UNIVERSIDAD CATOLICA DE CORDOBA

FACULTAD DE EDUCACIÓN

DIPLOMATURA EN GESTION DIRECTIVA

CICLO 2021

Actualización

Procedimiento Administrativo

Ley 5350 TO 6658 y Modificada por Ley 10618 y

reglamento

Aplicados a la gestión de los centros educativos.

Módulo 1 ( Blangino –Colazo )

Parte I :

Ley de Procedimiento Administrativo 5350 TO 6658 Modificada por Ley 10618

-distinción de proceso y procedimiento

-principios del procedimiento administrativo

-requisitos del trámite

-formalidades de los escritos

-notificaciones

-plazos

-denuncias

-impugnaciones administrativas

-Actos administrativos

Ley de procedimientos, su aplicación en la rutina de los centros educativos

Informes

Resoluciones de la dirección

Recursos en contra de las resoluciones de la dirección

Parte II

Características y efectos de :

Actas

Resoluciones

Informes

Memorándums.

-
Parte I

EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO APLICADO A LA

GESTIÓN DEL CENTRO

Introducción
Cuando el estado Legisla, Juzga o Administra lo hace a través de un
procedimiento; el Procedimiento Administrativo será entonces el Procedimiento de la
FUNCION ADMINISTRATIVA que correspondía como habíamos visto, por excelencia,
al Poder Ejecutivo, del cual depende el Ministerio de Educación.
La Ley de Procedimiento Administrativo Provincial TO 6658 regula el
procedimiento para obtener una decisión o prestación de la Administración Pública y el
de la producción de sus Actos Administrativos, siendo aplicable con relación a la
actividad jurídico – pública del Poder Ejecutivo, al Tribunal de Cuentas, a las entidades
autárquicas y descentralizadas.
Se ha definido el procedimiento en el sentido de que constituye una serie de actos
heterogéneos emanados de la Administración, o de la Administración y del Particular,
dirigidos a la producción de un Acto Administrativo adecuado al ordenamiento jurídico
o también a la efectividad de ese mismo acto.
Es objeto de estudio en esta obra la función de los Directores de Centros
Educativos (o escuelas), y en tal virtud, si la escuela es de gestión pública, absolutamente
todos los hechos y actos que tuvieren lugar en el ámbito de la misma, los reclamos
formulados por la comunidad educativa, el ejercicio de los derechos y el cumplimiento
de los deberes de los agentes estatales, en sí la gestión diaria de este órgano debe
efectuarse con arreglo a las prescripciones de la Ley de Procedimiento Administrativo n°
6658.
En palabras simples, todos los reclamos sean de docentes, alumnos, de los padres
o de la comunidad educativa en general, deben tramitarse, es decir , deben canalizarse de
la forma que lo fija esta ley, y la resolución ( acto administrativo) que resuelva la petición,
en tanto emane de autoridad competente, de quién tenga facultad para resolver se dictará
conforme a los postulados de esta ley y de acuerdo o con ajuste a la legislación de fondo
o sea de la Ley , decreto o reglamento que disponga sobre el pedido que originara el
procedimiento.
El sometimiento de la acción administrativa a un cauce formal se justifica en
mérito a la garantía del interés público y de los derechos de los particulares.

Distinguiendo Proceso y Procedimiento

La palabra PROCESO deriva del latín “processus” y significa avanzar , marchar

El proceso, entonces, sirve para dar satisfacción jurídica a las pretensiones de los
ciudadanos por medio de un órgano estatal instituido especialmente para ello,
independiente y supraordenado a las partes –PODER JUDICIAL JUEZ O CAMARA El
proceso termina en una SENTENCIA.
La idea del proceso está vinculada a la de una institución destinada a satisfacer
pretensiones por un órgano imparcial (es lo que algunos llaman JUICIO)
En el PROCEDIMIENTO y ya en el campo del Poder Ejecutivo, la serie o
sucesión de actos coordinados termina en un ACTO ADMINISTRATIVO.

Principios Fundamentales del Procedimiento Administrativo.

