GOBIERNO REGIONAL LAMBAYEQUE

UNIDAD EJECUTORA 100 AGRICULTURA LAMBAYEQUE

OFICINA DE PLANIFICACION AGRARIA
Id seguridad: 5755038 Año del Bicentenario del Perú: 200 años de Independencia
Chiclayo 28 diciembre 2021

INFORME TECNICO 000063-2021-GR.LAMB/GRA-OFPA-MASC [3955744 - 76]

WILLIAM HERMINIO LOPEZ SÁNCHEZ

JEFE DE OFICINA DE PLANIFICACIÓN AGRARIA
OFICINA DE PLANIFICACION AGRARIA - UE 100

ASUNTO: Evaluación, Registro y Aprobación de Consistencia del Expediente Técnico

del Proyecto “Instalación del Servicio de Protección en la Quebrada
Pacherrez Sector Pacherrez-Caballo Blanco, Distrito de Pucalá, Provincia
de Chiclayo, Departamento de Lambayeque” - Código Único de Inversión
2234179.

REFERENCIA: Oficio N° 1240-2021-GR.LAMB/GRA-DIHRT [3955744-75].

Me dirijo a Ud. para hacer de su conocimiento la Evaluación, Registro y Aprobación de Consistencia del
Expediente Técnico del Proyecto “Instalación del Servicio de Protección en la Quebrada Pacherrez Sector
Pacherrez-Caballo Blanco, Distrito de Pucalá, Provincia de Chiclayo, Departamento de Lambayeque” -
Código Único de Inversión 2234179. Por lo cual informo lo siguiente:

1.- Antecedentes.

Mediante documento de la referencia, el Departamento de Infraestructura Hidráulica y de Riego

Tecnificado de la Gerencia Regional de Agricultura en cuya área se encuentra la Unidad Ejecutora de
Inversiones – UEI, ha remitido a la Oficina de Planificación Agraria - Unidad Formuladora el Informe
correspondiente en el cual solicita se otorgue la aprobación de consistencia del expediente técnico del
proyecto: “Instalación del Servicio de Protección en la Quebrada Pacherrez Sector Pacherrez-Caballo
Blanco, Distrito de Pucalá, Provincia de Chiclayo, Departamento de Lambayeque” - Código Único de
Inversión 2234179.

Adjunto al documento de la referencia, la UEI ha presentado lo siguiente:

Informe de Consistencia suscrito por el Responsable de la Unidad Ejecutora de Inversiones de la Gerencia

Regional de Agricultura en el que sustenta la Consistencia del proyecto CUI 2234179.

Formato N° 08-A: Registros en la fase de Ejecución para proyectos de inversión debidamente visado y
firmado (escaneado y en archivo editable Excel).

Informe Nº 039-2021-ESFF/S [4053602-0] del 15/12/2021, Informe del Supervisor de la elaboración del
Expediente Técnico del proyecto CUI 2234179 visado y firmado en el cual emite opinión de aprobación.

Carta Nº 035-2021-JA ENGINEER SAC del 09/12/2021 por medio de la cual el proyectista A ENGINEER
SAC hace la presentación del Expediente Técnico CUI 2234179 Supervisor.

En el documento de la referencia se ha incluido el enlace drive: editable.

https://drive.google.com/drive/folders/1RNIw4huhy1n7l9MBAb4vY8zZt3TY93vO, en el cual se encuentra la
versión digital del Expediente Técnico del proyecto CUI 2234179.

2.- De la Consistencia del Expediente Técnico según el Marco Normativo de Invierte.pe.

