S I S TE M A P O L Í T IC O

ESTADO Y EL

Clases SEMANA 1 y mitad de la 2: SISTEMAS POLÍTICOS COMPARADOS

Profesor Ricardo Gálvez del Bosque
ME PRESENTO:

Ricardo Gálvez:
▪ Administrador de EMPRESAS y Magíster en Ciencia Política y Relaciones Internacionales de la
PUCP.
▪ EXPERIENCIA en sector financiero, seguros, y multinacionales en las áreas de Marketing,
Planeamiento Comercial y Estratégico.
▪ Especialista en Sist. de Partidos y Financiamiento de Org. Políticas.
▪ Ha realizado investigaciones sobre las reformas de financiamiento político, y sobre sub y sobre
representación parlamentaria.
▪ Miembro del Consejo Directivo de Vigilancia Ciudadana, asociación enfocada en el
fortalecimiento de la democracia peruana.
▪ Fundador de la página web de análisis político independiente Punto Medio (www.punto-
medio.pe) .
 REGLAS DE CONVIVENCIA EN EL CURSO
▪ Somos personas ustedes y yo. Tratémonos con respeto
▪ Procuremos ser agradecidos y empáticos.
▪ Los imprevistos existen pero son ocasionales, no
constantes.
▪ Honestidad y sinceridad.
▪ Puntualidad.
▪ Las indicaciones están para seguirlas, no para eludirlas.
▪ Con esfuerzo todo se logra.
▪ Si tenemos dudas: preguntemos. Estoy a su disposición.
¿QUIÉNES SOMOS?

¿QUÉ OBJETIVOS QUEREMOS ALCANZAR CON

ESTE CURSO?
 OBJETIVOS DE LA SEMANA 1 Y MITAD DE
SEMANA 2
▪ IDENTIFICAREMOS QUÉ ES:
▪ El Estado.
▪ Estructura Estatal
▪ Elementos constitutivos
▪ El Gobierno
▪ Sistema y régimen político
 EL ESTADO
▪ Organización política de una nación.
▪ Es la estructura de poder que se asienta sobre un determinado
territorio y población.
▪ Perú: (C93)
▪ Estado democrático, social, independiente y soberano.
▪ Gobierno unitario, representativo y descentralizado.
▪ Principio de la separación de poderes.
¿QUÉ LEGITIMA SU PODER?
Por las que LA
• Derecho se rige COLECTIVIDAD
• Orden • El funcionamiento
de las
Jurídico instituciones.
• Cumplimiento de
las leyes
regulan

limita la acción del

Estado
 ESTRUCTURA ESTATAL
ESTADOS FEDERALES
▪ Los Estados Federales son
países cuyas subunidades se
asocian y aceptan delegar
ciertas facultades y poderes a
una organización superior que
ostenta la soberanía.
▪ Las subunidades retienen cierto
poder, libertad, autonomía y
competencias exclusivas.
▪ No se debe confundir el
federalismo con la
descentralización.
ESTADOS UNITARIOS
▪ Los Estados Unitarios se
caracterizan por concentrar todo
su poder en un centro político.
▪ Este centro extiende todo su
poder por todo el territorio.
▪ Pueden tener subunidades
(regiones, provincias, distritos),
pero éstos no tienen tanta
independencia como sí sucede
en los Estados Federales
¿Y CÓMO SE ORGANIZA EL ESTADO?
GOBIERNO NACIONAL

Ejecutivo Legislativo Judicial

Org. autónomos

GOBIERNO REGIONAL

GOBIERNO LOCAL

Sociedad Civil
 PODER EJECUTIVO
▪ Es la organización del gobierno nacional.
▪ Ejerce las funciones administrativas orientadas a cumplir y hacer
cumplir las leyes; mantener la prestación de los servicios públicos y
ejercer su capacidad normativa.
▪ Está conformado por:
▪ Presidencia de la República
▪ Consejo de Ministros
▪ Ministerios
▪ Organismos públicos descentralizados
▪ Proyectos, programas, empresas de propiedad del gobierno nacional
 PODER LEGISLATIVO
▪ 130 personas elegidas democráticamente por Fiscaliza
un período de 5 años.
▪ Unicameral.
▪ El Congreso es el lugar principal y público del
debate político.
▪ Es un órgano deliberante porque no solo
discuten y debaten opiniones, posiciones, sino
que además, implementan decisiones políticas
a través de la legislación Legisla Representa
▪ Cuenta con diversos instrumentos para servir
de contrapeso político y fiscalizar a la
administración pública.
 PODER JUDICIAL
▪ Administra la Justicia.
▪ Esta integrado por:
▪ Órganos Jurisdiccionales: Corte Suprema, Cortes Superiores, Juzgados de Paz Letrados,
Juzgados de
▪ Paz y Juzgados Especializados Mixtos.
▪ Órganos que ejercen su gobierno y administración: Presidente de la Corte Suprema, Sala
Plena de la Corte Suprema, Consejo Ejecutivo, Gerencia general y el Consejo Ejecutivo
Distrital.
▪ No son revisables en sede judicial las resoluciones del Jurado Nacional de
Elecciones en materia electoral ni las del ex Consejo Nacional de la Magistratura
(ahora Junta Nacional de Justicia) en materia de evaluación y ratificación de jueces.
ORGANISMOS CONSTITUCIONALMENTE
AUTÓNOMOS
¿CUÁLES SON SUS ELEMENTOS?

Organización
Gobierno Población Territorio Jurídica
1. POBLACIÓN
▪ HABITANTES
▪ puede ser homogénea o heterogénea en términos de cultura, idioma, religión, etc. La
diversidad de la población puede generar tensiones y conflictos internos

▪ Doble función: Objeto y Sujeto de la actividad Estatal.

Están sometidos a la
autoridad política. Forman la voluntad general.
Forman el objeto del
ejercicio del poder.
 2. TERRITORIO
▪ Espacio geográfico donde se ejerce soberanía.
▪ Fronteras (¿en disputa?)
▪ Inviolable
▪ ¿Solo el suelo? ¡No!
▪ Perú: Regiones, departamentos, provincias, distritos, pueblos, etc.
 3. ORGANIZACIÓN JURÍDICA
▪ Regulaciones fundamentales que
establecen las relaciones de la vida social,
sea ésta de las personas con el Estado o de
las personas entre sí.
▪ Base fundamental: CONSTITUCIÓN.
▪ Derechos y deberes de los ciudadanos.
▪ Funciones y límites del Estado.
▪ Otros términos coloquiales: Carta Magna
(s. XXIII, derechos de la nobleza inglesa),
Ley Fundamental (Alemania actual,
connotaciones franquistas).
▪ Nadie está por encima de la ley.

4. GOBIERNO
Gobernar es ejercer la
autoridad o el mando sobre un
territorio y sobre las personas
que lo habitan.
conjunto de personas
organizados
políticamente que
acceden al poder
A través del poder se
expresan la voluntad
ejerce la suprema
del Estado y hacen
potestad rectora y
que esta se cumpla
coactiva del Estado
con las limitaciones y en representación del
responsabilidades pueblo
 FORMAS DE GOBIERNO
▪ Es la manera en que un Estado se organiza.
▪ La clasificación de las formas de gobierno puede
realizarse considerando diversos elementos que
constituyen el Estado (ejemplo: actores que ostentan el
poder, sus funciones y las instituciones).
▪ A lo largo de la historia ha existido distintas formas de
gobierno. Todas y cada una de ellas han intentado
clasificarse de distintas maneras.
▪ Aristóteles: pionero distinguiendo y diferenciando:
Formas puras (gobernantes buscan el bien común) e
impuras (interés de gobernantes y su círculo)
DEFINICIONES INICIALES: DISTINCIÓN CLÁSICA
República:
• Jefe de Gobierno es cargo público que
puede o no ser renovado
• Se determina por la votación de
ciudadanos.
• Existen checks and balance

Monarquía:
• Jefatura de Estado es personal y, en la
mayoría de casos, por orden hereditario.
• Poder del rey es incuestionable.
• Puede ostentar un poder religioso a la
par.
FORMAS DE GOBIERNO: DEFINICIONES INICIALES

▪ Desde el siglo XIX los gobiernos han evolucionado debido a elementos como:
1. Creación y fortalecimiento de Parlamentos.
2. Creación de Constituciones, leyes y otras regulaciones.
3. La separación de poderes.
▪ Esto motiva nuevas diferencias en las formas de gobierno:

DEMOCRACIA DEMOCRACIA
AUTOCRACIA CONSTITUCIONAL DIRECTA
FORMAS DE GOBIERNO EN LAS DEMOCRACIAS
 PRESIDENCIALISMO
▪ La Constitución establece la división de poderes, pero
gran parte de las prerrogativas las tiene el Ejecutivo.
▪ El Presidente gobierna a plazos fijos y solo se le puede
quitar del puesto mediante procesos que involucran
votaciones de Cámaras parlamentarias, renuncia o
muerte.
▪ El Jefe de Gobierno es también el Jefe de Estado.
▪ El sistema presidencialista se destaca por:

El presidente Los ministros no Los ministros

nombra y remueve participan del debate responden al
a Ministros en el Congreso Presidente
PRINCIPALES ATRIBUCIONES DEL
PRESIDENTE
•Ejecución de Leyes

Formales
•Manejo de la Administración Pública.
•Supremo jefe de FF.AA.
•Sanción o veto de leyes emitidas por Congreso.
•Iniciativa legislativa

•Ejercer liderazgo nacional.

Informales
•Promover la unidad e integración.
•Ser la figura con mayor autoridad dentro del país y el
representante del Estado fuera de este.
ELEMENTOS DEL PRESIDENCIALISMO
• Titular del Ejecutivo.
Presidente • Jefe de Estado y Jefe de Gobierno

• Entidad que ejerce el

Congreso poder legislativo
TIPOLOGÍAS Y SISTEMAS INTERMEDIOS
Presidencialismo

Presidencialismo Puro

Presidencialismo
atenuado

m o?
Presidencialismo con
ia l i s
aproximación al
d e nc
parlamentarismo
e r presi
¿H i p
 PRINCIPALES CARACTERÍSTICAS
▪ Estructura de poder bicéfala:
Presidente y Parlamento. Existencias
diferentes, elecciones diferentes.

▪ Poder Ejecutivo UNITARIO. Lo dirige

Presidente, no interviene el
Parlamento.

▪ Elección directa del presidente a

través del voto popular.
¿CÓMO FUNCIONA? (PRESIDENCIALISMO CLÁSICO)
elige
Parlamento

▪ Relación entre poderes:

▪ El presidente no puede disolver el
parlamento.
▪ Sí existe control parlamentario:
bloqueos, impeachment, juicio
Electorado político.
▪ El Presidente tiene poder de veto.
▪ Checks and balance

Ministros Ministerios
elige Presidente designa dirigen
(administración)
(Secretarios)
EL SISTEMA PARLAMENTARIO
▪ Única institución legítima es el
Parlamento.
▪ El Gobierno deriva posteriormente de
la confianza brindada por el
Parlamento, ya sea por mayorías
parlamentarias o por tolerancia
parlamentaria a un gobierno
minoritario.
▪ La viabilidad de este Gobierno
depende del tiempo que el Parlamento
decida apoyarlo.
▪ Son representados principalmente por
un Primer Ministro.
▪ Éste no recibe su poder directamente
de los votantes. Por tanto, no pueden
apelar a la población en caso de
conflicto con el Parlamento.
ELEMENTOS DEL PARLAMENTARISMO
• Órgano legislativo que toma las
Parlamento decisiones más importantes del
Estado

Primer • Jefe de Gobierno

• Dirige la acción estatal
Ministro
 ALGUNAS CARACTERÍSTICAS
▪ Poderes limitados del Jefe de Estado (Presidente o monarca) y Jefe
de Gobierno (Primer Ministro, Canciller, Presidente Ejecutivo). No
es común ver conflictos institucionales entre ellos en sistemas
parlamentarios.
▪ Los Jefes de Gobierno pueden ser removidos con prontitud si el
Parlamento así lo desea. Algunos autores señalan que esto lo hace
impredecible o voluble.
▪ Viabilidad del Gobierno depende de la dinámica parlamentaria:
acuerdos, coaliciones.
▪ En la mayoría de los sistemas parlamentarios existe un partido
político con mayoría o coaliciones de gobierno que juntos se
organizan para gobernar.
 ¿CÓMO FUNCIONA?
inviste

Primer
Electorado elige Parlamento Ministro / nombra Ministros dirigen Ministerios
Jefe de (Secretarios) (administración)
Gobierno
Puede
disolver
CARACTERÍSTICAS DEL PARLAMENTARISMO
Los miembros Gabinete conformado por
del Gabinete
son también
miembros del partido de
miembros del Gobierno o miembros de
Parlamento la coalición

Control
Administración pública
Mutuo entre
encomendada al
el Gobierno y
Gabinete
el Parlamento

Un Jefe de Un Jefe de Estado

Gobierno con
funciones de
con funciones de
administración Representación y
y de gobierno
Protocolo
CHECK AND BALANCE DENTRO DEL
SISTEMA PARLAMENTARIO CONSECUENCIAS
• Gobierno no sujeto a periodos fijos de
Jefe de Gobierno.

Moción de • Mejor sistema de control y cambios de

Censura Gobierno.

• Optimización de la actuación y vida

Cuestión de los partidos.
de
Confianza
• Institucionalización de una oposición
Derecho de fuerte y responsable.
Disolución
del
Parlamento • Mayor posibilidad de establecer
consensos.

• Reducción del caudillismo

TIPOLOGÍAS Y SISTEMAS INTERMEDIOS

Parlamentarismo
Parlamentarismo clásico

Regímenes parlamentarios con

bipartidismo

Regímenes parlamentarios con

multipartidismo

Regímenes parlamentarios con partido

predominante
VENTAJAS Y Desventajas Ventajas
DESVENTAJAS
 SISTEMA SEMIPRESIDENCIAL
▪ Es de estudios recientes.
▪ Autores difieren sobre ellos:
▪ Duverger (1980): sistema diferenciado.
▪ Lipjhart: Discrepa. Lo ubica como una
forma de Presidencialismo o
Parlamentarismo.
▪ Presidente es elegido por un
determinado tiempo a través de una
elección popular y gobierna en conjunto
con un Primer Ministro y una Gabinete
que responden al Parlamento.
 SEMI PRESIDENCIALISMO
Existen subtipos. Según Shugart y Carey:

▪ Sistema Presidente – Primer Ministro:

▪ Premier y Gabinete dependen del Parlamento. Presidentes pueden tener
problemas para gobernar, no tienen el control completo del gabinete y
requieren indiscutiblemente el apoyo del Legislativo (África).

▪ Sistema Presidente – Parlamento:

▪ Gabinete es responsabilidad de ambos poderes. Es posible mayor
estabilidad en tanto el Presidente y el Parlamento buscan acuerdos para
gobernar.
SEMI PRESIDENCIALISMO
▪ Es posible contar con crisis. Ante ellos, el
sistema contempla ciertos controles como, por
ejemplo, la facultad presidencial de convocar a
referendos y legislar por periodos sin contar
con el apoyo del Legislativo.
▪ A diferencia de parlamentarismos, el Presidente
NO ES SIMBÓLICO. Tiene poder efectivo y real.
▪ Algunos lo califican como “Presidencialismo
dual”. Se asume que el éxito se explica por el
sistema de partidos o por el tipo de sistema
electoral existente. (¿No es así en todos los
sistemas?)
▪ Caso exitoso: Quinta República de Francia.
▪ Caso fallido: Extinta República de Weimar
(Alemania pre WWII). Artículo 48
¿CÓMO FUNCIONA?
El semipresidencialismo no es un camino
elige entre el parlamentarismo y el
Parlamento presidencialismo. Tiene una configuración
propia, específica, con propiedades y
consecuencias significativamente
diferentes.

Puede Primer nombra Ministros dirigen Ministerios

Electorado disolver Ministro ó (administración)

Secretarios

elige Presidente
EJEMPLO FRANCÉS
Jefe de Presidente de la República
Estado Con poderes ejecutivos. Elección popular directa. Mandato quinquenal renovable

Nomina a
el Primer Ministro, que también debe tener el apoyo
Gobierno
implícito de la mayoría de la

Asamblea Nacional. Senado.

Parlamento 577 parlamentarios electos 321 parlamentarios electos
bicameral con mandato quinquenal en pornueve años por un colegio
diferenciado colegios uninominales con formado por parlamentarios,
asimétrico sistema mayoritario de representantes de los Consejos
segunda vuelta de Departamento y Municipales.
REPÚBLICAS PRESIDENCIALES,
PARLAMENTARIAS Y SEMIPRESIDENCIALES
¿PRIMER MINISTRO VS PRESIDENTE?
DIFERENCIAS
 DEBATE
 ¿Cómo clasificaría el sistema de gobierno peruano?
 ¿Cree que sería mejor para el Perú cambiar de sistema? ¿Cuál y por
qué?
 ¿Hay algún sistema mejor que otro?
 ¿Qué elemento considera que es primordial para el éxito de un
sistema?
 D E I N T E R É S Y L O S
LOS GRUPOS S
M OV I M I E N TO S S O C I A L E

Clases SEMANA 2: SISTEMAS POLÍTICOS COMPARADOS

Profesor Ricardo Gálvez del Bosque
 OBJETIVOS DE LA SEMANA 2
▪ Identificar y comprender
los conceptos de élites
políticas, grupos de presión
y movimientos sociales
 LOS ACTORES POLÍTICOS COMO
PROTAGONISTAS
▪ “Todo comportamiento político posee una
dimensión colectiva; el acto político de un
sujeto individual tiende a integrarse en un
conjunto de actos realizados por otros, con el
fin de aumentar su incidencia sobre la toma
de decisiones y asegurar su aceptación.”
(Valles, 2004)
▪ Podemos identificar diversos actores
políticos. ¿Cuál se resalta? LOS PARTIDOS
POLÍTICOS (próxima semana)
▪ Otros colectivos.
 CARACTERÍSTICAS COMUNES
▪ La asociación voluntaria
▪ La estabilidad relativa de su
actividad. Permanencia en el
tiempo, no es circunstancial.
▪ Comunidad de intereses y
objetivos.
▪ Una línea de acción coordinada y
organizada
DIMENSIÓN COLECTIVA DE LA ACCIÓN
POLÍTICA Política trata las tensiones que se dan
▪
entre colectivos y las discrepancias
sobre cómo abordar determinados
temas.
▪ ¿Cambios? ¿Mantener? ¿Conservar?
▪ Acción coordinada no suele obtener
adhesión masiva (¿todos se
sindicalizan?)
▪ ¿Por qué asociarse? ¿Cómo se explica
la participación? ¿Sentido de
pertenencia?
▪ Intervención en procesos históricos:
revoluciones liberales, movilizaciones
obreras y democratizadoras, etc.
▪ Teoría no los reconocía. Ahora sí, y se
les protege legalmente
 CLASIFICACIÓN
SEGÚN….
▪ La Estabilidad de su estructura:
¿Sólida? ¿Con variaciones y
oscilaciones?
▪ Su discurso.
▪ Pretensión Global: partidos
▪ Un solo campo (¿económico?¿social?)
▪ Transversal (varios campos)
▪ El Escenario preferido para su
intervención
▪ Institucional
▪ Extrainstitucional (movimientos
sociales)
¡CLASIFIQUEMOS EN CLASES! EJEMPLOS…

Fuente: Valles (2004)

 LOS GRUPOS DE INTERÉS
▪ Objetivo principal: influir sobre el proceso político,
defendiendo propuestas que afectan a los intereses de
un sector determinado de la comunidad.
▪ Pretenden participar en la elaboración de las decisiones
políticas relacionadas con los intereses del sector, pero
sin asumir responsabilidades institucionales. GRUPOS
DE PRESIÓN.
▪ ¿Clasificarlos? Tarea difícil. Abundancia, ¿se identifican
como tales?
1. Esfera económica.
2. Función social (género, condiciones físicas)
3. Causas de contenido ideológico o cultural.
4. Objetivos políticos sin entrar en un proyecto político
propiamente dicho (DDHH, reformas)
 FORMAS DE ACCIÓN
▪ Actividades de persuasión.
Transmisión de información,
entrevistas
▪ Actividades económicas
▪ Actividades en el campo
jurídico…recursos
impugnatorios, por ejemplo.
▪ Acciones de intimidación
 ESTOS MÉTODOS DE ACCIÓN VAN UNIDOS
A LOS RECURSOS
▪ Número de afiliados.
▪ Las posiciones de sus miembros
(¿poder?)
▪ Solidez económica.
▪ Consistencia y disciplina.
▪ Habilidad mediática y capacidad de
persuasión.
▪ Capacidad de lograr alianzas o
coaliciones.
 LOBBIES, AGENCIAS, EMPRESAS DE
SERVICIOS Y ADMINISTRACIONES
Ofrecen sus conocimientos y habilidades
profesionales a los grupos de interés.
▪ Lobbies: “contribuir a la confección de estrategias y
campañas de influencia que posteriormente llevan a
la práctica a favor de los intereses del sector,
compañía o grupo cliente”
▪ Las agencias de relaciones públicas y de
publicidad: “Venden sus ser vicios a los grupos de
interés y a los lobbies que actúan para ellos.”
▪ Medios de comunicación
 LOS MOVIMIENTOS SOCIALES
▪ Fenómenos menos integrados y de
fronteras más difusas.
▪ Suelen incorporar una pluralidad de
núcleos —entidades estables, clubes,
publicaciones, colectivos locales, etc.—,
conectados entre sí median te una
articulación relativamente débil,
descentralizada y poco o nada jerár-
quica.
▪ Sus propuestas —o su discurso— no se
limitan a un solo ámbito o a un solo
sector de la vida social; sus objetivos se
sitúan en varios ámbitos de las
relaciones colectivas.
▪ Intervención política por medios NO
convencionales (donde están grupos de
interés y partidos).
 MOVIMIENTOS SOCIALES
3 fenómenos colectivos:
1. Puede que no constituyan una
organización única ni cuenten
con un programa expreso de
actuación
2. Agrupaciones más estructuradas
que actúan en competencia o en
combinación con otros grupos.
3. Colectivos MONOTEMÁTICOS.
(¿Fonavistas?)
 RASGOS COMUNES DE LOS MOVIMIENTOS
SOCIALES
▪ Apariencia es cambiante.
▪ Pueden evolucionar y convertirse en partido o grupo de interés.
▪ Ejemplo: partidos socialistas.