Cuando el responsable o titular de un órgano administrativo debe aplicar la Ley

de Procedimiento Administrativo, o vigilar su cumplimiento, en nuestro caso el Director
del Centro en su diaria tarea, a estos efectos es necesario que tenga en cuenta estos
principios que informan el Procedimiento Administrativo.
-Principio de Legalidad Objetiva: El procedimiento es objetivo en el sentido de
que tiende no sólo a la protección del recurrente (agente o administrado), o a la
determinación de sus derechos, sino también a la defensa de la norma jurídica objetiva
con el fin de mantener el imperio de la legalidad y justicia en el funcionamiento
administrativo.
-Principio de oficialidad: Incumbe a la autoridad administrativa dirigir el
procedimiento u ordenar la práctica de cuanto crea conveniente para el establecimiento y
resolución de la cuestión planteada.
-Principio de igualdad: Todo administrado ha de gozar de un mismo trato a la hora
de soportar los sacrificios que impone la función administrativa.
-Principio de informalismo a favor del administrado: El procedimiento carece de
formas estrictas, es informal sólo para el administrado. Este principio no puede ser
invocado por la Administración para dejar de cumplir las prescripciones que el orden
jurídico establece respecto de su modo de actuar, ni para eludir el cumplimiento de las
reglas elementales del debido proceso.
-Principio del debido proceso: Este principio va a ser decisivo en el estudio del
régimen disciplinario del centro Educativo, sin perjuicio de la aplicación de los AEC.
El principio constitucional de la defensa en juicio y del debido proceso, es
aplicable al procedimiento administrativo e implican:
 a) Derecho del Administrado de ser oído.
b) A ofrecer y producir pruebas de descargo.
c) Un real conocimiento de las actuaciones administrativas por parte del
interesado.
d) Oportunidad para el administrado de expresar sus razones antes de la emisión
del acto administrativo y desde luego también, después del acto, mediante los Recursos
e) Consideración expresa de los argumentos del administrado en cuanto sean
condicionantes para la solución del caso.
f) Obligación de la Administración de decidir expresamente las peticiones.
g) Obligación de fundar las decisiones analizando los puntos propuestos por las
partes.
h) Derecho a controlar la producción de la prueba hecha por la administración,
sea ella pericial o testimonial.

Principales “Capítulos” de la Ley de Procedimiento Administrativo N° 6658 y

modificatorias y que es necesario conocerlas para la gestión de los centros educativos
de todos los niveles y modalidades.

Requisitos generales del trámite

a) Celeridad Economía Sencillez y Eficacia: El procedimiento será impulsado de
oficio, sin perjuicio de la participación del interesado y de la caducidad del procedimiento
cuando la tramitación fuera sólo en interés del administrado mediante la utilización de
mecanismos electrónicos o digitales ( art 7 Ley 5350 TO 6658 modificado por Ley 10618)
b) Debido proceso adjetivo: Derecho a ser oído, ofrecer y producir prueba y
derecho a una decisión fundada.
c) Informalismo: Se excusará la inobservancia por los administrados de
exigencias formales no esenciales que puedan ser cumplidos posteriormente.

De la participación en las actuaciones.

a) Iniciación de oficio o a petición de parte: La actuación puede iniciarse por quién
tenga derecho o interés legítimo sin perjuicio de la comparencia espontánea o por citación
de aquellos a quienes el acto a dictarse pudiera afectar sus derechos subjetivos o intereses
legítimos. Derechos y facultades de las personas frente a la administración Art.13 bis de
la Ley 5350 TO. 6658) modificado por Ley 10618.
 b) Representación: La persona que pretenda intervenir en representación de otra a
excepción de los padres que actúen en representación de sus hijos, deberá acreditar la
calidad invocada en las formas previstas por la ley de fondo y cumplir los requerimientos
de registración digital de la identidad y de la representación invocada establecidos en esta
ley. –art.15 Ley 5350 TO 6658 modificado por ley 10618
c) Acceso al expediente: La parte interesada su apoderado o letrado patrocinante
tendrá acceso al expediente durante todo el trámite.
d) Constitución y denuncia de domicilio: Toda persona que comparezca ante la
autoridad administrativa sea por sí o en representación de terceros deberá constituir
domicilio electrónico, en su defecto, como domicilio electrónico el que la persona tuviera
registrado ante la Administración, y el domicilio real de mandantes o representados art
25 ley 5350 TO 6658 modificado por ley 10618

