MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PALLASCA – CABANA

“AÑO DEL BICENTENARIO DEL PERÚ: 200 AÑOS DE INDEPENDENCIA”

“Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres”

RESOLUCIÓN DE ALCALDÍA N° 087-2021-MPP-C/ALC.

Cabana, 03 de marzo del 2021

VISTO:

El Informe N° 026-2020-MPP/ATMCV/AEVC, de fecha 24 de noviembre del 2020 elaborado por

el Analista Técnico; el informe N° 077-2021-MPP-C/GIDUR, de fecha 01 de marzo del 2021, procedente
de la Gerencia de Infraestructura y Desarrollo Urbano y Rural; el Informe Legal N° 027-2021-MPP-C/A.E.,
de fecha 03 de marzo del 2021, y;

CONSIDERANDO:

Que las municipalidades son órganos de gobierno local que gozan de autonomía económica,
administrativa y política, tal como se establece en el Art. 194° de la Constitución Política del Perú, en
concordancia con el Art. II del Título Preliminar de la Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades en
el que se determina la facultad de las mismas para ejercer actos de gobierno administrativos, con
sujeción al ordenamiento jurídico.

Que, el CONTRATO DE SERVICIOS - PROCEDIMIENTO ESPECIAL DE SELECCION N° 015-

2020-MPP-C. SERVICIO PARA LA EJECUCION DEL MANTENIMIENTO PERIODICO Y RUTINARIO
DEL CAMINO VECINAL: “EMP.AN-513-LAGUNA TUCTUBAMBA- TRES CRUCES” de fecha 31 de
agosto del 2020 se suscribió el contrato entre la Municipalidad Provincial de Pallasca y con la
CONTINENTAL CONSTRUCTORA Y SERVICIOS GENERALES S.A.C. con RUC N° 20445349322
debidamente representado por su Apoderado Sr. JUAN MANUEL GAMARRA CRUZ, identificado con
D.N.I. N°42343090 con domicilio legal en Av. Alfredo Benavides Urb. Alexander von Humboldt Nº 2549
Int. 501 del distrito de Miraflores, Provincia de Lima, Departamento de Lima.

Que, dicho acto jurídico, según la CLAUSULA SEGUNDA tiene como objeto la contratación
SERVICIO PARA LA EJECUCION DEL MANTENIMIENTO PERIODICO Y RUTINARIO DEL CAMINO
VECINAL: “EMP.AN-513-LAGUNA TUCTUBAMBA- TRES CRUCES”, DEL DISTRITO DE CABANA, DE
LA PROVINCIA DE PALLASCA, DEPARTAMENTO DE ANCASH. En cumplimiento al D.U. 070-2020 con
un monto contractual de S/ 1,193,332.00 (UN MILLON CIENTO NOVENTA Y TRES MIL TRESCIENTOS
TREINTA Y DOS CON 00/100 SOLES) el mismo que comprende de III Fases precisadas en el contrato;
pagos de la contraprestación que fueron abonadas luego de la firma del contrato, según condiciones de
pago contenidos en la CLAUSULA CUARTA, donde se advierte 03 (tres) entregables debidamente
detallados, con los montos y porcentajes de pago dentro del plazo de 445 días calendarios en que se
realice el servicio de mantenimiento rutinario, por lo que el monto del 1% equivalente a la suma de S/
11,933.32 (ONCE MIL NOVECIENTOS TREINTA Y TRES CON 32/100 SOLES).

Que, mediante Resolución de Alcaldía N° 170-2020-MPP/ALC, de fecha 30 de setiembre del

2020 se Aprobó el Plan de Trabajo para la ejecución de mantenimiento periódico y rutinario del
SERVICIO PARA LA EJECUCION DEL MANTENIMIENTO PERIODICO Y RUTINARIO DEL CAMINO
VECINAL: “EMP.AN-513-LAGUNA TUCTUBAMBA- TRES CRUCES”, DEL DISTRITO DE CABANA, DE
LA PROVINCIA DE PALLASCA, DEPARTAMENTO DE ANCASH, a partir del cual la CONTINENTAL
CONSTRUCTORA Y SERVICIOS GENERALES S.A.C. debió empezar a ejecutar la Fase II.

Que, según es de verse de la Ficha Técnica firmada por el Ing. José Wilson Portales Arias, el
sistema de contratación fue a suma alzada, teniendo como Garantía de Fiel cumplimiento S/ 119,333.20
(Retención del 10.00% del Monto Contratado), no teniendo adelanto directo, no habiéndose solicitado
ampliación ni suspensión de plazo, se presentó 2 valorizaciones, por tanto se tiene como 13.69% de
avance en la 1era Valorización, es decir se encuentra abandonada para resolución de contrato.

