REPASO FINAL

MGP UCV - EC SIAF

 MÓDULO
PRESUPUESTARIO
SIAF
MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS
En el Perú no hay una sola entidad que no modifique el Presupuesto
Institucional de Apertura.

Las oficinas de presupuesto constantemente modifican el

presupuesto, ya sea por incorporación de saldos de balance,
transferencia de partidas, cambios en las políticas institucionales,
cambios en los objetivos de las metas presupuestarias, por
situaciones de emergencia, cumplimiento de metas,
cofinanciamientos, apoyos coyunturales, entre otros.
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS D.L. 1440
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS D.L. 1440
 CONSULTA AMIGABLE DE EJECUCIÓN DEL GASTO MEF

https://apps5.mineco.gob.pe/transparencia/Navegador/default.aspx

Herramienta que permite conocer y verificar la variación (diaria, mensual o anual)

del PIM con relación al PIA de los tres niveles de gobierno
 EL MÓDULO DE PROCESOS
PRESUPUESTARIOS
LEY ANUAL DEL PRESUPUESTO
Créditos Suplementarios (2)

PLIEGOS (PIA, PCA, PIM)

 Recibe la PCA y la distribuye a la UE.
 Efectúa transferencias a otros Pliegos (1)
 Aprueba o Rechaza las modificaciones presupuestales generada por la UE.

UNIDADES EJECUTORAS
 Generan las modificaciones presupuestales que considera convenientes,
para aprobación o rechazo del Pliego, entre UEs o dentro de la UE (3) (4).
 Prioriza la PCA distribuida por el Pliego, y la envía al Módulo
Administrativo del SIAF.
 Modificación en el Nivel Institucional

 001 Entre pliegos

 002 Crédito Suplementario

Modificación en el Nivel Programático

 003 Créditos Presupuestales y Anulaciones

dentro de la Unidad Ejecutora

 004 Créditos y Anulaciones entre Unidades

Ejecutoras del mismo Pliego
001 ENTRE PLIEGOS

Representa al traslado de crédito presupuestario entre pliegos que genera la reducción de crédito
presupuestario en un Pliego, y el incremento de forma proporcional en otro(s) pliego(s).

Esta modificación se da en la Fuente de Financiamiento y rubro Recursos Ordinarios. Este traslado

de créditos presupuestarios estará determinado por un Decreto Supremo que se justificará en una
Ley o en su defecto por un Decreto de Urgencia. Los pliegos sujetos a la implementación de dicho
dispositivo deberán aprobar esta modificación presupuestaria con la resolución del titular del pliego
(más alta jerarquía de la entidad).

002 CRÉDITO SUPLEMENTARIO

Constituyen incrementos en los créditos presupuestarios autorizados, provenientes de
mayores recursos respecto de los montos establecidos en la Ley de Presupuesto del Sector
Público. En fuentes de financiamiento diferentes a recursos ordinarios deberá existir la
recaudación o en su defecto una proyección de la misma justificada por los informes de
presupuesto y planeamiento.

Se aprueba con la resolución de más alta jerarquía de la entidad y en el caso de los Gobiernos
Regionales y Gobiernos Locales, los Créditos Suplementarios de los fondos públicos administrados
por dichos niveles de gobierno se aprueban por Acuerdo del Consejo Regional o Concejo Municipal
según sea el caso.
003 CRÉDITO Y ANULACIÓN DENTRO DE LA UE
Las notas de modificación realizadas se aprueban con una sola resolución durante su fecha de
formalización (los diez primeros días hábiles del siguiente mes).

El registro de esta nota de modificación presupuestaria obedece a una necesidad de adecuar el

marco presupuestal para su ejecución de gasto. Dependiendo de la modificación presupuestaria,
esta podría repercutir en una reformulación del Plan Operativo Institucional. Por lo general se realizan
cuando hay cambios de estrategia en la entidad producto de una evaluación o de la
actualización de la programación de gastos.

Esta modificación presupuestaria es usada para subsanar errores en la programación de gastos o

ineficiencia en el gasto por metas, pero en realidad este tipo de modificación permite optimizar los
recursos a fin de lograr eficiencia en el gasto, implementación de acciones y/o tareas y
alcanzar los objetivos estratégicos y específicos de la institución.

004 CRÉDITOS Y ANULACIONES ENTRE UNIDADES EJECUTORAS DEL MISMO PLIEGO

La modificación presupuestaria se realiza entre unidades ejecutoras del mismo pliego.