Formalidades de los Escritos

Toda presentación efectuada en soporte electrónico o digital por la cual se inicie
una gestión ante la Administración pública deberá contener los siguientes recaudos:
a) Nombre y apellidos, indicación de identidad y domicilio real del interesado
b) Domicilio constituido de acuerdo al art. 25.- electrónico o digital -
c) Relación de hechos y si se considera pertinente el derecho en que se funda la
petición.
d) La petición concretada en términos claros y precisos
e) Ofrecimiento de toda la prueba de que ha de valerse
f) Firma electrónica del interesado o apoderado

Los documentos que se acompañen a los escritos o aquellos cuya agregación se

solicita a título de prueba se incorporarán al expediente digital art. 34 de la Ley
6658 modificado por ley 10618

De las notificaciones.
Las notificaciones ordenadas deberán contener la parte de la motivación del acto
y el texto íntegro de su parte resolutiva, con la expresión de su carátula y numeración
correspondiente considerándose como válida y eficaz aquella que sea remitida con un
documento adjunto conteniendo el acto administrativo a notificarse o mediante un enlace
de acceso al documento ( art.54 modificado por ley 10618.)
Las notificaciones se realizarán mediante cédula o comunicación dirigida al
domicilio electrónico constituido o por cualquier otro medio que permita tener constancia
de la fecha de recepción y del contenido del acto notificado.( Art.55 modificado por ley
10618.)
Deben notificarse solamente las resoluciones de carácter definitivo, los
emplazamientos, citaciones, apertura a prueba, las providencias que confieran vistas o
traslados o decidan alguna cuestión planteada por el interesado.
Si de hiciera por cédula a domicilio, el empleado llevará por duplicado una cédula
en la que estará transcripta la resolución que deba notificarse. Una de las copias la
entregará a la persona que debe ser notificada o en su defecto a cualquiera de la casa, en
la otra copia destinada a ser agregada al expediente pondrá constancia del día, hora, y
lugar de la entrega requiriendo la firma de la persona que manifieste ser de la casa o
poniendo constancia que se negó a firmar.
Cuando no se encontrase la persona que se va a notificar y ninguna de las otras
personas de la casa quiera recibir la cédula, la pasará por debajo de la puerta dejando
constancia en el ejemplar destinado al expediente.
Las notificaciones a personas inciertas o de domicilio desconocido se hará por
edictos publicados en el Boletín Oficial de la Provincia.
Toda notificación que se hiciere en contravención con las normas prescriptas será
nula y el empleado notificador responderá de los perjuicios que cause al interesado o a la
administración. Sin embargo, la omisión quedará subsanada desde que la persona que
debió ser notificada se manifieste sabedora del respectivo acto administrativo.
Los Decretos y Resoluciones de alcance general se considerarán conocidos desde
el día de su publicación en el Boletín Oficial, salvo que hubieren sido comunicados con
anterioridad por otro medio.

