INFORME N° 1060-2022-EPS-M/OLCP.

A : ECON. FIDEL ANTONIO ANGULO CASTRO

Gerente de Administración y finanzas
.
DE : ING. EDSSON ALBERTO TARRILLO CLAVO
Jefe de Logística y Control Patrimonial.

ASUNTO : INFORME TÉCNICO DETALLADO Y SUSTENTADO

FECHA : Moyobamba, 31 de agosto del 2022.

De mi mayor consideración:

Tengo el grato honor de dirigirme a usted para hacerle llegar mi cordial saludo y al mismo tiempo hago llegar el
informe técnico sobre el daño ocasionado por el Sr. Ricardo Manuel Palacios La Madrid, Deisy Vílchez Montenegro
y la Empresa INGENIERIA REVASH S.A.C., en la ADJUDICACIÓN SIMPLIFICADA N° 006-2020-EPS-M/CS-1.

ANTECEDENTES

Que, con fecha 06 de noviembre de 2020, se otorgó la Buen pro de la ADJUDICACIÓN SIMPLIFICADA N° 006-
2020-EPS-M/CS-1, cuyo objeto de contratación es Ejecución de Obra: “Remodelación de la Red de Distribución en
el Sistema de Abastecimiento de Agua Potable San Mateo, Carretera Baños Termales en la localidad de
Moyobamba, distrito de Moyobamba, provincia de Moyobamba, departamento de San Martín”, a la empresa
INGENIERIA REVASH S.A.C., por el monto de S/ 460,605.91.

Que, con fecha 02 de diciembre de 2020, la empresa REVASH INGENIERIA S.A.C. remite la CARTA N°
051-2020/IR/GG, mediante le cual presenta la documentación para perfeccionamiento de contrato.

Cabe precisar que, como parte de la documentación, la empresa INGENIERIA REVASH S.A.C, adjunto el
CERTIFICADO DE TRABAJO de fecha 19 de setiembre de 2003 emitido por el Ing. KATSUYA KAMISATO en su
condición de director del Proyecto denominado: “Mejoramiento y Ampliación del Sistema de Agua y Saneamiento e
instalación de la planta de tratamiento de agua potable de la Ciudad de Ayacucho – Región Ayacucho”, con la
finalidad de acreditar experiencia del Ing. Ricardo Manuel Palacios La Madrid.

Que, Con fecha 03 de diciembre, la EPS MOYOBAMBA S.A. (en adelante LA ENTIDAD) y la empresa INGENIERIA
REVASH S.A.C. (en adelante EL CONTRATISTA), suscribieron el CONTRATO N° 012-2020-EPS MOYOBAMBA
S.A., para la ejecución de la Obra: “Remodelación de la Red de Distribución en el Sistema de Abastecimiento de
Agua Potable San Mateo, Carretera Baños Termales en la localidad de Moyobamba, distrito de Moyobamba,
provincia de Moyobamba, departamento de San Martín”.

Que, con fecha 23 de diciembre de 2020, LA ENTIDAD remite a la empresa NSJ SUCURSAL DEL PERÚ, la CARTA
N° 043-2020-EPS-M/GG/GAyF/OL, en cumplimiento a lo dispuesto en el numeral 64.6 del artículo 64° del
Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado (RLCE), a fin de que confirme la veracidad de la información
contenida en el Certificado de Trabajo de fecha 19 de setiembre de 2003 emitido por el Ing. KATSUYA KAMISATO
en su condición de director del Proyecto denominado: “Mejoramiento y Ampliación del Sistema de Agua y
Saneamiento e instalación de la planta de tratamiento de agua potable de la Ciudad de Ayacucho – Región
Ayacucho”, con la finalidad de acreditar experiencia del Ing. Ricardo Manuel Palacios La Madrid.

Que, con fecha 30 de diciembre de 2020, la empresa NSJ SUCURSAL DEL PERÚ remite la CARTA N° NJSP-2867-
20, mediante el cual manifiesta que el CERTIFICADO DE TRABAJO de fecha 19 de setiembre de 2003 del Ing.
Ricardo Manuel Palacios La Madrid, es TOTALMENTE FALSO, ya que la empresa nunca participó en ningún
proyecto que se haya ejecutado en la ciudad de Ayacucho.
Que, con fecha 12 de enero de 2021, LA ENTIDAD remite al CONTRATISTA, la CARTA N° 001-2021/IR, a fin de
que en un plazo de CINCO (05) días hábiles presente sus descargos respecto a las observaciones advertidas sobre
el Certificado de Trabajo de fecha 19 de setiembre de 2003.

