UNIVERSIDAD PÚBLICA DE EL ALTO

ÁREA: CIENCIAS, ECONÓMICAS, FINANCIERAS Y ADMINISTRATIVAS

CARRERA: COMERCIO INTERNACIONAL

GRUPO: OMC
“ACE 36”

DOCENTE : Lic. Saul Plantarosa Terceros

INTEGRANTES : 1. Argollo Lima Rocio
2. Callisaya Flores Lourdes
3. Cori Gonzales Luz Noemi
4. Cuarite Luque Ruth
5. Lopez Oyardo Noemi
6. Quesocala Cahuaya Ines Wilma
7. Quiroz Copa Jheryka Rosario
8. Sarzo Cachi Pamela
9. Tiñini Tiñini Jose Mijael
PARALELO : 7mo “A” Turno mañana

EL ALTO –BOLIVIA
2023
 ÍNDICE
1. INTRODUCCIÓN ..........................................................................................................................3
2. OBJETIVOS ..................................................................................................................................4
2.1. OBJETIVO GENERAL ........................................................................................................4
2.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS ..............................................................................................4
3. MARCO TEÓRICO ......................................................................................................................5
3.1. ANTECEDENTES. ...............................................................................................................5
3.2. OBJETIVOS DEL ACUERDO ............................................................................................6
3.3. TRATAMIENTO EN MATERIA DE TRIBUTOS INTERNOS .........................................7
3.4. PRÁCTICAS DESLEALES DEL COMERCIO INTERNACIONAL, DUMPING Y
SUBSIDIOS Y PRÁCTICAS RESTRICTIVAS DE LA COMPETENCIA ..................................7
3.5. INCENTIVOS A LAS EXPORTACIONES ........................................................................7
3.6. COMPLEMENTACIÓN E INTERCAMBIO POR SECTORES PRODUCTIVOS .........8
3.7. ADMINISTRACIÓN Y EVALUACIÓN DEL ACUERDO .................................................9
3.8. LOS ORGANISMOS RELEVANTES EN LA ESTRUCTURA. ....................................10
3.9. PRINCIPALES ASPECTOS DEL ACUERDO MERCOSUR - BOLIVIA. ...................11
3.10. BENEFICIOS Y AMENAZAS ALCANZADOS POR EL ACUERDO DE
COMPLEMENTACIÓN ECONÓMICA ENTRE BOLIVIA Y EL MERCOSUR .......................15
3.11. BENEFICIOS EN EXPORTACIÓN. .............................................................................16
3.12. BENEFICIOS EN IMPORTACIÓN. ..............................................................................17
3.13. PROCEDIMIENTOS COMERCIALES.........................................................................17
4. OBSERVACIONES ....................................................................................................................19
5. CONCLUSIONES .......................................................................................................................20
BIBLIOGRAFÍA ..................................................................................................................................21
ANEXOS..............................................................................................................................................22
1. INTRODUCCIÓN
En el presente trabajo veremos la relación principalmente el intercambio comercial que existe
entre Bolivia y el MERCOSUR, En octubre de 1992 Bolivia realizó una presentación al Grupo
del Mercado Común del MERCOSUR sobre su posible incorporación al MERCOSUR (El
Artículo 20 del Tratado de la Asunción de 1991, el cual creo la Unión Aduanera del
MERCOSUR, contempla la adhesión de partes adicionales al Tratado una vez que el Acuerdo
del MERCOSUR ha estado en vigencia por cinco años). Durante su reunión del 17 de enero
de 1994, el Consejo del Mercado Común del MERCOSUR emitió un comunicado destacando
la prioridad del acuerdo comercial con Bolivia e invitando a este país a participar en calidad de
observador en algunos de los grupos de trabajo del MERCOSUR. En 1995 el MERCOSUR
emitió el Memorándum de Entendimiento para el Relacionamiento de Bolivia con el
MERCOSUR, el cual estableció las bases para un acuerdo comercial con Bolivia con vistas a
la conformación de una zona de libre comercio en un plazo máximo de diez años.
2. OBJETIVOS
2.1. OBJETIVO GENERAL
"El objetivo general de esta monografía es analizar el impacto del "ACE 36" en las relaciones
comerciales entre el Mercosur y Bolivia, evaluando su contribución al desarrollo económico
de Bolivia y la evolución de sus exportaciones, identificando desafíos y oportunidades en el
contexto de la integración regional”