La vigente Directiva N° 001-2019-EF/63.01 Directiva General del Sistema Nacional de Programación

Multianual y Gestión de Inversiones que es de observancia obligatoria de todos los órganos sujetos al
Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones (Invierte.pe), dentro de los cuales
se encuentra la Gerencia Regional de Agricultura Lambayeque del Gobierno Regional Lambayeque, ha
establecido diversas disposiciones referidas a la Fase de Ejecución de las Inversiones, dentro de las
cuales queremos destacar las siguientes:

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En el artículo 5° de la mencionada Directiva se han establecido, entre otras, las siguientes definiciones:

Consistencia.- es la acción por la cual la UF corrobora que la concepción técnica permanece inalterada y
que se cumplen con las condiciones de dimensionamiento y viabilidad del proyecto de inversión.

Concepción técnica.- se refiere a la alternativa de solución con la que se busca lograr el objetivo central
del proyecto de inversión, acorde con la evaluación técnica y económica realizada en la ficha técnica o el
estudio de preinversión, según corresponda. La ejecución de dicha alternativa de solución debe permitir
lograr la meta de producto asociada al cierre de las brechas identificadas y priorizadas en la programación
multianual de inversiones.

Dimensionamiento.- es la condición por la cual el tamaño o capacidad de producción del proyecto de

inversión guarda correspondencia con la demanda por el bien o servicio, dentro del área de influencia del
proyecto.

En el Artículo 31 Modificaciones antes de la aprobación del expediente técnico o documento equivalente,

se tienen los siguientes aspectos importantes:

Inciso 31.1 Un proyecto de inversión puede tener modificaciones que impliquen el cambio de la
localización dentro de su ámbito de influencia o variaciones en la capacidad de producción o de la
tecnología de producción para atender a la demanda de la población objetivo del proyecto de inversión
viable; incluye también a otras alternativas de solución evaluadas en la ficha técnica o el estudio de
preinversión que cumplan los requisitos de viabilidad, según corresponda. Dichas modificaciones no
afectan la concepción técnica.

Inciso 31.2 En el caso de proyectos de inversión, es responsabilidad de la UEI sustentar dichas

modificaciones a la UF que declaró la viabilidad del proyecto de inversión, o la que resulte competente al
momento de su sustentación. La UF debe contar con dicha información para su evaluación y registro en el
Banco de Inversiones. De corresponder, la UF efectúa el registro respectivo en el Banco de Inversiones
mediante el Formato N° 08-A: Registros en la fase de Ejecución para proyectos de inversión.

Inciso 31.3 Si luego de la evaluación de las modificaciones informadas por la UEI, la UF determina que
dichas modificaciones cambian la concepción técnica, no corresponde su registro en el Banco de
Inversiones. En ese caso, dicho proyecto de inversión no puede continuar con la fase de Ejecución,
correspondiendo que la UEI elabore y registre el cierre respectivo mediante el Formato N° 09: Registro de
cierre de inversión.

Artículo 32. Elaboración y aprobación del expediente técnico o documento equivalente.

Inciso 32.2 La elaboración del expediente técnico o documento equivalente con el que se va a ejecutar el
proyecto de inversión debe sujetarse a la concepción técnica y el dimensionamiento contenidos en la ficha
técnica o estudio de preinversión que sustentó la declaración viabilidad; o a la información registrada en el
Banco de Inversiones, para el caso de las IOARR. Asimismo, la UEI debe obtener la clasificación y
certificación ambiental, así como las certificaciones sectoriales que correspondan, de acuerdo a la
normativa de la materia.

Inciso 32.3 Previamente al registro del resultado del expediente técnico o documento equivalente, la UEI
remite el Formato N° 08-A: Registros en la fase de Ejecución para proyectos de inversión debidamente
visado y firmado a la UF para su revisión, evaluación y posterior aprobación de la consistencia de dicho
documento con la concepción técnica y el dimensionamiento del proyecto de inversión. La aprobación de
la referida consistencia constituye requisito previo para la aprobación del expediente técnico o documento
equivalente.

Inciso 32.4 La aprobación del expediente técnico o documento equivalente se realiza de acuerdo a la
normativa de organización interna de la entidad o estatuto de la empresa pública a cargo de la ejecución

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de la inversión.

