INSTITUTO DE ESTUDIOS SUPERIORES EN ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

DOCTORADO EN ADMINISTRACIÓN DE HOSPITALES Y SALUD PÚBLICA.

DERECHO ADMINISTRATIVO

“El Servicio Público”

Docente: Dra. Rocío Lugo Sánchez.

Equipo: Mtra. Erika Vidal Mejía
Mtra. Wendy Melina Suasto Gómez
Mtro. Julián Medina López
Mtro. Ángel de Jesús Gómez Alarcón
Mtro. Nikos Christo Secchi Nicolas

Trimestre: 9no. Grupo: 131 DAHySP

18-noviembre-2023
 El servicio público en el ámbito del derecho público se refiere a las
actividades o funciones realizadas por entidades gubernamentales o
entidades privadas bajo concesión estatal que tienen como objetivo
satisfacer necesidades de interés general de la sociedad. Este
concepto ha sido abordado por varios autores, entre ellos, uno de los
más reconocidos es Jean Cruet, quien definió el servicio público
como "una actividad de interés general, llevada a cabo por una
El Servicio persona moral de derecho público o privado bajo control público,
público, destinada a satisfacer necesidades colectivas que presenta el
carácter de continuidad y de regularidad".
concepto.
 Las características principales de un servicio público incluyen:
 1. Interés general: Los servicios públicos se prestan para satisfacer
necesidades colectivas, beneficiando a la sociedad en su conjunto
y no a intereses individuales o privados.
 2. Continuidad y regularidad: Estos servicios se ofrecen de manera
continua y regular para asegurar su disponibilidad y acceso
constante a la población.
 3. Control público: Aunque los servicios pueden ser prestados por
Características. entidades privadas bajo concesiones, están sujetos a regulaciones
y supervisión por parte del Estado para garantizar su correcto
funcionamiento y el cumplimiento de los objetivos de interés
público.
 La importancia y trascendencia de los servicios
públicos son fundamentales para el desarrollo y
bienestar de la sociedad, ya que garantizan el
acceso a servicios esenciales como educación,
salud, transporte, energía, entre otros. Estos
servicios contribuyen a la cohesión social, la
Importancia igualdad de oportunidades y el progreso
económico.
y Además, los servicios públicos son un pilar
Trascendencia fundamental en la estructura del Estado de
Derecho, ya que representan la materialización
de derechos fundamentales, como el derecho a
la educación, la salud, el acceso a la justicia,
entre otros. Su correcta prestación y gestión
eficiente son elementos clave para el
funcionamiento democrático y la calidad de vida
de los ciudadanos.
 Según la doctrina, la definición
más aceptada es obra de Zanobini,
posteriormente completada por
García de Enterría, dando como
resultado la siguiente definición:
El acto acto administrativo es cualquier
administrativo,
concepto.
m
declaración de voluntad, de juicio,
de conocimiento o de deseo,
emanada de un sujeto de la
Administración Pública en el
ejercicio de una potestad
administrativa distinta de la
potestad reglamentaria.
 A partir de esta definición, veamos cuales son las características del acto
administrativo:

• Es una declaración de voluntad, de juicio, de conocimiento o de deseo.

• Es, esencialmente, unilateral, sin que requiera mediación de voluntad
del sujeto destinatario para alcanzar validez.
• Tiene su origen en el ejercicio de una potestad administrativa distinta de
la potestad reglamentaria.
Características
• Emanan de una Administración Pública.
• Es fiscalizable, como regla general, ante la Jurisdicción contencioso-
administrativa.
 El sujeto del acto administrativo es el órgano de la administración que lo realiza. En su carácter de
El sujeto acto jurídico, el acto administrativo exige ser realizado por quien tiene aptitud legal; es decir, el
poder legal de ejecutar determinados actos
ELEMENTOS DEL ACTO ADMINISTRATIVO

Como acto jurídico, el acto administrativo debe estar formado por una voluntad libremente
Características.

La voluntad manifestada;

El objeto del acto debe estar determinado o determinable, posible y licito. La licitud supone no
El objeto solo que el objeto no está prohibido por la ley, sino que además esté expresamente autorizado por
ella;

El motivo del acto es el antecedente que lo provoca. Un acto administrativo se integra al elemento
cuando existe previa y realmente una situación legal o de hecho. Un acto administrativo estará
El motivo legalmente motivado cuando se ha comprobado la existencia objetiva de los antecedentes
previstos por la ley y ellos son suficientes para provocar el acto realizado

El fin Por lo que hace a la finalidad del acto, la doctrina ha sentado diversas reglas

La forma, en ella quedan comprendidos todos los requisitos de carácter Extrínsecos que la ley
La forma señala como necesarios para la expresión de la Voluntad que genera la decisión administrativa
 Debe ser emitido por un órgano competente a través de un servidor público, y si se trata de un órgano colegiado,
debe cumplir con las formalidades legales o decretadas para su emisión.