Que, con fecha 19 de enero de 2021, EL CONTRATISTA remite a la ENTIDAD la CARTA N° 001-2021/IR, mediante
el cual absuelve el traslado conferido mediante N° 043-2020-EPS-M/GG/GAyF/OL, manifestando, en resumen, lo
siguiente:

 Su representada actúo en base al principio de presunción de veracidad y el principio de Buena fe.

 El Ing. KATSUYA KAMISATO ha fallecido el 14 de enero de 2016, razón por la cual es imposible tener
mayor información sobre el Certificado de Trabajo.
 Comunican el cambio de su domicilio real a Jr. Reyes Guerra N° 104. Distrito y provincia de Moyobamba –
San Martín.

Que, con fecha 04 de febrero de 2021, la Gerencia de Asesoría Jurídica mediante INFORME N° 038-
2021-EPS-GG-GAJ-M, emite pronunciamiento sobre la documentación inexacta y/o falsa AS N° 006-
2020-EPS-M/CS-1, presentada por EL CONTRATISTA.

Que, con fecha 09 de febrero de 2021, la Gerencia General mediante RESOLUCIÓN DE GERENCIA
GENERAL N° 012-2021-EPS-M/GG, resuelve lo siguiente:

1. NULIDAD DE OFICIO DEL CONTRATO N° 012-2020-EPS MOYOBAMBA S.A. correspondiente al

procedimiento de selección Adjudicación Simplificada N° 006-2020-EPS-M/CS-1.
2. Notificar, con las formalidades de ley, la presente Resolución a la empresa INGENIERIA REVASH S.A.C.
3. Notificar a la Gerencia de Administración y Finanzas, Gerencia de Operaciones, gerencia Comercial,
Gerencia de Asesoría Jurídica, Oficina de Logística y Control Patrimonial, y a la Oficina del Órgano de
Control Institucional.
4. Disponer al comité de selección realizar las acciones necesarias a efectos de continuar con el
procedimiento de selección.
5. Publicar, la presente resolución en el Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado (SEACE).
6. COMUNICAR, AL TRIBUNAL DE CONTRATACIONES DEL ESTADO sobre las supuestas infracciones de
la Empresa INGENIERIA REVASH S.A.C., a efectos que evalúe la aplicación de la sanción que
corresponda

Que, con fecha 10 de febrero de 2021 mediante CARTA N° 039-2021-EPS-M/GG, se notifica al

CONTRATISTA la RESOLUCIÓN DE GERENCIA GENERAL N° 012-2021-EPS-M/GG, en la cual se
hace conocimiento las acciones de la ENTIDAD sobre el CONTRATO N° 012-2020-EPS MOYOBAMBA
S.A.

Que, con fecha 18 de marzo de 2021, el Tribunal de Contrataciones del Estado notifica la CEDULA DE
NOTIIFCACIÓN N° 18111/2021.TCE, que solicita un informe técnico legal complementario donde señale
la procedencia y responsabilidad de la empresa INGENIERIA REVASH S.A.C

Que, con fecha 24 de marzo, la Gerencia de Asesoría Jurídica mediante INFORME N° 095-2021-GG-
GAJ-M. emite el informe técnico legal respecto a la infracción de la documentación inexacta y/o falsa que
presento el CONTRATISTA en la documentación para el perfeccionamiento del contrato.

Que, con fecha 29 de marzo de 2021, la Oficina de Logística y Control Patrimonial mediante CARTA N°
039-2021-EPS/GAF/OL, presenta la documentación sustentatoria sobre la infracción cometida por la
empresa INGENIERIA REVASH S.A., la misma que fue presentada mediante mesa de parte virtual del
Tribunal de Contrataciones del Estado con REGISTRO N° 2021-42554.
BASE LEGAL

TUO de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado mediante Decreto Supremo N° 082-2019-EF (en
adelante LA LEY)

Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado mediante Decreto Supremo N° 344-2018-
EF y sus modificatorias (en adelante EL REGLAMENTO).

TUO de la Ley N° 27444. Ley de Procedimiento Administrativo General, aprobado mediante decreto
Supremo N° 004-2019-JUS (en adelante le TUO).

ANALISIS DE LOS HECHOS

En concordancia con el numeral 59.1 del art. 59° del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado,
el mismo que establece (…) El postor es responsable de la exactitud y veracidad de los documentos, que
el postor presente en cualquier etapa del procedimiento de selección (Cotización, admisión de Oferta,
Documentos para el perfeccionamiento del Contrato).