De los plazos.
Todos los plazos administrativos se cuentan por días hábiles, salvo expresa
disposición legal en contrario o especial habilitación.( art 61 modificado por ley 10618.)
Los plazos obligan por igual y sin necesidad de intimación a la Administración
como a los interesados.
 El vencimiento de los plazos que en esta ley se acuerdan, hace decaer el derecho
de efectuar las presentaciones del caso con posterioridad, debiendo continuarse el trámite
según su estado y sin retornar etapas. Si el plazo vence después de las horas de oficina,
se considerará prorrogado hasta el vencimiento de la primera hora hábil de oficina del día
subsiguiente.
Cuando no se hubiere establecido un plazo especial para citaciones, intimaciones,
traslados o vistas, este será de cinco días.
Toda vez que para un determinado trámite no exista un plazo expresamente
establecido, deberá ser producido dentro de los plazos máximos que a continuación se
determinan:( art 67 modificado por ley 10618)
Providencias de mero trámite administrativo: tres días.
Notificaciones: tres días.
Informes administrativos no técnicos: cinco días.
Dictámenes, pericias, informes técnicos: diez días, ampliándose este plazo a
veinte días si la diligencia requiriera el traslado del agente fuera del lugar de sus
funciones.
Decisiones relativas a peticiones de interesados sobre el trámite del expediente:
cinco días.
Decisiones definitivas sobre peticiones en general de interesados: sesenta días.
Decisiones definitivas para resolver recursos administrativos: veinte días.
Los plazos previstos en los inc. a) y e) inclusive se computarán a partir del día
siguiente de la recepción del expediente por el órgano respectivo.
En los términos previstos en los inc. f), g) y h) (art.68) se contarán a partir de la
fecha de presentación de la petición, de los recursos o en su caso de la fecha del pedido
de avocamiento articulado conforme a lo previsto por el art. 86.
Vencido el plazo previsto en el art. 67 inc. f) se presumirá la existencia de
resolución denegatoria. A fin de agorar la vía administrativa, vencidos los plazos
previstos en los inc. g) y h) del art. 67 y no más allá del término de tres meses el interesado
deberá presentar Pronto Despacho.
Transcurridos veinte días desde la presentación del Pronto Despacho, se podrá
considerar por el administrado o interesado la existencia de una resolución denegatoria,
quedando habilitada la vía contencioso – administrativa.
El incumplimiento de los plazos previstos para el despacho de los asuntos
administrativos genera responsabilidad imputable a los agentes directamente a cargo del
trámite o diligencia y a los superiores jerárquicos obligados a su dirección o fiscalización.
Según el caso, la gravedad o reiteración de la anomalía, serán aplicables las sanciones
previstas en los respectivos estatutos de la Administración Pública.

De las denuncias. Arts 72 a 76 de la Ley 6658 modificada por Ley 10618

Toda persona que tuviera conocimiento de una violación a las Leyes, Decretos, o
resoluciones administrativas por parte de órganos de la Administración Pública podrá
denunciarlo a la autoridad competente.
La denuncia podrá hacerse por escrito o verbalmente, personalmente, por
representante o mandatario. La denuncia escrita debe ser firmada, cuando sea verbal se
labrará acta y en ambos casos el funcionario interviniente comprobará y hará constar la
identidad del denunciante.
La denuncia deberá contener de un modo claro la relación del hecho con las
circunstancias de lugar, tiempo y modo de ejecución y la indicación de los autores y
partícipes, damnificados, testigos y demás elementos que puedan conducir a su
comprobación.
El denunciante no es parte en las actuaciones, salvo cuando por la denuncia se
pretenda o reclame algún derecho.
Presentada una denuncia el funcionario que la reciba la elevará de inmediato a la
autoridad superior de la dependencia y ésta deberá practicar las diligencias preventivas
necesarias, dando oportuna intervención al órgano administrativo competente.

De las Impugnaciones Administrativas.

Actos recurribles
Son impugnables mediante los Recursos Administrativos previstos en este
capítulo, los Actos Administrativos Definitivos que lesionen derechos subjetivos o que
afecten intereses legítimos y que considerasen los impugnantes que han sido dictados con
vicios que los invalidan. La interposición de estos recursos será siempre necesaria a los
fines de agotar la Vía Administrativa.
Todos los recursos, excepto el de Reconsideración, se deberán interponer con
patrocinio letrado. Se tendrá por no presentado y se devolverá al firmante sin más trámite
ni recurso los que carezcan de este requisito si dentro de las 24 hs de notificada la
providencia que exige el cumplimiento, no fuere suplida la omisión.
 Actos irrecurribles
No son recurribles en sede administrativa los actos preparatorios de las decisiones,
los informes, dictámenes y vistas, aunque sean obligatorios y vinculantes.