▪ Estructura ligera y poco estable (Asambleas) OJO…algunas han

evolucionado y se han institucionalizado
▪ Forma de actuación: Nacen de la desconfianza o rechazo a canales
formales. Esto no impide que accedan a formas convencionales de
actuación.
▪ Simbolismo: Reconocimiento de condiciones injustas + Sentimiento de
pertenencia + ¡Podemos ser eficaces!
▪ DOBLE LÓGICA: relación con el poder y las instituciones, relación con la
colectividad
 LEGITIMIDAD

Liberalismo
Post WWII:
tradicional: posición
Prohibición y Regulación Reivindicación como
negativa (el individuo
persecución administrativa derecho
y su libertad eran lo
FUNDAMENTAL
primordial)
 LEGITIMIDAD DE ACTORES POLÍTICOS
COLECTIVOS
▪ Estado Neocorporativo: “la posición de algunos grupos
de interés es tan relevante que sin su participación y
sin su acuerdo no pueden adoptarse determinadas
decisiones de alcance general.”
▪ Democracia de grupos: sindicatos, iglesias.
▪ Denuncia culpándolos de crisis económica. Thatcher
(1979-1990) con sindicatos británicos.
▪ Hoy gozan de buena aceptación pública
▪ Algunos grupos se apoderan de ciertas cuestiones
públicas.
▪ Democracia o dictaduras...¿espacio para la
intervención? ¿acción secreta?
 DEBATE
 Identifiquemos movimientos sociales y grupos de interés en el Perú
 ¿Qué movimientos sociales o grupos de interés en el Perú han tenido
éxito? Citemos ejemplos.
 Identifique algún movimiento social que haya evolucionado.
 PARTIDOS POLÍTICOS
Clases SEMANA 3: SISTEMAS POLÍTICOS COMPARADOS
Profesor Ricardo Gálvez del Bosque
ROL CONTEMPORÁNEO DE LOS PARTIDOS
 Son actores fundamentales de la democracia: roles de
representación política y agregación de intereses.
 Si bien no son únicos canales, constituyen correa de
transmisión de demandas y apoyos hacia las
instituciones.
 Diferencia con otros grupos de interés: los partidos
buscan tomar las decisiones y gobernar, no solo
influir.
 Organización de los ciudadanos, sus demandas y
opiniones: ámbito social.
Competencia: vínculo sociedad – instituciones.
 Gobierno u oposición: actuación desde las
instituciones.
ROL CONTEMPORÁNEO DE LOS PARTIDOS
 Son coaliciones de élites de
carácter institucionalizado,
compiten en ámbitos diversos y
tienen una amplia gama de
intereses. No cuentan siempre
con una sola voz.
 Apoyo al gobierno de diversos
grupos en forma
institucionalizada.
 A pesar de la fuerte crítica
ciudadana e interna, siguen
siendo el mecanismo de
intermediación política por
excelencia.
ENFOQUE SOCIOLÓGICO SOBRE PARTIDOS
 Seres humanos guían sus acciones por
normas, valores y usos que han ido
integrando a lo largo de su vida. Se adhieren
a grupos por adaptación a la norma social
interiorizada.
 Por ello, nos buscamos integrar o simpatizar
con grupos políticos con las que compartimos
visiones, interpretación y propuestas de
cambios.
 Los partidos representan los valores e
intereses de los individuos que participan en
ellos. Funcionan como instrumentos de
integración.
 Son expresiones culturales diferenciadas.
Creación o difusión de preferencias y
catalización de conflictos.
ENFOQUE RACIONAL SOBRE PARTIDOS
 Los partidos son grupos que compiten
en elecciones y buscan que sus
miembros accedan a las instituciones
políticas.
 Eligen a sus candidatos y trabajan para
obtener los votos que les permitan
gobernar y luego mantenerse en el
poder.
 Discusión: victoria electoral como único
objetivo de un partido político. Rol de
partidos bisagra o condenados a ser
oposición.
 Elecciones como mecanismo de
cohesión partidaria.
 Crítica: Posible manipulación de las
preferencias. Vocación social de los
políticos.
ENFOQUE COMPETITIVO SOBRE PARTIDOS
 Partidos reducen costos de información a
los ciudadanos. Ofrecimiento de ideas,
programas y explicaciones a los
ciudadanos.
 Desarrollo de temas frente a las
preferencias de los votantes.
 Ubicación ideológica. Competencia en un
espectro ideológico, que es más
importante en sistemas consolidados.
 Partidos como estructuras dinámicas: se
adaptan a las preferencias de los
ciudadanos.
FUNCIONES DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS
 Coordinación: El partido coordina al gobierno,
la sociedad y la relación que hay entre ellos.
Políticas públicas. Influencia y toma de decisión
en gobierno u oposición.
 Socialización: Brindar información a los
ciudadanos para poder comprender mejor la
realidad. Formación de opinión y de valores.
Pueden reforzar o transformar la cultura política
imperante.
 Representación y articulación de intereses
diversos: Vínculo entre gobierno y los
ciudadanos y combinación de intereses diversos
en su interior.
FUNCIONES DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS
 Movilización y participación: Búsqueda
de transformación de grupos pasivos en
activos. Acceso a las instituciones del
sistema político. Búsqueda de incentivos
para participar. Tensiones.
 Reclutamiento, selección de candidatos y
generación de liderazgos.
 Legitimación y operatividad del sistema
político: Organización y legitimación de las
elecciones.
CRÍTICAS A LOS PARTIDOS POLÍTICOS
 A pesar de su importancia,críticas
aparecen desde su surgimiento.
 Críticas tradicionales: son instrumentos
(encauzar vida de los ciudadanos) y
amenazas (burocratización y oligarquía).
 Críticas contemporáneas: no
representan intereses de los ciudadanos
y no se preocupan de los problemas
cotidianos.
 Representación de intereses
particulares. Desconfianza y corrupción.
 ¿Qué se combina? Expectativas que
pueden ser desmesuradas en ocasiones,
fallas en administración pública y
corrupción.
 Desafíos de la modernización.
 Críticas a la toma de decisiones y falta
de transparencia.
DESAFÍOS DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS

Fuente: Elaboración de José Alejandro Godoy a partir de la propuesta teórica de Montero y Gunther (2002, 1-35)
DIFERENCIAS CON OTROS GRUPOS DE INTERÉS

Fuente: Elaboración de José Alejandro Godoy . Construcción Analítica a partir de Katz y Mair (1995) y Tarrow
(1997)
DIFERENCIAS DE LOS PARTIDOS ENTRE SÍ
 Modo en el que nacen los
partidos: Importan las reglas
de juego institucionales,
interactuación con los factores
socioculturales y
representación de conflictos.
Pueden surgir dentro o fuera
del Parlamento.
 Manera en que se organiza:
mínimo de estructura y reglas
para llevar a cabo sus
actividades. Organización
territorial y organización
sectorial. Infraestructura
logística.
MODELOS ORGANIZATIVOS: PARTIDOS DE ÉLITES
 Son estructuras verticales
y jerárquicas dirigidas
por líderes de relevancia
social, cultural o
económica, con recursos.
 Existieron partidos
locales, para satisfacer
demandas territoriales,
sin mucha organización.
 Existen partidos
clientelares, para
mantener el status quo.
Bases en zonas rurales.
MODELOS ORGANIZATIVOS: PARTIDOS DE MASAS
 Son estructuras con gran
cantidad de afiliados.
Ideología pluralista.
Financiamiento por parte de
los integrantes.
 Papel fuerte de la burocracia
partidaria, electorado fiel,
ideología férrea.
 Pueden variar en función de
la ideología que profesan.
MODELOS ORGANIZATIVOS: PARTIDOS
ELECTORALISTAS
 Son estructuras que buscan obtener la
mayor cantidad de votos en
elecciones.
 Catch all parties: Dirigidos a todo el
electorado, propuestas de demandas
particulares y no búsqueda de
afiliación de masas. Desideologización
y lealtades débiles.
 Electoralista – personalista: Discurso
centrado en el candidato. Carisma
personal del líder. Activación de redes
para ganar campañas electorales.
MODELOS ORGANIZATIVOS: PARTIDOS CARTEL
 Financiamiento estatal,
políticos son agentes del
Estado que defienden
burocracia, agencias
semipúblicas, no necesitan de
los afiliados para sobrevivir.
 Producto de la influencia de
los medios de comunicación
sobre la política: imagen
prevalece sobre ideología,
preeminencia de la
propaganda.
MODELOS ORGANIZATIVOS: CRÍTICAS
 Diferencias entre los tipos ideales:
las categorizaciones pueden variar
de un autor a otro y los criterios
pueden ser diferentes.
 Muchas de estas categorías
corresponden más a tipos ideales
que a la realidad. Tener en cuenta
que cada país tiene contextos
distintos.
REGLAS FORMALES E INFORMALES
 Organización formal: estructura que
funciona a través de reglas establecidas
en los Estatutos y reconocida como
partido oficial.
 Organización informal: actividades y
toma de decisiones por fuera de la
estructura formal. Incluye redes
personales y de clientelismo, así como
organizaciones sociales y cívicas
pegadas al partido.
 En América Latina, esta última es la más
importante.
¿CÓMO Y POR QUÉ CAMBIAN LOS PARTIDOS
POLÍTICOS?
ENFOQUE EXÓGENO ENFOQUE ENDÓGENO

 Pesa el entorno en el  El peso está en el

que el partido se desarrollo organizativo
desarrolla. interno.
 Incentivo:  Resultan importantes las
competencia prácticas internas, la
electoral. Estrategias organización interna y
para ganar la las reglas formales e
elección o lógica del informales.
mercado político.  Lógica de
funcionamiento del
partido es autónoma
frente a los procesos
sociales del entorno.
ENFOQUE INTEGRADOR
 Un partido es una
combinación de luchas
internas y competición
externa, lo que conforma la
estructura de su
organización, sus procesos
de decisión y los
mecanismos de control
sobre los políticos.
 Cambios externos influyen,
pero si no ocurre un shock
concreto desde dentro, no
habrán modificaciones.
DEBATE
 ¿Qué tipos de partidos políticos existen en el
Perú?
 ¿Es posible construir un sistema de partidos en el
Perú?
SISTEMAS DE PARTIDOS: TEORÍAS OPUESTAS
 “Sistemas de partidos desde abajo”: la
sociedad y sus conflictos moldean los ejes
del alineamiento político. Explicación en
las estructuras sociales. Peso en la
demanda. Alcances políticos como
incidentales.
 Sistemas de partidos formados por
procesos políticos. Agenda política
permite explicar la formación de las
agrupaciones: interacción, plataformas
electorales, discursos y políticas públicas.
Transformación de las estructura sociales.
ESTRUCTURAS Y ANÁLISIS SOBRE SISTEMAS DE
PARTIDOS EN EL PERÚ
 Cotler: determinismo histórico conduce a
alternativas autoritarias y democráticas. Dada
la inestabilidad de enclaves sociales, nunca
hubo sistema.
 S. López: incursiones democratizadoras de
clases medias y populares ha moldeado a los
partidos (APRA, AP, izquierda).
 Lynch: crisis de los partidos políticos en 1992
es el fin del ciclo de 1930, como conflicto
estructural.
 Vergara: resultados electorales a partir del
clivaje estado nación vs. post estado nacional,
producto de procesos históricos y
estructurales.
ESTRUCTURAS Y ANÁLISIS SOBRE SISTEMAS DE
PARTIDOS EN EL PERÚ
Consecuencias:

 Exigencia de organizaciones intermedias (sindicatos, gremios,

asociaciones ciudadanas) que cumplan rol de intermediación
y representación.
 Permanencia en el tiempo de los partidos.

Críticas:

 Hay divisiones ideológicas, políticas y competitivas de menor

duración en el tiempo, que permiten comprender cierta
elasticidad.
 Sistemas menos institucionalizados se ordenan alrededor de
divisiones políticas: aprismo - antiaprismo, fujimorismo -
antifujimorismo.
AGENCIA POLÍTICA Y SISTEMA DE PARTIDOS
 Discursos de élites políticas, plataformas
electorales y el diseño de políticas públicas
contribuyen significativamente a la formación
de preferencias políticas y culturales.
 Memorias colectivas e identidades políticas
formadas a partir de la experiencia política:
legados autoritarios, emergencia y
politización de discurso indígena, reformas
políticas postajuste, crecimiento de discurso
de izquierda.
 Ejemplo: España post Franco, Chile desde
1988, Perú actual.
REFORMAS POLÍTICAS POST-TRANSICIÓN Y
NUEVAS DIVISIONES POLÍTICAS
 Efecto de las reformas: creación de
una arena política regional
competitiva y abierta, ley de
partidos que busca una presencia
más localizada. Sin embargo, no se
forma sistema de partidos con
enraizamiento.
 Estrategias territoriales:
enraizamiento en la teoría (comités),
pero en la práctica no se da.
COALICIONES DE INDEPENDIENTES
COALICIONES DE INDEPENDIENTES
DEFINICIÓN
 Coaliciones poco estables
de políticos para un fin
exclusivo: acceder a un
cargo público.
 No existe una línea
programática e ideológica
entre ellos y lo que los
hermana es la capacidad de
poder obtener recursos y/o
reducir costos para poder
afrontar con éxito las
campañas políticas
CARACTERÍSTICAS
 Líder carismático capaz de articular un
emprendimiento político.
 Candidatos atractivos en las diversas
provincias o regiones.
 Operadores bajo alquiler (que varía
dependiendo de la región o del tamaño
de la circunscripción).
 Empresas (generalmente vinculadas a
los líderes de estas coaliciones) que
aportan la logística económica.
 Medios de comunicación para difundir
sus mensajes, sean propuestas o
contracampañas contra sus opositores.
COALICIONES DE INDEPENDIENTES
EFECTOS
 Crecientemente, ganadores a
nivel subnacional son
movimientos regionales,
concebidos como coaliciones
de independientes.
 A los partidos con
representación en el
Congreso les va muy mal en
las elecciones subnacionales
pues casi no obtienen
victorias.
 Caso excepcional: Alianza
Para el Progreso. Becas, bases
y votos.
REFORMAS NUEVAS
 Valla electoral para acceder al Congreso.
 Separación de la elección de
gobernadores y consejeros regionales y
adopción de un sistema electoral
uninominal para la elección de estos
últimos
 Inclusión de cuota indígena y cuota
joven.
 Eliminación de nuevas elecciones de
autoridades tras una revocatoria.
 Segunda vuelta para gobernadores
regionales.
 Prohibición de reparto de dádivas.
 Prohibición de reelección inmediata de
gobernadores regionales y alcaldes.
¿Y LAS REFORMAS?
 RESISTENCIA A REFORMA INTEGRAL
 Reformas no toman en cuenta
institucionalización del transfuguismo y el
clientelismo de campaña.
 Empleo de otros sustitutos partidarios:
medios de comunicación, recursos
financieros privados y el empleo de
operadores políticos para organizar las
campañas.
 Competencia electoral tiende a seleccionar
a políticos que hacen uso efectivo de estas
nuevas estrategias no partidarias, por lo que
puede existir una lógica de trayectoria
dependiente del colapso partidario.
 PROBLEMAS CON LA CALIDAD DE
REPRESENTACIÓN
 Atracción creciente de políticos ambiciosos, con horizontes temporales muy cortos y con
intereses “pequeños”.
 Razones:
 Boom fiscal inesperado en las regiones: creación del canon y cambios de distribución, regalías,
Programa Minero de Solidaridad. Botín.
 Crecimiento económico no va acompañado de mejora de capacidad estatal a nivel
subnacional: bajo nivel de recursos humanos, poco fortalecimiento de sistema judicial y
Sistema Nacional de Control.
 Encarecimiento de las campañas electorales y clientelismo de campaña enfocados a
sectores específicos. Atracción para financistas.
 Obras para ganar legitimidad, pero también como mecanismo de corrupción y pago de
favores de campaña.
 Creciente presencia de poderes ilegales. Captura de poder.
 Sobre y sub representación en circunscripciones
DEBATE
 ¿Qué reformas propondría para fortalecer a los
partidos políticos?
 ¿Les interesaría pertenecer a un partido político?
 LEGITIMIDAD Y LEGALIDAD.
SOCIEDAD Y ESTADO: SOCIEDAD
CIVIL Y SOCIEDAD POLÍTICA.
Clases SEMANA 4: SISTEMAS POLÍTICOS COMPARADOS
Profesor Ricardo Gálvez del Bosque
 LEGALIDAD Y LEGITIMIDAD
▪ En la actualidad, el debate
sobre la legalidad y
legitimidad jurídica ha
cobrado gran importancia en
la sociedad.
▪ La equidad es un punto de
encuentro en este debate, ya
que busca garantizar la
justicia y la igualdad ante la
ley.
▪ En esta presentación se
analizará la importancia de la
equidad en el contexto de la
legalidad y legitimidad
jurídica
AUTORIDAD (WEBER)
Tres tipos ideales:
▪ Autoridad racional-legal: basada en un sistema de
normas y reglas, aplicadas a través de una administración y
sometida a control judicial. Autoridad impersonal, basada
en cargos con poder delimitado por ley.
▪ Autoridad tradicional: basada en la transmisión
intergeneracional (monarquía, poder patrimonial), familiar
o por clan o casta, del poder legitimo. Autoridad basada en
la costumbre y el carácter sagrado de los detentores del
poder (lo que permite dominar por arbitrio libre del que
manda).
▪ Autoridad carismática: basada en la creencia en el
carácter heroico, santo o ejemplar de una persona, que le
otorga la « misión » o el derecho de ejercer el poder.
Caudillo utilizando la confianza personal para ejercer su
dominación.
LEGITIMIDAD
▪ Weber: la dominación legítima es la relación de
sumisión a una autoridad, cualquiera sea su tipo.
▪ En las ultimas décadas la discusión acerca de la
legitimidad se centra alrededor del Estado
constitucional democrático (autoridad racional-legal).
▪ 2 tipos de legitimidad se encuentran en una
democracia moderna: legitimidad procesalista y
legitimidad epistémica.
▪ Para obtener buenas decisiones, ¿no habría que
otorgar el poder a los expertos? ¿La democracia
produce buenas decisiones? ¿De donde viene su
autoridad que hace que obedecemos a las leyes?
DOS MODOS DE ARGUMENTAR LA LEGITIMIDAD
PROCESALISMO
 Evalúa como se toman las
decisiones, por quienes y
siguiendo a qué reglas.
 Criterio de inclusión
equitativa.
 La autoridad es propiedad
de la institución
democrática, no emerge con
cada decisión en particular.
EPISTÉMICA
 Evalúa el resultado de las decisiones (en
términos sustanciales, cualitativos)
 Una decisión es optima en cuanto se
aproxima lo mas posible a lo que indica
los conocimientos existentes y normas
en relación al bien común, la justicia
distributiva, la protección de los
derechos individuales, la ‘verdad’.
 Visión instrumentalista de la democracia:
permite la expresión de opiniones e
ideas diversas.
 La autoridad se consigue decisión por
decisión, tema por tema, con la
posibilidad que los ciudadanos critiquen
y mejoren las decisiones
LEGITIMIDAD JURÍDICA
 La legitimidad jurídica se refiere al
reconocimiento y aceptación de las leyes y
normas por parte de la sociedad.
 La legitimidad se basa en la confianza y el
respeto hacia las instituciones y la ley.
 Es esencial para la estabilidad y la
gobernanza democrática.
 Sin embargo, la legitimidad también puede
ser cuestionada en caso de que las leyes y
normas no sean justas o equitativas
LEGALIDAD JURÍDICA
 La legalidad jurídica se refiere al
conjunto de leyes y normas que
regulan la conducta de las personas
y las instituciones.
 La ley es la fuente principal de la
legalidad.
 La legalidad garantiza la seguridad
jurídica y la estabilidad en la
sociedad.
 Sin embargo, la legalidad por sí sola
no es suficiente para garantizar la
justicia y la equidad.
 LEGALIDAD Y LEGITIMIDAD…¿?
▪ Significan cosas y puntos de vista diferentes en
relación con el Derecho.
▪ Legalidad: nos ajustamos y/o sometemos a
una determinada conducta según las normas,
sea cual sea el rango de estas
▪ Si una conducta no se acomoda a lo prescrito
en las normas, se dice que esa conducta es
“ilegal”.
▪ Legitimidad: más difícil de definir y delimitar
▪ ¿Por qué? Porque se emplea en Derecho y en
Política, NO HAY QUE CONFUNDIR
 LEGALIDAD Y LEGITIMIDAD…¿?
▪ Para la política, la legitimidad es la capacidad de un poder
para obtener obediencia de la sociedad sin recurrir al uso de
la fuerza.
▪ Estado legítimo: ciudadanos aceptan a la autoridad vigente.
▪ En términos jurídicos, es cuando una norma jurídica es
obedecida sin que medie el recurso al monopolio de la ley y
apela al ideal de ética o justicia que debe incorporar toda
norma.
▪ Se subdivide en dos especies:
1. Legitimidad Formal: Es el correcto proceder del Poder Público
con respecto a los procedimientos establecidos en el
Ordenamiento Jurídico.
2. Legitimidad material: Es el reconocimiento del pueblo
respecto de la ley creada o de la actuación del Poder Público.
Remite al contenido ético de la norma con referencia al contexto
social en que ha de ser aplicada.
 LEGALIDAD Y LEGITIMIDAD…¿?
Entonces…¿en qué se diferencian?
▪ La legalidad pertenece al orden del derecho positivo y sus
normas contienen siempre fuerza de ley (es decir generan
obligación jurídica).
▪ La legitimidad forma parte del orden de la política y de la
ética pública (fundamentación de las normas y de las
decisiones).
▪ De esta forma, mientras que la legalidad genera obligación,
la legitimidad genera responsabilidad (política o ética) y
reconocimiento.
▪ La legalidad tiene una racionalidad normativa acotada y la
legitimidad tiene una lógica deliberativa abierta al remitir a
conceptos más difusos (como pueda ser la ética).
EQUIDAD
 La equidad se refiere a la justicia
y la igualdad ante la ley.
 Busca garantizar que todas las
personas tengan las mismas
oportunidades y derechos, sin
importar su origen, género, raza
u orientación sexual.
 Es esencial para garantizar la
justicia y la paz social.
 Debe ser un principio
fundamental en la aplicación de
la ley y en la toma de decisiones
judiciales.
LA EQUIDAD COMO PUNTO DE ENCUENTRO
 La equidad es un punto de encuentro en el
debate sobre la legalidad y legitimidad
jurídica.
 Busca garantizar la justicia y la igualdad ante la
ley, lo que es esencial para la legitimidad y la
estabilidad de las instituciones.
 También puede ser vista como un límite a la
legalidad, ya que busca garantizar que las leyes
y normas sean justas y equitativas.
 Es un principio fundamental.
 Debe ser un principio rector en la aplicación de
la ley y en la toma de decisiones judiciales.
VIDEO
 DEBATE
Debate en clase:
 ¿Un Gobierno puede ser legal y no legítimo?
 Ejemplos prácticos de legalidad y legitimidad
 REGÍMENES AUTORITARIOS Y
TOTALITARIOS
Clases SEMANA 5: SISTEMAS POLÍTICOS COMPARADOS
Profesor Ricardo Gálvez del Bosque
TOTALITARISMO
EL FENÓMENO
▪ Totalitarismo corresponde a una época
particular del siglo 20 (años 20 a 50)
▪ Fascismo (nacional-socialismo) y comunismo
▪ Lideres mas emblemáticos: Stalin, Hitler,
Mussolini
▪ Proyecto político « total »= transformar la
sociedad totalmente y al mismo tiempo
expandir la ideología del proyecto a nivel
mundial
▪ « Dominio total y hegemonía global » (H.
Arendt)
¿CÓMO SE DESIGNAN A LAS PERSONAS QUE
GOBERNARAN, Y CUALES SON LOS LIMITES DE
SU PODER?
▪ Un Jefe máximo, que detiene todo el poder
▪ Elegido, democráticamente o no, al mando
de un partido
▪ Establece su control total, no hay limites a
su poder
▪ Carácter mesiánico y todopoderoso
▪ No hay ningún pluralismo (ni político ni
social)
¿CUALES SON LAS FUNCIONES Y PRERROGATIVAS DE CADA
ÓRGANO DE GOBIERNO, Y CÓMO SE ESTRUCTURAN LAS
RELACIONES ENTRE ELLOS?
▪ El partido (único) es el verdadero órgano de
gobierno, donde se elaboran las orientaciones y
se organizan las delegaciones de
responsabilidades
▪ Paralelismo entre órganos del partido y órganos
del Estado, o falta de distinción entre ambos.
▪ El partido es quién controla a la sociedad, y a
toda la sociedad
▪ Rol preponderante de la Policía y de los órganos
de propaganda: terror, tortura, delación y
espionaje como practicas normalizadas. Policía
como órgano central del ejecutivo.
 ¿SOBRE QUÉ BASE IDEOLÓGICA SE DEFINE LA RELACIÓN DE
AUTORIDAD ENTRE GOBERNANTES Y GOBERNADOS?
(PROBLEMA DE LAS LIBERTADES INDIVIDUALES)
▪ No hay libertad individual
▪ Hay una sola verdad, la del Partido y
de su Jefe máximo: ideología oficial
▪ El proyecto (comunista o
nacionalsocialista) es la base de todo
y justifica todo
▪ Los seres humanos son instrumentos
al servicio del proyecto
▪ Sumisión total de los ciudadanos, su
vida no vale nada, solo su
contribución al proyecto (pero todos
son intercambiables salvo el Jefe)
CENTRALIDAD DE LA IDEOLOGÍA EN EL
RÉGIMEN
▪ Diferencias entre el contenido ideológico del comunismo y del
nacionalsocialismo: extrema-izquierda y extrema-derecha. Pero el rol de
la ideología es similar
▪ Similitudes ideológicas: busca el ser humano perfecto, ideal, a través de
un sistema de enseñanza en todas las dimensiones de la vida; todo
apunta a crear la sociedad perfecta en base a una creencia en la
superioridad moral del proyecto
▪ Rol de la planificación como estrategia de realización del proyecto
▪ La ideología apela a la entrega total de los individuos al servicio del
proyecto, y al uso de cualquier medio para lograr sus fines
▪ Consecuencia más dramática: millones de muertos (campos de trabajo,
campos de muerte)
EL ROL DE LAS MASAS
▪ Apoyo masivo es reflejo de la
legitimidad del régimen totalitario
▪ Esfuerzo de demostración constante
del apoyo de las masas: rituales que
muestran la disciplina y la obediencia
de las masas
▪ Partido como órgano de movilización,
a través de organizaciones en todas
las dimensiones de la vida social
▪ Control de la vida privada: todo
apunta a realizar el programa del
partido
AUTORITARISMO
 RÉGIMEN AUTORITARIO (JUAN LINZ)
▪ Pluralismo limitado (en la
esfera política y en la
socioeconómica)
▪ Falta de ideología con
contornos precisos
▪ Limitada movilización,
salvo en las etapas de
instalacióndel régimen
(despolitización)
TIPOS DE AUTORITARISMO
4 tipos identificados:
▪ Régimen burocrático-
militar
▪ Régimen corporativista
▪ Régimen de
movilización autoritaria
(por ej. populista)
▪ “Democracia” racial y/o
étnica
¿CÓMO SE DESIGNAN A LAS PERSONAS QUE
GOBERNARAN, Y CUALES SON LOS LIMITES DE
SU PODER?
▪ Se auto-imponen
▪ Pueden ser designadas por una
institución castrense o religiosa, en
consultación con otros sectores o no, y
de forma jerárquica
▪ Formalmente su poder esta limitado
por un orden institucional y a veces
recurre a procesos plebiscitarios
▪ Pero en la practica, su poder puede
perpetuarse sin respetar el orden
institucional/constitucional
¿CUALES SON LAS FUNCIONES Y PRERROGATIVAS DE CADA
ÓRGANO DE GOBIERNO, Y CÓMO SE ESTRUCTURAN LAS
RELACIONES ENTRE ELLOS?
▪ El poder es centralizado, y a
veces personalista
▪ Existe formalmente una
división de poderes y
funciones similar a la de un
régimen democrático, pero en
la practica no se respeta
▪ No hay accountability
horizontal entre el Ejecutivo, el
Legislativo, el Judicial, y las
entidades de control estatal
 ¿SOBRE QUÉ BASE IDEOLÓGICA SE DEFINE LA RELACIÓN DE AUTORIDAD
ENTRE GOBERNANTES Y GOBERNADOS? (PROBLEMA DE LAS LIBERTADES
INDIVIDUALES)
▪ Restricción de las libertades individuales
justificada por fines de protección de la
nación, por motivos religiosos, o para
alcanzar objetivos de desarrollo
▪ Suele no haber una ideología muy clara ni
consistente
▪ Problemas de legitimación importantes,
sobre todo si el poder no se basa en el
patrimonialismo o la tradición
▪ Uso de la represión y violencia arbitraria
 AUTORITARISMO COMPETITIVO
▪ Ocurre cuando hay violaciones frecuentes y serias
de los siguientes criterios que definen la poliarquía:
1. Los cuerpos ejecutivo y legislativo son elegidos a
través de elecciones abiertas, libres y justas.
2. Prácticamente todos los adultos ciudadanos
tienen derecho a votar.
3. Los derechos políticos y las libertades civiles,
incluida las libertades de prensa, de asociación,
y de criticar al gobierno sin represalias, son
ampliamente protegidos.
4. Las autoridades elegidas tienen autoridad real
para gobernar y no están sujetas al control
tutelar del ejercito o a los lideres religiosos.
 AUTORITARISMO COMPETITIVO
▪ Esas violaciones generan una situación
desigual de competencia entre la fuerza que
gobierna y la oposición
▪ Pero, no se debe confundir con la
«democracia de fachada » (régimen
autoritario “clásico”) en donde las
elecciones no ofrecen una verdadera
alternancia de poder
▪ En el autoritarismo competitivo, existen 4
arenas donde la oposición puede invertir
para acceder al poder:
▪ Arena electoral
▪ Arena legislativa
▪ Arena judicial
▪ Los medios de comunicación
EL PARADIGMA DE LA TRANSICIÓN (A LA
DEMOCRACIA)
▪ Cambio desde un régimen
autoritario a otro régimen
▪ Intervalo durante el cual las
reglas del juego político ya no
son fijas
▪ Las interacciones políticas se
centran en definir las nuevas
reglas del juego político
▪ Proceso altamente contingente
que no siempre resulta en un
régimen democrático
FASES DE UNA TRANSICIÓN HACIA UN
RÉGIMEN DEMOCRÁTICO
▪ Liberalización: redefinir y expandir los derechos
(individuales y colectivos)
▪ Democratización: las reglas y procedimientos de la
ciudadanía política son o bien
▪ Implementados en instituciones políticas previamente
gobernadas por otros principios
▪ Extendidos a personas que anteriormente no gozaban
de tales derechos y obligaciones
▪ Extendidos a nuevos temas o instituciones que no eran
sujetos a la participación de los ciudadanos.
▪ La liberalización precede a la democratización, pero
no siempre conduce a ésta. Ambos procesos son un
continuum
 COMO SE INICIA UNA TRANSICIÓN: PAPEL
DE LAS ELITES Y ACTORES SOCIALES
▪ Problema de legitimación surge, y existen
alternativas creíbles
▪ 2 grupos dentro del régimen autoritario: ‘hard-
liners’ y ‘soft-liners’
▪ Conflictos entre los 2 grupos hacen que los ‘soft-
liners’ buscan aliados afuera del bloque
autoritario. Eso acelera su derrumbe
▪ Se genera una movilización política de oposición
al régimen
▪ La burguesía debe tener la seguridad que las
reglas del juego económico no van a cambiar,
para apoyar la transición
LA DEMOCRACIA
Orígenes y bases ideológicas
 RÉGIMEN POLÍTICO (M. DUVERGER)
▪ El conjunto de instituciones políticas de un
país, que determinan la forma de gobernar,
los mecanismos para seleccionar a los
gobernantes, las bases de la autoridad.
▪ ¿Cómo se designan a las personas que
gobernaran, y cuales son los limites de su
poder?
▪ ¿Cuales son las funciones y prerrogativas de
cada órgano de gobierno, y cómo se
estructuran las relaciones entre ellos?
▪ ¿Sobre qué base ideológica se define la
relación de autoridad entre gobernantes y
gobernados? (Problema de las libertades
individuales)
LA DEMOCRACIA
▪ Origen etimológico: “demos” (pueblo) y “kratos” (gobierno-poder)
▪ Democracia de Atenas y otras ciudades-estado: Democracia directa y
ciudadanía restringida
▪ Democracia moderna: democracia representativa y ciudadanía inclusiva
▪ Otra diferencia: la noción de soberanía (el Estado)
BASES IDEOLÓGICAS DE LA DEMOCRACIA
▪Igualdad y libertad
individual
▪División entre esferas
privada y publica
▪Protección contra la
tiranía
▪Auto-gobierno
 DEBATE
Debate en clase:
 ¿Qué regímenes autoritarios puede identificar en la
actualidad? ¿Por qué los cataloga de esa manera?
 ¿Puede identificar regímenes totalitarios vigentes?
EL SIGNIFICADO DE LA
DEMOCRACIA EN EL MUNDO Y EN
EL PERÚ
Clases SEMANA 6: SISTEMAS POLÍTICOS COMPARADOS
Profesor Ricardo Gálvez del Bosque
 RÉGIMEN POLÍTICO
▪ « Todo régimen político puede ser definido como el conjunto de
las respuestas a 4 tipos de problemas » (M. Duverger) :