Que, estos documentos, así como los referidos al procedimiento de selección hasta el perfeccionamiento
del contrato, están sujetos bajo el principio de Integridad que establece que los partícipes en cualquier
etapa del proceso de contratación están guiados por la honestidad y veracidad, evitando cualquier
práctica indebida, la misma que, en caso de producirse, debe ser comunicada a las autoridades
competentes de manera directa y oportuna literal j) del art. 2 del TUO de la Ley de Contrataciones del
Estado.

Que, en el presente caso, el apoderado de la empresa NJS SUCURSAL PERÚ (Nipon Jogesuido Sekkei
Co. Ltda), Lufino Sasagawa Sasagawa, con CARTA NJS P-2864-20, de fecha 27 de diciembre 2020,
manifiesta que el “CERTIFICADO DE TRABAJO” de fecha 21 de diciembre de 2015, que establecía la
experiencia del Ing. RICARDO MANUEL PALACIOS LAMADRID, presentado por doña DEYSI VILCHEZ
MONTENEGRO, representante legal de la empresa INGENIERIA REVASH S.A.C. contiene una serie de
inexactitudes por lo cual, “CARECE DE VERACIDAD”, y con el documento NJS P 2867-20 de fecha 30
de diciembre 2020, , el apoderado de la empresa NJS SUCURSAL PERÚ (Nipon Jogesuido Sekkei Co.
Ltda), Lufino Sasagawa Sasagawa, manifiesta que “EL CERTIFICADO DE TRABAJO”, de fecha 19 de
setiembre de 2003, presentado por doña DEYSI VILCHEZ MONTENEGRO, representante legal de la
empresa INGENIERIA REVASH S.A.C. “ES TOTALMENTE FALSO”, documentos que establecía la
experiencia del Ing. RICARDO MANUEL PALACIOS LAMADRID, con un acumulado mayor a cinco años
y como se puede advertir en el Acta de Admisibilidad Evaluación y Calificación de Ofertas,
ADJUDICACIÓN SIMPLIFICADA N° 006-2020-EPS-M/CS (primera convocatoria), en el Ítem de
Requisitos de Calificación – Capacidad Técnica y Profesional: A3 Experiencia del Plantel Profesional
Clave, en el cual se indica que el Ingeniero Residente, debe contar con una experiencia efectiva no menor
a (04 años).

Que, por los argumentos antes expuestos se advierte que el Certificado de Trabajo de fecha 21 de
diciembre 2015, del Ing. RICARDO MANUEL PALACIOS LAMADRID, como profesional clave (Residente
de Obra) transgrede el principio de presunción de veracidad por contener Información Inexacta, y el
Certificado de Trabajo de fecha 19 de setiembre 2003, del Ing. RICARDO MANUEL PALACIOS
LAMADRID, como profesional clave (Residente de Obra) transgrede el principio de presunción de
veracidad por contener Información Falsa. Conforme lo ha informado la Empresa NJS SUCURSAL PERÚ
 (Nipon Jogesuido Sekkei Co. Ltda), en consecuencia, se puede determinar que los documentos de la
experiencia del profesional clave (Ingeniero Residente de Obra), contiene información inexacta y falsa,
respectivamente.

SOBRE EL PERJUICIO A LA ENTIDAD.

Se evidencia con la presentación de documentación inexacta y falsa, que su realización conlleva a un

menoscabo o detrimento en los fines de la Entidad, en perjuicio del interés público y del bien común, al
haberse afectado la transparencia exigible a toda actuación realizable en el ámbito de la contratación
pública. En el caso concreto, el Contratista con la presentación de documentación inexacta y falsa, le
permitió obtener la buena pro del procedimiento de selección y suscribir el CONTRATO N° 012-2020-EPS
MOYOBAMBA S.A. con la Entidad.

