UNIVERSIDAD NACIONAL DANIEL ALCIDES CARRION

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS

ESCUELA DE FORMACION PROFESIONAL DE DERECHO

LA CARACTERISTICA DEL
ESTADO
CURSO: SEMINARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
Y PROCESAL CONSTITUCIONAL

DOCENTE: Dr. YAURI RAMON, YINO PELÉ

ESTUDIANTES: FERRUZO ALANIA, BERELIN

JANAMPA GONZALES, Ceffy
LLANQUI BRAVO, Wendy
QUINTO HERRERA, Janeth
TRAVEZAÑO RODRIGUEZ, Sadith

2024
ZENAYUCA GIRON, Sharon
ESTADO
Se denomina estado al cuerpo
político de una nación, es decir, a lo
que también se afirma que “es la
nación jurídicamente organizada”. El
estado aparece como la institución
más elevada del orden social de la
trilogía evolutiva de: Familia-
Sociedad-Estado.
 ELEMENTOS DEL ESTADO

TERRITORIO GOBIERNO
1. Es el espacio geográfico o
superficie terrestre en la cual
3. Es la forma como se organiza
jurídicamente el Estado para
el Estado ejerce su poder y ordenar, mandar y ejecutar
autoridad. procurando o el bienestar de la
población.

POBLACIÓN SOBERANIA
2. Es el conjunto de personas
4. Es la capacidad de ejercer poder
que habitan el territorio del dentro de un determinado
Estado y que aceptan su territorio, sin aceptar
autoridad. subordinación a otros
 TIPOS DE ESTADOS MODERNOS
ESTADO CONSTITUCIONAL
1. El alcance del Estado debía restringirse con el objetivo de asegurar a
cada ciudadano al máximo grado de libertad posible.

ESTADO LIBERAL
2. Sus pilares más importantes son: el constitucionalismo, la propiedad
privada y la economía de mercado competitiva, junto con un modelo de
familia específicamente patriarcal.

DEMOCRACIA LIBERAL
3. las decisiones que afectan a la comunidad no las toman todos sus
miembros sino un subgrupo de representantes elegidos.

PARTIDO ÚNICO
4. su principio subyacente es que solo un único partido puede ser la
legítima expresión de la voluntad general de la comunidad. Es el caso de
los sistemas comunistas.
 CARACTERÍSTICAS DEL ESTADO
PERUANO ACTUAL

DEFINICION
• Estas características están determinadas por la
Constitución Política de 1993 .
• Una República Democrática
• Social
• Independiente
• Soberana
• Plantea una Administración Descentralizada,
  La estructura del
estado peruano es
ESTRUCTURA
DEL
PERUANO
ESTADO
= el orden en que
están distribuidas
sus diversas partes
o funciones,
Poder Legislativo está compuesto por el denominadas
Congreso de la Republica Poderes del Estado.
El Congreso puede interpelar, censurar o
EL PODER
LEGISLATIVO quitar la confianza al consejo de ministros o
a cualquiera de los ministros.

EL PODER EJECUTIVO
El Presidente de la Republica es el Jefe del Estado y
personifica a la nación. Es elegido por sufragio directo y
por más de la mitad de votos válidos emitidos. Junto con
él se elige a un primer ministro y un segundo
vicepresidentes.

Los Ministros tienen a su cargo la dirección y gestión de

los servicios públicos de su Ministerio. Los Ministros
NEIL MACCORMICK: UNA TEORÍA INTEGRADORADE LA ARGUMENTACIÓN JURÍDICA
reunidos forman el “consejo de ministros”, al que
corresponde aprobar los proyectos de ley que el
presidente someta al Congreso y los decretos
legislativos que dicta el Presidente, y deliberar sobre
asuntos de interés público
Ministerios que Integran el Poder Ejecutivo
 EL PODER JUDICIAL.

Es el organismo que administra justicia por intermedio de la

Corte Suprema de Justicia, las Cortes Superiores, los juzgados
civiles, penales y especiales, los juzgados de paz letrados y los
juzgados de paz.
.

La Corte Suprema podrá fallar en última instancia,

resolviendo los casos vistos por las Cortes Superiores o
simplemente disponiendo su nulidad para que vuelvan a ser
juzgados en el nivel que corresponda, según disponga la ley.
¿QUÉ TIPO DE
ESTADO
SOMOS?
 TIPOS DE
ESTADOS
MODERNOS
1. ESTADO CONSTITUCIONAL: Surgió en Inglaterra a mediados del s. XVII. Nació del intento de

poner límites a las decisiones políticas de los monarcas absolutos. Sus propulsores consideraban que el

alcance del Estado debía restringirse con el objetivo de asegurar a cada ciudadano al máximo grado de

libertad posible, y esto se lograba con el establecimiento de una constitución.