3.- Competencia de la UF-GRA para Evaluar, Registrar y Aprobar la Consistencia del Técnico del
Proyecto CUI 2234179.

En reporte del Formato 8 A del proyecto CUI 2234179 del 31/05/2019, en el ítem 3. Institucionalidad, se
aprecia que la Unidad Formuladora registrada es la Gerencia Regional de Agricultura - Oficina de
Planificación Agraria, cuyo responsable es quien suscribe el presente informe, como se aprecia en la
imagen siguiente:

Fuente: https://ofi5.mef.gob.pe/invierte/ejecucion/verFichaEjecucion/2234179.

No se encuentra registrado en el aplicativo informático modificación alguna en cuanto a la Unidad

Formuladora; por tanto, la UF-GRA tiene competencia para pronunciarse en relación a la Consistencia del
Expediente Técnico del proyecto CUI 2234179.

4.- Análisis de la Consistencia del Expediente Técnico del Proyecto CUI 2234179.

Nombre del proyecto.

El nombre del proyecto definido en el estudio de pre inversión como “Instalación del Servicio de Protección
en la Quebrada Pacherrez Sector Pacherrez-Caballo Blanco, Distrito de Pucalá, Provincia de Chiclayo,
Departamento de Lambayeque”, no ha variado en el proceso de elaboración del expediente técnico del
mismo.

Responsabilidad Funcional del Proyecto.

La responsabilidad funcional del proyecto ha sido definida en el estudio de pre inversión declarado viable
de la siguiente manera:

Función: 05 Orden Público y Seguridad.

División Funcional: 016 Gestión de Riesgos y Emergencias.

Grupo Funcional: 0035 Prevención de Desastres.

Sector Responsable: Presidencia del Consejo De Ministros.

Al respecto, no hay variaciones para la fase de ejecución.

Articulación con el Programa Multianual de Inversiones (PMI).

El Servicio Público con Brecha Identificada y Priorizada para el proyecto es: Servicios de Protección en la
Ribera de las Quebradas Vulnerables Ante el Peligro.

El Indicador de Producto Asociado a la Brecha de Servicios es: Porcentaje de Puntos Críticos en las
Quebradas no Protegidas Ante Peligros.

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La Unidad de medida de este servicio es: Puntos Críticos en Quebrada.

Para el espacio geográfico departamental: el proyecto contribuye con la atención de 02 puntos críticos en
quebradas.

De acuerdo a lo informado por la UEI, en el Expediente Técnico el proyecto continúa contribuyendo al

cierre de brechas con 02 puntos críticos atendidos en quebradas.

Localización del proyecto.

Según lo informado por la UEI del proyecto, la localización del proyecto no ha variado, se mantiene en el
Expediente Técnico el ámbito de influencia determinado en el estudio de pre inversión viable como:
Departamento de Lambayeque, Provincia de Chiclayo, Distrito de Pucalá, Localidades: Pacherrez –
Caballo Blanco.

Objetivo del Proyecto.

De acuerdo a lo informado en el documento de la referencia de la UEI, el objetivo central del proyecto no

ha variado referente al objetivo central del perfil viable, por lo que se mantiene de la siguiente forma: "la
población de los centros poblados de Pacherrez y Caballo Blanco y Comité de Usuarios del Canal Pampa
Grande Sector Chongoyape, reciben un adecuado servicio de protección de sus unidades productoras”.

Balance Oferta / Demanda.

Según lo sustentado por la UEI el Balance Oferta / Demanda del proyecto, se registran valores similares
en el Expediente Técnico que el determinado en el Estudio de Pre Inversión.

Se indica que para la fase de formulación y evaluación los servicios con brecha asociados es de Población
Atendida con la Unidad de Medida personas/año con un valor anual de 51 para los 10 años del horizonte
de evaluación.

Para la fase de ejecución y de acuerdo a la proyección de la población el valor anual, se ha estimado los
servicios con brecha asociados de Población Atendida con la Unidad de Medida personas/año con un valor
anual de 55 para los 10 años del horizonte de evaluación.