2.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS

• Analizar el contexto histórico y los antecedentes del "ACE 36" para comprender cómo
se desarrollaron las relaciones comerciales entre el Mercosur y Bolivia antes de la
firma de este acuerdo.
• Evaluar el impacto del "ACE 36" en las exportaciones de Bolivia hacia el Mercosur y
determinar cómo este acuerdo ha influido en la diversificación de la oferta exportable
boliviana.
• Identificar los obstáculos no arancelarios que afectan las exportaciones bolivianas
hacia el Mercosur y proponer posibles soluciones para superarlos.
3. MARCO TEÓRICO
3.1. ANTECEDENTES.
El Acuerdo de Complementación Económica Nº 36 (ACE 36), que tiene como objetivo la
conformación de una Zona de Libre Comercio entre los países del MERCOSUR Y Bolivia, fue
suscrito el 17 de diciembre de 1996, y ratificado inmediatamente por los países firmantes.

El Mercosur es un acuerdo subregional de integración de carácter intergubernamental

celebrado en el marco de ALADI, cuyo objetivo es la constitución de un Mercado Común y que
en la actualidad ha alcanzado el grado de una unión aduanera imperfecta.
El Mercosur nació como consecuencia del Tratado de Asunción celebrado el 26 marzo de
1991. Ese acuerdo internacional, suscripto por los mandatarios de Argentina, Brasil, Uruguay
y Paraguay, no creó un Mercado Común sino que definió el objetivo de hacerlo.
Para ello, los Estados Partes establecieron plazos, mecanismos e instrumentos tendientes a
su conformación. El tiempo necesario para la creación del Mercado Común del Sur,
computable entre la firma del tratado y el 31 de diciembre de 1994, fue el denominado período
de transición del Mercosur.
 3.2. OBJETIVOS DEL ACUERDO
• Establecer el marco jurídico e institucional de cooperación e integración económica y física
que contribuya a la creación de un espacio económico ampliado que tienda a facilitar la libre
circulación de bienes y servicios, y la plena utilización de los factores productivos.
• Formar un área de libre comercio entre las Partes Contratantes en un plazo máximo de 10
años, mediante la expansión y diversificación del intercambio comercial y la eliminación de las
restricciones arancelarias y de las no arancelarias que afectan el comercio recíproco.
• Promover el desarrollo y la utilización de la infraestructura física con especial énfasis en la
progresiva liberación de las comunicaciones y del transporte fluvial y terrestre y en la
facilitación de la navegación por la Hidrobia Paraná-Paraguay, Puerto Cáceres-Puerto Nueva
Palmira.
• Establecer un marco normativo para la promoción y la protección de las inversiones.
• Promover la complementación y cooperación económica, energética, científica y tecnología.
• Promover consultas, cuando corresponda, en las negociaciones comerciales que se efectúen
por terceros países y bloques de países extra regionales.
Términos De Convenio: Acuerdo Comercial Bolivia Y Mercosur
Como primer análisis de la variable causal, estudiaremos detalladamente el l acuerdo
comercial firmado entre Bolivia y el MERCOSUR, la cual fue realizada ante La secretaria
general de ALADI, se establecieron los siguientes términos de convenio:
Programa de Liberación de Aranceles Las Partes Contratantes conformarán una Zona de Libre
Comercio en un plazo de 10 años a través de un Programa de Liberación Comercial, que se
aplicará a los productos originarios y procedentes de los territorios de las Partes Contratantes.
Dicho Programa consistirá en desgravaciones progresivas y automáticas aplicables sobre los
gravámenes vigentes para terceros países en el momento de despacho a plaza de las
mercaderías. Este Acuerdo incorpora las preferencias arancelarias negociadas con
anterioridad entre las Partes Signatarias en los Acuerdos Parciales o Regionales en el marco
de la ALADI, en la forma como se refleja en el Programa de Liberación Comercial. Para tales
efectos, se acuerda: aplicar el comercio recíproco, a partir del 28 de febrero de 1997
La Comisión Administradora podrá acelerar el Programa de Liberación Comercial previsto en
este Título, para cualquier producto o grupo de productos, que de común acuerdo las Partes
Contratantes convengan.
El MERCOSUR podría considerar, para algunos casos particulares, mantener en favor de
Bolivia la preferencia del Patrimonio Histórico para productos incluidos en el Régimen de
Adecuación.
Las Partes Signatarias no podrán establecer otros gravámenes y cargas de efectos
equivalentes distintos de los derechos aduaneros, que los vigentes a la fecha de suscripción
del presente Acuerdo y que constan en Notas Complementarias al presente.
Ninguna Parte Contratante impondrá ni mantendrá restricciones no arancelarias a la
importación o a la exportación de productos de su territorio al de la otra Parte Contratante, ya
sean aplicadas mediante contingentes, licencias o por medio de otras medidas, salvo lo
dispuesto en los Acuerdos de la Organización Mundial del Comercio.