2. ESTADO LIBERAL: Fue surgiendo a lo largo del s. XIX como parte del intento de crear una esfera

privada independiente del Estado. Sus pilares más importantes son: el constitucionalismo, la propiedad

privada y la economía de mercado competitiva, junto con un modelo de familia específicamente

patriarcal. En el mundo occidental, los Estados fueron primero liberales y tardíamente democrático-

liberal.
DEMOCRACIA LIBERAL O REPRESENTATIVA: Su rasgo más importante es que las

decisiones que afectan a la comunidad no las toman todos sus miembros sino un subgrupo de

representantes elegidos. Se constituye en la forma dominante del Estado moderno en el s. XX.

PARTIDO ÚNICO O UNÍ PARTIDISTA: su principio subyacente es que solo un único partido

puede ser la legítima expresión de la voluntad general de la comunidad. Es el caso de los sistemas

comunistas
DESCENTRALIZACI
ON DEL ESTADO
PERUANO
 ¿QUÉ ENTENDEMOS
POR
DESCENTRALIZACIÓN?
La descentralización es un proceso político-técnico que forma
parte de la reforma del Estado peruano y está orientado a
alcanzar un buen gobierno, es decir, un gobierno efectivo,
eficiente y al servicio de la ciudadanía. Este proceso tiene
como finalidad el desarrollo integral, armónico y sostenible del
país en beneficio de la población.

La descentralización es un medio para hacer que el Estado asegure el

desarrollo del país, mejorando los servicios a la ciudadanía.

Las principales normas que rigen el proceso de descentralización:

- Constitución Política del Estado Peruano (capítulo sobre descentralización).

- Ley de Bases de la Descentralización (Ley N° 27783).
- Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales . LOGR Ley N° 27867).
- Ley Orgánica de Municipalidades – LOM (Ley N° 27972).
- Ley Orgánica del Poder Ejecutivo – LOPE (Ley N° 29158).
 ¿CUÁLES SON LAS DIMENSIONES DEL
PROCESO DE DESCENTRALIZACIÓN?
La descentralización puede ser examinada a partir de 8 dimensiones, mediante las cuales se puede analizar el
proceso desde sus diversos componentes, los cuales se conjugan y complementan.
 ¿QUÉ ES LA
REGIONALIZACIÓN?

• ¿QUÉ SON LAS REGIONES Y CÓMO SE

CONFORMAN?
De acuerdo con la Constitución Política, en una primera etapa, la
conformación de regiones se realiza a través de la integración o fusión
de dos o más circunscripciones departamentales colindantes, y bajo una
propuesta aprobada mediante referéndum, por las poblaciones
involucradas.
 ¿QUÉ ES UN ESTADO DESCENTRALIZADO?

La Constitución Política del Perú establece que el Estado Peruano es unitario y descentralizado,
y cuyo gobierno se ejerce en tres niveles:
 ¿CÓMO SE DISTRIBUYE EL PODER
ESTATAL EN UN ESTADO UNITARIO Y
DESCENTRALIZADO?
A. Distribución funcional del poder:
Consiste en distribuir el poder del Estado en base a
competencias y funciones que deben ser cumplidas
por las distintas entidades y niveles de gobierno del
Estado.