Estas estimaciones confirman la existencia de una demanda insatisfecha del servicio de Protección en la
Ribera de las Quebradas Vulnerables Ante el Peligro.

Concepción técnica.

La Alternativa de Solución recomendada en el estudio de pre inversión declarado viable está definida
como: “construcción de un dique semi compactado en una longitud total de 5.80 km, conformación de
cauce de río 2.9 km (87,000 m3), construcción de enmallado con gaviones en una longitud total de 3.70 km
y dos talleres de capacitación de los beneficiarios”.

De acuerdo a la informado por la UEI, en el Expediente Técnico desarrollado del proyecto CUI 2234179, la
alternativa de solución se define como: “construcción de un dique semi compactado en una longitud total
de 5.40 km, conformación de cauce de río 2.70 km, construcción de gaviones con malla metálica en una
longitud total de 3.71 km(margen izquierda 1,894.11 m y margen derecha 1,819.44 m), mitigación del
impacto ambiental, medidas de mitigación de riegos y desastres, desarrollo de eventos de capacitación a
los agricultores beneficiarios, plan de capacitación social, plan de seguridad y salud que incluye el plan de
vigilancia, prevención y control del Covid-19”.

La UEI sustenta que existen variaciones en el Expediente Técnico respecto a su concepción en el estudio
de pre inversión viable, fundamentalmente porque se está considerando mayores precisiones en los

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metrados así como las medidas de mitigación de riesgo y desastres, que incluye la construcción de un
badén y la construcción de un sifón invertido en el canal Pampa Grande. Además del plan de capacitación
social, plan de seguridad y salud que incluye el plan de vigilancia, prevención y control del Covid-19, estas
últimas complementan en el contexto actual la ejecución del proyecto.

Por lo expuesto, se considera que si bien existen variaciones en la capacidad de producción o de la

tecnología de producción, éstas no afectan la concepción técnica del proyecto CUI 2234179.

De lo sustentado por la UEI, la intervención que se realice con la ejecución del proyecto propuesto en el
Expediente Técnico, va a permitir el logro de la meta de producto (servicio de Protección en la Ribera de
las Quebradas Vulnerables Ante el Peligro) asociada al cierre de las brechas identificadas y priorizadas
que para este proyecto es de 02 puntos críticos atendidos en quebradas (igual a lo indicado en el estudio
de pre inversión viable).

Dimensionamiento.

En el estudio de pre inversión declarado viable que proviene del SNIP se había considerado los
Componentes: Expediente Técnico (01 Estudio), Conformación de Dique Semi Compactado (5,800 m),
Conformación de Cauce (2,900 m), Construcción de Enmallado con Gaviones (3,700 m), Capacitación (02
eventos), Mitigación Ambiental (Glb) Gastos Generales (Glb), Supervisión (Glb).

La UEI como parte del Informe de Consistencia indica en el marco del Invierte.pe, el proyecto tiene los
siguientes componentes y acciones:

Componente 1: Infraestructura de protección, Acción 1.1.: Conformación de cauce en quebrada (8,800 m).
Acción 1.2.: Construcción de enmallado con gaviones (3,714 m).

Componente 2: Medidas de Reducción del Riesgo de Desastre, Mitigación de Impacto Ambiental, Plan de
Capacitación Social, Plan de Seguridad y Salud, Plan de vigilancia, prevención y control del covid-19,
Implementación de Plan de Monitoreo Arqueológico. Acción 2.1: Implementación de Medidas de reducción
de riesgos y desastres (capacitación) (04 informes). Acción 2.2: MDRR: Construcción de un sifón invertido
(80 m). Acción 2.3: MDRR: Construcción de un badén en trocha carrozable (40 m). Acción 2.4:
Implementación de Mitigación de impacto ambiental (05 informes). Acción 2.5: Implementación de Plan de
Capacitación Social (03 informes). Acción 2.6: Implementación de Plan de seguridad y salud (05 informes).
Acción 2.7: Implementación de Plan de vigilancia, prevención y control del covid-19 (05 informes). Acción
2.8: Implementación de Plan de Monitoreo Arqueológico (01 informe).