3.3. TRATAMIENTO EN MATERIA DE TRIBUTOS INTERNOS

En materia de impuestos, tasas u otros tributos internos, los productos originarios del territorio
de una Parte Signataria gozarán, en el territorio de la otra Parte Signataria, de un tratamiento
no menos favorable que el aplicable a productos nacionales en circunstancias similares.

3.4. PRÁCTICAS DESLEALES DEL COMERCIO INTERNACIONAL, DUMPING Y

SUBSIDIOS Y PRÁCTICAS RESTRICTIVAS DE LA COMPETENCIA
En la aplicación de medidas destinadas a contrarrestar las distorsiones en la competencia
generadas por prácticas de dumping y subsidios, las Partes Contratantes se basarán en los
Acuerdos de la Organización Mundial del Comercio en estas materias.
En el caso de que una de las Partes Signatarias de una Parte Contratante aplique medidas
anti-dumping o compensatorias sobre las importaciones procedentes de terceros países, dará
conocimiento de ellas a la otra Parte Contratante, para la evaluación y seguimiento de las
importaciones en su mercado de los productos objeto de la medida, a través de los organismos
nacionales competentes.
Las Partes Contratantes promoverán las acciones que resulten necesarias para disponer, a la
brevedad posible, de un esquema normativo basado en disposiciones y prácticas
internacionalmente aceptadas, que constituya el marco adecuado para disciplinar eventuales
prácticas que restrinjan la competencia.

3.5. INCENTIVOS A LAS EXPORTACIONES

En relación con los incentivos a las exportaciones, las Partes Contratantes se basarán en los
Acuerdos de la Organización Mundial del Comercio.
Los productos, que incorporen en su fabricación insumos importados temporariamente o bajo
régimen de draw-back, no se beneficiarán del Programa de Liberación Comercial establecido
en el presente Acuerdo a partir del 1º de enero del año 2002.
La Comisión Administradora analizará los productos que, con carácter excepcional, podrán
beneficiarse de este Régimen por un plazo adicional de dos años.
• Valoración Aduanera, El Acuerdo relativo a la aplicación del Artículo VII del Acuerdo General
sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994, de la Organización Mundial del Comercio,
regulará el Régimen de Valoración Aduanera aplicado por las Partes Contratantes en su
comercio recíproco.
• Normas y Reglamentos Técnicos, Medidas Sanitarias y Fitosanitarias y Otras Medidas
Conexas
Las Partes Contratantes no adoptarán, mantendrán ni aplicarán medidas de normalización,
evaluación de la conformidad, disposiciones metrológicas, normas o medidas sanitarias,
fitosanitarias o ambientales y reglamentos técnicos, que impliquen crear obstáculos
innecesarios al comercio.
A estos efectos, las Partes Contratantes se regirán por el Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos
al Comercio y el Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de la
Organización Mundial del Comercio.
Las Partes Contratantes, cuando estimen necesario, establecerán pautas y criterios
coordinados para la compatibilización de las normas y reglamentos técnicos, medidas
sanitarias y fitosanitarias y otras medidas conexas. Convienen, igualmente, realizar esfuerzos
para identificar las áreas productivas en las cuales sea posible la compatibilización de
procedimientos de inspección, control y evaluación de conformidad, que permitan el
reconocimiento mutuo de los resultados de estos procedimientos.