Los pliegos con solo una unidad ejecutora (Gobiernos Locales) no pueden utilizar este tipo de
modificación presupuestaria.

Esta modificación será autorizada por el titular del pliego por medio de una resolución, y se realiza en
las fuentes de financiamiento y rubro que administre la entidad.
El Módulo de Procesos Presupuestarios es la herramienta
a través del cual la entidad:

1. Recibe la Programación de Compromisos Anuales (PCA);

2. Distribuye del Pliego al distrito (Unidad Ejecutora);
3. Prioriza para la Ejecución en el Módulo Administrativo; y,
4. Modifica el Presupuesto según lo requiera la Unidad.

El SIAF-SP cuenta con dos Módulos diferentes: uno como

Unidad Ejecutora (por ejemplo, un distrito); y otro como
Pliego.
La Programación de Compromisos Anuales (PCA) es un
instrumento del gasto público de corto plazo, por toda fuente
de financiamiento, que permite compatibilizar la
programación de caja de ingresos y gastos, con la real
capacidad de financiamiento para el año fiscal respectivo.

Se orienta a dar cumplimiento de las reglas macro fiscales

establecidas en la Ley Marco de Responsabilidad y
Transparencia Fiscal del Sector Público.
PLIEGO

 Recibe la PCA y la distribuye a la UE.

 Aprueba o Rechaza las modificaciones presupuestales generada

por la UE.

UNIDAD EJECUTORA

 Genera las modificaciones presupuestales que considera

convenientes, para aprobación o rechazo del Pliego.

 Prioriza la PCA distribuida por el Pliego, y la envía al Módulo

Administrativo del SIAF.
Determinación de la PCA: Monto inicial de la PCA para el
año fiscal, resultado de la coordinación entre DGPP, DGTP Y
DGPMDF.

Se determina en base la información de la programación de

caja de ingresos proporcionada por la DGTP y la proyección
actualizada de los ingresos por Recursos Ordinarios y los
límites de gasto proporcionado por la DGPMDF, en
cumplimiento de las reglas fiscales y metas
fiscales establecidas en el Marco Macroeconómico
Multianual.
Actualización de la PCA: Monto modificado de la PCA, solo
en los casos en que se verifique alguno de los siguientes
supuestos:

 Emergencia declarada por norma legal.

 Pago del servicio de deuda pública.
 Transferencias de la Reserva de Contingencia.
 Transferencias financieras autorizadas.
 Transferencias de partidas autorizadas.
 Incorporaciones de recursos por concesión
 Créditos suplementarios por Recursos Ordinarios.
 Créditos suplementarios destinados a gasto corriente.
 Otros.
Revisión de la PCA: Proceso a cargo de la DGPP, a través
del cual se realizan ajustes al monto de la PCA.

La PCA se determina antes del inicio del año fiscal y es

revisada trimestralmente por la DGPP, previa aprobación por
Resolución Directoral con el detalle de la PCA a nivel de
Pliego.

La revisión correspondiente al cuarto trimestre es realizada

por la DGPP de oficio a través del SIAF- SP hasta el último
día hábil del mes de enero del año fiscal siguiente al periodo
de la revisión.
Las modificaciones presupuestarias que se
desarrollen en el nivel funcional programático, y
las transferencias de recursos entre Pliegos se
sujetan a los montos que se hayan
establecido en la PCA vigente.

La aprobación de modificaciones que no se

ciñan a la citada PCA no conlleva a un ajuste
de la misma.
 MODIFICACIONES Y ANULACIONES PRESUPUESTARIAS; LIMITACIONES

1. Las Genéricas de Gasto pueden ser objeto de anulaciones: si luego de haberse cumplido el fin
para el que estuvieron previstos, generan saldos; si se suprime la finalidad; si existe un cambio en
la prioridad de los objetivos estratégicos institucionales o si las proyecciones muestran que al
cierre del año fiscal arrojen saldos de libre disponibilidad.

2. Las Genéricas de Gasto pueden ser objeto de habilitaciones si las proyecciones al cierre del año
fiscal muestran déficit respecto de las metas programadas o si se incrementan o crean nuevas
metas presupuestarias.

3. No se autorizan habilitaciones para gastos corrientes con cargo a anulaciones presupuestarias

de gastos de capital.