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Que, el día 01 de Octubre del 2020, se suscribe el Acta de Entrega de Terreno del
Mantenimiento Periódico, y se firma en señal de conformidad, entre los representantes de la
Municipalidad Provincial de Pallasca-Cabana y la Empresa Contratista. A su vez, el día 02 de Octubre del
2020, se suscribe el Acta de Inicio de Ejecución del Mantenimiento Periódico, y se firma en señal de
conformidad, entre los representantes de la Municipalidad Provincial de Pallasca-Cabana y la Empresa
Contratista, sin embargo nunca se ejecutó la obra.

Que, con fecha 31 de Octubre del 2020 mediante Carta Nº 005-2020-CONSERGENSAC-A-

JMGC la empresa CONTINENTAL CONSTRUCTORA Y SERVICIOS GENERALES S.A.C. entrega
Informe de Valorización Mensual de Servicio Nº 01 periodo (02-10-2020 al 31-10-2020) el cual presenta
un avance 13.69% equivalente al valor de S/. 135,599.88 (CIENTO TREINTA Y CINCO MIL
QUINIENTOS NOVENTA Y NUEVE CON 88/100 SOLES)

Que, con fecha 06 de Noviembre del 2020, mediante Carta Nº 003-2020/JWPA-IS el Ing. José
Wilson Portales Arias da su revisión y aprobación al informe de Valorización Mensual de Servicio Nº 1
periodo (02-10-2020 al 31-10-2020).

Que, mediante Cata Nº 005-2020/JWPA-IS de fecha 10 de Noviembre del 2020, el Ing. José
Wilson Portales Arias informa que la Empresa contratista CONTINENTAL CONSTRUCTORA Y
SERVICIOS GENERALES S.A.C. ha ABANDONADO la Ejecución del Servicio desde el día 10-11-2020,
no encontrando personal y recomienda aplicar penalidades por incumplimiento de contrato.

Que, con fecha 10 de Noviembre del 2020 mediante Informe Nº 012-2020-MPP/ATMCV/AEVC

el Ing. Abel Elías Vásquez Carrillo Analista Técnico para el Mantenimiento de Caminos Vecinales
recomienda al Ingeniero Inspector elaborar el cálculo de penalidades a la contratista por ABANDONO de
la ejecución del servicio.

Que, mediante Acta de Visita de Campo Nº 002 de fecha 11 de Noviembre del 2020, la misma
que es firmado por los Ing. José Wilson Portales Arias e Ing. Abel Elías Vásquez Carrillo donde realiza las
siguientes observaciones:

- No se evidencia señales de Seguridad

- No se encuentra Residente de Servicio en obra
- No dispone de Maquinarias y Equipos
- No tiene implementación de Emergencia Sanitaria COVID-19

Que, mediante Acta de Visita de Campo Nº 003 de fecha 21 de Noviembre del 2020, la misma
que es firmado por los Ing. José Wilson Portales Arias e Ing. Abel Elías Vásquez Carrillo donde realiza las
siguientes observaciones:

-La contratista no ha iniciado sus labores desde el día 11 al 21 de Noviembre del 2020
- No se evidencia señales de Seguridad
- No se encuentra Residente de Servicio
- No dispone de Maquinarias y Equipos
- No tiene implementación de Emergencia Sanitaria COVID-19

Que, mediante Informe 003-2020/JWPA-IS el Ing. Inspector José Wilson Portales Arias realiza
cálculo de penalidades e informe de estado situacional del MANTENIMIENTO PERIODICO Y
RUTINARIO DEL CAMINO VECINAL: “EMP.AN-513-LAGUNA TUCTUBAMBA- TRES CRUCES”
concluyendo que por penalidad diaria por Otras Penalidades la suma de 70,950.00 (SETENTA MIL
NOVECIENTOS CINCUENTA CON 00/100 SOLES) por el periodo del 11 al 21 de Noviembre del 2020.

Que, con fecha 24 de Noviembre mediante Informe Nº 026-2020-MPP/ATMCV/AEVC el Ing. Abel

Elías Vásquez Carrillo Analista Técnico para el Mantenimiento de Caminos Vecinales conforma el cálculo

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de penalidades por ABANDONO de Ejecución del Servicio con la suma de 70,950.00 (SETENTA MIL
NOVECIENTOS CINCUENTA CON 00/100 SOLES) y dicho monto será descontado en la siguiente
Valorización de acuerdo al informe del Ing. Inspector.