Así mismo, cabe precisar que los documentos presentados por la empresa INGENIERIA REVASH S.A.C.,
sobre el Ing. RICARDO MANUEL PALACIOS LAMADRID (profesional clave – Residente de Obra)
contiene información inexacta e información falas, los cuales son los siguientes:

DOCUMENTO SUSTENTO

Certificado de Trabajo de fecha 21 de diciembre del 2015, emitido por el Ing. Katsuya Estamos ante un supuesto de
Kamisato, de la empresa NJS SUCURSAL PERÚ (Nipon Jogesuido Sekkei Co. Ltda) documentación INEXACTA, en
mediante la cual, se certifica que el Ing. RICARDO MANUEL PALACIOS LAMADRID, tanto la empresa NJS
ha prestado servicios como Supervisor de la Obra: “Mejoramiento y Ampliación del SUCURSAL PERÚ (Nipon
Sistema de agua e instalación de la planta de tratamiento de agua potable de la ciudad Jogesuido Sekkei Co. Ltda)
de Iquitos”. En el periodo del 02 de enero del 2012 hasta el 15 de diciembre del 2015. observa una serie de
Al realizarse la fiscalización posterior, el apoderado de la empresa NJS SUCURSAL inexactitudes, y concluye que
PERÚ (Nipon Jogesuido Sekkei Co. Ltda), LUFINO SASAGAWA SASAGAWA, carece de veracidad.
manifiesta que observaron una serie de inexactitudes en el referido certificado,
indicando que CARECE DE VERACIDAD.

Certificado de Trabajo de fecha 19 de setiembre del 2003, emitido por el Ing. Katsuya Estamos ante un supuesto de
Kamisato, de la empresa NJS SUCURSAL PERÚ (Nipon Jogesuido Sekkei Co. Ltda) documentación FALSA, en tanto,
mediante la cual, se certifica que el Ing. RICARDO MANUEL PALACIOS LAMADRID, la empresa NJS SUCURSAL
ha prestado servicios como Supervisor de la Obra: “Mejoramiento y Ampliación del PERÚ (Nipon Jogesuido Sekkei
Sistema de agua e instalación de la planta de tratamiento de agua potable de la ciudad Co. Ltda) indica que no participó
de Ayacucho – Región Ayacucho”. En el periodo del 04 de marzo del 2002 hasta el 15 en ninguna obra durante el
de setiembre del 2003. Al realizarse la fiscalización posterior, el apoderado de la periodo que señala el documento
empresa NJS SUCURSAL PERÚ (Nipon Jogesuido Sekkei Co. Ltda), LUFINO en la región ayacucho presentado
SASAGAWA SASAGAWA, manifiesta que su representada NO participó en ningún por la empresa INGENIERIA
proyecto que se haya ejecutado en la ciudad de Ayacucho durante ese periodo, y que REVASH S.A.C.
dicho documento presentado por la empresa INGENIERIA REVASH S.A.C., es
totalmente falso.

Cuadro: N° 01 detalle de documentos observados.

Que, en virtud de lo expuesto, la EPS MOYOBAMBA S.A., se vio en la obligación de declarar la nulidad
del procedimiento de selección ADJUDICACIÓN SIMPLIFICADA N° 006-2020-EPS-M/CS, para la
ejecución de la obra: “Remodelación de la Red de Distribución en el Sistema de Abastecimiento de Agua
Potable San Mateo, Carretera Baños Termales en la localidad de Moyobamba, distrito de Moyobamba,
provincia de Moyobamba, departamento de San Martín”, retrotrayéndolo a la etapa de convocatoria,
circunstancia que genera demora en la atención de la finalidad pública que se pretendía cubrir con la
prestación del servicio.

Que, el artículo 50° del TUO de la Ley de Contrataciones del Estado, en su numeral 50.1 literal i)
considera como una infracción lo siguiente: “presentar información inexacta a las entidades (…)”. Así
mismo, el literal j) considera como infracción lo siguiente: presentar documentos falsos o adulterados a
las entidades, (…).

En ese sentido, ha quedado evidenciado que el postor, presentó documentación inexacta y falsa, para dar
cumplimiento a los términos de referencia, circunstancia que le ocasiono beneficios para poder suscribir el
CONTRATO N° 012-2020-EPS MOYOBAMBA S.A. con la Entidad, en tal sentido, se advierte que se a
cometido dos infracciones en virtud a lo dispuesto en el artículo 50° del TUO de la Ley de Contrataciones
del Estado Es todo cuanto informo a su despacho a fin de que tome las acciones que correspondan de
acuerdo a sus facultades.

CONCLUSIONES.

Por las razones expuestas se concluye que los documentos señalados en el Cuadro N°01 “Detalle de
documentos observados”, del presente informe contienen información inexacta (Certificado de Trabajo de
fecha 21 de diciembre del 2015), y falsa (Certificado de Trabajo de fecha 19 de setiembre del 2003),
respectivamente, por lo expuesto debe remitirse el presente informe a la Oficina de Asesoría Jurídica para
su trámite correspondiente.

Es todo cuanto informo para sus conocimiento, acciones y fine pertinentes.

Atentamente,

c.c. Archivo