4. No se autorizan habilitaciones con cargo a recursos previstos en Programas Presupuestales,

salvo que se hayan alcanzado las metas programadas de los indicadores de producción física de
producto, debiendo reasignarse estos créditos presupuestarios en otras prioridades definidas
dentro del programa o, en su defecto, en los productos de otros programas presupuestales.

5. No se pueden efectuar anulaciones presupuestarias con cargo a los recursos asignados a

procesos de concesiones y Asociaciones Público Privadas (APP), salvo en el caso de
incumplimiento del contrato o que las proyecciones al cierre del año fiscal muestren saldos
presupuestales de libre disponibilidad.
 LIMITACIONES A MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS EN EL NIVEL
INSTITUCIONAL

Los Pliegos que cuenten con programas presupuestales pueden realizar

modificaciones presupuestarias en el nivel institucional con cargo a los recursos
asignados a dichos programas, siempre que el Pliego habilitado cuente con
productos del mismo programa o, en caso no cuente con los mismos
productos, cuente con el mismo PPoR, salvo para las modificaciones
presupuestarias en el nivel institucional que se autoricen para la elaboración de
encuestas, censos o estudios que se requieran para el diseño, seguimiento y
evaluación del desempeño en el marco del PpR.

Dichas modificaciones presupuestarias se aprueban mediante Decreto Supremo

refrendado por el Ministro de Economía y Finanzas.
Fija límites máximos de incorporación de mayores
ingresos públicos destinados a gasto corriente, en el
presupuesto institucional de:

a) Los pliegos del Gobierno Nacional, por las fuentes de

financiamiento distintas a la de Recursos Ordinarios y
Recursos por Operaciones Oficiales de Crédito.

b) Los Gobiernos Regionales, por las fuentes de

financiamiento distintas a la de Recursos Ordinarios y
Recursos por Operaciones Oficiales de Crédito.

c) Los Gobiernos Locales, por las fuentes de

financiamiento distintas a la de Recursos Ordinarios y
Recursos por Operaciones Oficiales de Crédito.

d) Las Empresas y Organismos Públicos de los

Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, por las
fuentes de financiamiento distintas a la de Recursos
Ordinarios y Recursos por Operaciones Oficiales de
Crédito.
Los límites máximos establecidos NO APLICAN PARA:

a) Gastos que se financien con cargo a recursos de donaciones provenientes de instituciones nacionales o
internacionales, públicas o privadas, diferentes a las vinculadas a operaciones de endeudamiento público, las
mismas que se sujetan a la normatividad vigente, así como a los instrumentos o convenios respectivos.

b) Incorporación de mayores ingresos públicos autorizados en la Ley de Presupuesto y en la Ley de Equilibrio

Financiero, así como transferencias financieras que se encuentren autorizadas por norma con rango de Ley.

c) Incorporación de mayores ingresos públicos con cargo a los recursos del Fondo para intervenciones ante la
ocurrencia de desastres naturales (FONDES) creado por la Ley N° 30458.

d) Incorporación de mayores ingresos públicos, en la fuente de financiamiento Donaciones y Transferencias,

derivados de transferencias financieras realizadas en el marco de convenios celebrados en materia de
investigaciones sobre ciencia, tecnología e innovación tecnológica y productiva.

e) Incorporación de mayores ingresos públicos provenientes de saldos de balance del Seguro Integral de Salud,
del Fondo de Estímulo al Desempeño y Logro de Resultados Sociales (FED) y de la Estrategia Nacional de
Desarrollo e Inclusión Social – ENDIS.

f) Incorporación de mayores ingresos públicos realizadas por Municipalidades creadas y que no han sido
consideradas en la Ley de Presupuesto del Sector Público.
 Habilitación en el nivel
Institucional vía Decreto de
Urgencia
Los montos y las finalidades de los créditos presupuestarios, contenidos en los
presupuestos del sector público, sólo podrán ser modificados durante el ejercicio
presupuestario, dentro de los límites establecidos en la normativa presupuestaria.