Que mediante CARTA Nº 010-2020/JWPA-IS de fecha 28 de Diciembre del 2020 el Ing.

Inspector José Wilson Portales Arias realiza informe final de Preliquidación del servicio, en el cual detalla
la 1era y 2da Valorización, Plan de Trabajo, penalidades por otras penalidades, penalidades por
incumplimiento, en cual concluye que la contratista CONTINENTAL CONSTRUCTORA Y SERVICIOS
GENERALES S.A.C. debe a Municipalidad Provincial de Pallasca la suma de S/. 90,959.54 (NOVENTA
MIL NOVENCIENTOS CIENCUENTA Y NUEVE CON 54/100 SOLES).
Que, mediante Informe N° 077-2021-MPP-C/GIDUR de fecha 01 de Marzo del 2021, el Gerente
de Infraestructura de la Municipalidad Provincial de Pallasca, Ing. EDINSON GEOVANI SÁNCHEZ
VILLAFANA, solicita al Gerente Municipal de la MPP opinión legal con fines de resolución de Contrato DE
SERVICIOS - PROCEDIMIENTO ESPECIAL DE SELECCION N° 015-2020-MPP-C. SERVICIO PARA LA
EJECUCION DEL MANTENIMIENTO PERIODICO Y RUTINARIO DEL CAMINO VECINAL: “EMP.AN-
513-LAGUNA TUCTUBAMBA- TRES CRUCES”
Que mediante Proveído Nº 017-2021-MPP-C/ALC. de fecha 01 de Marzo del 2021 hace llegar
Informe 077-2021-MPP/GIDUR para Opinión Legal del CONTRATO DE SERVICIOS - PROCEDIMIENTO
ESPECIAL DE SELECCION N° 015-2020-MPP-C. SERVICIO PARA LA EJECUCION DEL
MANTENIMIENTO PERIODICO Y RUTINARIO DEL CAMINO VECINAL: “EMP.AN-513-LAGUNA
TUCTUBAMBA- TRES CRUCES”.

Que, de conformidad con lo dispuesto por los Artículos 194º y 195° de la constitución Política del
Estado, concordante con el Artículo II del Título Preliminar de la Ley Nº 27972 -Ley Orgánica de
Municipalidades, los Gobiernos locales gozan de autonomía política, económica y administrativa en
asuntos de su competencia, cuya autonomía radica en la facultad de ejercer actos de gobierno,
administrativos, y ce administración, con sujeción al ordenamiento jurídico.

Que las municipalidades provinciales y distritales son órganos de gobiernos promotores del
desarrollo local, representan al vecindario, prueben la adecuada prestación de servicio públicos locales y
de desarrollo integral, sostenible armónico de su circunscripción de conformidad al Articulo IV del Título
Preliminar de la Ley N° 27972 – Ley Orgánica de Municipalidades.

Que el artículo 139 concordante con el art. 43 de la Ley Orgánica de Municipalidades N° 27972,
establece que las resoluciones de alcaldía aprueban y resuelven los asuntos de carácter administrativo.

Del Contrato y resolución del contrato:

Que, conviene señalar que el contrato, en suma, es un acuerdo de voluntades que genera
«derechos y obligaciones relativos», es decir, sólo para las partes contratantes y sus causahabientes.
Pero, además del acuerdo de voluntades, algunos contratos exigen, para su perfección, otros hechos o
actos de alcance jurídico, tales como efectuar una determinada entrega (contratos reales), o exigen ser
formalizados en documento especial (contratos formales), de modo que, en esos casos especiales, no
basta con la sola voluntad. De todos modos, el contrato, en general, tiene una connotación patrimonial,
incluso parcialmente en aquellos celebrados en el marco del derecho de familia, y es parte de la categoría
más amplia de los negocios jurídicos. Es función elemental del contrato originar efectos jurídicos (es
decir, obligaciones exigibles), de modo que a aquella relación de sujetos que no derive en efectos
jurídicos no se le puede atribuir cualidad contractual. Se dice que el contrato es consensual por que se
perfecciona por acuerdo de las partes, es conmutativo porque concierta una prestación de servicios a
cambio de una remuneración que se percibe como contraprestación y también es un trato sucesivo
porque sus efectos se prolongan en el tiempo.