Recurso de Reconsideración
Deberá interponerse el Recurso de Reconsideración por escrito, y fundadamente
dentro del plazo de diez (10) días siguientes al de la notificación por ante la autoridad
administrativa de la que emanó el acto. ( Art 80 Ley 5350 TO 6658 modificado por Ley
10618)

Recurso Jerárquico
Este recurso deberá ser interpuesto por escrito y fundadamente por ante la
autoridad administrativa de la que emanó el acto impugnado en forma subsidiaria con el
de Reconsideración, o dentro de los diez días siguientes al de la notificación de que fuera
denegada la Reconsideración, o fecha de producción presunta por silencio de la
denegatoria de aquel. (art 83 Ley 5350 TO 6658 modificada por Ley 10618)

Recurso de Queja
Dentro de los diez (10) días desde que la autoridad administrativa ante la que se
interpuso el Recurso Jerárquico o de Alzada notificare su denegatoria o desde la fecha de
producción presunta de ésta por silencio, el interesado deberá comparecer por escrito ante
el Poder Ejecutivo solicitando se avoque al conocimiento y decisión del Rec
 Efectos de la interposición de los Recursos.
La interposición de cualquier Recurso no suspenderá la ejecución del acto
impugnado. La Administración podrá disponerla cuando siendo la medida susceptible de
causar un daño grave al administrado o interesado, estimare que de la suspensión de los
efectos no se derivará una lesión al interés público. (Art 91 Ley 5350 TO 6658 modificada
por Ley 10618)

De los Actos Administrativos. Arts 93 a 99 de la Ley 5350 TO 6658 modificada

por Ley 10618.
Los Actos Administrativos se producirán por el Órgano Competente mediante el
procedimiento que en su caso estuviere establecido.
Los actos administrativos serán por escrito cuando por su naturaleza o
circunstancia no exijan o permitan otra forma más adecuada de expresión y constancia.
En los casos en que los órganos administrativos ejerzan su competencia en forma
verbal, y no se trate de Resoluciones, la constancia escrita del acto cuando fuere necesaria
se efectuará y firmará por el órgano inferior que la reciba oralmente, expresando en la
comunicación del mismo la autoridad de que proceda mediante la fórmula: Por orden de.
......................
Si se tratara de Resoluciones, el titular de la competencia deberá autorizar con su
firma la relación de los que haya dictado en forma verbal con expresión de su contenido.
Los actos que emanen del Gobernador de la Provincia, adoptarán la forma de
DECRETO, cuando disponga sobre situaciones particulares o se trate de reglamentos
que produzcan efectos jurídicos fuera de la Administración.
Cuando su eficacia sea para la Administración interna podrán producirse en forma
de Resoluciones, Disposiciones, Circulares, Instrucciones u Órdenes.

Motivación de los Actos Administrativos

Todo acto administrativo final deberá ser motivado y contendrá una relación de
los hechos y fundamentos de derecho cuando decida sobre derechos subjetivos, resuelva
recursos, se separen del criterio seguido en actuaciones precedentes o del dictamen de
órganos consultivos.

Ejecución de los Actos Administrativos.

La Administración no iniciará ninguna actuación que limiten derechos de los
particulares sin resolución que le sirva de fundamento jurídico.
 Eficacia de los Actos
Los Actos Administrativos tienen la eficacia obligatoria propia de su ejecutividad,
y acuerdan la posibilidad de una acción directa coactiva como medio de asegurar su
cumplimiento. Producirán efectos desde la fecha en que se dicten, salvo que en ellos se
disponga otra cosa.