▪ La autoridad de los gobernantes y los derechos y obligaciones de

la ciudadanía : ¿Cuáles son los fundamentos del poder político ?
▪ Selección de los gobernantes y rol de los ciudadanos : ¿Cómo son
designadas las personas encargadas de gobernar la colectividad?
▪ Estructuras institucionales de gobierno: ¿Cuáles son las formas
organizacionales y las relaciones entre las diferentes instituciones?
▪ Evaluación, control y limites al poder de los gobernantes: ¿Cómo
se articulan derechos y deberes de los gobernantes con los de los
ciudadanos? ¿Cuáles son los mecanismos y reglas que los
garantizan mutuamente?
LA DEMOCRACIA
▪ Origen etimológico: “demos” (pueblo) y “kratos” (gobierno-poder)
▪ Democracia de Atenas y otras ciudades-estado: Democracia directa y
ciudadanía restringida
▪ Democracia moderna: democracia representativa y ciudadanía inclusiva
▪ Otra diferencia: la noción de soberanía (el Estado)
BASES IDEOLÓGICAS DE LA DEMOCRACIA
▪Igualdad y libertad
individual
▪División entre esferas
privada y publica
▪Protección contra la
tiranía
▪Auto-gobierno
LA DEMOCRACIA COMO PROCEDIMIENTO
▪ La Poliarquía: El
gobierno de varios
▪ Competencia
electoral
▪ Inclusión universal
▪ Regla de la mayoría
▪ Libertades y
garantías
SEGÚN DAHL…LA POLIARQUÍA DEBE
CUMPLIR CON LO SIGUIENTE
Los ciudadanos:
▪ Deben poder formular y expresar sus preferencias a otros y a terceros.

▪ Deben poder hacerlo individualmente o de manera colectiva.

▪ Deben poder lograr que sus preferencias sean consideradas de manera

igualitaria, y no ser discriminadas por su origen o contenido.

¿Y el Estado? Debe garantizar las libertades

▪ Elegir y ser elegido. Participar en competencias electorales como sujeto
activo o pasivo.
▪ Expresión y libre pensamiento

▪ La libertad de asociación y organización

▪ Que exista libertad de información de múltiples fuentes.

▪ Periodicidad electoral y mandatos delimitados que se cumplan.

▪ Institucionalidad
 DEBATE:
ORÍGENES DE LA DEMOCRACIA: RELACIÓN CON EL DESARROLLO
ECONÓMICO
▪ ¿El crecimiento económico
causa la democracia y/o impide
su caída?

▪ ¿Mayor igualdad socio-

económica causa la democracia
y/o impide su caída?

▪ Todas las democracias tienen un

sistema económico capitalista,
pero no todas las economías de
mercado tienen una democracia
 COMPETENCIA ELECTORAL
▪ Elecciones libres (la oposición tiene
condiciones equitativas para competir,
los votantes son libres de emitir su voto),
con periodicidad fija, y con garantías de
transparencia
▪ Dinero y competencia electoral:
reglas sobre el financiamiento de los
partidos/candidatos; prohibición de
compra de votos/clientelismo
▪ Respeto del resultado de la elección:
hay perdedores y ganadores
▪ El plazo del mandato de los elegidos es
constitucionalmente definido, y sus
prerrogativas también.
▪ Plataformas electorales distintas (dos
por lo menos).
 INCLUSIÓN UNIVERSAL
▪ Derechos políticos limitados
solo por criterio de edad y
nacionalidad
▪ Ser candidato y votar
▪ Cuestión central: la
ciudadanía (Género,
etnicidad, estatus
socioeconómico)
▪ Sistema electoral como
reflejo de la igualdad
política
REGLA DE LA MAYORÍA
▪ Agregación de los votos
individuales; opinión mayoritaria
▪ Selección de gobernantes
▪ Mecanismo de toma de decisiones
▪ Coexiste con mecanismos “contra
mayoritarios”: El
constitucionalismo; derechos
fundamentales; protección de las
minorías
LIBERTADES CENTRALES
▪ Son las libertades que permiten la
expresión de opiniones libres y la
competencia política:
▪ Libertad de expresión
▪ Libertad de prensa
▪ Libertad de reunión
▪ Libertad de asociación
▪ Libertad de información (información
diversa y accesible para el público).
 SEPARACIÓN DE FUNCIONES
Otra característica central mas allá
de la selección de gobernantes.
▪ Separación de poderes: Legislativo -
Ejecutivo -Judicial
▪ Control jurisdiccional
▪ Control de constitucionalidad
▪ Rendición de cuentas
▪ La democracia permite la
accountability vertical y horizontal
CAMBIO DE RÉGIMEN
▪ Coyunturas críticas

▪ Transición

▪ Cambio gradual: por ej. Degradación

lenta de las condiciones de un
régimen democrático, que puede o
no ir hasta la instalación de un
gobierno autoritario
SUBTIPOS
▪ Democracia delegativa: separación de
poderes y control democrático son
negados por la forma como se ejerce el
poder ejecutivo. Debilidad de la
“accountability horizontal”

▪ Autoritarismo competitivo: competencia

electoral desigual, por el uso indebido
del poder estatal por parte del
gobernante para amedrentar/debilitar a
sus oponentes.
 DEBATE
Debate en clase:
 ¿Qué tan sólida es la democracia peruana?
 ¿De qué adolece la democracia peruana?
 ¿Qué iniciativas promovería para fortalecer la
democracia?
EL SIGNIFICADO DE LA
DEMOCRACIA EN EL MUNDO Y EN
EL PERÚ
Clases SEMANA 6: SISTEMAS POLÍTICOS COMPARADOS
Profesor Ricardo Gálvez del Bosque
CULTURA POLÍTICA DE LA DEMOCRACIA EN EL
PERÚ Y LAS AMÉRICAS
 Proyecto de Opinión Pública de las Américas (LAPOP): busca medir los
valores democráticos en la región. Albergado por la Universidad de
Vanderbilt.
 Barómetro de las Américas: encuesta bianual de opinión pública sobre
democracia y comportamiento democrático en todo el continente.
 Estudio basado en encuestas recogidas a adultos en edad de votar mediante
dispositivos electrónicos con el apoyo de empresas encuestadoras locales.
Encuesta más reciente: 29 países.
 Realización de informes bianauales por cada país a cargo de entidades
académicas. En Perú, el aliado es el Instituto de Estudios Peruanos.
 Bases de datos abiertas para cotejo del público y pares académicos.
 Financiamiento de la encuesta: USAID.
CULTURA POLÍTICA DE LA DEMOCRACIA EN EL
PERÚ Y LAS AMÉRICAS
 Cuestionario estándar común centrado en
los siguientes temas: legitimidad política,
tolerancia política, apoyo a la democracia,
participación de la sociedad civil y capital
social, Estado de derecho, evaluaciones de
los gobiernos locales, victimización por la
delincuencia, victimización por la
corrupción, comportamiento electoral.
 Inclusión de preguntas específicas por cada
país: en Perú, se incluyeron preguntas sobre
economía ilegal.
 Necesidad de inclusión de variables
vinculadas a género.
PRINCIPALES HALLAZGOS 2021
 “El apoyo a la democracia no ha recuperado los niveles registrados hace
una década.
 Si bien es menos probable que los ciudadanos toleren una toma del
poder por parte de los militares que hace una década, es mucho más
probable que toleren un ejecutivo que gobierne sin el poder legislativo
en situaciones de crisis.
 La satisfacción con la democracia aumentó levemente, pero sigue siendo
menor que hace una década.
 Los ciudadanos de la región están dispuestos a sacrificar las elecciones
en favor de un sistema que garantice ingresos y servicios básicos, pero
están menos dispuestos a sacrificar la libertad de expresión.
 Amplias mayorías de la región prefieren la democracia directa a la
elección de representantes.
 Las personas que expresan una preferencia por las elecciones, la
libertad de expresión y los representantes electos tienen más
probabilidades de apoyar la idea de democracia en sentido abstracto.”
Fuente: INFORME 2021 DEL BARÓMETRO DE LAS AMÉRICAS
https://www.vanderbilt.edu/lapop/peru/AB2021PER-Country-Report-Spanish-Final-220411.pdf
RESULTADOS 2021
 Apoyo a golpes presidenciales aumentó a 40% en Perú.
 Es alto el apoyo a golpes militares bajo alta delincuencia o alta corrupció
(más de 52% en Perú. Primer lugar y en aumento +2pp).
 Confianza electoral es baja (33%). Menor a Nicaragua y Ecuador (+40%
quienes tienen claros problemas.
RESULTADOS 2021: CORRUPCIÓN
 Perú es el país, junto con Brasil, en donde ha
crecido más la percepción de corrupción (efecto
Lava Jato).
 Actualmente estamos en el primer puesto (88%),
seguido por Brazil en segundo lugar (79%).
 El 17% ha recibido solicitud de soborno de la
policía, y el 14% de un empleado público.
 Aumenta la percepción de la existencia de
corrupción generalizada a 62% (+3pp)
 41% cree que TODOS los políticos son corruptos
(+5pp)
 Victimización por corrupción llega al 14%
(+5pp)
 Victimización por delincuencia: 22% (media
latinoamericana)
 HALLAZGOS 2021
 “El 50% de ciudadanos apoya a la democracia, lo que mantiene a Perú en niveles bajos en
este indicador.
 La satisfacción con la democracia alcanza su nivel más bajo (21%) registrado por el
Barómetro de las Américas en Perú.
 La tolerancia al cierre del Congreso por parte del presidente sigue en niveles alarmantes.
Un 45% apoya que el ejecutivo gobierne sin legislativo durante una crisis.
 El apoyo a la democracia no varía por niveles de satisfacción con los servicios públicos o
por los niveles de aprobación presidencial.
 La satisfacción con la democracia sí varía significativamente por niveles de satisfacción con
los servicios públicos y por las opiniones sobre el trabajo del ejecutivo”

Fuente: INFORME 2021 DEL BARÓMETRO DE LAS AMÉRICAS

https://www.vanderbilt.edu/lapop/peru/AB2021PER-Country-Report-Spanish-Final-220411.pdf
DEBATE
 ¿Qué nos dicen estas cifras sobre nuestra
democracia?
 ¿Qué reflejan estos datos sobre la percepción
de la calidad de la democracia?
LAS IDEAS LIBERALES Y
SOCIALISTAS EN LA COMUNIDAD
POLÍTICA.
Clases SEMANA 7: SISTEMAS POLÍTICOS COMPARADOS
Profesor Ricardo Gálvez del Bosque
 OBJETIVOS DE LA SESIÓN
▪ Revisar 3 corrientes ideológicas que se han
desarrollado en el Perú:
▪ Conservadurismo
▪ Socialismo
▪ Liberalismo

▪ Repasar sus características centrales, sus orígenes y

su historia.
▪ Debatir sobre sus posiciones y su permanencia en el
debate nacional.
CONSERVADURISMO
CARACTERÍSTICAS
 Importancia de las “estructuras intermedias” de la sociedad.
 Derechos individuales son una amenaza
 Tradición como valor.
 libertad e igualdad son incompatibles.
 Familia no debe ser tocada
 rol dentro del Estado de la religión.
 ¿ Relación con el mercado? Cambiante
 aceptable cierto grado de desigualdad
CONSERVADURISMO EN EL PERÚ
Bartolomé Herrera
• Primacía de la “soberanía de la inteligencia”.

Clemente Palma
• Racismo científico
• “Desigualdad natural de las razas”.

Fascismo peruano
• Francisco García Calderón, Carlos Miró Quesada Laos,
José de la Riva Agüero, Unión revolucionaria.
 CONSERVADURISMO EN EL PERÚ

Fujimori:
Benavides: Odría: Reformas de
MCDO y Alianza conservadora
Represión UR, Antiaprismo, autoritarismo, fin católico - evangélica:
APRA. pro EEUU, del conflicto Temas morales,
Obras Públicas interno y sexuales y
violaciones a reproductivos.
DDHH
Lucha contra el
Autoritarismos de derecha “enfoque de género”.
SOCIALISMO
ORÍGENES EN EL PERÚ
Influencias internacionales: Revolución Mexicana,
Revolución Rusa.

Antecedentes nacionales: anarquismo de Manuel

González Prada y periodismo obrero

JC Mariátegui: pensamiento socialista latinoamericano.

Poca proclividad a armar un partido político.

1930 - 1950: Partido Comunista alineado con los

intereses de Moscú
1950-1970: TIEMPO DE CAMBIOS
 NACIONALES: ● INTERNACIONALES:
 APRA DEJA vacío EN la
izquierda.
 Movilizaciones campesinas por ○ INFLUENCIA DE LA
la tierra. REVOLUCIÓN CUBANA.
 Escisiones del APRA y de otros
partidos. ○ RUPTURA ENTRE PEKÍN Y
 movimientos de la lucha
MOSCÚ.
armada a través de guerrillas
en 1965.
 “Nueva Izquierda” a partir de
1965. Nueva inspiración en
Mariátegui.
 POLÉMICA FRENTE A VELASCO
 Sectores progresistas apoyan

 “Apoyo crítico” del Partido Comunista del Perú pro Moscú.

 sectores que se radicalizan: obreros, campesinos, sindicatos de

clases medias, estudiantes universitarios.

 Nueva Izquierda critica.