Según lo sustentado por la UEI, los profesionales encargados de los diseños y planteamientos hidráulicos,
del proyecto al nivel de detalle, validan la propuesta de las características del sifón y badén como
recomendaciones planteadas en el informe de Estudio de Evaluación de Riesgos:

Construcción de dique semi compactado y conformación de cauce (conformación del dique de protección y
encauzamiento en una longitud de 5.40 Km).

Construcción de gaviones con malla metálica (3.714 km).

Construcción de Sifón invertido como medida de reducción de riesgo (80 m).

Construcción de Badén como medida de reducción de riesgo (40 m).

Según lo manifestado por la UEI los estudios básicos de ingeniería y las consideraciones de diseño, que
ha sido el eje fundamental para el planteamiento del proyecto son: Estudio topográfico, Estudio hidrológico,
Estudio de geología y geotecnia, Estudio hidráulico, Parámetros de diseño, Estudio estructural, Plan de
Seguridad y Salud, Plan Capacitación Social, Plan de vigilancia, prevención y control del Covid-19,
Metrados y presupuesto.

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Bajo estas consideraciones, el tamaño o capacidad de producción del proyecto de inversión guarda
correspondencia con la demanda del servicio de Protección en la Ribera de las Quebradas Vulnerables
Ante el Peligro, dentro del área de influencia del proyecto.

Costo de Inversión.

El costo total de inversión del proyecto en el estudio de pre inversión viable fue de S/ 4’829,475, en tanto
que el expediente técnico el costo de inversión total es de S/ 8’372,521.62.

De acuerdo a lo sustentado por la UEI, en el Expediente Técnico se ha incluido el Plan para la vigilancia,
Prevención y Control de COVID-19 en el trabajo, conforme a los lineamientos que considera el MINSA.

La UEI en el informe de referencia sustenta que, los costos del proyecto se han visto incrementados
respecto al perfil técnico, debido a los nuevos diseños desarrollados por los especialistas y que por los
cuales asumen la responsabilidad correspondiente, incorporación del Plan Covid-19 y a la variación en los
precios de los insumos, mano de obra y maquinaria, debe entenderse que la pandemia del covid-19 y la
coyuntura económica actual (alta variabilidad en los precios), los precios de los insumos, material
manufacturados e importados han tenido un alza considerable.

Se asume que la Supervisión de la elaboración del Expediente Técnico, así como la Unidad Ejecutora de
Inversiones han tenido la responsabilidad de revisión integral del establecimiento del costo de inversión
total para el cual han emitido la conformidad correspondiente. No siendo competencia de la Unidad
Formuladora la revisión del mismo, asumiéndose dicho costo como veraz.

Cronograma de inversión.

En el estudio de pre inversión viable el cronograma de inversión fue establecido en 08 meses. En el

Expediente Técnico la UEI sustenta que, el cronograma de Inversión del proyecto ha variado en relación al
perfil viable, debido a la propuesta técnica de ejecución del expediente técnico. Reflejando esto en la
disminución del período de ejecución a 05 meses.

Criterios de Decisión de la Inversión.

En el estudio de pre inversión viable se obtuvieron indicadores de rentabilidad social positivos: Van S/
2’498,383.33, TIR 22.24%.

En la elaboración del expediente técnico se ha realizado una nueva evaluación del proyecto de acuerdo a
los costos de inversión actuales, obteniéndose indicadores de rentabilidad social positivos: S/
6’236,144.22, TIR 25.90%.

Esta nueva evaluación demuestra que el proyecto continúa siendo socialmente rentable a pesar del
incremento del costo de inversión total.

Conformidad Expediente Técnico CUI 2234179.