La aplicación de la Ley de Procedimiento Administrativo en la rutina de los

Centros Educativos

Si se examinó con detenimiento el punto que antecede, estaremos en condiciones

de hacer la presente composición a los efectos de ver expresada con mayor claridad cómo
operan estos resortes legales en nuestra realidad.
El Director del centro educativo de gestión estatal en definitiva, ejerce la
titularidad de un organismo del Estado , la Escuela, o Centro Educativo, y como tal se
encuentra inserto en el organigrama de los servicios educativos de la Dirección de Nivel
a que pertenece, como tal está investido de las atribuciones y deberes que le corresponden
y que se entiende como la competencia del órgano
En el ejercicio de esta competencia, que se traduce en los deberes y atribuciones
que le confieren el reglamento general de Escuelas del nivel o modalidad a que pertenece,
las que le reconocen la Constitución Nacional, la correspondiente Constitución Provincial
Ley Nacional de Educación 26206, la Ley General de Educación de la Provincia 9870,
el Estatuto del nivel y sus reglamentaciones, y las que le fueran conferidas por Decretos
o resoluciones específicos, decíamos, que el ejercicio de esta competencia se materializa
en actos administrativos, decisiones que en forma diaria, habitual va tomando según en
curso de los acontecimientos, hay decisiones verbales, rutinarias, normalmente esperadas,
y necesarias para el normal desenvolvimiento del centro, son verbales, impartidas en
forma directa, a su personal, a los alumnos, las que adopta con relación a las vinculaciones
con la Cooperadora, con la comunidad, y otras de mayor trascendencia se llevan al papel
mediante actas de reuniones de personal, en las que la Dirección sugiere políticas interna,
ordena o adopta medidas, resuelve situaciones problemáticas, pauta el desenvolvimiento
del establecimiento.
Pero también hay decisiones trascendentes, no habituales, cuando por ejemplo se
resuelve un cambio de turnos de docentes, aplicar medidas disciplinarias a un docente o
una medida disciplinaria grave a un alumno –suspensión- que deben adoptarse , como
siempre, con fundamentos, pero en estos casos con formalidades especiales, es decir
mediante resoluciones con forma de tales o sustanciadas en actas que reúnen, como las
resoluciones, todos los recaudos de un acto administrativo, este acto o decisión debe ser
formalmente notificado a su destinatario, y el afectado podrá protestar o expresar su
disconformidad mediante un Recurso Administrativo, que luego el Director del centro
deberá resolver sobre su aceptación , o no, debiendo nuevamente notificar esta decisión
y en su caso elevar las actuaciones a la superioridad para que resuelva el Recurso
Jerárquico.
En esta dinámica el Director debe guiarse por la Ley de Procedimiento
Administrativo, y de allí que sus decisiones deben reunir los requisitos del Acto
Administrativo, notificarlo con arreglo a las modalidades establecidas por la ley y en el
caso de recibir un recurso, resolverlo por medio de otra Resolución en la forma y en los
plazos del art. 67 de la Ley de Procedimiento.
La experiencia indica que en la rutina de cualquier centro educativo a diario se
verifica un movimiento de “papeles” que puede sistematizarse para su mejor examen de
la siguiente forma, hoy también deben tenerse presente las actuaciones en formato digital
tal como lo habilita y regla la Ley 10618 y su reglamentación, además de los
procedimientos específicos ya preestablecidos por esa vía Ej licencias, cartas médicas,
registro de asistencia, MABs, etc. Ver el portal del Gobierno de la Provincia de Córdoba
www.cba.gov.ar y remitirse al Ministerio de Educación y allí van a encontrar
debidamente explicitados aquellos trámites digitalizados, debiendo tenerse presente que
se debe poseer en la mayoría de los casos la condición de Ciudadano Digital (empleado
digital).

Expedientes remitidos por la Inspección:

Generalmente se solicita por providencia de esta instancia se informe sobre datos
que obran en los archivos o libros de la Escuela; (ej.: se agregue copia de informes
mensuales, se informe y agregue copia de los conceptos profesionales de los docentes; se
incorporen copias de actas realizadas en el seno del centro con motivo de reuniones de
personal, reclamos de terceros, situaciones acaecidas en la escuela –accidentes-) o se
requiere la opinión fundada de la Dirección del establecimiento sobre alguna situación en
particular.
En estos casos, los expedientes deben ser devueltos de inmediato poseyendo la
Dirección el término de tres a cinco días a los fines de cumplimentar el requerimiento. Y
lo eleva adjuntando la documental requerida en copias debidamente certificada luego de
ser cotejadas con el original que queda en la Escuela mediante una providencia de
elevación. El plazo se extiende a diez días si la dirección debe elaborar un informe
técnico.
Debe agregarse la factibilidad de que si el informe o requerimiento se haga por
escrito o por vía electrónica, y responderse por la misma modalidad, allí entran en vigor
las previsiones de la Ley 10618 su reglamento y todas las normas o instructivos que se
originaren en las Direcciones de Nivel, Secretarías o Ministerios
Memorándums, circulares e instructivos recibidos de la Inspección, de la Dirección
del Nivel, del área central del Ministerio, de la Dirección General de Personal.
Se debe dar cumplimiento inmediato a lo requerido y comunicar si así se indicara
que se ejecutó lo ordenado o solicitado, se deben archivar copias en la Escuela con
constancias de lo actuado.
Notas, reclamos administrativos y Recursos formulados por personal
docente, administrativo, de su dependencia, por padres de alumnos, por miembros
de la comunidad educativa, por terceras instituciones, sean de la Cooperadora, de
Bibliotecas, otros centros educativos:
Los escritos y reclamos deberán ser examinados a los efectos de constatar si lo
pretendido puede ser concedido por la Dirección, si esta posee competencia a estos
efectos deberá resolver; en caso contrario, deberá elevarlo con providencia fundada- si
así correspondiere- a la Inspección de la que depende.
Los recursos que recibiere la Dirección impugnando actos administrativos
dictados por ella.
Deberán ser examinados en sus requisitos formales por este órgano (dirección) y
si cumplen los recaudos formales del art.80 de la Ley de Procedimiento Administrativo,
resolver sobre el fondo de la cuestión ya sea haciendo lugar al Recurso o denegándolo y
si correspondiere concediendo el Jerárquico por ante el Sr Ministro de Educación.
En lo referente a los Plazos, los arts. 61 a 71 de la Ley de Procedimiento fija las
reglas al efecto:
El directivo tendrá:
Para resolver un Recurso de Reconsideración presentado por un subordinado 20
días
Para informar y devolver expedientes con providencias de mero trámite,3 días.
Para rendir informes no técnicos 5 días.
Decisiones relativas a peticiones de los interesados sobre el trámite de los
expedientes 5 días.
Decisiones definitivas sobre peticiones de los interesados 60 días en cuanto la
decisión definitiva fuera de su competencia y este plazo no lesionare otros derechos o
intereses del requirente.
 Los Plazos se computan a partir del día siguiente en que fuera recibido en el
establecimiento el expediente, nota, memorándum, etc.

Las decisiones o Actos Administrativos del Director

Toda vez que así corresponda, sea ante la necesidad de tomar una medida
disciplinaria, resolver un Recurso, la decisión que al respecto tome un Directivo ésta
constituye un “Acto Administrativo”.
Para su validez, éste debe ser dictado por una autoridad competente, es decir que
el Director puede resolver en definitiva sobre asuntos de su exclusiva competencia.
La resolución que adopte el Director deberá expresarse por escrito, con la relación
de los hechos que constituyen la plataforma fáctica del asunto llevado a esa instancia, la
motivación, y fundamentos de derecho cuando se decida sobre derechos subjetivos, se
resuelvan recursos o se separe del criterio seguido en actuaciones precedentes o del
dictamen de órganos consultivos.

Los Recursos contra esas decisiones o Actos Administrativos del Director

Una vez que el Directivo adoptó una decisión y la plasmó en un Acto
Administrativo, luego de notificado, quién se sintiere agraviado por esta resolución podrá
interponer ante el órgano administrativo del que emanare el acto, es decir ante el Directivo,
un Recurso de Reconsideración reglado por el Art.80 de la L de P A. N° 6658.
Este Recurso deberá ser presentado ante el Director, por escrito, con los
fundamentos que lo justifican, y dentro del término de diez días de haber sido notificado
de la Resolución que da lugar al mismo.
El directivo tendrá 20 días para resolver el Recurso, dentro de este plazo, si la
presentación cumple los extremos formales señalados, se deberá entrar a examinar el fondo
de la cuestión, en cuyo caso el Director verá, si los argumentos del recurrente son sólidos
y fundados, podrá hacer lugar al recurso en lo sustancial y resolverá modificar su
Resolución dando la razón al agente.
En caso contrario, si lo alegado y probado por el recurrente no tiene fundamentos
fácticos ni jurídicos, el Directivo deberá rechazar el Recurso por improcedencia sustancial,
y en este caso, si se hubiera intentado el Recurso Jerárquico en subsidio, deberá ser
concedido por ante el Ministro del área y elevadas las actuaciones al efecto

Parte II
Concepto de Acta. Memorándum, Informe y
Providencia.