 70’S 80’S
 Influencias: marxismo, Teología de  Primer intento de unidad
la Liberación.  lenguaje más llano.
 discurso radical sin raíces  Paulatina adopción de la
democráticas. democracia como forma de vida.
 Enfrentamiento a Morales  un sector mantiene la posibilidad
Bermúdez. de la lucha armada.
 Alianza con organizaciones sociales  Pugnas entre Barrantes y los
y populares. partidos de IU.
 prensa con fines partidarios.  División en 1989, luego del Primer
 Ingreso al campo académico y Congreso Nacional.
formación de ONGs
 Asamblea Constituyente de 1978.
 ambigüedad frente a la democracia.
LA IZQUIERDA EN LOS ÚLTIMOS AÑOS
 Antifujimorismo post neoliberalismo y abril/92
 Espacios académicos y ongs.
 Dificultades serias para emprender proyectos
partidarios
 Susana villarán: esperanza, desilusión, traición
 liderazgos provincianos: Arana, Santos, cerrón
 Liderazgos femeninos: Mendoza, Glave
 Tensiones entre programas máximos y
reivindicaciones
 Efecto negativo de caso Lava Jato.
 Corrupción.
 Pedro castillo
LIBERALISMO
¿QUÉ ES EL LIBERALISMO?
 La libertad es el valor supremo.
 No implica dogmatismo y requiere adaptabilidad.
 ESTADO fuerte y capaz, no grande.
 Igualdad ante la Ley
 igualdad de oportunidades.
 Idea de la competencia.
 Individuo con derechos intrínsecos
 libre circulación de bienes, servicios y personas
 separación entre Iglesia y Estado
LIBERALISMO EN EL PERÚ
Pedro Beltrán y el liberalismo económico
• A favor de la propiedad y el mercado

Manuel Ulloa
• Intento de desmontar las reformas velasquistas

El Otro Sendero
• Libro clave para entender ideas liberales

Mario Vargas Llosa

• Influencia en el mundo de las ideas

Liberalismo económico actual

• “Faltan reformas”
 LA INFLUENCIA DE HAYEK
 Planificación centralizada de la economía socava la
democracia y hace del fascismo y el comunismo dos
expresiones totalitarias.
 Economía de mercado no solo como libre comercio.
 DIFERENCIA CON KEYNES: NO CONCIBE que cierta
intervención estatal pueda ser buena.
 libertad en temas sexuales.
 Críticas:
 poco aprecio por la democracia
 no ver a socialdemócratas como posibles aliados.
 DEBATE
 ¿existen líderes con arraigo electoral del conservadurismo,
liberalismo, y socialismo hoy en el Perú? ¿quiénes son?
 ¿cuál creen que es la posición de dichos liderazgos ante la coyuntura
política actual?
 ¿cómo posicionaría ideológicamente a los partidos con inscripción
vigente en el Perú?
LAS IDEOLOGÍAS NACIONALISTAS
Y DEL SOCIALISMO CIENTÍFICO.
Clases SEMANA 8: SISTEMAS POLÍTICOS COMPARADOS
Profesor Ricardo Gálvez del Bosque
 DEBATE
 ¿Qué piensas cuando escuchas la palabra “nacionalismo”?
 ¿Se puede inculcar valores nacionalistas en la educación? ¿Están de
acuerdo con eso? Críticas y aportes.
LA NACIÓN: DEFINICIÓN
▪ Anderson: “una comunidad política
imaginada como inherentemente
limitada y soberana”
▪ Paradojas:
▪ La nación es moderna pero se piensa
como muy antigua
▪ Universalidad de la nación como
categoría política frente a los
particularismos de cada nación
▪ Poder político de la nación/ poca
teorización filosófica
FORMACIÓN HISTÓRICA DE LA NACIÓN
(ANDERSON)
▪ El nacionalismo empieza a partir de finales del siglo 18, con la
Ilustración y el racionalismo; se consolida a fines del siglo 19.
▪ “Raíces culturales” que pierden su poder:
▪ Comunidad religiosa y su lengua sagrada(que luego se fragmentan,
pluralizan y territorializan)
▪ Reinos dinásticos (que luego pierden su legitimidad divina y de linaje)
FORMACIÓN HISTÓRICA DE LA NACIÓN
(ANDERSON)
▪ Nueva noción del tiempo: homogéneo y vacío (antes
cosmología e historia se confundían). Secularismo y
simultaneidad de eventos desconectados.
▪ Permite imaginar una comunidad (nación) en la cual
“conviven” sus integrantes aun cuando no se conocen
▪ Nuevas tecnologías y sus consecuencias: imprenta (siglos
15-16); periódico e imprenta industrial (siglo 19): crean la
conexión que sustenta la comunidad imaginada
(simultaneidad)
▪ Lenguas vernaculares se vuelven el idioma exclusivo de las
administraciones reales
 EL “CAPITALISMO DE IMPRENTA”
▪ Creación de mercados para las editoriales
implica crear “lenguas impresas” y reducir
la diversidad lingüística
▪ Herramientas de intercambio y
comunicación forman grupos mayores pero
específicos (en comparación con el latín por
ej.)
▪ Las formas lingüísticas se consolidan (se
fijan) y ya no son solo idiomas
administrativos de una elite política o de
una comunidad religiosa
LOS DIFERENTES SENTIDOS DE “NACIÓN”
(HOBSBAWM)
▪ Origen, descendencia común
(Etnicidad)
▪ Provincia, lugar de
nacimiento
▪ Colectividad política unida y
soberana, formado del
conjunto de ciudadanos bajo
la autoridad de un mismo
estado (territorio y gobierno);
“contrato social”
DOS CONCEPTOS DE “NACIÓN”
▪ Nacionalista: Se vincula
origen/descendencia o cultura común
(ej. Idioma, religión) con la existencia de
una comunidad política (Estado/
Ciudadanía)
▪ Revolucionario- democrático: La
comunidad política prima, y el hablar el
idioma de la mayoría se vuelve una
condición de la ciudadanía
¿QUÉ ES EL NACIONALISMO?
▪ “Es una ideología y un movimiento sociopolítico que tiene como finalidad generar
conciencia e identificación de un individuo con una comunidad nacional.
▪ El nacionalismo intenta desarrollar un sentido de pertenencia en los ciudadanos
de una misma nación a través del uso de distintas herramientas o estrategias.
▪ Este movimiento se basa en el concepto de Estado-nación, que está formado por
un territorio delimitado, que es administrado política, económica y socialmente y
que está formado por un conjunto de ciudadanos que comparten particularidades
comunes, como el idioma, la raza y las costumbres.
▪ Las naciones se identifican entre sí por el uso de símbolos patrios, una bandera en
común y por tener fiestas patrias, comidas típicas o autóctonas, entre otros.”

Fuente: https://humanidades.com/nacionalismo/#ixzz8Bj7k3p8R
CAPITALISMO INDUSTRIAL, LIBERALISMO Y
NACIÓN
▪ Siglo 19 = desarrollo de la economía de las primeras potencias
industriales
▪ También = siglo del nacionalismo (Estado- nación)
▪ Pensamiento liberal sobre la nación no es muy claro teóricamente
▪ Ventajas económicas del Estado- nación para el mercado
▪ “Principio de nacionalidad”: Nación puede formar un Estado si:
suficientemente numerosa y recursos naturales suficientes en su
territorio para el desarrollo productivo
 IDEOLOGÍA LIBERAL-BURGUESA HASTA
1880
▪ Nacionalismo legitimo = expansionista
o unificador
▪ Visión “evolucionista” del Estado-
Nación
▪ Se condena al secesionismo
▪ El nacionalismo liberal no se basa en
una definición étnica de la nación
▪ Una nacionalidad “inferior” tendría
interés en “fundirse” a otra mas
poderosa (económicamente)
▪ Las naciones pequeñas son aceptadas
con tal que no sean secesionistas
 1880 EN ADELANTE: NACIONALISMO DE
MASAS
▪ Democratización de los sistemas políticos
▪ Sentimiento nacional deviene una
preocupación: las elites quieren
fomentarlo en las masas
▪ Lengua nacional se estandariza a través de
la expansión del aparato estatal:
educación, medios de comunicación, etc.
▪ Proyecto político basado en ideas de un
pasado común y un futuro emancipatorio
(progreso).
 EL SOCIALISMO CIENTÍFICO
▪ El conflicto central de la sociedad capitalista es el conflicto
entre clases sociales.
▪ Alienación
▪ Hegemonía de la cultura burguesa (critica de las libertades/derechos
democráticos)
▪ Estado = instrumento de la clase burguesa

▪ Para solucionar este conflicto, se debe apuntar a la eliminación

de las clases.
▪ Esto pasa por la erradicación del Estado burgués y la
socialización de todos los medios de producción → Revolución
▪ La democracia solo podrá reinstaurarse cuando se haya
eliminado la propiedad privada y se haya llegado a un nivel de
desarrollo industrial avanzado
▪ La igualdad es la igualdad socio- económica
EL SOCIALISMO CIENTÍFICO
▪ Surge tras las hipótesis que plantean Mark y
Engels.
▪ Entiende la lucha de clases como un MUST para
lograr una sociedad justa e igualitaria.
▪ Se debían eliminar las clases en una sociedad.
Afirmaban que la historia de la humanidad lo
demostraba.
▪ Es entendido como el más aplicable a los
diferentes contextos sociales y políticos, incluye
el fenómeno de la globalización, industrialización,
y el capitalismo.
 CARACTERÍSTICAS DEL SOCIALISMO
CIENTÍFICO
• Medios de producción en manos de los trabajadores (¿Estado?)
• Suprimir la sociedad de clases.
• Sistema impositivo progresivo.
• Abolición del derecho a la herencia.
• Centralización y estatalización de los intermediarios financieros (banca pública).
• Educación pública y gratuita a cargo del Estado
• La fuerza laboral trabajará según sus necesidades y posibilidades.
• No existirá plusvalía del empresario y, por tanto, cada trabajador será remunerado según su
creación de valor, pero siempre bajo unos estándares de igualdad.
• No propone la supresión de la propiedad privada en su totalidad. Lo que en realidad propone
es la eliminación de la propiedad privada de los medios de producción con el objetivo de
abolir la explotación
 DEBATE
 ¿Son aplicables las ideas del socialismo científico en la actualidad?
 ¿Cómo se manifiesta el socialismo en el mundo actual?
 ¿Cómo se manifiesta en el Perú? ¿Lo podemos identificar
plenamente? ¿Es consecuente en sus planteamientos y actuación?
LAS CREENCIAS
SOCIALCRISTIANAS, NEOLIBERALES Y
SOCIAL LIBERALES. EL MÉTODO
COMPARADO
Clases SEMANA 9: SISTEMAS POLÍTICOS COMPARADOS
Profesor Ricardo Gálvez del Bosque
 ¿QUÉ SE ESTUDIA EN LA CIENCIA
POLÍTICA?
▪ Objeto de estudio específico: Lo político y la política

▪ “lo político”= la dimensión de antagonismo que es

constitutiva de las sociedades humanas. Chantal Mouffe (En
torno a lo político 1993/2007)

▪ “la política” = el conjunto de prácticas e instituciones a

través de las cuales se crea un determinado orden,
organizando la coexistencia humana en el contexto de la
conflictividad derivada de lo político.
 MÁS ELEMENTOS PARA DEFINIR LA POLÍTICA
▪ Dos tradiciones:
▪ 1) Vida asociativa, dimensión horizontal;
▪ 2) Orden jurídico, gobierno, dimensión vertical.

▪ - La política (moderna) según Max Weber= el conjunto de esfuerzos para

participar en el poder o influir en la distribución del poder entre los Estados
o entre los grupos dentro de un mismo estado.

▪ Más específicamente = campo de actividad social dirigida a conseguir

posiciones de poder político, a ejercer cargos políticos, y a movilizar apoyo
para las decisiones tomadas en nombre de una colectividad.

▪ Autonomía relativa de la política: en relación con la economía, la religión, etc.

 LA TEORÍA EN LA CIENCIA POLÍTICA
▪ 2 grandes tipos de teoría:

▪ Normativa: Especifica cómo debería

funcionar la sociedad; en base a qué
principios filosóficos; para alcanzar
determinados bienes deseables.

▪ Empírica: Especifica relaciones causales

entre dos o varios conceptos, para explicar
fenómenos políticos observables.
DEDUCCIÓN E INDUCCIÓN
▪ Razonamiento deductivo: genera conclusiones en base a una
serie de premisas teóricas cuya interacción lógica produce
una serie de hipótesis posibles.

▪ Razonamiento inductivo: genera conclusiones en base a

observaciones empíricas de hechos objetivables; establece
patrones de regularidad de ocurrencias; permite desarrollar
hipótesis.

▪ Ambas formas de razonamiento necesitan el uso de evidencia

empírica. Lo que difiere es el momento en el cual se utiliza en
el razonamiento.
Razonamiento
deductivo

Razonamiento
inductivo
LAS INFERENCIAS
▪ La producción de conocimiento en la ciencia política
requiere la recolección de información o evidencia,
que permite desarrollar inferencias.

▪ Dos tipos de inferencia:

▪ Inferencia descriptiva: observaciones empíricas de

un fenómeno

▪ Inferencia causal: explicación; relacionar entre sí

diferentes observaciones/fenómenos. Variables
independientes (factor explicativo) y dependientes
(fenómeno a explicar).
 TEORÍA Y MÉTODO
▪ Teoría: explicación de la ocurrencia de
fenómenos: ¿Porqué ocurren? ¿Cuándo o
bajo qué condiciones?

▪ Método: cómo generar la evidencia

necesaria para poner a prueba una
teoría y/o construir teoría: ¿Qué
herramientas necesito para
generar/obtener la evidencia?
 EL MÉTODO COMPARATIVO
▪ Establece las condiciones de la comparación entre
diferentes casos (nacionales o subnacionales), la cual
permite construir un conocimiento sistemático. De tal
manera que:

▪ Afinamos los conceptos para precisarlos

▪ Desarrollamos hipótesis y las evaluamos
▪ Confrontamos explicaciones alternativas
▪ Ampliamos el ámbito de generalización de las
explicaciones y/o precisamos el ámbito de su validez
▪ Podemos elaborar diferentes configuraciones de
procesos, que llevan a resultados similares o distintos
 DEBATE
 Ejemplos de Teoría y Método.
 Ejemplos de inferencia causal.
EL SOCIAL
CRISTIANISMO
ORÍGENES E IDEAS
▪ En contraste con el liberalismo, cuyo auge se
inicia en la Europa de los siglos XVIII y XIX, y
del socialismo, propio también de la Europa del
siglo pasado, surge el social cristianismo.
▪ Tiene como antecedentes al Derecho Natural y
a la Doctrina Social de la Iglesia, contenida en
las Encíclicas Papales, impulsadas por Juan
Pablo II.
▪ Tiene un contenido filosófico y un contenido
instrumental o tecnológico.
▪ Ideas centrales:
▪ La justicia social está por encima del individualismo.
▪ Libertad de los individuos y rechazo al totalitarismo
▪ Ideas de fraternidad, solidaridad y el bienestar del
prójimo
CONTENIDO FILOSÓFICO
▪ Garantiza derechos esenciales.
Los vincula a una
responsabilidad social.
▪ Conjuga los conceptos de
libertad y de solidaridad.
▪ Garantiza el pluralismo de
ideas.
▪ Garantiza el sistema
representativo, la división del
poder y el control del mismo.
CONTENIDO INSTRUMENTAL
▪ Brinda un método para
solucionar conflictos aplicando
técnicas sociales (Ejm: sufragio
universal, representación).
▪ Impulsa el Estado de Derecho
que garantice la libertad.
▪ Impulsa el Estado Social que
garantiza la participación y la
seguridad social.
OTROS APORTES
▪ Busca el justo término medio aristotélico entre el
Estado de derecho, que limita la intervención estatal,
y el Estado social, que la fomenta (Ejemplo: “la
persona humana es el fin supremo de la sociedad y
del Estado y que todos tienen la obligación de
respetarla y protegerla”)
▪ En el aspecto económico, propone la economía
social del mercado, buscando un justo equilibrio
entre lo personal y lo social.
▪ Economía social del mercado busca:
▪ Conjugar la libertad con la justicia
▪ La máxima producción con la más eficiente
distribución de la riqueza
▪ La pluralidad empresarial (Estado promotor y
subsidiario)
▪ Libertad de acceso a la propiedad y a la
asociación.
¿CUÁL ES EL PAPEL DEL ESTADO?
▪ Impulsar la racional utilización de los recursos naturales y cumplir
función esencial en área ecológica.
▪ Promover exportaciones y buscar nuevos mercados comerciales.
▪ Defender la estabilidad de la moneda
▪ Garante del orden social
▪ Debe ser promotor de la educación y preocuparse por la salud de
sus habitantes
▪ Distribuidor de la renta nacional para proveer de servicios
públicos a los estratos más necesitados
▪ Defender la libertad y la competencia, recusando los monopolios
y eliminando prácticas restrictivas.
▪ Aporte de subsidios directos a los más necesitados.
COMPENSACIÓN SOCIAL: OBJETIVOS EN EL PERÚ
1. Generación de fuentes de
trabajo: capacitación e
incentivo a la inversión
privada y empresa.
2. Difusión de la propiedad.
3. Recursos subsidiarios
transitorios de ser necesarios.
4. Gasto social considerando la
escasez de recursos:
priorización.
EL NEOLIBERALISMO
 ▪ Se le adjudica a economista alemán
ORÍGENES Alexander Rüstow, desde 1938.
▪ Se hizo popular a partir de la década de
los 80 del siglo pasado.
▪ Impulsores en esa época: Ronald Reagan,
Magaret Thatcher, Milton Friedman.
▪ Reformulan el liberalismo clásico y le
dan énfasis al sistema capitalista.
▪ Fracaso del liberalismo clásico explicado
en la falta de moral y la corrupción que
impidieron su total aplicación. Crisis se
gatilla con el crack del ‘29.
▪ Políticas de Keynes: causantes de las
crisis mundiales.
 DEFINICIÓN
▪ Corriente económica y política asociada al
capitalismo.
▪ Propone que la economía se rija por el libre
comercio, su desregulada y privatización.
▪ Estado pequeño ya que promueve la
ineficiencia con sobre regulaciones,
impuestos.
▪ Busca capitalizar el ámbito de acción del
Estado, y una menor inversión social. ¿Justo
o equitativo?
PRINCIPALES CARACTERÍSTICAS
▪ Privatización.
▪ Libre Mercado.
▪ Desregulación.
▪ Estado mínimo.
▪ Libre competencia.
Principales desventajas:
▪ Desigualdad
▪ Problemas económicos.
▪ Problemas ambientales
▪ Problemas sociales.
 DEBATE
 En el Perú de hoy, ¿se aplican el socialcristianismo o el
neoliberalismo?
 ¿Podemos identificar rasgos de alguna de esas corrientes? ¿Cuáles
serían?
 ¿Cuál es la actitud de ambas corrientes frente a los mercados
monopólicos, los subsidios, la inversión privada?
 ¿Cómo conciben al Estado ambas corrientes?
SISTEMAS POLÍTICOS DE
ESTADOS UNIDOS E INGLATERRA
Clases SEMANA 10: SISTEMAS POLÍTICOS COMPARADOS
Profesor Ricardo Gálvez del Bosque
ESTADOS UNIDOS
PRINCIPALES CARACTERÍSTICAS
▪ Los Estados Unidos de América es una
República Federal constitucional.
▪ Es decir, sus subunidades cuentan con
independencia e iniciativa legislativa, con
cierto control del Estado Central.
▪ Es un régimen presidencialista que se
basa en la separación de poderes.
▪ Estos se dividen en:
▪ Ejecutivo
▪ Legislativo
▪ Judicial
 EL SISTEMA FEDERAL
▪ Estados Unidos cuenta con 50 Estados. Algunos
consideran a Puerto Rico como la estrella 51, pero en
términos reales éste aún goza de autogobierno y su
territorio no ha sido incorporado.
▪ El federalismo es un sistema político por e cual las
funciones del Estado se encuentran repartidas entre
un poder central y los estados asociados.
▪ Tanto en la teoría como en la práctica, Estados Unidos
es pionero en este tipo de prácticas.
▪ El Gobierno Federal ejerce el poder en
competencias mínimas e indispensables con lo que
garantiza la unidad política y económica del país.
▪ Las materias más importantes que se reserva es la
política exterior, la defensa y la economía.
RÉGIMEN PRESIDENCIALISTA
▪ El presidencialismo es parte del sistema de
gobierno de Estados Unidos.
▪ Posee características distintivas:
▪ El Presidente concentra todo el poder
ejecutivo y es Jefe de Gobierno y Jefe de
Estado.
▪ Los miembros del Gabinete Presidencial no
pueden ser miembros del Congreso.
▪ La legitimidad del Presidente depende de los
votantes en las elecciones. Las elecciones al Joe Biden
Parlamento se encuentran separadas de las Presidente 46º de los Estados Unidos
Presidenciales.
LA CONSTITUCIÓN DE 1787
▪ Estados Unidos se rige, desde el 17 de
septiembre de 1787, por una sola Carta
Magna.
▪ Se destaca por:
▪ Garantizar los derechos fundamentales y
libertades de los ciudadanos estadounidenses.
▪ Distribuye el poder del Gobierno Federal en tres
poderes diferenciados: Ejecutivo, Legislativo y
Judicial.
▪ Establece un sistema de contrapesos y control.
▪ Regula la división de competencias entre el
Gobierno Federal y los Estados.
▪ Incluye 27 enmiendas posteriores. Entre ellas está
el Bill of Rights, el cual garantiza la libertad de
expresión, religiosa, de prensa, el derecho de
reunión, el derecho a presentar demandas contra
el Gobierno y otros aspectos.
LA CONSTITUCIÓN DE 1787
▪ La Constitución de 1787 creó un gobierno más
centralizado.
▪ En sus inicios no incluía a los 13 estados, pues se
decidió que solo 9 necesitaban ratificar el
documento para que éste entrara en vigor en todos
los demás.
▪ Contiene
I. Poder Legislativo
II. Poder Ejecutivo
III. Poder Judicial
IV. Poder y límites del Estado
V. El proceso de Reforma (enmiendas)
VI. Poder Federal
VII. Ratificación
 EL PODER EJECUTIVO
▪ Se encuentra conformado por el Presidente,
Vicepresidente, el Gabinete (15 Secretarios de
departamentos), la Oficina del Presidente
(instituciones y organizaciones administrativas) y
agencias independientes del gobierno como la CIA y
el FBI.}
▪ Dentro de las funciones más importantes del
Presidente se encuentran:
▪ Nombrar a los magistrados de la Corte Suprema y jueces
de los tribunales federales menores que son ratificados en
el Senado.
▪ Nombrar a su Gabinete que será ratificado en el Senado.
▪ Tiene el poder de firmar y vetar proyectos de ley
aprobados por el Congreso.
▪ Negociar tratados internacionales, otorgar indultos y
suspensiones de ejecución de sentencia.
 EL PRESIDENTE
▪ El Presidente desarrolla su función por cuatro años junto
con el Vicepresidente. Sus cargos no pueden durar más
de dos mandatos.
▪ Antes de empezar su mandato, el Presidente necesita
prestar juramento:
“Yo juro solemnemente que ejecutaré fielmente el Ministerio del
Presidente de los Estados Unidos, y lo mejor que pueda,
conservaré, protegeré y defenderé la Constitución de los Estados
Unidos”.
▪ Para ser Presidente debes:
▪ Ser un ciudadano de nacimiento de los Estados Unidos.
▪ Tener al menos 35 años de edad.
▪ Ser residente en los Estados Unidos durante al menos catorce
años.
LOS PODERES: EL PODER EJECUTIVO POR
SOBRE EL LEGISLATIVO
Iniciativa
Legislativa

Posibilidad de
Posibilidad de
solicitar
veto
información

Asegura
ejecución de
leyes
EL PODER LEGISLATIVO
▪ Se encuentra compuesto de un
régimen bicameral:
▪ Cámara de Representantes.
▪ Senado.

▪ Ambas cámaras componen el

Congreso estadounidense.
▪ Como institución tienen la facultad
exclusiva de:
▪ Promulgar leyes.
▪ Declarar la guerra.
▪ Investigar al Ejecutivo
PODERES DEL LEGISLATIVO
▪ El Poder Legislativo también
tiene la facultad de:
▪ Establecer impuestos y perseguir
el bienestar del Estado.
▪ Regular el comercio con el
exterior.
▪ Fabricar moneda.
▪ Declarar la guerra y hacer la paz.
▪ Financiar las Fuerzas Armadas.
(Para ver más poderes del Congreso
pueden leer Artículo 1, Sección 8 de la
Constitución de los EE.UU.)
LA CÁMARA DE REPRESENTANTES
▪ Integrada por 435 miembros y
designados proporcionalmente
según la población de cada Estado.
▪ Los miembros son elegidos cada
dos años, con la posibilidad de
reelegirse.
▪ Tienen facultades exclusivas como:
▪ Someter a juicio político al Presidente
y miembros de la Corte Suprema.
▪ Pueden elegir al Presidente en caso
(improbable) de empate.
▪ Aprobar tratados sobre el comercio
exterior
 EL SENADO
▪ Inegrado por 100 senadores (2 por Estado).
▪ El mandato es de 6 años con capacidad de
reelegirse.
▪ El Senado se renueva por tercios, cada dos
años.
▪ El Vicepresidente de los Estados Unidos sirve
como Presidente del Senado.
▪ Tienen facultades exclusivas como:
▪ Confirmar las designaciones presidenciales.
▪ Aprobar tratados internacionales.
▪ Actuar en calidad de jurado en caso de juicio
político.
¿CUÁLES SON LAS DIFERENCIAS ENTRE EL SENADO Y LA CASA DE REPRESENTANTES?
Senado Cámara de Representantes

100 asientos 435 asientos

▪ Cámara Alta ▪ Cámara Baja

▪ 2 Senadores por Estado ▪ 1 representante por distrito

▪ 100 miembros ▪ 435 miembros

▪ Mandato de 6 años
▪ Representan el interés del Estado
▪ Deciden a través del consenso
▪ Tiene el poder de poner a juicio el impeachment
que eleve la Casa de Representantes.
▪ No tiene limites para discutir, levantar o debatir
sobre ningún tema
▪ Mandato de 2 años
▪ Representan el interés de sus distritos.
▪ Siguen una estructura jerárquica con debates
y votaciones
▪ Tiene el poder de de impeachment a
designados federales por actos de
criminalidad o traición
▪ Tienen limites y restricciones de tiempo para
el debate
PODER JUDICIAL
▪ Conformado por la Corte
Suprema, tribunales de apelación,
juzgados federales y tribunales
especiales.
▪ Los jueces federales se
encuentran nombrados por el
Presidente con la aprobación del
Senado.
▪ Los tribunales federales pueden
interpretar la ley y aplicarla
dependiendo del Estado en el
que se encuentren.
LA CORTE SUPREMA
▪ Integrantes:
▪ 9 Jueces: 1 Juez Presidente y 8 Jueces Asociados
▪ Nombrados por el Presidente de los Estados Unidos y
confirmación individual de cada juez por el Senado.
▪ Poseen la facultad de declarar inconstitucionales leyes
federales o estatales y acciones de los poderes ejecutivos
federal y estatales. (Marbury vs Madison)
▪ La mayor parte de sus casos son apelaciones: La Corte
Suprema es la última de las instancias.
LA SUPREMACÍA DE LA CONSTITUCIÓN: EL
CASO MARBURY VS MADISON
LÍMITES Y DEBERES DE LOS ESTADOS
▪ Fe y crédito repletos: cada
estado tiene que respetar las
decisiones judiciales, los
registros y los actos públicos
de cada otro estado.
▪ Los privilegios y las
inmunidades: ningún estado
puede discriminar contra los
ciudadanos de otro estado.
▪ La legislación de cada Estado
lo constituye el Estado en
cuestión en armonía con la
Constitución.
EL SISTEMA ELECTORAL: LAS PRIMARIAS
▪ Para elegir a representantes, primero cada partido político realiza elecciones internas.
▪ Para votar, cada ciudadano debe registrarse como votante.
▪ El proceso y los requisitos son determinados por la ley de cada Estado.
▪ La elección interna se realiza de dos maneras: caucus o elecciones primarias.

