el informe Legal.
 Las modificaciones presupuestarias repercuten en otras herramientas de gestión
(dependiendo del tipo y objeto de la modificación presupuestaria).
 Deberá siempre contener información suficiente para su seguimiento y evaluación y
no estar dentro de las restricciones determinadas por la normatividad.
 El Proceso de Registro y aprobación se harán por medio del Módulo de Proceso
Presupuestario del SIAF.
 Se deberá informar de las modificaciones presupuestarias en los plazos
determinados y a las instancias indicadas en la normatividad

TIPOS DE MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS

MODIFICACIÓN EN EL NIVEL INSTITUCIONAL
 001 Entre pliegos
Representa al traslado de crédito presupuestario entre pliegos. Esta modificación genera
en un pliego la reducción de crédito presupuestario y en otro(s) pliego(s) el incremento de
forma proporcional. Por lo general esta modificación se da en la Fuente de Financiamiento
y rubro Recursos Ordinarios. Este traslado de créditos presupuestarios estará
determinado por un Decreto Supremo que se justificará en una Ley o en su defecto por un
Decreto de Urgencia. Los pliegos sujetos a la implementación de dicho dispositivo
deberán aprobar esta modificación presupuestaria con la resolución del titular del pliego
(más alta jerarquía de la entidad)
 002 Crédito Suplementario
Constituyen incrementos en los créditos presupuestarios autorizados, provenientes de
mayores recursos respecto de los montos establecidos en la Ley de Presupuesto del
Sector Público. En fuentes de financiamiento diferentes a recursos ordinarios deberá
existir la recaudación o en su defecto una proyección de la misma justificada por los
informes de presupuesto y planeamiento. Se aprueba con la resolución de más alta
jerarquía de la entidad y en el caso de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, los
Créditos Suplementarios de los fondos públicos administrados por dichos niveles de
gobierno se aprueban por Acuerdo del Consejo Regional o Concejo Municipal según sea
el caso.
MODIFICACIÓN EN EL NIVEL PROGRAMÁTICO
 003 Créditos Presupuestales y Anulaciones dentro de la Unidad Ejecutora
La presente modificación presupuestal se sujeta a la normatividad vigente y sus
respectivas restricciones, pero no necesariamente requiere de un dispositivo legal externo
para emitirse. Las notas de modificación realizadas se aprobarán con una sola resolución
durante su fecha de formalización (los diez primeros días hábiles del siguiente mes). El
registro de esta nota de modificación presupuestaria obedece a una necesidad de
adecuar el marco presupuestal para su ejecución de gasto. Dependiendo de la
modificación presupuestaria, esta podría repercutir en una reformulación del Plan
Operativo Institucional. Por lo general se realizan cuando hay cambios de estrategia en la
entidad producto de una evaluación o de la actualización de la programación de gastos.
Esta modificación presupuestaria es usada para subsanar errores en la programación de
gastos o ineficiencia en el gasto por metas, pero en realidad este tipo de modificación
permite optimizar los recursos a fin de lograr eficiencia en el gasto, implementación de
acciones y/o tareas y alcanzar los objetivos estratégicos y específicos de la institución
 004 Créditos y Anulaciones entre Unidades Ejecutoras del mismo Pliego
La modificación presupuestaria se realiza entre unidades ejecutoras del mismo pliego.
Aquellos pliegos con solo una unidad ejecutora ej: Todos los Gobiernos Locales, no
podrán utilizar este tipo de modificación presupuestaria). Esta modificación será
autorizada por el titular del pliego por medio de una resolución. Además, la modificación
se podrá realizar en las fuentes de financiamiento y rubro que administre la entidad.
PROCESO DE MODIFICACIÓN PRESUPUESTAL EN LA MUNICIPALIDAD

El procedimiento para realizar una modificación presupuestal puede variar de acuerdo a

las características y organización de la Municipalidad, sin embargo, estos son los pasos
más comunes:
  La unidad operativa elabora el sustento de la modificación presupuestal y la envía
a la oficina general de administración (OGA).
 La OGA revisa el documento y deriva a la oficina general de planificación y
presupuesto (OGPP).
 La OGPP elabora el informe dirigido al titular del pliego de acuerdo con la
normatividad vigente, para su aprobación.
 El titular del pliego o el funcionario designado para dicha tarea, autoriza o rechaza
la propuesta de modificación. Las resoluciones que se emitan se elaboran de
acuerdo con el modelo del MEF. Si se trata de una municipalidad distrital, la copia
fedateada será remitida por la OGPP (o la que haga sus veces en el pliego) a la
municipalidad provincial, a fin de mantener actualizada la información del marco
presupuestal a nivel provincial. De haber “notas para modificación presupuestaria”
no consideradas en la resolución de formalización de modificaciones
presupuestarias en el nivel funcional programático, éstas se aprueban mediante
resolución adicional expedida por el titular del pliego, debidamente fundamentada.
 De ser aprobada y contar con resolución, la modificación se registra en el SIAF.

Referencias
Dirección General de Presupuesto Público. (2020). Directiva Nº 0007-2020-EF/50.01
Directiva para la Ejecución Presupuestaria”. El Peruano.
https://busquedas.elperuano.pe/download/url/aprueban-la-directiva-no-0007-2020-
ef5001-directiva-para-resolucion-directoral-no-0034-2020-ef5001-1916350-1
Gobierno del Peru. (2022). Plataforma digital única del Estado Peruano. Realizar
modificaciones presupuestales: https://www.gob.pe/12306-realizar-modificaciones-
presupuestales
Oficina General de Tecnología de la Información. (2015). MÓDULO DE PROCESOS
PRESUPUESTARIOS. Ministerio de Economia y Finanzas del Peru.
https://www.mef.gob.pe/contenidos/ogie/capacitacion/Presentacion_MPP_Cambio
s_15.03.00_15.03.01.pdf