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Que, el Contrato es el acuerdo de dos o más partes para crear, regular, modificar o extinguir una
relación jurídica patrimonial, en la cual por lo menos una de las partes es una Entidad de la administración
pública. Si una de las partes falla y no honra los términos de un contrato, esto se conoce como
incumplimiento de contrato. Hay diferentes figuras para el incumplimiento de contrato. Si una de las
partes no efectúa un acto especifico a tiempo, no lo efectúa de acuerdo a las condiciones y características
del contrato, o no lo efectúa del todo, esto puede ser un incumplimiento de contrato.

Que, así mismo, el Código Civil peruano, en el artículo 1351 define al Contrato, precisando que
es el acuerdo de voluntades de das o, más partes para crear, regular, modificar o extinguir una relación
jurídica patrimonial.

Que, el Texto Único Ordenado de la Ley de Contrataciones del Estado N º 30225, aprobado
mediante Decreto Supremo Nº 082-2019-EF, establece en su artículo 32, que: "32.1. El contrato debe
celebrarse por escrito y se ajusta a la proforma incluida en los documentos del procedimiento de selección con
las modificaciones aprobadas por la Entidad durante el mismo. (...) 32.3. Los Contratos regulados por la
presente norma incluyen necesariamente y bajo responsabilidad las cláusulas referidas a: a) Garantías, b)
Anticorrupción, c) Solución de controversias y d) Resolución de contrato por incumplimiento conforme a lo
previsto en el reglamento;

La supervisión de la ejecución del contrato compete al área usuaria o al órgano al que se le haya
asignado dicha función. Por otro lado, el artículo 164 "Causales de resolución":

164.1. La Entidad puede resolver el contrato, de conformidad con el artículo 36 de la Ley, en los
casos en que el contratista: a) Incumpla injustificadamente obligaciones contractuales, legales o
reglamentarias a su cargo, pese a haber sido requerido para ello; b) Haya llegado a acumular el monto
máximo de la penalidad por mora o el monto máximo para otras penalidades, en la ejecución de la prestación
a su cargo; o c) Paralice o reduzca injustificadamente la ejecución de la prestación, pese a haber sido
requerido para corregir tal situación. A su vez, estipula que: "164.3 Cualquiera de las partes puede resolver el
contrato por caso fortuito, fuerza mayor o por hecho sobreviniente al perfeccionamiento del contrato que no
sea imputable a las partes y que imposibilite de manera definitiva la continuación de la ejecución del contrato”

Que, es necesario traer a colación lo establecido en Ley de Contrataciones del Estado Ley N°
30225, aprobado por Decreto Supremo Nº 082-2019-EF que establece en el artículo 32°, respecto del
Contrato señala textualmente lo siguiente:

"El contrato debe celebrarse por escrito y se ajusta a la proforma incluida en los documentos del
procedimiento de selección con las modificaciones aprobadas por la Entidad durante el mismo.

32.3 Los contratos regulados por la presente norma incluyen necesariamente y bajo responsabilidad
las cláusulas referidas a: a) Garantías, b) Solución de controversias y c) Resolución de contrato por
incumplimiento, conforme a lo previsto en el reglamento. El reglamento establece el procedimiento,
plazos y requisitos para el perfeccionamiento del contrato, así como los casos en que el contrato puede
perfeccionarse mediante una orden de compra o servicio, no debiendo necesariamente en estos casos
incorporarse las cláusulas antes indicadas, sin perjuicio de su aplicación legar” (El resaltado es
agregado).

Que, el artículo 36.2 del Art. 36° de la Ley N° 30225 aprobada mediante Decreto Supremo N°
082-2019-EF señala que: "36.2 Cuando se resuelva el contrato por causas imputables a alguna de las
partes, se debe resarcir los daños y perjuicios ocasionados. No corresponde el pago de daños y perjuicios en
los casos de corrupción de funcionarios o servidores propiciada por parte del contratista, de conformidad a lo
establecido en el artículo 11. (El resaltado es agregado).

Que, según es de verse de la Cláusula Quinta del Contrato suscrito entre la Municipalidad
Provincial de Pallasca y contratista CONTINENTAL CONSTRUCTORA Y SERVICIOS GENERALES
S.A.C. con fecha 31 de agosto del 2020, el plazo de ejecución del Mantenimiento periódico es de 60 días

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calendarios, y el Plazo para la ejecución del mantenimiento rutinario es de 360 días calendarios; sin
embargo revisado los actuados no se culminó el servicio.