3.6. COMPLEMENTACIÓN E INTERCAMBIO POR SECTORES PRODUCTIVOS

Las Partes Contratantes, promoverán la complementación y la integración industrial, comercial
y tecnológica, con la finalidad de lograr el máximo aprovechamiento de los recursos
disponibles, incrementar el comercio entre las Partes Contratantes y posibilitar la exportación
a terceros mercados de bienes producidos en sus territorios.
Las Partes Contratantes estimularán las inversiones conjuntas que permitan desarrollar
actividades productivas de bienes y servicios, sea mediante la constitución de empresas
multinacionales, contratos de "joint ventures" u otras modalidades.
Las acciones para promover una progresiva complementación económica entre las Partes
Contratantes serán llevadas a cabo a través de Acuerdos empresariales entre empresas tanto
públicas como privadas, de producción de bienes y de prestación de servicios.
Los Acuerdos empresariales estarán orientados al desarrollo de nuevas actividades
específicas en los territorios de la Partes Contratantes, así como a la complementación,
integración y/o racionalización de actividades existentes y abarcarán el intercambio de bienes,
servicios, tecnología y la asociación de capitales. También deben estar referidos
preferentemente a aquellas actividades de producción de bienes y servicios que reúnan todas
o algunas de las siguientes características:
• Actividades vinculadas al comercio exterior de las Partes Contratantes que requieran
modalidades específicas de cooperación entre agentes económicos de las mismas, para
asegurar su viabilidad;
• Actividades que, por su naturaleza o característica de desarrollo, requieran un enfoque más
específico o casuístico; y
• Actividades relacionadas a la defensa y preservación del medio ambiente.
Promoción e Intercambio de Información Comercial Las Partes Contratantes se apoyarán en
los programas y tareas de difusión y promoción comercial, facilitando la actividad de misiones
oficiales y privadas, la organización de ferias y exposiciones, la realización de seminarios
informativos, los estudios de mercado y otras acciones tendientes al mejor aprovechamiento
del Programa de Liberación Comercial y de las oportunidades que brinden los procedimientos
que acuerden en materia comercial.

3.7. ADMINISTRACIÓN Y EVALUACIÓN DEL ACUERDO

La administración y evaluación del presente Acuerdo estará a cargo de una Comisión
Administradora integrada por el Grupo Mercado Común del MERCOSUR, por una Parte
Contratante, y una Comisión Nacional presidida por el Ministerio de Relaciones Exteriores y
Culto de Bolivia, a través de la Secretaría Nacional de Relaciones Económicas Internacionales,
por la otra Parte Contratante.
La Comisión Administradora tendrá las siguientes atribuciones:
• Velar por el cumplimiento de las disposiciones del presente Acuerdo y sus Protocolos
Adicionales.
• Determinar en cada caso las modalidades y plazos en que se llevarán a cabo las
negociaciones destinadas a la realización de los objetivos del presente Acuerdo, pudiendo
constituir grupos de trabajo para tal fin.
• Evaluar periódicamente los avances del Programa de Liberación Comercial y el
funcionamiento general del presente Acuerdo, debiendo presentar anualmente a las Partes
Contratantes un informe al respecto, así como sobre el cumplimiento de los objetivos generales
del acuerdo.
• Negociar y acordar los entendimientos intergubernamentales que sean requeridos para
poner en práctica los Acuerdos empresariales previstos en el Título XVIII.
• Promover y organizar, en coordinación y con el apoyo de los organismos regionales e
internacionales, la realización de encuentros empresariales, ruedas de negocios y otras
actividades similares, destinadas a facilitar la identificación de sectores que podrían ser objeto
de Acuerdos empresariales.
• Evaluar el desarrollo de los Acuerdos empresariales.
• Realizar el seguimiento de la aplicación de las disciplinas comerciales acordadas entre las
Partes Contratantes, tales como régimen de origen, cláusulas de salvaguardia, defensa de la
competencia y prácticas desleales del comercio.
• Establecer, cuando corresponda, procedimientos para la aplicación de las disciplinas
comerciales contempladas en el presente Acuerdo y proponer a las Partes Contratantes
eventuales modificaciones a tales disciplinas.
• Revisar el Programa de Liberación Comercial en los casos en que una de las Partes
Contratantes modifique substancialmente en forma selectiva y/o generalizada, sus aranceles
generales afectando significativamente a la otra Parte Contratante.
• Intercambiar información sobre las negociaciones que las Partes Contratantes realicen con
terceros países para formalizar Acuerdos no previstos en el Tratado de Montevideo de 1980.
• Cumplir con las demás tareas que se encomiendan a la Comisión Administradora en virtud
de las disposiciones del presente Acuerdo, sus Protocolos Adicionales y otros Instrumentos
firmados en su ámbito, o bien por las Partes Contratantes.
• Modificar las Normas de Origen y establecer o modificar requisitos específicos.
• Establecer los procedimientos operativos a que deberán ajustarse las reexportaciones de
mercancías originarias de las Partes Contratantes.