Caucus:
Es una asamblea partidaria con los
ciudadanos registrados que a
mano alzada o depositando su voto
eligen a su candidato
Primarias:
Estas pueden ser abiertas (todos
participan), cerrada (los que se
han registrado participan) o semi-
cerradas (votantes registrados e
independientes sin la necesidad
de afiliarse)
 LAS PRIMARIAS
▪ Una vez celebradas las primarias, los partidos celebran su Convención Nacional en
donde se anuncia al candidato ganador a la Presidencia y él mismo designa a su
vicepresidente.
▪ Las Convenciones son eventos importantes pues reúnen a figuras importantes del
partido y ratifican a los líderes de cada uno de éstos.
 EL COLEGIO ELECTORAL
▪ El sistema de elección en Estados Unidos
es INDIRECTO.
▪ Los ciudadanos eligen a compromisarios
o electores que integran un Colegio
Electoral.
2020
▪ Este se compone de 538 personas que
equivale al número de la Cámara de
Senadores y Representantes más 3
delegados de Washington.
▪ El ganador de las elecciones es quien
alcanza los 270 votos electorales.
▪ En este sistema no siempre gana quien
obtiene la votación popular.
¿CÓMO FUNCIONA EL COLEGIO ELECTORAL?
 DEBATE
 En Estados Unidos, ¿los presidentes son elegidos por el voto
popular?
 ¿Qué tipo de Sistema se obtiene si la representación es uninominal
por circunscripción o binominal por Estado?
 Diferencias con presidencialismo peruano.
REINO UNIDO
 ANTECEDENTES HISTÓRICOS
▪ El Reino Unido de la Gran Bretaña e Irlanda del Norte
es una monarquía constitucional y parlamentaria.
▪ Su Sistema Político es producto de una larga evolución
histórica (Guillermo el Conquistador en 1066).
▪ Tres acontecimientos para entenderlo:
1. La firma de la Carta Magna (1215) que separa
nobleza y la Corona.
2. La Revolución de 1688, antecedente del Bill of Rights
(coorperación entre Parlamento y rey).
3. El Reform Bill de 1832 (establecimiento de líneas
generales del gobierno representativo)
CONFORMACIÓN DEL REINO UNIDO
▪ Conformado por 4 países:
▪ Inglaterra
▪ Escocia
▪ Gales
▪ Irlanda del Norte

▪ Los tres primeros están ubicados en la

Isla de Gran Bretaña. Irlanda del Norte
se encuentra en la isla contigua
compartiendo su territorio con la
República de Irlanda
¿CONSTITUCIÓN?
▪ El Reino Unido NO posee una
Constitución escrita.
▪ Su ordenamiento responde a una
TRADICIÓN jurídica sustentada en la
costumbre, mediante un sistema
regulado con base a PRECEDENTES.
▪ Existe un legado de legislación formal
como:
▪ El Habeas Corpus Act (1679)
▪ El Act of Settlement (1701)
▪ El Act of Union with Scotland (1707)
▪ Los Parliaments Acts (1911 y 1949)
EL/LA MONARCA
▪ El rey o reina es el Jefe de Estado.
▪ Atribuciones disminuidas con el tiempo.
▪ Puede convocar y disolver el Parlamento, ratificar la
legislación aprobada en las cámaras y designar a los
funcionario públicos de mayor nivel.
▪ Su venia es indispensable para la formación del
Gobierno, para dar validez a los tratados internacionales,
declarar la guerra, entre otros.
▪ Papel ceremonial y protocolar. Símbolo de cohesión y
unidad.
▪ Transmisión hereditaria hacia hijos varones, o a falta de
éstos, hacia la hija mayor (Casa Windsor desde 1714)
 EL PARLAMENTO
▪ Se compone de dos cámaras:
▪ La Cámara Baja o de los Comunes:
▪ Integrada por 659 miembros electos directamente por los ciudadanos (sistema electoral no contiene
fórmula de presentación proporcional. Se elige por mayoría simple).
▪ Período ha sido modificado en 3 ocasiones: 1694 (trienio), 1715 (7 años), Parliament Act de 1911 hasta
la actualidad (5 años).
▪ Rara vez se completa un período ya que no existe fecha determinada para celebrar elecciones
generales.
▪ El PM puede disolver el Parlamento y convocar a Elecciones en cualquier momento de su gestión
(control sobre fechas es desventaja para oposición, aunque hay restricciones)
▪ Existe la by election (efectos de sustitución)
▪ Presidencia: Speaker
▪ La Cámara Alta o de los Lores
 ¿Y LA CÁMARA ALTA?
▪ Integrada por más de 1,200 Lores.

▪ Entre ellos se encuentran nobles, duques, marqueses, condes,

viscondes y barones; pares hereditarios de Inglaterra y Reino
Unido; lores de apelación en ordinario; los pares “vitalicios”; los
lores escoceses; los lores espirituales.
▪ Suelen ser cargos hereditarios (salvo los espirituales, vitalicios y
judiciales).
▪ Presidencia recae en el Lord Canciller.

▪ Sesionan 150 veces al año, aproximadamente.

▪ Atribuciones y facultades reducidas.

▪ Entre sus funciones:

▪ Imponer un voto suspensivo sobre la entrada en vigor de leyes (con plazos
de 30 días en materia económica y un año para el resto de materias)
▪ Fungen como corte de apelación
▪ Revisión de actividades del Ejecutivo y legislación secundaria.
INICIATIVA LEGISLATIVA
▪ La tienen:
▪ La Corona
▪ El Gobierno
▪ Los parlamentarios de ambas
cámaras.
▪ La mayoría vienen del
Primer Ministro.
EL GOBIERNO
▪ Jefe de Gobierno: Primer Ministro.
▪ Líder del Partido Mayoritario en la Cámara de
los Comunes.
▪ Gabinete fluctúa entre 15 y 25 miembros a
criterio del Primer Ministro.
▪ Ministros rinden cuentas al Parlamento.
▪ Existe una diversidad de cargos
administrativos por debajo que también forman
parte del Gobierno.
▪ Primer Ministro: primus inter pares.
▪ En caso de no existir mayoría absoluta o
coaliciones viables (improbable), rey elige con
discrecionalidad y Parlamento aprueba (sino,
se disuelve Parlamento).
Rishi Sunak
Actual Primer Ministro
 PRIMER MINISTRO
▪ Actividades:
▪ Primer Lord del Tesoro (nominativo, ya que el
encargo lo ve el secretario de Hacienda
Pública).
▪ Ministro del Servicio Civil.
▪ Puede prescindir de los Ministros que desee
(solicita a Monarca separación de los mismos).
▪ Preside comités importantes (Defensa, Política
Exterior, Estrategia Económica).
▪ Supervisa los comités de Seguridad e
Inteligencia.
▪ Conducto natural entre Gabinete y Monarca
▪ Particularidad: Gabinete en la Sombra
CONSEJO PRIVADO
▪ Consiste en una institución de Gobierno antigua y tradicional.

▪ Conformada por 300 consejeros (Union Act de 1708)

▪ Sus reuniones se celebran, normalmente, en el Palacio de Buckingham (generalmente ante la presencia

del monarca).
▪ En teoría, asesoran al Gobierno en diversos asuntos (mucho más de tramitología y tradición que en
práctica)

REFERÉNDUM
▪ Práctica desconocida hasta los 70 en Reino Unido.

▪ 8/03/1973: Referéndum Político de Irlanda del Norte. En él se determinó la

permanencia en Reino Unido ante la posibilidad de unirse a la República de Irlanda.
▪ 5/06/1975: Referéndum nacional para el ingreso a la Comunidad Económica Europea.

▪ 1/03/1979: ¿Se establecen Asambleas propias en Gales y Escocia? Resultado: Gales en

contra, Escocia a favor pero sin llegar al 40% indispensable.
▪ 23/06/2016: BREXIT
EN RESUMEN
El / La Monarca:
Jefe de Estado Reconoce al jefe del partido que ha obtenido la
mayoría absoluta de las bancas en el Parlamento.

Primer Ministro:
Ningún voto de confianza necesario, pero posibilidad de desconfianza
Gobierno por obra de la Cámara de los Comunes que el PM tiene el poder de
disolver anticipadamente eligiendo la fecha más favorable para las
elecciones.

Parlamento Cámara de Comunes: Cámara de

659 parlamentarios elegidos por
Bicameral 5 años en colegios uninominales
Lords:
Asimétrico con sistema mayoritario simple 788 aprox
 DEBATE
 ¿Cómo puede mantenerse una democracia sin una Constitución?
 ¿Es de utilidad la monarquía constitucional?
SISTEMA POLÍTICO DE
FRANCIA
Clases SEMANA 11: SISTEMAS POLÍTICOS COMPARADOS
Profesor Ricardo Gálvez del Bosque
FRANCIA
LA V REPÚBLICA FRANCESA
Francia, oficialmente República
francesa, es un estado
democrático constituido por un
sistema semipresidencialista.

El régimen actual que rige

Francia es conocido como la
Quinta República que entró en
vigor desde el 05 de octubre de
1958.
 RÉPUBLIQUE FRANÇAISE: LA V 8 presidentes
REPÚBLICA FRANCESA
• Se estableció dado el fracaso de la autoridad
política para hacer frente a la revolución
argelina.
• Su nombre deriva de la quinta Constitución a
partir de la cual se estableció en 1958 (5/10)
• Reemplazó a la república parlamentaria
formada con un sistema semipresidencialista.
• Dividió el poder entre un Primer Ministro que
encabeza el Gobierno y un Jefe de Estado.
• Es el Sistema más duradero en la historia de
Francia.
 LA REPÚBLICA FRANCESA
La forma de gobierno de Francia se encuentra
determinada por su Constitución. Esta carta magna fue
aprobada por referéndum en 1958.

La Constitución de la V República fortaleció la autoridad

del Ejecutivo y estableció la diferencia entre este poder
con el legislativo y judicial asegurando un equilibrio entre
todos.

Francia se destaca por ser un Estado unitario. Es decir,

contrario a Alemania y Estados Unidos, sus subunidades
no cuentan con la misma independencia y libertades que
los países ya mencionados.
 EL PODER EJECUTIVO: EL PRESIDENTE
El Poder Ejecutivo se encuentra compuesto por
el Presidente, el Primer Ministro y los ministros.

El Presidente es el Jefe de Estado, gran maestre

de la Legión de Honor y copríncipe de Andorra.

Es elegido mediante el sufragio directo cada 5

años con posibilidad de ballotage. Solo puede
ser reelegido de manera inmediata (reforma de
la Constitución del 2008). Emmanuel Macron
Presidente de la
República
PODERES PRESIDENCIALES
El presidente francés es uno de los
pocos presidentes en Europa cuyas
funciones no solo se basan en la
representación. Al contrario, el
presidente de la República francesa
tiene algunas atribuciones significativas.

La convención política francesa dicta

que el Presidente es quien dirige los
asuntos exteriores aunque el trabajo
también es compartido con el Ministro
de Asuntos Exteriores.
PODERES PRESIDENCIALES
PODERES PRESIDENCIALES

Es el Presidente el que posee una gran autoridad pues es el que nombra al Primer Ministro
y, con propuesta de este, a los miembros del Gobierno.

Poder de disolver la Asamblea Nacional.

Poder de veto:
• Puede pedirle al Consejo Constitucional un dictamen sobre una ley concreta antes de su
promulgación.

• Puede pedirle al Parlamento, que debe responder de manera obligatoria, que vuelva a
examinar una ley.
PODERES PRESIDENCIALES
• Es jefe supremo del Ejército y dispone del “fuego nuclear”.

• Posibilidad de convocar a referéndum.

• Nombra a algunos funcionarios como prefectos, embajadores, rectores de Academia, canciller de la

Legión de Honor, oficiales generales del Ejército, inspectores de finanzas, entre otros.

• Posibilidad de otorgar indultos (no amnistía). Es protector de la Academia francesa.

EL PODER EJECUTIVO: EL PRIMER MINISTRO
El Primer Ministro es designado por
el Presidente de la República.

El Primer Ministro, el Jefe de

Gobierno, es el representante del
gobierno frente al Parlamento. Así
mismo, este ejerce de jefe de
gabinete y se encarga de
proponer a los ministros que son
nombrados por el Presidente.
Élisabeth Borne
PM Francia
MIEMBROS DE GOBIERNO
EL PODER LEGISLATIVO
El Legislativo se encuentra compuesto por:

La Asamblea Nacional El Senado

Poseen los poderes clásicos de todo Poder Legislativo. Crean y dictan

leyes. El Parlamento ejerce gran parte del poder del Estado y es capaz
de controlar la actividad del gobierno.

El Legislativo ha pasado por cambios importantes pues en la 3º

República francesa y en parte de la 4º, el Legislativo poseía de
demasiado poder.
LA ASAMBLEA NACIONAL
La Asamblea Nacional es el principal cuerpo
legislativo. Esta posee 577 diputados y son
electos en 5 años y todos son votados en
cada elección.

Los poderes de la Asamblea han sido

reconfigurados con frecuencia. El último
cambio sucedió en la reforma del 2010. La
Asamblea vota leyes y controla la acción del
gobierno. Esta también puede destituir al
Primer Ministro mediante:

1.Voto de confianza.
2.Moción de censura
3.Compromiso sobre un texto en concreto
 EL SENADO
▪ El Senado es la otra cámara del gobierno que se encuentra
bajo 321 senadores elegidos mediante sufragio indirecto
(colegio electoral). Los senadores son electos por 9 años y
se renuevan por tercios cada 3 años.

▪ Las atribuciones del Senado son casi similares a la de la

Asamblea Nacional. Con la excepción de que el Senado es
el que debe también aprobar los textos de la Asamblea.

▪ El Senado participa en la acción del control del Gobierno

mediante informes y exigen accountability.
 RELACIONES ENTRE EL SENADO Y LA ASAMBLEA NACIONAL

En el caso de las leyes

La Asamblea Nacional vota y propone las leyes, conjuntamente con el Senado.

No obstante, si un proyecto o proposición de ley es rechazado por el Senado, el texto vuelve a la Asamblea para
ser enmendado.

Este envío y recepción de leyes puede variar entre el uno al otro hasta conseguir la
navette parlementaire, es decir, la aprobación de ambas cámaras.

Si el desacuerdo continúa se crea una comisión parlamentaria mixta con 7 diputados y 7 senadores para que
estos propongan un texto con mayor posibilidad de ser aprobado.

Si aún así no se tiene acuerdo, es la Asamblea Nacional que lo aprueba sin necesidad del Senado. Este es el
poder de la última palabra.
LA MOCIÓNDE CENSURA
En Francia, la cámara baja del parlamento
(la Asamblea Nacional de Francia) puede
aprobar por mayoría simple una moción de
desconfianza contra el Gobierno de
Francia en su conjunto.

Si la moción prospera, en este caso, el

Gobierno es removido del poder y el
Presidente de Francia debe nombrar un
nuevo Primer Ministro de Francia, que
tendrá que formar un nuevo gobierno.

La moción de censura solo es propuesta

ante crisis importantes o desacuerdos
políticos entre ambos poderes.
MOCIÓN DE CENSURA
 EL PODER JUDICIAL
El Poder Judicial o Consejo Superior de la Magistratura
es el órgano constitucional que se encarga de asistir al
Ejecutivo en impartir justicia.

Se compone de una sala competente de jueces y una de

fiscales.

Sala de Jueces:
5 jueces, 1 fiscal, 1 consejero del Estado y 3
personalidades elegidas por el Presidente.

Sala de Fiscales:
5 fiscales, 1 juez, 1 consejero del Estado y 3
personalidades.
EL SISTEMA ELECTORAL FRANCÉS
El sistema electoral francés se encuentra establecido en la Constitución como
uninominal mayoritario de dos vueltas. En caso el candidato obtenga la
mayoría absoluta en la primera, no habrá segunda vuelta. La elección de
segunda vuelta propicia la generación de alianzas y acuerdos entre
partidos.

Para la Asamblea Nacional, toda Francia es dividida en 577 circunscripciones

y solo sale 1 diputado en cada una. En cada circunscripción se presentan
distintos candidatos y quien consigue mayoría absoluta es designado
representante. Caso contrario, pasan a segunda vuelta los candidatos con al
menos 12.5% de votos.

Este sistema favorece a las mayorías en perjuicio de minorías que ya no

participan en la segunda vuelta. Por ello, se ven forzados a establecer
alianzas o incluso a ser absorbidos por grandes partidos.
THE FRENCH ELECTION PROCESS EXPLAINED
 CONCLUSIONES
• La forma de gobierno francesa se destaca por ser un
gobierno unitario basado en un sistema
semipresidencialista.
• A pesar de la existencia de un Primer Ministro, es el
Presidente quien posee un poder considerable.
• Son la Asamblea Nacional y el Senado los organismos
que se encuentran con la responsabilidad de ejercer
cierta presión sobre el Ejecutivo y dirigir de mejor
manera el gobierno del país.
 DEBATE
 ¿En qué se diferencia el modelo francés con el peruano?
 ¿Qué elementos hemos adoptado del modelo francés?
SISTEMAS POLÍTICOS DE
CHINA Y RUSIA
Clases SEMANA 12: SISTEMAS POLÍTICOS COMPARADOS
Profesor Ricardo Gálvez del Bosque
CHINA
REPÚBLICA POPULAR CHINA
▪ La fundación de la República Popular China se remonta al 1
de octubre de 1949 tras la guerra civil china o Revolución
china (1927-1949).
▪ Dicha lucha fue entre el Partido Nacionalista Chino y el
Partido Comunista.
▪ Este último venció, consolidando a Mao Zedong, uno de los
primeros miembros del PCCh, como el primer presidente.
▪ Años más tarde, la Constitución de 1954 confirmó la
hegemonía del Partido Comunista Chino. Tiene como
principios ideológicos:
▪ El nacionalismo
▪ La democracia
▪ El socialismo

▪ Desde su fundación en 1921, estaban relacionados con un

espíritu anti imperialista y la defensa de la unificación
nacional. (Lima, 2019)
MAO ZEDONG
• Durante su mandato, China experimentó una serie de
transformaciones políticas, económicas y culturales.
• Introdujo campañas como el Gran Salto Adelante y la
Revolución Cultural, que tuvieron un impacto significativo
en la sociedad china.

DENG XIAOPING
• Tras muerte de Mao en 1976, Deng lideró un proceso de reforma y apertura económica
llamado "Eliminar el caos y volver a la normalidad“. Objetivo: corregir errores de Mao.
• En 1978 lanzó “la política de reforma económica y apertura al exterior”. Esto fue un
proceso gradual de introducción de elementos de la economía de mercado.
• Para 1979, China tenía un sistema político definido como “socialismo con características
chinas”, basado en una economía mixta (economía de mercado, pero con predominio
de la propiedad pública); y en el liderazgo del Partido Comunista de China (PCCh) que
tiene el control de las diversas estructuras políticas.
• Esto trajo un rápido crecimiento y desarrollo económico.
ESTRUCTURA DEL SISTEMA POLÍTICO
▪ De acuerdo al artículo 1° de su
Constitución, la República Popular
China se autonombra como “un Estado
socialista de dictadura democrática
popular, dirigido por la clase obrera y
basado en la alianza obrero-
campesina.” (Constitución de la
República Popular China, 4 de
diciembre de 1982).
▪ El Partido Comunista Chino sigue
desempeñando un papel central y
dominante en la política, la economía y
la sociedad de la República Popular
China.
▪ Controla el gobierno central y los
gobiernos locales en todos los niveles,
(los tres poderes: el poder ejecutivo,
legislativo y judicial), así como el
Ejército Popular de Liberación China
(EPL)
EN LA ACTUALIDAD…
▪ La estructura actual del sistema político de China tiene como
presidente y líder del PCCh a Xi Jinping, quien ha estado en el
poder desde marzo de 2013.
▪ El presidente y vicepresidentes son elegidos indirectamente por la
Asamblea Popular Nacional por un periodo de cinco años.
▪ El cargo del primer ministro es elegido por el presidente y
aprobado por la Asamblea Popular Nacional. (Pighin, 2020, p: 3)
▪ Con la enmienda de la Constitución de China del 11 de marzo de
2018, el pleno de la Asamblea Nacional Popular de China (ANP)
aprobó:
1. La eliminación del límite de dos mandatos consecutivos de cinco
años cada uno para los presidentes del país
2. Se incluyó la inserción de la teoría política de Xin Jinping en la
Constitución, "el socialismo con características chinas en una
nueva era" (Constitute Project, 2023).
▪ En este sentido, Xin Jinping fue reelegido el 17 de marzo de 2018;
ya que el PCCh insistió que acabar con los límites de mandatos
fortalecería el sistema de liderazgo chino.
▪ Recientemente, el pasado 10 de marzo de 2023 se consolidó la
tercera reelección de Xin Jinping.
 XX CONGRESO NACIONAL DEL PCC (OCT/22)
▪ Proceso equivalente a las elecciones nacionales
de las democracias liberales.
▪ Es la instancia donde más de 2000 delegados en
representación de más de 96 millones de
afiliados al partido eligen a los más altos cargos
del gobierno.
▪ Entre estos se nombra al secretario general del
Comité Central (el equivalente a presidente de
la República), se determinan los estatutos del
partido y se dictan las principales metas y
rumbos del gobierno para los próximos cinco
años (período por el cual se elige al Comité
Central), tanto de política doméstica como de
política exterior.
▪ Se celebró entre el 16 y el 22 de octubre del
2022, teniendo como resultado la elección de Xi
Jinping para un tercer mandato.
CONGRESOS NACIONALES
▪ Máximo acontecimiento político y órgano
decisorio más importante de la República
Popular China.
▪ Es también el órgano supremo y con
mayor rango dentro del complejo
esquema del PCC.
▪ Se lleva a cabo cada 5 años en el mes de
octubre, mismo tiempo que corresponde
al mandato de gobierno.
▪ Es la asamblea más importante del PCC,
se conforma por más de 2000 delegados
que son debidamente electos mediante
mecanismos y elecciones nacionales del
PCC, el XX Congreso Nacional celebrado
este año contó con 2296 delegaciones.
FUNCIONES DEL CONGRESO NACIONAL
▪ Sus funciones y competencias están normadas
por los Estatutos del PCC, este último
documento es equiparable a una especie de
Constitución Política, no obstante, para regular y
normar a lo interno del PCC.
▪ De acuerdo a los Estatutos del PCC en su
artículo 20 en el capítulo sobre los organismos
centrales del partido, a los congresos nacionales
les corresponde:
1. Escuchar y examinar el informe del Comité Central;
2. Examinar el informe de la Comisión Central de Control
Disciplinario;
3. Discutir y decidir sobre las grandes cuestiones del Partido;
4. Revisar los Estatutos del Partido;
5. Elegir el Comité Central
6. Elegir la Comisión Central de Control Disciplinario
 ELECCIÓN DEL COMITÉ CENTRAL
▪ La función más importante y la que causa mayor interés es la elección del Comité Central
(CC).
▪ Este sub-órgano representa el círculo más importante del congreso nacional, sus miembros
son electos por las propias delegaciones del congreso, este reduce la cantidad de sus
miembros y es en el CC donde se eligen los liderazgos del partido.
▪ Su número varía, en el caso del XX Congreso el CC estuvo conformado por 204 miembros.
Dentro del CC se eligen, de manera ascendente:
1. Buró Político (25 miembros) y Comisión Militar Central (7 miembros).
2. Comité Permanente del Buró Político (7 miembros).
3. Secretaría General del Comité Permanente del Buró Político (1 miembro).