En el desarrollo o desempeño de la función directiva, o en la función docente en

general, esta, como veíamos más arriba, se encuentra pautada, reglada, y es de toda
necesidad entender el significado de lo que constituye, o que debe entenderse por ACTA,
MEMORÁNDUM, INFORME, PROVIDENCIA, entre otros tipos o modalidades de
intervención escritas, sean en soporte papel o soporte digital, por imperio de las previsiones
de la Ley 5350 TO 6658 Modificada por Ley 10618.Los significados son obtenidos del
Diccionario de la Real Academia Española ( RAE) 2020 .

ACTA: Del lat.acta – actum “acto” Relación escrita de lo sucedido , tratado o

acordado en una junta. Certificación , testimonio , asiento o constancia oficial de un hecho,
Ej Acta de nacimiento Acta de recepción
En la vida escolar son frecuentes las actas, hasta hay un “libro de actas” como parte
de los registros o libros de la escuela, y es normalmente en el que constan , casualmente
las actas de “reuniones de personal “ establecidas expresamente en los Reglamentos
Generales de Escuelas.
Como su significado lo señala más arriba, en este documento “acta” se deja
constancia de lo sucedido, lo tratado en esa reunión, los puntos de la orden del día a la que
se dio cumplimiento, y generalmente es firmada por la –Directora , los asistentes o por lo
menos dos asistentes que dan fe de lo acaecido.
Es de aconsejar que en hechos o eventos de singular importancia, por ej: un
accidente de un docente o alumno, se “levante un acta de lo ocurrido” allí la Dirección
deberá dejar asentado lugar, día y hora del acta y del hecho , como ocurrió, que personas
participaron, como, que pruebas se han hecho llegar a esa Dirección, que testigo hubo de
los hechos, cuales fueron a primera vista las consecuencias de los hechos, y todo elemento
que haga a ilustrar de la mejor manera lo acaecido, debiendo firmarla la Dirección y los
participantes del acto. Este instrumento se constituye en parte fundamental de la
investigación administrativa que en su caso correspondiese instruir y deja en primera
instancia una cierta reconstrucción del hecho que puede ser de utilidad para tener en claro
las participaciones y las responsabilidades que de ellas se derivan.

MEMORÁNDUM : del lat.mediev. “lo que se debe recordar”

Es usual en la Administración pública emitir un Memorándum por parte de una
autoridad, y mediante el cual se hace un señalamiento, una advertencia, se emite una orden
o se recuerda al personal el cumplimiento sea de normas o de directivas ya emanadas.
Puede la Dirección emitir un memorándum con vigencia en el establecimiento y
mediante el cual , por ejemplo se determinen pautas a tener en cuenta al ingreso o entrada
y para la salida de los alumnos.

INFORME : Descripción oral o escrita de las características y circunstancias de un

suceso o asunto. Acción y efecto de informar.
Es corriente que una Inspección o una Dirección solicite a un docente subordinado
un “informe” de tal o cual aspecto, entonces debemos entender que nos están pidiendo que
hagamos una descripción con características y/o circunstancias de un suceso o asunto, por
ejemplo, informar sobre el desarrollo de un Proyecto específico que se concreta en la
escuela , en tal caso el Director deberá elevar un escrito en el que se relatará con la mayor
fidelidad posible al superior sobre la implementación del proyecto, partirá citando la
resolución o acto que lo dispuso, como se aplica, que alumnos y docentes participan, desde
que tiempo, como se viene desarrollando, que resultados está dando, que costos insume y
que perspectivas de logros tiene la institución. Es un relato que debe ser lo más fiel posible
respecto de la realidad.

PROVIDENCIA : del lat.providentia- Disposición anticipada o prevención que

mira el logro de un fin. Der: resolución judicial que tiene por objeto la ordenación material
del proceso .
En nuestro caso, se refiere a la disposición que emite la Dirección del
establecimiento en el marco de un procedimiento iniciado con motivo de una petición, por
ejemplo, y por medio de la providencia , esta autoridad al no ser competente para resolver,
dispone ( por providencia) elevar los obrados a la inspección a fin de dar continuidad al
trámite y en su caso se resuelva conforme a derecho.