Que, en ese sentido, conforme a lo señalado se puede colegir que el Contratista

CONTINENTAL CONSTRUCTORA Y SERVICIOS GENERALES S.A.C. ha incumplido injustificadamente
sus obligaciones contractuales al no haber cumplido el servicio para la ejecución SERVICIO PARA LA
EJECUCION DEL MANTENIMIENTO PERIODICO Y RUTINARIO DEL CAMINO VECINAL: “EMP.AN-
513-LAGUNA TUCTUBAMBA- TRES CRUCES”, DEL DISTRITO DE CABANA, DE LA PROVINCIA DE
PALLASCA, DEPARTAMENTO DE ANCASH, dentro de los plazos establecidos en el contrato de 60 días
calendarios a partir del 02 de octubre del 2020;
Que, el artículo 162° Reglamento de Contrataciones del Estado, aprobado con Decreto Supremo
N° 344- 2018-EF, respecto a la penalidad por mora en la ejecución de la prestación, señala que en caso
de retraso injustificado del contratista en la ejecución de las prestaciones objeto del contrato, la Entidad le
aplica automáticamente una penalidad por mora por cada día de atraso. La penalidad se aplica
automáticamente y se calcula de acuerdo a la siguiente fórmula:
Penalidad diaria = 0.10 x monto vigente_____
F x plazo vigente en días
Donde F tiene los siguientes valores:

 Para plazos menores o iguales a sesenta (60) días, para bienes, servicios en general,
consultorías y ejecución de obras: F 0.40.

 Para plazos mayores a sesenta (60) días: b.1) Para bienes, servicios en general y
consultorías: F = 0.25

El mismo que se ratifica en la cláusula Décimo Tercera: Penalidades, del contrato.

Calculo:

Penalidad diaria = 0.10 x 990,465.56

0.40 x 60

P.D.= 24 DIAS X 4,126.94 = 99,046.56

Penalidad diaria = S/. 4,126.94 (CUATRO MIL CIENTO VEINTISEIS CON 94/100
SOLES)

Que, EL MONTO POR PENALIDAD POR MORA EN LA EJECUCIÓN DE LA PRESTACIÓN ES

DE: S/. 99,046.56 (NOVENTA Y NUEVE MIL CUARENTA Y SEIS CON 56/100 SOLES) acorde a los
establecido en el art. 161.2 Reglamento de Contrataciones del Estado, aprobado con Decreto Supremo
N° 344- 2018-EF, ésta no puede superar al diez por ciento (10%) del monto del contrato vigente, o de ser
el caso, del ítem que debió ejecutarse. Es decir, por penalidad por mora no habiendo superando al 10%
del monto contractual por lo tanto asciende a la suma de S/. 99,046.56 (NOVENTA Y NUEVE MIL
CUARENTA Y SEIS CON 56/100 SOLES)

Que, mediante CARTA Nº 010-2020/JWPA-IS de fecha 28 de Diciembre del 2020 el Ing.

Inspector José Wilson Portales Arias realiza informe final de Preliquidación del servicio informa al Monitor
Ing. Abel Elías Vásquez de la Municipalidad Provincial de Pallasca la aplicación de penalidades del 11 al

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21 de Noviembre 2020, contenidas en Artículo 163º del Reglamento de la ley de contrataciones según
cuadro adjunto.

CANTIDAD
PARCIAL
CAUSALES UIT (S/.) PENALIDAD (PERSONA, DIA,
(S/.)
EVENTO,ETC)

Ausencia del Ing. Residente del Servicio. S/4,300.00 0.50 11.00 S/23,650.00

No disponer del número mínimo de las

S/4,300.00 1.00 11.00 S/47,300.00
maquinarias y equipos establecidos.

TOTAL DE PENALIDADES APLICABLES S/70,950.00

El Artículo 161. Penalidades, del Reglamento de la Ley de Contrataciones, establece en su numeral

161.2. La Entidad prevé en los documentos del procedimiento de selección la aplicación de la penalidad por
mora; asimismo, puede prever otras penalidades. Estos dos (2) tipos de penalidades pueden alcanzar cada
una un monto máximo equivalente al diez por ciento (10%) del monto del contrato vigente, o de ser el caso, del
ítem que debió ejecutarse.