Las modificaciones presupuestales se realizan en el módulo de procesos presupuestarios

del SIAF-SP, en la siguiente ruta: Registro/Modificación presupuestal/ Nota de modificación
presupuestaria.
El Pliego autorizado para ejecutar recursos mediante
transferencias financieras en el marco de las disposiciones
legales vigentes, debe efectuar su registro de acuerdo a lo
siguiente:

a) Cuando la ejecución corresponda a gastos corrientes, se

registran en una actividad y en la Partida de Gasto 2.4.1
Donaciones y Transferencias Corrientes.

b) Cuando la ejecución corresponda a gastos de capital, se

registran en una actividad y en la Partida de Gasto 2.4.2
Donaciones y Transferencias de Capital.

Excepcionalmente, cuando la ejecución corresponda a gastos

de capital, cuando la inversión sea ejecutada por organismos
internacionales, se registra en una acción de inversión dentro
del respectivo código único de inversión y en la Partida de
Gasto 2.4.2.2. Organismos Internacionales.
 PAUSA
5 MINUTOS
 MÓDULO
CONTABLE
SIAF
 CONTABILIDAD NACIONAL

Sistema de cuentas interconectadas para registrar las

magnitudes básicas de la economía nacional. Resultante de
las operaciones de los agentes macroeconómicos.

HECHO ECONÓMICO

Actos que efectúa la administración pública que tiene un

impacto en la economía nacional. Ayudan a identificar las
operaciones contables.
EL SIAF CONTIENE Y AGRUPA LOS PRINCIPALES HECHOS ECONÓMICOS

Módulo Proceso
Presupuestarios
Módulo
Módulo
Control de Pago
Administrativo
Planillas (MCPP)

Módulo Módulo
Conciliación
Cuentas Enlace
SIAF Conciliación
Operaciones

Módulo Ejecución Módulo

Proyectos (MEP) Formulación

Módulo Deuda
Pública
 FARÍAS Y PIMENTA, Las Instituciones Fiscales del Mañana. BID (2012)

https://www2.congreso.gob.pe/sicr/cendocbib/con4_uibd.nsf/08B8FDE2C856ADB705257ABD005EE899/
$FILE/104_pdfsam_.pdf
 SISTEMA NACIONAL DE CONTABILIDAD

 Conjunto de principios, procesos, normas, procedimientos,

técnicas e instrumentos mediante los cuales se ejecuta y
evalúa el registro contable de los hechos económicos,
financieros y patrimoniales del sector público.

 Tiene por finalidad regular la elaboración de los estados

financieros de las entidades públicas, sin excepción, así
como su integración y consolidación en la Cuenta General
de la República, por niveles de gobierno, empresas
públicas y la seguridad social.
 SISTEMA NACIONAL DE CONTABILIDAD
Decreto Legislativo 1438
Sistema Nacional de Contabilidad
T.U.O. aprobado mediante Decreto Supremo 057-2022-EF

Armoniza la normativa contable para la Con la información y análisis de los resultados

elaboración y presentación de los
estados financieros y presupuestarios
presupuestarios, financieros, económicos,
patrimoniales y de cumplimiento de metas e
indicadores de gestión financiera en la actuación
de las entidades del Sector Público, durante un
ejercicio fiscal, elabora la Cuenta General de la
República y las Estadísticas de las Finanzas
Públicas.
Decreto Legislativo 1525 (18 de febrero de 2022)

 Incorpora disposiciones normativas para mejorar la

presentación de las rendiciones de cuentas de las
entidades públicas, la transparencia, calidad y oportunidad
de la información financiera.

 Precisa que el marco contable aplicable a las entidades

públicas y empresas, son las NICSP y NIIF (estándares
internacionales), para contribuir a la confiabilidad de la
información financiera y a una mejor toma de decisiones en
el sector público y privado.

 Establece precisiones para continuar con la implementación

progresiva de la contabilidad de costos en el sector
público, lo cual permitirá un mejor análisis del uso y
asignación de los recursos.
NORMAS INTERNACIONALES DE CONTABILIDAD PARA EL SECTOR PÚBLICO - NICSP
Resolución 010-2021-EF/51.01

Se orientan a evaluar el desempeño de las entidades públicas mediante el examen de la

situación financiera, el rendimiento financiero y los flujos de efectivo. Con ello se obtiene
información a efectos de rendición de cuentas y toma de decisiones para determinar el nivel de
cumplimiento de los objetivos estatales: prestar servicios al público, en lugar de obtener
beneficios y generar una rentabilidad sobre el patrimonio a los inversores.

https://www.mef.gob.pe/es/?option=com_content&language=es-ES&Itemid=101378&lang=es-
ES&view=article&id=3352