El Proyectista responsable de la elaboración del Expediente Técnico del proyecto CUI 2234179 es la
empresa JA ENGINEER SAC quien a través de la Carta Nº 035-2021-JA ENGINEER SAC del 09/12/2021,
hizo entrega del Expediente Técnico completo al Supervisor de la elaboración del mismo. De acuerdo a la
documentación presenta en el documento de la referencia, el Expediente Técnico del proyecto CUI
2234179 cuenta con la aprobación del Supervisor de elaboración del mismo mediante Informe Nº
039-2021-ESFF/S [4053602-0] del 15/12/2021 el mismo que cuenta con la conformidad de la Unidad
Ejecutora de Inversiones.

5.- Conclusiones y Recomendaciones.

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De acuerdo a la información presentada por la Unidad Ejecutora del proyecto, se asume que el
Proyectista, la Supervisión de la elaboración del Expediente Técnico, así como la Unidad Ejecutora de
Inversiones han tenido la responsabilidad de revisión integral de los estudios de ingeniería de sustento,
topografía, geología y geotecnia, diseños hidráulicos y estructurales, metrados, costos unitarios,
rendimientos, presupuesto de inversión total, entre otros para los cuales han emitido la conformidad
correspondiente. Por lo que la Unidad Formuladora se ha abocado tan sólo al análisis de la Consistencia
del proyecto, no siendo de su responsabilidad el contenido y calidad de los estudios que conforman del
Expediente Técnico del proyecto CUI 2234179.

De acuerdo a la documentación de sustento presentada por la Unidad Ejecutora de Inversiones del

proyecto CUI 2234179 y lo analizado en el presente informe se concluye en lo siguiente:

Si bien existen en el Expediente Técnico variaciones en la capacidad de producción o de la

tecnología de producción para atender a la demanda de servicio de protección en la ribera de las
quebradas vulnerables ante el peligro, la concepción técnica del mismo va a permitir el logro de la
meta de producto asociada al cierre de las brechas identificadas y priorizadas para el mismo:
porcentaje de puntos críticos en las quebradas no protegidas ante peligros, previéndose que la
ejecución del proyecto contribuya con 02 puntos críticos en quebradas atendidos. Habiéndose
demostrado que a pesar del incremento del costo total de inversión, la evaluación realizada
muestra indicadores de rentabilidad social positivos. Por lo que se considera que la concepción
técnica del proyecto no ha sido afectada por las modificaciones en el Expediente Técnico.
En relación al dimensionamiento, se concluye que, el tamaño o capacidad de producción del
proyecto de inversión propuesto en el Expediente Técnico guarda correspondencia con la demanda
por el servicio de protección en la ribera de las quebradas vulnerables ante el peligro, dentro del
área de influencia del proyecto.
Bajo estas consideraciones, es procedente realizar el registro del Formato 08 A Registros en la
fase de Ejecución para proyectos de inversión y aprobación de Consistencia para el proyecto
“Instalación del Servicio de Protección en la Quebrada Pacherrez Sector Pacherrez-Caballo
Blanco, Distrito de Pucalá, Provincia de Chiclayo, Departamento de Lambayeque” - Código Único
de Inversión 2234179.

Así mismo se recomienda lo siguiente:

Dar a conocer el presente Informe Técnico a la Unidad Ejecutora de Inversiones - Departamento de

Infraestructura Hidráulica y de Riego Tecnificado de la GRA para que prosiga con el trámite de
aprobación del Expediente Técnico del proyecto CUI 2234179.

Se adjunta al presente el Formato N° 08-A Registros en la Fase de Ejecución con la aprobación de

Consistencia del proyecto CUI 2234179.

Es cuanto a informo a Ud.

Atentamente,

Firmado electrónicamente
MANUEL ANTONIO SUÁREZ COLLAZOS
RESPONSABLE UNIDAD FORMULADORA DE PROYECTOS
28-12-2021 / 16:37:00

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