Que, EL MONTO POR OTRAS PENALIDADES ES DE: S/ 70,950.00 (SETENTA MIL

NOVECIENTOS CINCUENTA CON 00/100 SOLES); sin embargo, acorde a los establecido en el art.
161.2 Reglamento de Contrataciones del Estado, aprobado con Decreto Supremo N° 344- 2018-EF, ésta
no puede superar al diez por ciento (10%) del monto del contrato vigente, o de ser el caso, del ítem que
debió ejecutarse. Es decir por otras penalidades equivale al 10% del monto contractual S/ 1,193,332.00
(UN MILLON CIENTO NOVENTA Y TRES MIL TRESCIENTOS TREINTA Y DOS CON 00/100 SOLES);
lo que se concluye que por otras penalidades se tiene e cobrar la suma de S/ 70,950.00 (SETENTA MIL
NOVECIENTOS CINCUENTA CON 00/100 SOLES)

Que, por otro lado, el reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado mediante
Decreto Supremo Nº 344-2018-EF y modificado mediante Decreto Supremo Nº 377-2019-EF, ha
establecido en su artículo 5, numeral 5.2. que: El órgano encargado de las contrataciones tiene como
función la gestión administrativa del contrato, que involucra el trámite de su perfeccionamiento, la aplicación de
las penalidades, el procedimiento de pago, en lo que corresponda, entre otras actividades de índole
administrativo.

Que, Revisado la Resolución de Alcaldía N° 170-2020-MPP/ALC, de fecha 30 de setiembre del

2020 se Aprobó el Plan de Trabajo a la contratista CONTINENTAL CONSTRUCTORA Y SERVICIOS
GENERALES S.A.C. con RUC N° 20445349322 para la ejecución de mantenimiento periódico y rutinario
del SERVICIO PARA LA EJECUCION DEL MANTENIMIENTO PERIODICO Y RUTINARIO DEL CAMINO
VECINAL: “EMP.AN-513-LAGUNA TUCTUBAMBA- TRES CRUCES”, DEL DISTRITO DE CABANA, DE
LA PROVINCIA DE PALLASCA, DEPARTAMENTO DE ANCASH., por lo que corresponde cancelar a
dicha Empresa la suma de S/ 11,933.32 (ONCE MIL NOVECIENTOS TREINTA Y TRES CON 32/100
SOLES). por tanto debe ser descontado de las Penalidades a cobrarse.

Que, mediante CARTA Nº 010-2020/JWPA-IS de fecha 28 de Diciembre del 2020 el Ing.

Inspector José Wilson Portales Arias realiza informe final de Preliquidación del servicio, en el cual detalla
la 1era y 2da Valorización, Plan de Trabajo, penalidades por otras penalidades, penalidades por
incumplimiento, en cual concluye que la contratista CONTINENTAL CONSTRUCTORA Y SERVICIOS
GENERALES S.A.C. debe a Municipalidad Provincial de Pallasca la suma de S/. 90,959.54 (NOVENTA

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MIL NOVENCIENTOS CIENCUENTA Y NUEVE CON 54/100 SOLES) el cual se detalla en el siguiente
cuadro:

De las Infracciones y Sanciones:

Que, la Ley de Contrataciones del Estado, Ley N° 30225, modificado por D.S. Nª 082-2019-EF,
prescribe en el artículo 50° las Infracciones y sanciones administrativas, siendo corno sigue:

“Artículo 50. Infracciones y sanciones administrativas

50.1 El Tribunal de Contrataciones del Estado sanciona a los proveedores, participantes, postores,
contratistas, subcontratistas y profesionales que se desempeñan como residente o supervisor de obra, cuando
corresponda, incluso en los casos a que se refiere el literal a) del artículo 5, cuando incurran en las siguientes
infracciones:

a) Desistirse o retirar injustificadamente su oferta.

b) Incumplir injustificadamente con su obligación de perfeccionar el contrato o de formalizar Acuerdos Marco.
c) Contratar con el Estado estando impedido conforme a Ley.
d) Subcontratar prestaciones sin autorización de la Entidad o en porcentaje mayor al permitido por el
Reglamento o cuando el subcontratista no cuente con inscripción vigente en el Registro Nacional de
Proveedores (RNP), esté impedido o inhabilitado o suspendido para contratar con el Estado.
e) Incumplir la obligación de prestar servicios a tiempo completo como residente o supervisor de obra, salvo en
aquellos casos en que la normativa lo permita.
f) Ocasionar que la Entidad resuelva el contrato, incluido Acuerdos Marco, siempre que dicha resolución haya
quedado consentida o firme en vía conciliatoria o arbitral.
g) No proceder al saneamiento de los vicios ocultos en la prestación a su cargo, según lo requerido por la
Entidad, cuya existencia haya sido reconocida por el contratista o declarada en vía arbitral.
h) Negarse injustificadamente a cumplir las obligaciones derivadas del contrato que deben ejecutarse con
posterioridad al pago.
i) Presentar información inexacta a las Entidades, al Tribunal de Contrataciones del Estado, al Registro
Nacional de Proveedores (RNP), al Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) y a la
Central de Compras Públicas–Perú Compras. En el caso de las Entidades siempre que esté relacionada con el
cumplimiento de un requerimiento, factor de evaluación o requisitos que le represente una ventaja o beneficio
en el procedimiento de selección o en la ejecución contractual. Tratándose de información presentada al
Tribunal de Contrataciones del Estado, al Registro Nacional de Proveedores (RNP) o al Organismo Supervisor
de las Contrataciones del Estado (OSCE), el beneficio o ventaja debe estar relacionada con el procedimiento
que se sigue ante estas instancias.