NORMAS INTERNACIONALES DE INFORMACIÓN FINANCIERA NIIF

Resolución 001-2021-EF/30

El objetivo es proporcionar información financiera sobre la entidad que informa que sea útil
a los inversores, prestamistas y otros acreedores existentes y potenciales para tomar
decisiones sobre el suministro de recursos a la entidad.

https://www.mef.gob.pe/es/?option=com_content&language=es-ES&Itemid=101380&lang=es-
ES&view=article&id=5256
 1

REGISTRO CONTABLE

 Acto que consiste en reconocer, medir y registrar los hechos de una

transacción, de acuerdo a su naturaleza, de forma oportuna, en las cuentas del
plan contable que corresponda, sustentado con la respectiva documentación
física o electrónica.

 Lo rige la Dirección General de Contabilidad Pública.

 Los responsables del registro no pueden dejar de reconocer, medir, registrar,

procesar y presentar la información contable por insuficiencia o inexistencia de
la legislación o del ordenamiento administrativo, según corresponda.

 Se efectúa en el Sistema Integrado de Administración Financiera de los

Recursos Públicos (SIAF-RP).
 2

CONTABILIDAD DE COSTOS

Sistema de información que estructura los flujos financieros

(ingresos y egresos) y los flujos no financieros que generan
costos que se reconocen, miden y registran en cada una de las
actividades en las que se desarrolla el producto o el servicio,
orientado a la obtención de un resultado, para apoyar el análisis, la
evaluación y la toma de decisiones en la gestión pública.
 3

CONCILIACIÓN DEL PRESUPUESTO

Conjunto de acciones y procedimientos, mediante los cuales la Dirección

General de Contabilidad Pública en coordinación con las entidades públicas
y otras formas organizativas no financieras que administren recursos
públicos, EVALÚA Y VERIFICA la información referida al Presupuesto
Institucional de Apertura y Presupuesto Institucional Modificado, con los
dispositivos legales y/o administrativos que aprueban las modificaciones
presupuestarias en el nivel institucional y/o funcional programático;
igualmente, evalúa la ejecución de ingresos (ingresos efectivamente
recaudados, captados u obtenidos) y gastos (devengados) durante el año
fiscal, registrada por las entidades en el SIAF.
 4

INTEGRACIÓN DE INFORMACIÓN CONTABLE

Las entidades del Sector Público efectúan la integración de los

estados financieros y presupuestarios de su ámbito de competencia
funcional, para su presentación periódica, aplicando las normas y
procedimientos contables establecidos por la Dirección General de
Contabilidad Pública.
 REGIMEN SANCIONADOR
FALTAS MUY GRAVES
 Disponer que se realice el registro
contable de hechos económicos, sin
contar con el sustento documentario
pertinente.
 Presentar para el registro contable
documentos falsos o adulterados,
tratando de probar un derecho, obligación
o hecho.
 Deteriorar o destruir intencionalmente
documentos físicos o electrónicos, que
sustenten hechos económicos.
FALTAS GRAVES
 La omisión a la presentación de la rendición de
cuentas.
 La presentación de la rendición de cuentas
inconsistente o incompleta.
 La ausencia o no conservación de documentación
física o electrónica que sustente las transacciones
ejecutadas, por tiempo no menor de 10 años.
 No entregar u ocultar la información de hechos de
naturaleza económica que incida o pueda incidir a
futuro en la situación financiera y en los resultados
de las operaciones de la entidad.
 Efectuar el registro contable de los hechos
económicos sin considerar las disposiciones y
los procedimientos normativos emitidos por la
Dirección General de Contabilidad Pública o el
Consejo Normativo de Contabilidad.
La Dirección General de Contabilidad Pública consolida los estados
financieros y presupuestarios presentados por las entidades del Sector
Público, para la elaboración de la Cuenta General de la República y las
cuentas nacionales, a fin de facilitar la fiscalización de la gestión
pública y el planeamiento.

La Cuenta General de la República es el instrumento de gestión pública

que contiene la información y análisis de los resultados presupuestarios,
financieros, económicos, patrimoniales y de cumplimiento de metas e
indicadores de gestión financiera, en la actuación de las entidades del
Sector Público, sin excepción, durante un ejercicio fiscal.

https://www.mef.gob.pe/es/?option=com_content&language=es-
ES&Itemid=100330&lang=es-ES&view=article&id=1389