Requisitos
Debe tener un objeto adecuado que esté claramente definido o pueda ser determinable; además, tiene que ser
preciso en cuanto a las circunstancias de tiempo y lugar, y debe estar previsto por la ley.
Debe cumplir con la finalidad de interés público establecida en las normas pertinentes, sin que se persigan otros
fines distintos.
Características

Debe quedar registrado por escrito y llevar la firma autógrafa de la autoridad que lo emite, a menos que la ley
permita otra forma de expedición.
Debe explicar claramente las razones y fundamentos legales que respaldan la decisión tomada.

Debe ser emitido siguiendo las disposiciones estipuladas en la Ley.

Debe ser expedido sin que exista error respecto al objeto, causa o motivo, o al fin que persigue.

Debe ser expedido sin dolo o violencia en su emisión.

Debe mencionar claramente el órgano del cual proviene.

Debe ser expedido sin que haya error en la referencia específica de identificación del expediente, documentos o
nombre completo de las personas involucradas.
Debe indicar el lugar y la fecha de emisión.

Si el acto administrativo debe notificarse, debe mencionarse la oficina donde se encuentra y dónde se puede
consultar el expediente correspondiente.
Cuando el acto administrativo es susceptible de recurso, debe mencionar los recursos que proceden.

Ser expedido tomando una decisión expresa sobre todos los puntos propuestos por las partes o establecidos por la
ley.
 Concesiones y
permisos

Resoluciones
Resoluciones
sobre recursos
administrativos disciplinarias

Características TIPOS DE ACTOS

ADMINISTRATIVOS

Actos de Resoluciones
adjudicación fiscales
  Su importancia radica en su aplicación como medio resolutorio para la
imposición de la autoridad en función de un poder administrativo.
 Los actos administrativos tienen lugar en cualquier tipo de gestión que debe
ser atribuida a la jurisdicción contenciosa-administrativa.
 Entorno al acto administrativo giran todas las garantías jurídicas
administrativas que están a disposición del posible ataque a las
Importancia irregularidades que se pueden presentar en el actuar de la Administración,
ya que es a través de propio acto que esta se propone el logro más eficaz de
y sus objetivos y fin primordial.

Trascendencia Siendo el acto administrativo la vía idónea de

que dispone la Administración Pública para
producir los efectos jurídicos que desea, y
siendo considerado como un acto jurídico
donde el objeto causal de su relación jurídico-
administrativa es entre los sujetos que en ella
participan: La Administración (generalmente
sujeto activo) y el administrado (generalmente
sujeto pasivo).
 Acto USO ILÍCITO DE ATRIBUCIONES Y
administrativo FACULTADES
que lesiona a Esto se da si, teniendo la
un grupo facultad de hacerlo, También puede cometerse
este delito cuando la
otorga concesiones de
determinado ¿Cuándo podemos bienes federales;
persona realiza una
incorrecta contratación de
afirmar que una permisos que tienen
en la sociedad persona servidora implicaciones
deuda o utilización de
fondos públicos. Si una
económicas; descuentos persona que trabaja en el
pública desempeñó sobre impuestos o gobierno afecta el
ilícitamente sus tarifas; contratos de patrimonio público
atribuciones y adquisiciones, utilizando las propias
arrendamientos, obras herramientas que le da el
facultades? Estado, podrá ser acusado
públicas o de uso ilícito de sus
enajenaciones... con fines atribuciones.
ilegales.
VIDEO: RECOPILACIÓN DE VIDEOS CON ACTOS ADMINISTRATIVOS
QUE LESIONAN A UN GRUPO DE PERSONAS O COMUNIDAD
 Cuando se trata de obras carreteras inconclusas u otros proyectos de infraestructura
que afectan negativamente a un grupo específico en la sociedad, esto se considerarse
un acto administrativo que lesiona al grupo.
¿Por que? Favorecimiento de ciertas áreas: Si el gobierno o la entidad responsable decide
priorizar ciertas áreas en detrimento de otras para la construcción de carreteras u
otras obras de infraestructura, esto podría resultar en una lesión para la
comunidad excluida.

Algunas maneras en que

esto podría suceder:
Mala gestión de fondos: Si los recursos asignados para un proyecto no se
utilizan eficientemente y, como resultado, las obras quedan inconclusas, la
comunidad que espera beneficiarse de esas mejoras podría resultar
perjudicada.