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j) Presentar documentos falsos o adulterados a las Entidades, al Tribunal de Contrataciones del Estado, al
Registro Nacional de Proveedores (RNP), al Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE),
o a la Central de Compras Públicas–Perú Compras.

k) Suscribir contratos o Acuerdos Marco sin contar con inscripción vigente en el Registro Nacional de
Proveedores (RNP) o suscribir contratos por montos mayores a su capacidad libre de contratación, en
especialidades o categorías distintas a las autorizadas por el Registro Nacional de Proveedores (RNP).
l) Perfeccionar el contrato, luego de notificada en el Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado
(SEACE) la suspensión, recomendación de nulidad o la nulidad del proceso de contratación dispuesta por el
Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) en el ejercicio de sus funciones.
m) Formular fichas técnicas o estudios de pre inversión o expedientes técnicos con omisiones, deficiencias o
información equivocada, o supervisar la ejecución de obras faltando al deber de velar por la correcta ejecución
técnica, económica y administrativa de la prestación, ocasionando perjuicio económico a las Entidades.
n) Presentar cuestionamientos maliciosos o manifiestamente infundados al pliego de absolución de consultas
y/u observaciones.
o) Presentar recursos maliciosos o manifiestamente infundados. Para los casos a que se refiere el literal a) del
artículo 5, solo son aplicables las infracciones previstas en los literales c), h), i), j) y k) del presente numeral. La
responsabilidad derivada de las infracciones previstas en este artículo es objetiva, salvo en aquellos tipos
infractores que admitan la posibilidad de justificar la conducta.
Que, el numeral 164.1 del Artículo 164° del Reglament0, aprobado por Decreto Supremo 344-
2018-EF, modificado por Decreto Supremo N° 377-2019-EF y el Decreto Supremo N° 168-2020-EF
establece los casos que el contratista : a) Incumpla injustificadamente obligaciones contractuales, legales o
reglamentarias a su cargo, pese a haber sido requerido para ello; b) Haya llegado a acumular el monto
máximo de la penalidad por mora o el monto máximo para otras penalidades, en la ejecución de la prestación
a su cargo; o c) Paralice o reduzca injustificadamente la ejecución de la prestación, pese a haber sido
requerido para corregir tal situación. Y a su turno, artículo 165.1° del presente Reglamento, se señala “Si
alguna de las partes falta al cumplimiento de sus obligaciones, la parte perjudicada requiere mediante carta
notarial que las ejecute en un plazo no mayor a cinco (5) días, bajo apercibimiento de resolver el contrato. Si
vencido dicho plazo el incumplimiento continúa, la parte perjudicada puede resolver el contrato en forma total o
parcial, comunicando mediante carta notarial la decisión de resolver el contrato. El contrato queda resuelto de
pleno derecho a partir de la recepción de dicha comunicación.

Que, ante tal eventualidad, la normativa de contrataciones del Estado ha previsto la posibilidad
de resolver el contrato, ya sea por la imposibilidad sobreviniente de ejecutar las obligaciones pactadas o
el incumplimiento de estas.