▪ Para formar parte del Comité Permanente se debe contar con 5 años de antigüedad en el
partido.
▪ Para ostentar la Secretaría General (Presidencia) se debe provenir de los miembros del
Comité Permanente. Si bien los períodos de mandato del Comité Central son de 5 años, estos
pueden ser modificados, ya sea acortados o aplazados, si el Congreso Nacional convoca
adelantadamente o por “circunstancias extraordinarias” aplaza su celebración.
▪ Según el Artículo 19 del Estatuto el Congreso Nacional puede adelantarse si este lo estima
necesario o si lo solicitan una tercera parte de los organismos provinciales, pudiéndose
interpretar como un mecanismo de revocatoria de mandato.
▪ El Comité Permanente del Buró Político, conformado por los más altos liderazgos de China
presentó cambios, destacando la ausencia del Primer Ministro del Consejo de Estado -
segundo puesto más importante del Buró Político- Li Keqiang (liberal en lo económico), quien
no fue ratificado como miembro del Comité Permanente.
 ASAMBLEA NACIONAL POPULAR
▪ Si bien el PCC y sus miembros están sometidos la Constitución
Política y sus leyes, el PCC se ubica de manera paralela al
Estado en cuanto a su funcionamiento y autonomía interna
(único partido que es capaz de gobernar).
▪ Sin embargo, a nivel constitucional y estatal, la Asamblea
Nacional Popular (ANP) es el órgano supremo de la RPC
(artículo 2 “Todo poder en la República Popular China pertenece
al pueblo. Los órganos por medio de los cuales el pueblo ejerce
el Poder Estatal son el Asamblea Nacional Popular y las
asambleas populares locales de los diversos niveles.”. Artículo
57: “La Asamblea Popular Nacional de la República Popular China
es el órgano supremo del poder del Estado. Su cuerpo
permanente es el Comité Permanente de la Asamblea Popular
Nacional.” )
▪ Mientras que el PCC y su cúpula se asemeja al poder ejecutivo,
la Asamblea Nacional viene a ser el poder legislativo, aunque a
nivel constitucional la ANP concentra todo el poder del Estado.
ASAMBLEA NACIONAL POPULAR: COMPOSICIÓN
▪ Se compone de entre 2000 y 3000 diputaciones,
electos a nivel nacional de manera tanto directa
como indirecta según sea la circunscripción
electoral a la que corresponda.
▪ Sus miembros se componen de diputaciones de
provincias, regiones autónomas, municipios,
regiones administrativas y escaños elegidos por
las fuerzas armadas, además las minorías
nacionales tienen garantías de representación.
▪ Se reúne una vez cada año en el mes de marzo,
aunque existe posibilidad de convocatoria
anticipada. Se subdivide en dos órganos
principales la ANP y el Comité Permanente de la
ANP, que se puede ver como un directorio de
esta. El Comité Permanente de la ANP, a su vez se
compone de otras estructuras en su interior.
ASAMBLEA NACIONAL POPULAR: FUNCIONES
▪ Las funciones de la ANP consisten en:
1. Legislar.
2. Interpretar y reformar la Constitución, así como velar
por su cumplimiento.
3. Elaboración y construcción de leyes.
4. Aprobación de presupuestos
5. Ratificación y elección de miembros tanto del gobierno
como de las dependencias de la ANP, tales como el
Tribunal Popular Supremo y la Fiscalía Popular Suprema
-Poder Judicial.
6. De igual manera es un importante órgano consultivo
para el gobierno.
▪ La elaboración de leyes y su respectivo debate y
discusión se da en la ANP, siendo el principal ente para
emitir criterios técnicos y recomendaciones.
▪ En años recientes una función cada vez creciente de la
ANP ha sido la de fiscalizar y supervisar a los
funcionarios y acciones del PCC, mediante una
exigente demanda de rendición de cuentas.
ASAMBLEA NACIONAL POPULAR: ¿OTROS PARTIDOS?
▪ Un aspecto sumamente interesante sobre la ANP es que en esta
participan otros partidos políticos de China, con capacidad de
incidir en la creación de leyes y las demás competencias de la
ANP.
▪ A pesar del predominio de un sistema de partido único, en la RPC
existen otros 8 partidos políticos, denominados “partidos
democráticos”. Estos son:
1. Comité Revolucionario del Kuomintang de China
2. La Liga Democrática de China
3. La Asociación para la Construcción Nacional Democrática de China
4. La Asociación para la Promoción de la Democracia de China
5. El Partido Democrático Campesino y Obrero de China
6. El Zhigongdang de China
7. La Sociedad Jiusan
8. La Liga de Autonomía Democrática de Taiwán.

▪ Sin embargo, a pesar de su existencia y participación, estos

partidos admiten el predominio y control del PCC.
CONFERENCIA CONSULTIVA POLÍTICA DEL
PUEBLO CHINO (CCPPC)
▪ Institución de consulta política permanente como lo es la CCPPC.

▪ Está abierta a todos los sectores de la sociedad civil china, para la constante
elaboración de propuestas, proyectos de ley, emisión de criterios,
recomendaciones sobre políticas públicas y el análisis y estudio de diferentes
temas e incluso una competencia por la colocación de temas en la agenda
política.
▪ Cumple funciones de consulta política mediante reportes sobre el trabajo de
gobierno, presupuestos estatales, planes para el desarrollo económico y social,
asuntos y políticas internacionales, entre otros temas de importancia nacional.
▪ Posee funciones de supervisión democrática que van desde de la observancia del
cumplimiento a la Constitución Política, presentación de propuestas, hasta viajes
de inspección.
▪ Sus miembros no deben ser necesariamente militantes del PCC, aunque debe
haber presencia de estos.
▪ La relación de la CCPPC es tanto horizontal como vertical con otros órganos del
Estado. Horizontal con respecto a la ANP y vertical con respecto al gobierno.
▪ Son establecidas reuniones entre la CCPPC y las diferentes instancias del
gobierno con tal de intercambiar impresiones, presentar informes y otras formas
de incidencia en las decisiones del país
ORGANIGRAMA DE PARTE DEL SISTEMA POLÍTICO CHINO
SEGÚN LA CATEGORÍA ESTADO-PARTIDO
▪ Si bien el PCC está sometido
y debe cumplir la
Constitución Política de la
RPC, este tiene su propio
funcionamiento, normas y
organismos, aunque su
estatus se funde con el del
Estado.
▪ Las líneas punteadas (---)
muestran que el PCC está
inserto y tiene
representaciones en la ANP y
la CCPPC. Este es apenas un
esquema preliminar para
ubicar algunas instituciones
▪ Fuente: Sebastián Corrales Aragón, 2022 (ver https://opi.ucr.ac.cr/node/1900 ).
del sistema político. Elaborado a partir de Constitución Política de la RPC (2004) , Rodríguez (2017) y
Estatutos del Partico Comunista de China (2017).
 FUENTES:
▪ Abril, G. (10 de marzo de 2023) Xi Jinping hace historia en China al lograr su tercer mandato presidencial.
El País.
▪ Bosques, G (Abril, 2020) Ficha técnica de China. Centro de Estudios Internacionales.
▪ Constitute Project. (3 de marzo de 2023) Constitución de China, 1982, con enmiendas hasta 2004.
▪ Corrales, S (2022). Análisis semanal 465: Repasando el XX Congreso Nacional del Partido Comunista de
China. Algunas claves sobre el sistema político de la República Popular China. Ver
https://opi.ucr.ac.cr/node/1900
▪ France 24. (11 de marzo de 2018) China aprueba dar presidencia indefinida a Xi Jinping.
▪ Lima, L (28 de septiembre de 2019) Cómo Mao Zedong logró coronarse como máximo líder en China (y
cuáles fueron sus políticas más controvertidas). BBC News.
▪ Pighin, J (2020) Sistema político de China. Sistemas Comparados. Universidad Católica de Santa Fe.
Argentina.
▪ Romero, C. (2023) ¿Cómo funciona el sistema político actual de China? Programa Universitario de
Estudios sobre Asia y África. (http://pueaa.unam.mx/multimedia/sistema-politico-actual-china )
▪ The National People's Congress of the People's Republic of China. Constitution of the People's Republic of
China.
RUSIA
SISTEMA POLÍTICO RUSO
▪ De acuerdo a la Constitución aprobada en 1993,
Rusia es un Estado democrático federativo con
forma republicana de gobierno. El Jefe del
Estado es el Presidente de la Federación de
Rusia.
▪ El órgano legislativo de la Federación de Rusia
es la Asamblea Federal, compuesta de dos
cámaras: el Consejo de la Federación y la Duma
Estatal. El Consejo de la Federación está
integrado por dos representantes de cada
entidad de la Federación de Rusia: uno por el
órgano representativo y otro por el órgano
ejecutivo. La Duma Estatal se compone de 450
diputados, elegidos por cinco años.
EL PODER EJECUTIVO
▪ El poder ejecutivo es efectuado por el Gobierno,
constituido por el Presidente del Gobierno, los
Vicepresidentes del Gobierno y los ministros federales.
▪ El Presidente de Gobierno, de acuerdo con la
Constitución, las leyes federales y los decretos del
Presidente, determina las directrices principales de
actividad del Gobierno de la Federación Rusa y organiza
sus labores.
▪ El Gobierno de la Federación de Rusia elabora y
presenta a la Duma Estatal el informe sobre el
cumplimiento del presupuesto federal. El gobierno
garantiza la realización en la Federación de Rusia de una
política financiera, crediticia y monetaria única, como
también de una política estatal única en las esferas de
cultura, ciencia, educación, salud pública, asistencia
social y ecología.
PRESIDENTE DE LA FEDERACIÓN DE RUSIA
▪ Jefe del Estado garante de la Constitución, de los derechos y libertades del hombre y
del ciudadano, toma medidas para defender la soberanía de Rusia, su independencia
e integridad nacional. Garantiza el funcionamiento coordinado y la interacción de las
ramas del poder estatal.
▪ Designa, con el consentimiento de la Duma Estatal, al Primer Ministro, quien a la vez
designa y los libera del puesto a los Vice-Primer Ministros y a los Ministros federales.
▪ El Presidente tiene el derecho de presidir la sesión del Gobierno, toma la decisión
sobre la dimisión del Gobierno, puede anular los decretos y las ordenes del Gobierno
en caso de que sean contradictorios a la Constitución, a las leyes federales y a sus
edictos.
▪ Tiene amplias facultades en relación a los ámbitos de la política exterior y militar.

▪ Determina los principales lineamientos de la política exterior, realiza las

conversaciones y firma los convenios internacionales, los instrumentos de ratificación;
recibe las cartas credenciales y de despedida de los representantes acreditados de
estados extranjeros y de las organizaciones extranjeras.
▪ Es el Comandante en Jefe de las Fuerzas Armadas de Rusia. Designa y libera de los
puestos que ocupan el alto mando de las Fuerzas Armadas, forma y encabeza el
Consejo de Seguridad que es el órgano constitucional que realiza la preparación de
las decisiones del Presidente relacionados a los asuntos de asegurar la defensa de los
derechos de la persona, de la sociedad y del estado, de las amenazas internas y
externas.
GOBIERNO DE LA FEDERACIÓN DE RUSIA
▪ Es un órgano colegial y encabeza un sistema único del poder
ejecutivo en el país.
▪ Son parte del Gobierno el Primer Ministro, sus vice Primer Ministros
y los Ministros Federales.
▪ El Primer Ministro es designado por el Presidente de la Federación
de Rusia con el consentimiento de la Duma Estatal. El órgano de
labor continua es su Presidium.
▪ Elabora y propone para el análisis de la Duma Estatal el Presupuesto
Federal y asegura su realización, garantiza la política financiera,
crediticia, monetaria.
▪ Realiza la política única estatal en las ramas de la cultura, ciencia,
educación y salud, seguridad social y ecología; realiza la
administración de la propiedad federal.
▪ El Gobierno también toma las medidas para garantizar la defensa
del país, la seguridad estatal, la realización de la política exterior.
▪ Toma las medidas para asegurar la legalidad, los derechos y las
libertades de los ciudadanos, defensa de la propiedad privada y del
orden social, la lucha contra la criminalidad.
▪ A partir del 16 de enero de 2020, Mijaíl Mishustin es el Primer
Ministro (Presidente del Gobierno Federal) de Rusia.
ASAMBLEA FEDERAL DE LA FEDERACIÓN
DE RUSIA
▪ El órgano representativo y legislativo
de la Federación de Rusia es el
Parlamento, cuyo nombre oficial es la
Asamblea Federal.
▪ Está compuesta de dos Cámaras:
1. El Consejo de la Federación
2. La Duma Estatal
▪ Ambas sesionan aparte y
complementan una a otra.
CONSEJO DE LA FEDERACIÓN
▪ La Cámara Alta de la Asamblea Federal de Rusia,
que incluye 2 representantes de cada entidad de
la Federación de Rusia, uno de los órganos
representativos y otro del ejecutivo del poder
estatal.
▪ En el Consejo de la Federación hay 166 miembros
(senadores).
▪ Ese órgano del poder legislativo tiene que reflejar
en su actividad el punto de vista y los intereses de
todas las regiones de Rusia.
▪ Esa Cámara tiene la competencia exclusiva en
tales asuntos como el cambio de las fronteras
entre los sujetos de la Federación de Rusia,
ratificación de los decretos del Presidente del
establecimiento del estado de guerra y de
excepción, el uso de las fuerzas armadas rusas
fuera de las fronteras de Rusia, fijar las elecciones
del Presidente.
DUMA ESTATAL
▪ La Cámara Baja de la Asamblea Federal de Rusia se forma
por medio de las elecciones directas nacionales por el plazo
de cinco años por las listas partidarias y representa a toda la
población en general.
▪ Elegido puede ser cualquier ciudadano ruso al cumplir los
21 años que tiene derecho de participar en las elecciones.
▪ La función principal de la Duma Estatal es la creación de
leyes.
▪ Como tareas excepcionales, la Duma Estatal cumple las
funciones de:
▪ Coordinar con el Presidente el nombramiento del Primer Ministro
▪ Analizar el asunto de la confianza al Gobierno
▪ Designar, relegar de su cargo a empleados del estado de alto
rango
▪ Decretar la amnistía
▪ Acusar al Presidente y declararle el impeachment.

▪ La Duma Estatal aprueba el Presupuesto Nacional.

▪ Según la Constitución, a la Duma Estatal de la Asamblea
Federal de la Federación de Rusia se eligen 450 diputados.
 DEBATE
 ¿Una constitución liberal y democrática garantiza un sistema de
gobierno de esas características?
SISTEMAS POLÍTICOS DE
CHILE Y BRASIL
Clases SEMANA 13: SISTEMAS POLÍTICOS COMPARADOS
Profesor Ricardo Gálvez del Bosque
CHILE
LA REPÚBLICA DE CHILE
La República de Chile es un Estado unitario,
democrático y presidencialista.

La estructura de este país se encuentra

conformada por distintas instituciones autónomas
insertas.

El país de Chile se destaca por ser un Estado

territorialmente descentralizado y que
desconcentra su poder.

La Constitución en vigor es la de 1981, aunque

ha sido reformada hasta 18 veces.

Formas o Sistemas de Gobierno en el Perú

POL 722
Fernando Tuesta Soldevilla
ÓRGANOS ESTATALES CHILENOS

Gobernaciones Presidente de
provinciales la República

Intendencias Ministerios de
regionales Estado

Secretarias
regionales
ministeriales

Formas o Sistemas de Gobierno en el Perú

POL 722
Fernando Tuesta Soldevilla
CHILE: ASPECTOS GENERALES
▪ La República de Chile se rige por un Gobierno Democrático que se
caracteriza, como cualquier otro gobierno de este tipo, por una clara
delimitación e independencia de los tres poderes del Estado.
1. Poder Ejecutivo
2. Poder Legislativo
3. Poder Judicial

▪ Una característica especial de Chile es que este incluye en su

Constitución, de manera subjetiva, que todas las tareas que le competen al
Presidente se dividen en la dirección política y la administración estatal. Se
destaca que, a pesar de este fuerte presidencialismo, el Presidente no puede
ejercer el Monopolio del Poder.

POL 722
CHILE: ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO
PODER EJECUTIVO
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
• El Poder Ejecutivo se encuentra liderado
por el Presidente de la República y los
Órganos de Administración Pública con
Autonomía Constitucional.
• El Presidente ostenta el cargo de Jefe del
Estado. Esta autoridad es amplia pues
también se encarga de la conservación del
orden público en el interior y exterior. El
Presidente debe dar cuenta al país del
estado administrativo y político.
• Ocupa el cargo durante 4 años sin
posibilidad a reelección inmediata
(modificación del 2005).
Gabriel Boric
• Los ministerios del Estado son 22 ministerios Presidente de la
y 6 órganos de administración pública con República
autonomía constitucional.
Formas o Sistemas de Gobierno en el Perú
Fernando Tuesta Soldevilla
PODER EJECUTIVO
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA

Ser
ciudadano
Ser chileno
con derecho
a sufragio

Haber cumplido
los 35 años de
edad

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POL 722
Fernando Tuesta Soldevilla
PODER EJECUTIVO
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA

•Concurrir a la formación de las leyes.

•Ejercer la potestad reglamentaria, es decir, la facultad de
dictar normas para implementar las leyes.
•Convocar a plebiscitos.
•Nombrar y remover a los Ministros de Estado.
Atribuciones
•Otorgar indultos.
presidenciales
•Cuidar de la recaudación de las rentas.
•Nombrar a embajadores, ministros diplomáticos y a
representantes ante organismos internacionales.
•Conceder jubilaciones, retiros, montepíos y pensiones de
gracia con arreglo a las leyes

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POL 722
Fernando Tuesta Soldevilla
PODER EJECUTIVO
EL MINISTERIO DEL INTERIOR Y SEGURIDAD PÚBLICA

La vicepresidencia fue un cargo político existente

entre 1826 y 1833. En la actualidad, este cargo no
existe siendo el mismo reemplazado por el Ministro
del Interior y Seguridad Pública.

Este ministerio, entre sus tareas, se encarga de

coordinar las tareas políticas del gobierno.
Asimismo, se encarga de supervisar a los
intendentes regionales y gobernadores
provinciales.
En el transcurso de la historia chilena, esta cartera
ha tenido diversas denominaciones como: Secretaría
Carolina Tohá Morales
del Interior, Secretaría de Gobierno, Ministerio de Ministra del Interior y Seguridad
Gobierno, entre otras. Pública

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POL 722
Fernando Tuesta Soldevilla
PODER EJECUTIVO
EL MINISTERIO DEL INTERIOR Y SEGURIDAD PÚBLICA

•Todo lo relativo al Gobierno Político y Local del

territorio y al mantenimiento de la seguridad, tranquilidad
y orden públicos;
•Las relaciones con el Congreso Nacional que no
correspondan a otros Ministerios;
Atribuciones •La geografía administrativa del país y la fijación de
límites de las provincias, departamentos y demás
subdivisiones;
•La ejecución de las leyes electorales;
•El Diario Oficial;
•El otorgamiento de las cartas de nacionalización;
•La aplicación de la Ley de Residencia

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POL 722
Fernando Tuesta Soldevilla
PODER LEGISLATIVO
El poder legislativo es bicameral y se encuentra conformado por dos cámaras.

Cámara de Senadores Cámara de Diputados

(43 miembros) (155 miembros)

Ambas cámaras conforman el Congreso Nacional. Sin embargo, su actividad de legislar

no queda reservada solo para ellos. El Presidente de la República actúa como
colegislador.

Ambas cámaras se regulan mediante una ley orgánica constitucional.

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POL 722
Fernando Tuesta Soldevilla
LA CÁMARA DE SENADORES

Es la cámara alta de la República. Los senadores

duran por un periodo de 8 años con la
posibilidad de una reelección indefinida. La
cámara se renueva alternadamente cada 4 años.

Cada senador representa los intereses de su

circunscripción, siendo elegidos por votación
popular.

La composición del Senado y atribuciones se

detallan en el capítulo V de la Constitución
Política de Chile

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POL 722
Fernando Tuesta Soldevilla
LA CÁMARA DE SENADORES

El único requisito para ser Senador, además de

poseer el derecho a la ciudadanía, es tener los 35
años de edad.

Los senadores pueden ser reelectos

indefinidamente efectuándose una renovación
cada 8 años.

Para la renovación se alternan las regiones de

número impar y en el siguiente periodo las de
número par con la región Metropolitana de
Santiago.

En caso de vacancia, el sitio queda vacío.

LA CÁMARA DE SENADORES

• Conocer de las acusaciones constitucionales.

• Resolver sobre las acciones judiciales que se
pretendan iniciar contra algún Ministro del Estado.
• Prestar o negar su consentimiento a los actos del
Presidente de la República.
• Declarar la inhabilidad del Presidente de la República
Funciones y pronunciarse sobre su posible dimisión.
• Dar su dictamen al Presidente de la República en los
casos que éste lo solicite.
• Aprobar los nombramientos que el Presidente de la
República proponga. Por ejemplo: las designaciones
de ministros de la Corte Suprema o consejeros del
Banco Central.

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POL 722
Fernando Tuesta Soldevilla
CÁMARA DE DIPUTADOS Y DIPUTADAS

Es la Cámara baja del Gobierno de Chile. Puede elaborar

leyes junto con el Senado y el presidente de la República.

Tiene como función exclusiva fiscalizar los actos del

gobierno e iniciar las acusaciones políticas contra los
ministros de Estado o el presidente de la República. La
ley de presupuestos y toda legislación que implique gastos
o imposiciones se discute y aprueba primero en la Cámara
de Diputados para pasar al Senado.

En el 2019, se cambió su nombre a Cámara de Diputados

y Diputadas con el objetivo de impulsar el lenguaje no
sexista.

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POL 722
Fernando Tuesta Soldevilla
CÁMARA DE DIPUTADOS Y DIPUTADAS

Con la reforma de la Constitución del 2015 se

establecieron 28 distritos electorales y el cambio
hacia un sistema electoral proporcional e inclusivo.

La fórmula empleada es el Método D’Hondt.

En caso de vacancia, el reemplazo es nombrado

por la mesa directiva del partido que lo eligió. En
caso de ser un diputado o diputada independiente,
este sitio queda vacío.