Por ejemplo: el Poder Judicial debe cumplir

funciones jurisdiccionales, el Congreso de la
República debe cumplir funciones legislativas y de
fiscalización, y los Gobiernos Descentralizados
deben cumplir funciones ejecutivas y de gestión en
sus territorios
 ¿CÓMO SE DISTRIBUYE EL PODER ESTATAL EN
UN ESTADO UNITARIO Y DESCENTRALIZADO?
A. Distribución funcional del poder:
Consiste en distribuir el poder del Estado en base a competencias y
funciones que deben ser cumplidas por las distintas entidades y
niveles de gobierno del Estado.
Por ejemplo: el Poder Judicial debe cumplir funciones
jurisdiccionales, el Congreso de la República debe cumplir
funciones legislativas y de fiscalización, y los Gobiernos
Descentralizados deben cumplir funciones ejecutivas y de gestión
en sus territorios
B. Distribución territorial del poder: Consiste en el reconocimiento
de la autonomía política, económica y administrativa a entidades
territoriales que tienen la capacidad de decidir y administrar sus
propios asuntos, es decir, se descentraliza la decisión y la gestión en
cuanto al cumplimiento de competencias y funciones ligadas a la
provisión de bienes y servicios a la población.
Ejemplo de ello son los Gobiernos Regionales y Locales.
 Presupuesto Público Descentralizado
¿CUÁLES SON LAS FASES DEL PROCESO
PRESUPUESTARIO NACIONAL?
PROGRAMACIÓN. La programación
EJECUCIÓN Y CONTROL. Durante ejecución y control
presupuestal determina la demanda global de los APROBACIÓN. La del proceso presupuestario, se determina la programación
gastos que implicará la prestación del servicio que fase de aprobación trimestral de gastos, se autoriza los calendarios de
desarrollan las entidades públicas, tanto del consiste en revisar y compromisos y se procede a su afectación en función a la
Gobierno Nacional como de los niveles dar consistencia al autorización dada. La información trimestral de ejecución
descentralizados, estableciendo los objetivos proyecto de de ingresos y egresos deberá ser remitida al MEF y hacerse
institucionales a lograr durante el año fiscal en el Resolución pública en la página web del Ministerio o entidad pública
marco del Plan Estratégico Sectorial Multianual y Ministerial y Anexos correspondiente
en función al Plan Estratégico Institucional. sustentatorios para
aprobar el
FORMULACIÓN. En esta fase se define y revisa presupuesto
el proyecto de Estructura Funcional Programática EVALUACIÓN. La evaluación requiere la preparación de
Institucional de
del Pliego y se elabora el anteproyecto de los requerimientos de información, su organización y
Apertura (PIA), sobre
Presupuesto del Pliego para el próximo ejercicio a procesamiento, así como la formulación del documento de
la base de lo aprobado
ser sustentado ante el MEF. Posteriormente, se evaluación correspondiente.
en la Ley Anual de
elabora el proyecto de presupuesto anual del sector Presupuesto
que será sustentado ante el Congreso de la
República. Una vez recibida la aprobación ante el
Congreso, se procede con la programación
mensual de gastos.
 Presupuesto Público Descentralizado
¿CUÁL ES EL ROL DE LOS GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES
EN LA CONSTRUCCIÓN DEL PRESUPUESTO PÚBLICO DEL
ESTADO?
- Para la programación y formulación, los gobiernos regionales y locales se rigen
por el criterio de estabilidad en el marco de la Ley de Responsabilidad y
Transparencia Fiscal - Ley N° 27245, la Ley de Descentralización Fiscal - DL N°
9554 , y otras directivas emitidas por la Dirección Nacional del Presupuesto Público
(DNPP-MEF).
- La aprobación del proyecto del presupuesto de cada entidad está sujeta a la
presentación de la exposición de motivos que sustenta la propuesta presentada,
así como a la presentación de los formatos establecidos por la DNPP-MEF y la
presentación de la aprobación del Consejo Regional y/o Concejo Municipal,
según corresponda.
- La promulgación o aprobación y presentación de los presupuestos se realiza
dentro del plazo de vigencia del año fiscal anterior, generalmente en el mes de
julio, según las disposiciones del MEF. Debe incluir el detalle de su estructura
de ingresos y egresos. •
- La ejecución está sujeta a las disposiciones establecidas en la Ley General y la
Ley de Presupuesto del Sector Público, y a las Directivas que emita la
DNPPMEF.
- La evaluación de los resultados de la gestión presupuestaria está sujeta a las
disposiciones establecidas en el marco de la Ley General de Presupuesto
Público, y debe presentarse ante el Congreso.
 ¿QUÉ ES EL
PRESUPUESTO POR
RESULTADOS?
Objetivo:
Con este enfoque se espera producir resultados
que mejoren notoriamente las condiciones de
vida de las personas, mediante la articulación
necesaria entre acciones y actores. Rol de los GR y GL
• Liderar la implementación de la gestión orientada al logro
de resultados.
• Articular el sistema presupuestario y la planificación a nivel
regional y local.
• Hacer transparente el uso de los recursos con adecuados
sistemas de información.
• Establecer sistemas de rendición de cuentas.
 ¿POR QUÉ ES IMPORTANTE LA PARTICIPACIÓN
CIUDADANA PARA EL EJERCICIO DE LA GESTIÓN PÚBLICA
DESCENTRALIZADA?
En el proceso de descentralización se han incorporado nuevos
mecanismos de participación ciudadana, a través de los cuales
se involucra a la ciudadanía en la gestión descentralizada y se
profundiza la democracia participativa.
A través de la participación ciudadana es posible ver el
proceso descentralizador como una forma de
organización democrática que acerca el Estado a la
población para alcanzar, entre otros, los siguientes
logros:
• Mejorar la calidad de las decisiones públicas y de los
servicios.
• Incrementar la eficacia de la gestión pública.
• Reducir los costos asociados a la gestión pública.
• Vigilar la adecuada utilización de los fondos públicos.
• Establecer nuevos vínculos entre la sociedad y el
Estado.