Impacto socioeconómico negativo: Las obras inconclusas pueden tener un

impacto directo en la calidad de vida de la comunidad afectada. Por
ejemplo, pueden generar problemas de tráfico, accidentes, y afectar
negativamente a los comercios locales.

Diferencias en el acceso a servicios: Si las obras se llevan a cabo de manera

desigual, dejando a ciertos grupos o comunidades sin acceso adecuado a
servicios esenciales, esto podría considerarse como un acto administrativo
lesivo.
¿Por que?
• Actos administrativos
por mala gestión de Fracaso en la
fondos en obra ejecución del
publica como • Desvío de fondos
proyecto. • Corrupción en
resultado de
afectación a la contrataciones
• Malversación de fondos: La
comunidad o grupo malversación de fondos ocurre • Falta de transparencia
cuando los recursos asignados • Impacto en la
de
1) personas
Falta de Supervisión
para un proyecto se desvían de su
adecuada propósito original. Puede implicar comunidad
2) Asignación desigual de el uso indebido de fondos para La malversación de fondos en
recursos beneficio personal o la realización obras públicas inconclusas,
de acciones que no contribuyen al implica el uso indebido o la
3) Fracaso en la ejecución éxito del proyecto.
del proyecto. apropiación ilícita de recursos
asignados para un proyecto
4) Falta de transparencia en específico.
la información.
 Impacto en la calidad de vida: La
falta de finalización de proyectos

¿Por que?
esenciales puede afectar
negativamente la calidad de vida de
los ciudadanos. Por ejemplo, una
carretera inconclusa puede resultar
en dificultades de transporte,
El impacto de la Generación de costos adicionales: La aumentando los tiempos de viaje y
afectando la movilidad y la economía
Pérdida de confianza en las
instituciones: La malversación de
malversación de fondos puede llevar
malversación de a un uso ineficiente de los recursos local. fondos puede minar la confianza de
la comunidad en las instituciones
financieros asignados. La necesidad
fondos en obras de corregir errores, abordar
gubernamentales. Cuando los
ciudadanos perciben que sus
deficiencias o reiniciar proyectos
públicas inconclusas puede generar costos adicionales,
impuestos y recursos no se utilizan
de manera adecuada, puede generar
aumentando la carga financiera para
en la comunidad la comunidad y el gobierno.
desconfianza y escepticismo hacia el
gobierno.
puede ser significativo
y perjudicial en varios
aspectos.
Proyectos esenciales sin terminar: La
malversación de fondos a menudo Acto Impacto social y económico: Las
resulta en la interrupción o la falta de
finalización de proyectos esenciales Administrativo obras públicas inconclusas pueden
tener efectos sociales y económicos
para la comunidad, como carreteras,
hospitales, escuelas u otras con un impacto negativos a largo plazo. Por ejemplo,
la falta de infraestructura puede
infraestructuras. Esto puede tener
consecuencias directas en el acceso a
negativo a la limitar el crecimiento económico
local y la creación de empleo.
servicios básicos y en el desarrollo
local.
comunidad.
 Artículo 217
El servidor público que ilícitamente:
Artículo 217 Bis
Otorgue concesiones de prestación de servicio
público o de explotación, aprovechamiento y uso de
Al particular que, en su carácter de contratista,
Consecuencias

bienes de dominio de la Federación;

permisionario, asignatario, titular de una concesión
Otorgue permisos, licencias, adjudicaciones o de prestación de un servicio público de explotación,
autorizaciones de contenido económico; aprovechamiento o uso de bienes del dominio de la
Otorgue franquicias, exenciones, deducciones o Federación, con la finalidad de obtener un beneficio
subsidios sobre impuestos, derechos, productos, para sí o para un tercero:
aprovechamientos o aportaciones y cuotas de • Genere y utilice información falsa o alterada,
seguridad social, en general sobre los ingresos respecto de los rendimientos o beneficios que
fiscales, y sobre precios y tarifas de los bienes y obtenga, y
servicios producidos o prestados en la • Cuando estando legalmente obligado a entregar a
Administración Pública Federal; una autoridad información sobre los rendimientos
Otorgue, realice o contrate obras públicas, o beneficios que obtenga, la oculte.
adquisiciones, arrendamientos, enajenaciones de Al que cometa el delito a que se refiere el presente
bienes o servicios, con recursos públicos; artículo, se le impondrán de tres meses a nueve años
Contrate deuda o realice colocaciones de fondos y de prisión y de treinta a cien días multa.
valores con recursos públicos.
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