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Fernando Tuesta Soldevilla
CÁMARA DE DIPUTADOS

• Elaborar, interpretar, reformar y derogar las Leyes y

Códigos en todas las ramas de la Legislación
• Fiscalizar los actos del gobierno e iniciar
acusaciones políticas contra los ministros de Estado.
Funciones • Iniciar las acusaciones contra el Presidente de la
República.
• Elaborar la ley de presupuestos y toda legislación
que implique gastos o imposiciones. Luego, esta ley
se discute en la Cámara baja y en la Alta.

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POL 722
Fernando Tuesta Soldevilla
RELACIÓN EJECUTIVO – LEGISLATIVO
VACANCIA PRESIDENCIAL
La vacancia presidencial es mencionada en la Constitución chilena, pero sus
causales son se encuentran enumeradas en este documento. El ordenamiento
jurídico de chile, mediante leyes, sostiene que las causales de vacancia son:

• Renuncia, que debe ser admitida por el Senado.

• Inhabilidad, que debe ser declarada por el Senado, cuando un impedimento
físico o mental lo inhabilite para el ejercicio de sus funciones.
• Declaración de culpabilidad en juicio político, que debe ser pronunciada por
el Senado, quedando destituido de su cargo.
• Condena en materia penal, en el evento que la sentencia le acarree la
inhabilitación para cargos u oficios públicos.
• Inhabilitación por sentencia del Tribunal Constitucional, aunque tratándose
del presidente requiere, además, el acuerdo del Senado.

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POL 722
Fernando Tuesta Soldevilla
RELACIÓN EJECUTIVO – LEGISLATIVO
SUCESIÓN PRESIDENCIAL

Presidente de
la Cámara de
Presidente de Diputados
la Corte
Presidente del Suprema
Senado
Vicepresidente
(Ministro del
Interior y
Seguridad
Pública)

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POL 722
Fernando Tuesta Soldevilla
 RELACIÓN EJECUTIVO – LEGISLATIVO
VOTO PREFERENCIAL Y ELEMENTOS
PARLAMENTARIOS
Durante algunos años, Chile empleó algunos elementos parlamentarios. A partir
de 1891, algunas prácticas fueron incorporadas en su Constitución
transformando al presidente en Jefe de Estado cuyo gabinete requería de la
confianza del Congreso. En este sistema, el Presidente hacía muchas veces de
jefe de gobierno con el ministro del Interior. Sin embargo, este no podía disolver
el congreso.

El sistema erosionó en 1920 debido a las constantes crisis de censura a

gabinetes eliminando esta prerrogativa en la Constitución actual. Tampoco el
Presidente posee la facultad de disolver las Cámaras del Congreso.

Formas o Sistemas de Gobierno en el Perú

POL 722
Fernando Tuesta Soldevilla
INTENDENCIAS REGIONALES

El Intendente es la máxima autoridad de una de las 16 regiones en las que se

divide el país.

El Intendente participa en la administración de la región junto al Consejo

Regional.

El Intendente es nombrado por el Presidente de la República y es un cargo de

confianza.

Ejerce sus funciones en la capital de cada región aunque puede moverse

provisionalmente. El Intendente ejerce sus funciones de gobierno siendo
representante natural e inmediato del Presidente de la República.
GOBERNADOR PROVINCIAL

Las gobernaciones son órganos desconcentrados de la Intendencia que existen

en cada una de las provincias. Al gobernador le corresponde el gobierno y la
administración a nivel provincial con excepción de la provincia de Santiago.

Al gobernador corresponde ejercer, de acuerdo con las instrucciones del

intendente, la supervigilancia de los servicios públicos creados por ley para el
cumplimiento de la función administrativa, existentes en la provincia.

La ley puede autorizar que ciertas atribuciones del intendente le sean delegadas.

Formas o Sistemas de Gobierno en el Perú

POL 722
Fernando Tuesta Soldevilla
El Poder Judicial
El Poder Judicial está liderado por la Corte Suprema. Esta se encarga de dictar justicia
con el apoyo de la Corte de Apelaciones de Justicia.
EL SISTEMA ELECTORAL CHILENO

El sistema electoral chileno pasó por cambios

importantes con la Ley 20.840. Se pasó del sistema
binominal a uno de carácter proporcional inclusivo
que fortalece la representatividad del Congreso
Nacional. El nuevo método usado es el de D’Hondt.

Así mismo, el sistema electoral considera cuotas de

participación. Estas no puede tener más del 60% de
candidatos hombres o mujeres en una lista. De la
misma forma, si incluyen a mujeres y estas ganan
las elecciones se le entrega al partido 500 Unidades
de Fomento. Ambos métodos son transitorios hasta
el 2029.
CONCLUSIONES

• La forma de gobierno de Chile es un sistema unitario y presidencialista. El

Presidente sí ostenta poder considerable pues puede incluso legislar. Sin
embargo, las cámaras lo vigilan y pueden interpelarlo.

• Chile se destaca por la cantidad considerable de reformas políticas que ha

atravesado. Entre los tópicos que ha modificado se encuentran:

– Sistema electoral
– Ley de transparencia
– Ley de cuotas
– Ley de financiamiento político.

Desde el 2016 persiste el debate de modificar completamente la Constitución

Política. Tras el rechazo en el último referéndum, actualmente se está
terminando de redactar un nuevo proyecto de Constitución.
BRASIL
SISTEMA DE GOBIERNO DE BRASIL
▪ Brasil es una república federativa
presidencialista.
▪ Tiene su inspiración, en cuanto a forma
de Estado, en el modelo
estadounidense, por que el sistema
legal brasileño sigue la tradición
romano-germánica. .
▪ Compuesta por 26 Estados y el Distrito
Federal de Brasilia.
▪ Capital: Antes situada en Rio de Janeiro,
la capital del país se trasladó en 1960 a
la nueva ciudad de Brasilia en el interior
de la selva del Amazonas, construida
para re-equilibrar al país favoreciendo
al interior.
▪ Cada uno de los 26 Estados de la
Federación dispone de su propio
gobierno federal. La constitución
brasileña se adoptó el 5 de octubre de
1988.
CONSTITUCIÓN
▪ La Constitución de 1988 incluyó una gran cantidad de
conceptos nuevos, que abarcan desde la protección
ambiental hasta el otorgamiento de mayores poderes al
Poder Legislativo en su relación con el Ejecutivo, hasta la
reelección presidencial inmediata, que antes estaba
prohibida.
▪ Desde 1992 también se han incorporado a la Constitución
importantes enmiendas relacionadas con cuestiones
económicas.
▪ Brasil es una república federativa compuesta por 26 Estados
(equivalentes a provincias) y un Distrito Federal, que es
donde se encuentra Brasília, capital del país.
▪ Cada Estado tiene su propio gobierno con una estructura
equivalente a la federal, gozando de todos los poderes -
definidos en su propia Constitución estadual - que no están
específicamente reservados al Gobierno Federal ni a los
Concejos Municipales.
▪ El poder ejecutivo de cada Estado es ejercido por un
Gobernador, elegido por voto popular directo de acuerdo
con la Constitución Federal. El poder legislativo unicameral
es ejercido por la Asamblea Legislativa. El poder judicial
sigue el lineamiento federal y tiene su jurisdicción definida
para evitar cualquier conflicto o superposición con los
tribunales federales.
PARTICULARIDADES
▪ El derecho de voto es facultativo para los ciudadanos de 16 a 18
años, para los mayores de sesenta y cinco años y para los
analfabetas.
▪ Es obligatorio para quienes están entre los 18 y 65 años de edad y
residen en el país.
▪ Las iglesias ejercen una fuerte influencia en la política brasileña
interviniendo en los debates de las campañas electorales. Muchos
partidos políticos brasileños tienen un nombre que evoca a una
religión: Partido Social Cristiano, Partido Social Demócrata Cristiano
o Partido Cristiano de los Trabajadores.
PODER EJECUTIVO
▪ El Poder Ejecutivo es ejercido por el
Presidente, que acumula las funciones de
jefe de Estado y de gobierno.
▪ El Ejecutivo, con sus poderes claramente
definidos en la Constitución, está
encabezado por el Presidente de la
República; éste y su Vicepresidente son
elegidos por períodos de cuatro años. Una
enmienda a la Constitución efectuada en
1997 permitió al Presidente y al
Vicepresidente ser elegidos por un segundo
término consecutivo.
▪ Tiene entre sus obligaciones mantener la
integridad y la independencia del país.
▪ El Presidente designa a los ministros del
gabinete, que son directamente
responsables ante él, y a quienes puede
remover en cualquier momento.
Luis Inácio Lula Da Silva ▪ Un ministro puede ser citado a comparecer
Presidente de la ante la Cámara de Diputados, el Senado, o
República cualquiera de sus comisiones.
PRESIDENTE: FUNCIONES
▪ Sancionar, promulgar y hacer públicas las
leyes, así como dictar decretos y
reglamentos para su fiel ejecución.
▪ Vetar proyectos de ley total o parcialmente.
▪ Celebrar tratados, convenciones y actos
internacionales, sujetos a refrendo del
Congreso Nacional.
▪ Decretar estado de defensa y de sitio.
▪ Conceder indultos y conmutar penas.
▪ Ejercer el mando supremo de las Fuerzas
Armadas y promover sus oficiales generales.
▪ Nombrar, después de la aprobación del
Senado Federal, los Ministros del Supremo
Tribunal Federal y de los Tribunales
Superiores, los Gobernadores de Territorios,
el Procurador General de la República, el
presidente y los directores del Banco Central
y a otros funcionarios. (Art. 84).
MINISTROS
▪ El Presidente los designa, el Senado aprueba designación. No existe la Institución
del Consejo de Ministros.
▪ Refrendan los actos del Presidente.
▪ Funciones específicas (Art.87):
1. Ejercer la orientación, coordinación y supervisión de los órganos y entidades de la
Administración Federal.
2. Expedir instrucciones para la ejecución de leyes, decretos y reglamentos.
3. Presentar al Presidente de la República informe anual de su gestión en el
Ministerio.
4. Llevar a cabo los actos pertinentes a las atribuciones que le fueren otorgadas o
delegadas por el Presidente de la República.
SUCESIÓN PRESIDENCIAL
▪ Un Vicepresidente. La elección del
Presidente y del Vicepresidente de la
República se realizará
simultáneamente. La elección del
Presidente de la República
comportará la del Vicepresidente
registrado con él (Art. 77).
▪ Substituirá al Presidente, en caso de
impedimento, y lo sucederá en el de
vacancia.
▪ En caso de impedimento del
Presidente y del Vicepresidente, o de
vacante de los respectivos cargos
serán llamados sucesivamente al
ejercicio de la Presidencia el
Presidente de la Cámara de Diputados,
Geraldo José Rodrigues de
el del Senado Federal y el del Alckmin Filho
Supremo Tribunal Federal. (Art. 79,80). Vicepresidente de la República
PODER LEGISLATIVO
▪ Paralelamente a las elecciones presidenciales, se vota al Congreso
Nacional, sede del Poder Legislativo, dividido en dos casas
parlamentarias: la Cámara de Diputados, que tiene un mandato de
cuatro años, y el Senado Federal, cuyos miembros poseen mandatos de
ocho años, renovándose un tercio y dos tercios alternativamente cada
cuatro años. Cargo RENUNCIABLE
▪ Composición de cámaras:
▪ Cámara de diputados, compuesta por 513 asientos
▪ Senado, que cuenta con 81 miembros: 3 senadores por Estado, y además 3
senadores para el Distrito Federal.
▪ El número de miembros por Estado y por el Distrito Federal en la
Cámara de Diputados es proporcional al número de su población.
▪ El Senado está compuesto por tres Senadores por cada Estado y por el
Distrito Federal, elegidos por un término de ocho años. El Senado
renueva parcialmente sus miembros (un tercio y luego dos tercios) en
elecciones celebradas cada cuatro años, que se llevan a cabo al mismo
tiempo que las de la Cámara de Diputados.
 SENADO: FUNCIONES
▪ Procesar y juzgar al presidente y al vicepresidente de la República por delitos de
responsabilidad, así como a los ministros de Estado y a los comandantes de la Marina, del
Ejército y de la Fuerza Aérea, por delitos de igual naturaleza.
▪ Procesar y juzgar a los ministros del Supremo Tribunal Federal, a los miembros del Consejo
Nacional de Justicia y del Consejo Nacional del Ministerio Público, al Fiscal General de la
República y al Fiscal General de la Unión por delitos de responsabilidad.
▪ Aprobar la elección de magistrados, en los casos previstos en la Constitución; ministros del
Tribunal Federal de Cuentas designados por el presidente de la República; gobernador del
territorio; presidente y directores del Banco Central; Fiscal General de la República; y titulares
de los demás cargos que determine la ley.
▪ Autorizar operaciones externas de carácter financiero
▪ En lo pertinente al procedimiento legislativo, la Constitución de Brasil establece que el proyecto
que es aprobado por una Cámara debe ser revisado por la otra, en un solo turno de discusión y
votación, y enviado para sanción o promulgación. De ser rechazado, el proyecto se envía al
archivo (artículo 65). Cabe mencionar que el Senado tiene la atribución de suspender la
ejecución, en todo o en parte, de una ley que sea declarada inconstitucional por sentencia firme
del Supremo Tribunal Federal (artículo 52, numeral X).
CÁMARA DE DIPUTADOS
▪ La Cámara de Diputados es la Casa en la cual tiene inicio el trámite de la mayoría de las
proposiciones legislativas. Es el órgano de representación más inmediato del pueblo,
donde está centralizada buena parte de los más grandes debates y de las decisiones de
importancia nacional.
▪ En ese contexto, la Cámara de los Diputados discute y aprueba propuestas referentes a
las áreas económicas y sociales, como la educación, salud, transporte, vivienda, sin
descuidar del correcto empleo, por los Poderes de la Unión, de los recursos recaudados
de la población con el pago de los tributos.
▪ Está compuesta por máximo 513 diputados, representantes del pueblo; electos por el
sistema electoral proporcional (en razón del número de habitantes)
▪ Mínimo de 8 diputados por estado y Distrito Federal, son electos el máximo de 70
diputados por estado (Ej.: São Paulo).
▪ El mandato de los diputados es de 4 años, coincidente con una legislatura.
SISTEMA ESTATAL
▪ El número a la Asamblea Legislativa será el
triple de la representación del Estado en la
Cámara de Diputados y, alcanzando el número
de treinta y seis, será aumentado en tantos
cuantos fueran los Diputados Federales por
encima de doce.
▪ El mandato de los Diputados será de cuatro
años. (Art.27).
▪ Sus miembros son elegidos por sistema
proporcional.
▪ La elección del Gobernador y del
Vicegobernador de Estado será para un
mandato de cuatro años. (Art. 28), elegidos por
sistema mayoritario con doble vuelta.
▪ En cuanto a los municipios, los prefectos y
viceprefectos son elegidos para un mandato de
cuatro años, mediante votación directa y
simultánea realizada en todo el Estado. (Art. 29).
Son elegidos, también, por sistema mayoritario
con doble vuelta.
PODER JUDICIAL
▪ Poder Judicial: El artículo 92 de la Constitución de
Brasil estipula que son órganos del Poder Judicial:
1. El Supremo Tribunal Federal (está compuesta por once
ministros que son elegidos por el Presidente de la
República, con la previa aprobación del Senado)
2. El Superior Tribunal de Justicia
3. Los Tribunales Regionales Federales y Jueces Federales
4. Los Tribunales y Jueces del Trabajo
5. Los Tribunales y Jueces Electorales
6. Los Tribunales y Jueces Militares
7. Los Tribunales y Jueces de los Estados, del Distrito
Federal y Territorios.
▪ El máximo órgano del Poder Judicial es el Supremo
Tribunal Federal que tiene todas las competencias
propias de un tribunal constitucional, mientras que el
Superior Tribunal de Justicia ejerce las competencias
restantes de un tribunal de casación.
▪ Existen instancias superiores federales en el ámbito
militar, electoral y laboral.
▪ Cada estado posee, además, su propio sistema
judicial.
SISTEMAS POLÍTICOS DE
COLOMBIA, ECUADOR Y BOLIVIA
Clases SEMANA 14: SISTEMAS POLÍTICOS COMPARADOS
Profesor Ricardo Gálvez del Bosque
COLOMBIA
LA REPÚBLICA DE COLOMBIA
Colombia es un Estado social de derecho.

Se encuentra organizado en forma de República

unitaria, descentralizada, con autonomía de sus
entidades territoriales, democrática, participativa y
pluralista.

La forma del gobierno de Colombia es

presidencialista organizada en 32 departamentos
descentralizados y el Distrito de Bogotá, que es la
capital de la República.
 COLOMBIA: ASPECTOS GENERALES
El sistema de gobierno de Colombia es presidencialista.

La Constitución Política colombiana es de 1991 y esta define al estado como unitario, pero con
ciertos aspectos descentralistas. Es el Presidente de la República y los gobernadores
departamentales los que se encargan de hacere cumplir los reglamentos de la nación. Así mismo,
la Constitución divide la estructura de poder del Estado colombiano en tres ramas: ejecutivo,
legislativo y judicial. Aunque, también se reconoce la presencia de organismos del estado que se
dividen en:

1.Organismos de control.
2.Organización Electoral.
3.Otros.
COLOMBIA: ASPECTOS GENERALES
PODER EJECUTIVO
• La rama ejecutiva tiene como tarea principal el
administrar el correcto funcionamiento del Estado y sus
recursos.

• El presidente es la cabeza de esta rama acompañado de su

Gabinete ministerial. El presidente también ostenta el cargo de
comandante en jefe de las Fuerzas Militares.

• El gabinete se compone no solo del presidente, vicepresidente y

ministros. Al contrario, también se incluye a los directores de
departamentos administrativos.

• El presidente es elegido por un periodo de 4 años y no

existe la reelección inmediata.
EL PRESIDENTE
El Presidente de Colombia es la máxima autoridad
administrativa, Comandante Supremo de las Fuerzas
Armadas y gran maestre de la Orden de Boyacá
(máxima condecoración del gobierno colombiano).

El Presidente es elegido mediante el sufragio directo

con ballotague. El periodo de presidencia es del 4
años y es un cargo no reelegible.

Sin embargo, la misma Constitución sostiene que la figura

de no reelección será modificada solo por medio de un Gustavo Petro
referéndum con iniciativa ciudadana o una asamblea Presidente de la
República
constituyente.
PODER Y DEBERES PRESIDENCIALES
El Presidente posee ciertos poderes y deberes. Estos son:

Con el Congreso:

•Presentar proyectos de ley a través de sus ministros o solicitar trámite de

urgencia para cualquier proyecto de ley.
•Sancionar al proyecto legislativo se convierte en ley
•Objetarla y devolverla al Congreso con sus objeciones.
•Convocar el congreso a sesiones extraordinarias.
•Presentar el plan nacional de desarrollo y de inversiones pública.
•Enviar a la Cámara de Representantes el proyecto de presupuesto de rentas
y gastos.
•Rendir a las cámaras los informes que estas soliciten sobre negocios que no
demanden reserva.
•Inaugurar las sesiones del congreso de la república el 20 de julio.
OTROS PODERES
El Presidente posee ciertos poderes y deberes. Estos son:

Otros poderes:

•El Presidente comanda y dirige los ejércitos y es responsable de la

estrategia militar.
•Declaración de guerra exterior con firma de todos los ministros de
despacho.
•Responsable de los colombianos en el extranjero y decide el
nombramiento de embajadores.
•Nombrar a los presidentes, directores o gerentes de los establecimientos
públicos nacionales y a las personas que deban desempeñar empleos
nacionales cuya provisión no sea por concurso o no corresponda a otros
funcionarios o corporaciones
PODER LEGISLATIVO
La rama legislativa tiene como principal tarea la creación de leyes y normas.
Esta rama se encuentra dividida en dos cámaras constituido de la siguiente
manera:

Senado Cámara de Representantes

(108 miembros) (172 miembros)

La Constitución de Colombia establece en los artículos 171 y 176 la

representación de las comunidades indígenas. Así, se reservan tres escaños
(2 en el Senado y 1 en la Cámara de Representantes.

También se definió una circunscripción especial para las Comunidades

Negras con 2 asientos en la Cámara de Representantes.
LA CÁMARA DE REPRESENTANTES
La Cámara de Representantes es elegida cada cuatro años por medio de votación popular.

Las funciones de la Cámara de Representantes son, a grandes rasgos:

COMPOSICIÓN
Actualmente, la Cámara de Representantes está integrada por 172
miembros.

•161 circunscripciones territoriales

•2 circunscripciones especiales afrodescendientes

•1 circunscripción especial indígena

•1 colombianos en el exterior

•5 circunscripciones proceso de paz

•1 circunscripción por oposición

REQUISITOS PARA SER REPRESENTANTE
EL SENADO
La Cámara de Senadores es elegida en representación de toda la Nación colombiana. Al igual
que la Cámara de Representantes, este cumple una función legislativa, de protocolo, electoral,
judicial, administrativa y de control político.

Las funciones de la Cámara de Senadores son, a grandes rasgos:

EL SENADO
Actualmente, el Senado de la República está
integrado por 107 senadores.

▪100 son elegidos por voto popular en todo el

territorio nacional

▪5 son senadores del partido FARC

▪2 en representación de las comunidades

indígenas, a través de circunscripción
especial

▪1 para la segunda votación presidencial más

alta.
REQUISITOS PARA SER SENADOR
 EL PODER JUDICIAL
La Rama Judicial es la encargada de administrar la justicia en Colombia. Esta se encuentra compuesta
por distintos órganos del gobierno que, articulados, se encargan de resolver los conflictos. Todas las
decisiones de la rama judicial son independientes.
CONCLUSIONES
La forma de gobierno de Colombia es unitario y
presidencialista. Aunque el presidente posee un poder
considerable, las cámaras limitan su poder.

Colombia se destaca por una división establecida entre las

ramas de gobierno y por las distintas funciones que poseen
sus cámaras. Muchas de las cuales limitan el accionar del
Presidente.
ECUADOR
LA REPÚBLICA DE ECUADOR
La República de Ecuador es Estado
constitucional de derechos y justicia social,
democrático, soberano, independiente, unitario,
intercultural plurinacional y laico.

Así mismo, Ecuador es un Estado unitario y

presidencialista y se gobierna de manera
descentralizada.

La Constitución Política vigente en Ecuador es

la del 2008 que reemplazó a la norma
promulgada en 1998.
ECUADOR
ASPECTOS GENERALES
La República de Ecuador se organiza de forma particular. Esta se
conforma por cinco funciones:

1. Función Ejecutiva
2. Función Legislativa
3. Función Judicial
4. Función Electoral
5. Función de Transparencia y Control Social

Todas y cada una de estas funciones poseen atribuciones especificas

con el fin de garantizar la independencia de cada una de estas, un
adecuado control y transparencia.
ECUADOR
ASPECTOS GENERALES
De esta forma, los organismos del Estado se incorporan a cada uno de estos poderes.
Sin embargo, es necesario destacar que su Corte Constitucional se mantiene
alejado de estas funciones siendo este autónomo.

El ordenamiento jurídico de la Corte Constitucional asegura la total independencia

de sus miembros. Así, la Corte goza de autonomía administrativa y financiera.

Los miembros de la Corte Constitucional no están sujetos a juicio político ni pueden

ser cesados. Pero, como es de esperar, si están sujetos a otros controles jurídicos.

Lenin Moreno, en el 2018, destituyó a todos los jueces de la Corte y aún no

se han nombrado sustitutos.
FUNCIÓN EJECUTIVA EL
PRESIDENTE
La Función Ejecutiva se encuentra delegada al
Presidente de la República.

El Presidente es el Jefe de Estado y de Gobierno

siendo
también principal responsable de la administración
pública.