SE RESUELVE:

ARTICULO PRIMERO.- DECLARAR RESUELTO EL CONTRATO DE SERVICIOS -

PROCEDIMIENTO ESPECIAL DE SELECCION N° 015-2020-MPP-C. SERVICIO PARA LA EJECUCION
DEL MANTENIMIENTO PERIODICO Y RUTINARIO DEL CAMINO VECINAL: “EMP.AN-513-LAGUNA
TUCTUBAMBA- TRES CRUCES” de fecha 31 de Agosto del 2020 suscrito entre la Municipalidad
Provincial de Pallasca y la CONTINENTAL CONSTRUCTORA Y SERVICIOS GENERALES S.A.C. con
RUC N° 20445349322 debidamente representado por su Apoderado Sr. JUAN MANUEL GAMARRA
CRUZ, identificado con D.N.I. N°42343090; por haber incurrido en el causal señalada en el artículo
164.1° y de conformidad con lo establecido en el Artículo N° 165.4 del Reglamento de Contrataciones
aprobado por Decreto Supremo 344-2018-EF modificado por Decreto Supremo 377-2019-EF y Decreto
Supremo 168-2020-EF.

Plaza de Armas N° 103 – Cabana

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 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PALLASCA – CABANA
“AÑO DEL BICENTENARIO DEL PERÚ: 200 AÑOS DE INDEPENDENCIA”
“Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres”

ARTÍCULO SEGUNDO.- APROBAR LA LIQUIDACIÓN DE SALDO A FAVOR DE LA ENTIDAD,

POR LA SUMA DE S/. 90,959.54 (NOVENTA MIL NOVENCIENTOS CIENCUENTA Y NUEVE CON
54/100 SOLES) y cobro mediante el conducto notarial a la Contratista CONTINENTAL CONSTRUCTORA
Y SERVICIOS GENERALES S.A.C. con RUC N° 20445349322, por haberse resuelto el CONTRATO DE
SERVICIOS - PROCEDIMIENTO ESPECIAL DE SELECCION N° 015-2020-MPP-C. SERVICIO PARA LA
EJECUCION DEL MANTENIMIENTO PERIODICO Y RUTINARIO DEL CAMINO VECINAL: “EMP.AN-
513-LAGUNA TUCTUBAMBA- TRES CRUCES”

ARTICULO TERCERO.- DETERMINAR la indemnización por los daños y perjuicios irrogados."

por haberse perjudicado a la Entidad y por el incumplimiento del CONTRATO DE SERVICIOS -
PROCEDIMIENTO ESPECIAL DE SELECCION N° 015-2020-MPP-C. SERVICIO PARA LA EJECUCION
DEL MANTENIMIENTO PERIODICO Y RUTINARIO DEL CAMINO VECINAL: “EMP.AN-513-LAGUNA
TUCTUBAMBA- TRES CRUCES”, debiendo de ser el caso- coordinar con la Procuraduría Publico
Municipal una eventual acción judicial a fin de realizar el inicio de las acciones civiles correspondientes.

ARTÍCULO CUARTO.- DISPONER a la Sub Gerencia de Logística conforme a la ley para que
comunique a la OSCE de dicho incumplimiento de contrato por parte de la Contratista CONTINENTAL
CONSTRUCTORA Y SERVICIOS GENERALES S.A.C. con RUC N° 20445349322, quien no cumplió con
el objeto y vigencia del CONTRATO DE SERVICIOS - PROCEDIMIENTO ESPECIAL DE SELECCION N°
015-2020-MPP-C. SERVICIO PARA LA EJECUCION DEL MANTENIMIENTO PERIODICO Y
RUTINARIO DEL CAMINO VECINAL: “EMP.AN-513-LAGUNA TUCTUBAMBA- TRES CRUCES”, con un
monto contractual de S/. 1, 193,332.00 (UN MILLON CIENTO NOVENTA Y TRES MIL TRESCIENTOS
TREINTA Y DOS CON 00/100 SOLES) efectuado el 31 de Agosto del 2020.

ARTÍCULO QUINTO.- ENCARGAR a la Gerencia de Infraestructura Desarrollo Urbano y Rural

de la Municipalidad Provincial de Pallasca, remitir el Informe y copias fedateadas de los autos al
Organismo supervisor de contrataciones del Estado – OSCE, al Tribunal, a la Procuraduría Publica
Municipal y a la Unidad de Abastecimiento de la Municipalidad Provincial de Pallasca, para conocimientos
y fines de Ley.

ARTÍCULO SEXTO.- DISPONER a Secretaría General notifique la presente Resolución al la

Contratista CONTINENTAL CONSTRUCTORA Y SERVICIOS GENERALES S.A.C. en su con domicilio
legal en Av. Alfredo Benavides Urb. Alexander von Humboldt Nº 2549 Int. 501 del distrito de Miraflores,
Provincia de Lima, Departamento de Lima.

REGÍSTRESE, COMUNÍQUESE, PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE.

C.c
GIDUR
GPPyCTI
SGT
SGL
Contratista
Archivo

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