El Presidente tiene la facultad de nombrar a sus

Secretarios Nacionales, Ministros coordinadores,
Ministros de Estado y Servidores públicos. Así
mismo, este define la política exterior, designa al
Canciller de la República y a los embajadores y Daniel Noboa
cónsules. Presidente (e) de la República
Ejerce también la máxima autoridad en las Fuerzas
Armadas y la Policía Nacional.
FUNCIÓN EJECUTIVA : EL PRESIDENTE

Tener al
Ecuatoriano
menos 35
de
años de
nacimiento
edad

En goce de
derechos
políticos
FUNCIÓN EJECUTIVA: EL PRESIDENTE
En el actual ordenamiento jurídico del Estado ecuatoriano, el Presidente posee distintas
funciones y un mayor alcance comparado a sus pares latinoamericanos. Como por ejemplo:

1. Función Ejecutiva:
• Definir y dirigir las políticas públicas de la Función Ejecutiva.
• Presentar al Consejo Nacional de Planificación la propuesta del Plan Nacional de
Desarrollo.
• Crear, modificar y suprimir los ministerios, entidades e instancias de coordinación.
• Enviar la proforma del Presupuesto General del Estado a la Asamblea Nacional
• Nombrar y remover a los ministros de Estado
• Convocar a la Asamblea Nacional a períodos extraordinarios de sesiones.
• Convocar a consulta popular en los casos y con los requisitos previstos en la
Constitución.
• Ejercer la máxima autoridad de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional y
designar a los integrantes del alto mando militar y policial.
• Indultar, rebajar o conmutar las penas, de acuerdo con la ley.
FUNCIÓN EJECUTIVA EL PRESIDENTE
2. Función Legislativa:
▪ Posee iniciativa legislativa
▪ Sancionar los proyectos de ley aprobados por
la Asamblea Nacional y ordenar
su promulgación en el Registro Oficial.
▪ Expedir los reglamentos necesarios para la
aplicación de las leyes, sin contravenirlas ni
alterarlas, así como los que convengan a la
buena marcha de la administración.
▪ Puede enviar proyectos de ley calificados de
urgencia en materia económica. La Asamblea
debe aprobarlos, modificarlos o negarlos en
un plazo de 30 días y caso contrario, el
Presidente los promulga como decreto-ley.
 FUNCIÓN EJECUTIVA: ELVICEPRESIDENTE
El vicepresidente es la segunda figura más
importante de la república ecuatoriana.

Sus funciones son mucho más flexibles. En la

Constitución se especifica que: “El Vicepresidente,
cuando no reemplace al Presidente de la República,
ejercerá las funciones que éste le asigne” (Art. 173).

En consecuencia, la labor que este ejecuta

depende de lo acordado con el Presidente y
puede variar a lo largo del mandato. El actual
vicepresidente de Ecuador es Otto Verónica Abad
Sonnenholzner, designado por la Asamblea Vicepresidente (e) de la República
Nacional después de su predecesora, María
Alejandra Vicuña.
 EJECUTIVO: MINISTERIOS Y SECRETARÍAS
▪ Los ministerios pueden ser creados, recompuestos o eliminados de acuerdo a la decisión del Presidente. En los últimos
ajustes hechos por Lenin Moreno se decidió suprimir a algunos quedando solo 23 ministerios y 9 secretarias del Estado.

▪ Estas 9 secretarias son:

1. Secretaría Nacional de Comunicación

2. Secretaría Nacional de Gestión de la Política
3. Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo
4. Secretaría del Agua
5. Secretaría de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación
6. Secretaría de Gestión de Riesgos
7. Secretaría de Inteligencia
8. Secretaría General de la Presidencia
9. Secretaría General Jurídica de la Presidencia
FUNCIÓN LEGISLATIVA
La función legislativa la lleva a cabo la Asamblea Nacional. El Parlamento ecuatoriano es unicameral
y, de momento, se encuentra conformado por 137 asambleístas. Estos 137 se reparten en 12
comisiones permanentes.

• Posesionar al Presidente electo.

• Declarar la incapacidad física o mental del Presidente, si el
caso lo ameritase y resolver el cese de sus funciones.
• Conocer los informes anuales del Presidente y pronunciarse
• Expedir, codificar, reformar y derogar las leyes.
• Aprobar los tratados internacionales.
Funciones
• Fiscalizar los actos de la Función Ejecutiva, Electoral y de
Transparencia y Control Social.
• Autorizar (con 2/3 partes del voto), el enjuiciamiento penal del
Presidente o Vicepresidente de la República.
• Aprobar el presupuesto del Estado.
• Conceder amnistías
FUNCIÓN LEGISLATIVA
La Asamblea Nacional se integrará por:

1. Quince asambleístas elegidos en

circunscripción nacional.
2. Dos asambleístas elegidos por cada
provincia, y uno más por cada
doscientos mil habitantes o fracción
que supere los ciento cincuenta mil, de
acuerdo al último censo nacional de la
población.
3. La ley determinará la elección de
asambleístas de regiones, de distritos
metropolitanos, y de la circunscripción
del exterior.
PARA SER CONGRESISTA…

Poseer goce Tener

de derechos nacionalidad
políticos ecuatoriana

Tener 18
años
FUNCIÓN LEGISLATIVA VS EJECUTIVA:
JUICIO POLÍTICO
A pesar de que Ecuador es un país presidencialista, este cuenta con
diversos mecanismos de control al Ejecutivo.

La Asamblea Nacional puede proceder a enjuiciar políticamente al

Presidente o Vicepresidente en casos de:

1. Delitos contra la seguridad del Estado.

2. Delitos por concusión, cohecho, peculado o enriquecimiento ilícito.
3. Delitos por genocidio, tortura, desaparición forzada de personas,
secuestro
u homicidio por razones políticas.
LA FUNCIÓN EJECUTIVA VS LEGISLATIVA
DESTITUCIÓN Y CESIÓN DE FUNCIONES
La Asamblea Nacional también puede destituir al Presidente en los siguientes
casos:

1. Ejecutar funciones que no son suyas.

2. Grave crisis política y conmoción interna

El Presidente de la República cesará sus funciones y deja vacante el cargo por:

1. Por terminación del período para el cual fue elegido.

2. Por muerte.
3. Por renuncia aceptada por el Congreso Nacional.
4. Por incapacidad física o mental que le impida ejercer el cargo, legalmente comprobada y
declarada por el Congreso Nacional.
5. Por destitución, previo enjuiciamiento político.
6. Por abandono del cargo, declarado por el Congreso Nacional.
 LA FUNCIÓN EJECUTIVA VS LEGISLATIVA
DISOLUCIÓN DE LA ASAMBLEA
Por su parte, el Presidente de Ecuador también tiene facultades sobre el funcionamiento de la
Asamblea.

En su reciente Constitución Política de 2008, el art. 148 establece la disolución de la Asamblea

Nacional. Esta se realiza cuando el Presidente considera que, a su juicio, la Asamblea realiza
funciones ajenas a las establecidas, obstruye la ejecución del Plan Nacional de Desarrollo o
existe una grave crisis política

La disolución de la Asamblea se realiza previo dictamen favorable de la Corte

Constitucional.

Una vez establecida la disolución, el Presidente es el que posee la facultad de legislar.

LA FUNCIÓN EJECUTIVA VS LEGISLATIVA
SUCESIÓN PRESIDENCIAL
Presidente del
Congreso Nacional
(que convoca al
Vicepresidente Congreso Nacional
para elegir a un
Presidente).
Presidente
 PODER JUDICIAL
La función judicial se conforma por:

1. El Consejo de la Judicatura
2. Corte Nacional de Justicia
3. Cortes Provinciales
4. Juzgados
5. Tribunales
6. Juzgados de paz

La Corte Nacional de Justicia se compone

de 21 jueces elegidos por nueve años y
estos se renuevan cada tres años.

Ninguno de estos cargos son susceptibles a

la
reelección.
FUNCIÓN ELECTORAL
La nueva Constitución de Ecuador elevó el sistema
electoral a una función del Estado.

Es ejercicio de esta función el garantizar los

derechos políticos de la ciudadanía y promover el
fortalecimiento de la democracia.

Son dos órganos los que constituyen esta función:

1. El Consejo Nacional Electoral: que administra y

ejecuta los procesos electorales.
2. Tribunal Contencioso Electoral: se encarga de la
administración de justicia electoral.
CONCLUSIONES
• La forma de gobierno de Ecuador es un sistema unitario y presidencialista. El
Presidente sí ostenta poder considerable pues puede incluso legislar. Sin embargo,
la Asamblea Nacional puede vacarlo si este excede sus funciones.

• Ecuador se destaca como el país que más recientemente ha modificado su

Constitución Política constituyendo funciones de gobierno. De estas destacan:

– Función Ejecutiva
– Función Legislativa
– Función Judicial
– Función Electoral
– Función de Transparencia y Control Social
BOLIVIA
PREÁMBULO DE LA CONSTITUCIÓN
“… El pueblo boliviano, de composición
plural, desde la profundidad de la
historia, inspirado en las luchas del
pasado, en la sublevación indígena
anticolonial, en la independencia, en las
luchas populares de liberación, en las
marchas indígenas, sociales y sindicales,
en las guerras del agua y de octubre, en
las luchas por la tierra y territorio, con la
memoria de nuestros mártires,
construimos un nuevo Estado…”
 DIVISIÓN POLÍTICA ADMINISTRATIVA
▪ República unitaria y presidencialista. De acuerdo con la
Constitución Política del Estado Plurinacional de Bolivia, la
República de Bolivia adopta para su gobierno la forma
democrática participativa, representativa y comunitaria, con
equivalencia de condiciones entre hombres y mujeres.
▪ Bolivia se organiza territorialmente en 9 departamentos, 112
provincias, 342 municipios y 1 territorio indígena originario
campesino.
▪ La autonomía de todas las entidades territoriales se organiza
y estructura su poder público a través de los órganos
legislativo y ejecutivo.
▪ La organización de los gobiernos autónomos está
fundamentada en la independencia, separación,
coordinación y cooperación de estos órganos.
▪ La forma de gobierno de las entidades territoriales
autónomas es democrática, participativa, representativa y
comunitaria allá donde se la practique, con equidad de
género.
DEMOCRACIA PARTICIPATIVA Y REPRESENTATIVA
▪ La nueva constitución de 2009 define un sistema de democracia presidencialista directa que
se ejerce de las siguientes formas:
Participativa
•Por medio del referéndum, la iniciativa
legislativa ciudadana, la revocatoria de
mandato, la asamblea, el cabildo y la
consulta previa.
Representativa
•Por medio de la elección de
representantes por voto universal,
directo y secreto. Los bolivianos tienen
derecho al voto a partir de los 18 años.
Comunitaria
•Por medio de la elección, designación o
nominación de autoridades y
representantes por normas y
procedimientos propios de las naciones y
pueblos indígena originario campesinos.
•La Constitución puede ser reformada
totalmente a través de la AC convocada
por referéndum ya sea por iniciativa
ciudadana con la firma de al menos el
20% del electorado, por mayoría simple
de la Asamblea Legislativa Plurinacional,
o por la Presidencia de Estado. La
reforma parcial puede llevarse a cabo
por iniciativa ciudadana (firmas de al
menos 20% del electorado) o mediante
ley de reforma aprobada por dos tercios
del Legislativo.
 ORGANIZACIÓN TERRITORIAL
▪ Bolivia se organiza territorialmente en nueve departamentos que a la vez se dividen en 112
provincias, y estas en 339 municipios y territorios indígena originario campesinos:

Gobierno •Constituido por una Asamblea Departamental, con facultad deliberativa, fiscalizadora y
legislativa en el ámbito departamental.

Departamental •El Órgano Ejecutivo Departamental está dirigido por el Gobernador que es elegido por
sufragio universal.

•Constituido por un Consejo Municipal, con facultad deliberativa, fiscalizadora y

Gobierno Municipal legislativa en el ámbito municipal.
•Su órgano ejecutivo está presidido por el Alcalde que es elegido por sufragio universal.

•Conformado por varias provincias o municipios con continuidad geográfica y sin

Gobierno Regional trascender límites departamentales. Se constituye por una Asamblea Regional con
facultad deliberativa, normativo-administrativa y fiscalizadora en el ámbito regional.

Gobierno Indígena •Autogobierno de pueblos indígenas en territorios ancestrales que actualmente habitan.
Originario Campesino
PODER EJECUTIVO (ART 165 A 173)
▪ Compuesto por la Presidenta o el Presidente del Estado, la
Vicepresidenta o el Vicepresidente del Estado, y las Ministras
y los Ministros de Estado.
▪ Las determinaciones adoptadas en Consejo de Ministros son
de responsabilidad solidaria.
▪ Presidentes y Vicepresidentes son elegidos por sufragio
universal, obligatorio, directo, libre y secreto.
▪ Ganan quienes hayan reunido el 50% + uno de los votos
válidos; o que haya obtenido un mínimo del 40% de los votos
válidos, con una diferencia de al 10pp en relación con la
segunda candidatura.
▪ Segunda vuelta: 60 días luego.
▪ Requisitos para ser elegido: condiciones generales de acceso
al servicio público, contar con 30 años de edad cumplidos al
día de la elección, y haber residido de forma permanente en
el país al menos 5 años inmediatamente anteriores a la
elección.
▪ Mandato: 5 años, 1 sola reelección consecutiva permitida
▪ Puede ausentarse del país por 10 días, como máximo, sin Luis Arce
necesidad de autorización de la ALP Presidente de Bolivia
SUCESIÓN PRESIDENCIAL (ART 169)
Presidente

*Si vacancia de Presidente

es por revocatoria de
Vicepresidente* mandato, VP CONVOCA A
Nuevas Elecciones en un
plazo no mayor a 90 días

Presidente del Senado

Presidente de Cámara de **CONVOCA A Nuevas

Elecciones en un plazo
Diputados** no mayor a 90 días
PRINCIPALES ATRIBUCIONES DEL PRESIDENTE
▪ Mantener y preservar la unidad del Estado boliviano.

▪ Proponer y dirigir las políticas de gobierno y de Estado.

▪ Dirigir la administración pública y coordinar la acción de los Ministros de

Estado.
▪ Dirigir la política exterior; suscribir tratados internacionales; nombrar
servidores públicos diplomáticos y consulares de acuerdo a la ley; y
admitir a los funcionarios extranjeros en general.
▪ Dictar decretos supremos y resoluciones.

▪ Administrar las rentas estatales y decretar su inversión por intermedio

del Ministerio del ramo, de acuerdo a las leyes y con estricta sujeción al
Presupuesto General del Estado.
▪ Amnistías e indultos con la aprobación de ALP.

▪ Nombrar entre las ternas propuestas por la ALP: Contralor General,

Presidente del Banco Central, Presidentes de instituciones sociales y
económicas estatales.
▪ Designar y destituir a Comandos de las FF.AA. y la Policía, así como
proponer los ascensos a la ALP. Ejercer la Capitanía General de las
FF.AA.
▪ Designar a sus representantes ante el órgano electoral.

▪ Designar a Ministros, Procurador General del Estado. Sus Ministros

dirigen la política gubernamentales de su sector.
PARLAMENTO NACIONAL
▪ La Asamblea Legislativa Plurinacional es bicameral y
está compuesta por una Cámara de Diputados y una
Cámara de Senadores.
▪ La Cámara de Diputados está conformada por 130
miembros, donde en cada Departamento se eligen la
mitad de los Diputados en circunscripciones
uninominales y la otra mitad se elige en
circunscripciones plurinominales departamentales,
de las listas encabezadas por los candidatos a
Presidente, Vicepresidente y Senadores de la
República.
▪ La Cámara de Senadores está conformada por 36
miembros. En cada departamento se eligen 4
Senadores en circunscripción departamental, por
votación universal, directa y secreta.
REQUISITOS PARA SER ASAMBLEÍSTA
ARTÍCULO 149
▪ Para ser candidata o candidato a la Asamblea Legislativa Plurinacional se requerirá cumplir
con las condiciones generales de acceso al servicio público, contar con dieciocho años de
edad cumplidos al momento de la elección, haber residido de forma permanente al menos los
dos años inmediatamente anteriores a la elección en la circunscripción correspondiente.
 PRINCIPALES ATRIBUCIONES DE:

▪ Iniciar la aprobación del Presupuesto General del Estado.

▪ Iniciar la aprobación del plan de desarrollo económico y social
presentado por el Órgano Ejecutivo.
▪ Iniciar la aprobación o modificación de leyes en materia tributaria,
de crédito público o de subvenciones.
▪ Iniciar la aprobación de la contratación de empréstitos que
comprometan las rentas generales del Estado, y la autorización a las
universidades para la contratación de empréstitos.
▪ Aprobar en cada legislatura la fuerza militar que ha de mantenerse
en tiempo de paz.
▪ Acusar ante la Cámara de Senadores a los miembros del Tribunal
Constitucional Plurinacional, del Tribunal Supremo y del Control
Administrativo de Justicia por delitos cometidos en el ejercicio de sus
funciones.
▪ Proponer ternas a la Presidenta o al Presidente del Estado para la
designación de presidentas o presidentes de entidades económicas y
sociales, y otros cargos en que participe el Estado, por mayoría
absoluta de acuerdo con la Constitución.
▪ Preseleccionar a los postulantes al Control Administrativo de Justicia
y remitir al Órgano Electoral Plurinacional la nómina de los
precalificados para que éste proceda a la organización, única y
exclusiva, del proceso electoral.
▪ Juzgar en única instancia a los miembros del Tribunal
Constitucional Plurinacional, del Tribunal Supremo, del
Tribunal Agroambiental y del Control Administrativo
de Justicia por delitos cometidos en el ejercicio de sus
funciones, cuya sentencia será aprobada por al menos
dos tercios de los miembros presentes, de acuerdo con
la ley.
▪ Reconocer honores públicos a quienes lo merezcan por
servicios eminentes al Estado.
▪ Ratificar los ascensos, a propuesta del Órgano
Ejecutivo, a General de Ejército, de Fuerza Aérea, de
División y de Brigada; a Almirante, Vicealmirante,
Contralmirante y General de Policía Boliviana.
▪ Aprobar o negar el nombramiento de embajadores y
Ministros plenipotenciarios propuestos por el
Presidente del Estado.
PROCEDIMIENTO LEGISLATIVO (ART 163)
El proyecto de ley
presentado por
asambleístas de una de
las Cámaras, iniciará el
iniciativa será enviado
procedimiento legislativo
en esa Cámara, que la
remitirá a la comisión o
comisiones que
correspondan para su
tratamiento y aprobación
inicial
El proyecto de ley Las iniciativas legislativas
presentado por otra
en materia de
descentralización,
a la Cámara de autonomías y
Diputados, que lo ordenamiento territorial
remitirá a la comisión serán de conocimiento de
o las comisiones. la Cámara de Senadores.
Cuando el proyecto haya
sido informado por la
comisión o las comisiones
El proyecto aprobado por la
correspondientes, pasará a
Cámara de origen será remitido a
consideración de la plenaria
la Cámara revisora para su
de la Cámara, donde será
discusión. Si la Cámara revisora lo
discutido y aprobado en
aprueba, será enviado al Órgano
grande y en detalle. Cada
Ejecutivo para su promulgación
aprobación requerirá de la
mayoría absoluta de los
miembros presentes.

Si la Cámara revisora enmienda o

modifica el proyecto, éste se considerará En caso de que pasen
aprobado si la Cámara de origen acepta treinta días sin que la El proyecto Podrá ser observada por la
por mayoría absoluta de los miembros Cámara revisora se aprobado, una vez Presidenta o el Presidente
presentes las enmiendas o Aquel proyecto que del Estado en el término de
modificaciones. En caso de que no las pronuncie sobre el sancionado, será haya sido rechazado
acepte, las dos Cámaras se reunirán a proyecto de ley, el diez días hábiles desde el
requerimiento de la Cámara de origen proyecto será remitido al Órgano podrá ser propuesto
momento de su recepción.
dentro de los veinte días siguientes y Ejecutivo para su nuevamente en la
considerado en el Las observaciones del
deliberarán sobre el proyecto. La
promulgación Legislatura siguiente.
decisión será tomada por el Pleno de la Pleno de la Asamblea Órgano Ejecutivo se
Asamblea Legislativa Plurinacional por Legislativa como ley dirigirán a la Asamblea.
mayoría absoluta de sus miembros Plurinacional.
presentes.

Si la ALP considera fundadas las observaciones modificará la
ley conforme a éstas y la devolverá al Órgano Ejecutivo para su
promulgación. En el caso de que considere infundadas las
observaciones, la ley será promulgada por la Presidenta o el
Presidente de la Asamblea.
La ley que no sea observada dentro del plazo
correspondiente será promulgada por la Presidenta o
Presidente del Estado. Las leyes no promulgadas por el
Órgano Ejecutivo en los plazos previstos en los numerales
anteriores serán promulgadas por la Presidenta o el
Presidente de la Asamblea
 PODER JUDICIAL BOLIVIANO
▪ El sistema judicial en el
Estado Plurinacional de
Bolivia se basa en el
pluralismo jurídico y en
el reconocimiento de la
igualdad jerárquica
entre las distintas
jurisdicciones existentes,
mismas que son:
1. La Jurisdicción
Constitucional
2. La Jurisdicción
Ordinaria
3. La Jurisdicción
Indígena Originaria
Campesina
4. La Jurisdicción
Agroambiental
▪ Las dos últimas son
consideradas como
jurisdicciones
especiales. Fuente: https://fundacionsolon.org/2023/06/02/como-esta-estructuradoel-sistema-de-justicia-en-
bolivia/#:~:text=El%20sistema%20judicial%20en%20el,Ind%C3%ADgena%20Originaria%20Campesina%20y%20la
 SISTEMA DE JUSTICIA BOLIVIANO
▪ La Jurisdicción Constitucional es ejercida por el Tribunal Constitucional Plurinacional (TCP)
como máximo ente para velar por la supremacía de la Constitución y, por los jueces de
garantías que están para precautelar el respeto y vigencia de los derechos y garantías
constitucionales.
▪ La Jurisdicción Ordinaria se ejerce por el Tribunal Supremo de Justicia, los Tribunales
Departamentales de Justicia, los Tribunales de Sentencia y los juzgados, quienes están
llamados a impartir justicia en materia civil, comercial, familiar, de niñez y adolescencia,
tributaria, administrativa, trabajo y seguridad social, anticorrupción, penal y otras que
señale la ley.
▪ La Jurisdicción Indígena Originaria Campesina (JIOC) se ejerce por sus propias
autoridades, según sus principios, valores culturales, normas y procedimientos propios y
tiene alcance en los ámbitos de vigencia personal, material y territorial.
▪ La Jurisdicción Agroambiental es aquella que tiene la función especializada de impartir
justicia en materia agraria, pecuaria, forestal, ambiental, de aguas y biodiversidad; y, como
veremos en adelante, se ejerce por el Tribunal y los Jueces y Juezas Agroambientales.
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL
▪ El Tribunal Constitucional Plurinacional vela por la supremacía de la Constitución, ejerce el control de
constitucionalidad, y precautela el respeto y la vigencia de los derechos y las garantías
constitucionales.
▪ La estructura organizativa gubernativa está integrada por los órganos del Tribunal que tienen
encomendadas funciones de gobierno y administración: el Pleno, el Presidente; la Vicepresidenta; la
Junta de Gobierno; el Secretario General y, en su caso, por delegación de éste, el Secretario General
Adjunto.
▪ Las Magistradas y los Magistrados del Tribunal Constitucional Plurinacional se elegirán mediante
sufragio universal, según el procedimiento, mecanismo y formalidades de los miembros del Tribunal
Supremo de Justicia. (Elegidos por 6 años)
▪ Requisitos: haber cumplido 35 años y tener especialización o experiencia acreditada de por lo menos 8
años en las disciplinas de Derecho Constitucional, Administrativo o Derechos Humanos. Para la
calificación de méritos se tomará en cuenta el haber ejercido la calidad de autoridad originaria bajo su
sistema de justicia.
▪ Las candidatas y los candidatos al Tribunal Constitucional Plurinacional podrán ser propuestas y
propuestos por organizaciones de la sociedad civil y de las naciones y pueblos indígena originario
campesinos.