3.8. LOS ORGANISMOS RELEVANTES EN LA ESTRUCTURA.

Consejo del Mercado Común (CMC):
Órgano superior del bloque responsable de velar por el cumplimiento del Tratado de Asunción
y los acuerdos firmados. Su presidencia es ejercida por rotación, en orden alfabético de los
Estados participantes.
Grupo Mercado Común (GMC):
Órgano ejecutivo compuesto por funcionarios de los Ministerios de Relaciones Exteriores y
Economía y de los Bancos Centrales de los Estados miembros.
Comisión de Comercio, (CCM):
Fija los aranceles que deben pagar las mercancías que entran en el Mercosur.
Otros órganos del Mercosur:
Son: El Alto Representante General del Mercosur (ARGM), el Fondo para la Convergencia
Estructural del Mercosur (FOCEM), el Foro Consultivo Económico y Social (FCES), el Instituto
de Políticas Públicas en Derechos Humanos del Mercosur (IPPDH), el Instituto Social del
Mercosur (ISM), el Parlamento del Mercosur (PARLASUR), el Tribunal Permanente de
Revisión (TPR), la Unidad de Apoyo a la Participación Social del Mercosur (UPS) y la
Secretaría del Mercosur.
Aunque el Mercosur tiene tres idiomas reconocidos: el español, el portugués y el guaraní, los
idiomas oficiales de trabajo establecidos por el Protocolo de Ouro Preto son el español y
portugués.
Se trata de un grupo de países muy heterogéneo, tanto en sus aspectos demográficos, como
en lo relativo a sus variables macroeconómicas, en las que se observan con facilidad grandes
diferencias.
De todos ellos, es el país que tiene más población, y lo que es más importante, el de mayor
PIB del Mercosur. Destaca también, pero en este caso por encontrarse en el último lugar del
grupo por volumen de PIB.
El acercamiento de Bolivia al MERCOSUR se basó en los siguientes tres elementos centrales:
• La homogeneización de los Acuerdos de Complementación Económica que Bolivia tenía
vigente bilateralmente con cada uno de los cuatro Estados Partes del MERCOSUR.
• La obtención del status de observador en los diferentes Grupos de Trabajo del MERCOSUR.
• La negociación de un Acuerdo de Zona de Libre Comercio.

3.9. PRINCIPALES ASPECTOS DEL ACUERDO MERCOSUR - BOLIVIA.

El Acuerdo de Complementación Económica Nº 36 (ACE 36), que tiene como objetivo la
conformación de una Zona de Libre Comercio entre los países del MERCOSUR y Bolivia, fue
suscrito el 17 de diciembre de 1996, y ratificado inmediatamente por los países firmantes. Uno
de los objetivos del ACE 36, tal como figura en el texto del acuerdo, consiste en la formación
de un área de libre comercio entre las Partes Contratantes en un plazo máximo de 10 años,
mediante la expansión y diversificación del intercambio comercial y la eliminación de las
restricciones arancelarias y de las no arancelarias que afectan el comercio recíproco.
El ACE 36 prevé la conformación del Área de Libre Comercio, el correspondiente Programa
de Liberación Comercial establece diferentes cronogramas de desgravaciones progresivas y
automáticas, las cuales varían, tanto en los plazos para alcanzar la liberalización total, como
en la intensidad de la desgravación. El acuerdo incorpora las preferencias arancelarias
negociadas con anterioridad.
El cronograma general, que empezó a regir el 28 de febrero de 1997, tiene previsto culminar
con un 100% de desgravación arancelaria el 1º de enero del año 2006, comenzando con una
preferencia de 30%, adicionando cada año un 5% de preferencia hasta el año 2001, a partir
del cual la preferencia adicional anual sube al 10% hasta alcanzar el 100% en el año 2006.
Los productos considerados sensibles se encuentran contemplados en los cronogramas de
los Anexos V y VI. En ambos cronogramas se prevé que el proceso de desgravación comience
el 1º de enero de este año con un 10% de preferencias, culminando el proceso, en el caso del
Anexo V, en el año 2011, y para los productos del Anexo VI, en el año 2014. Los productos
definidos como muy sensibles por los países del MERCOSUR se encuentran todos
contemplados dentro del Anexo V, los mismos que son analizados en el Capítulo 5 del
presente documento.
En el marco del ACE 36 existen veintidós protocolos adicionales, entre los cuales se pueden
distinguir aquellos que refieren a:
• Aceleración del proceso de desgravación arancelaria,
• Incorporación de nuevos temas, modificaciones y otros aspectos relevantes
• Adecuaciones de nomenclatura y otros.
Aprovechamiento de las preferencias recibidas en el ACE 36 El análisis del aprovechamiento
tuvo dos componentes: el análisis del comercio negociado (aquellas compras que se canalizan
por alguno de los acuerdos suscritos en el marco del Tratado de Montevideo 1980) y el cálculo
del índice de aprovechamiento. Respecto al primer componente, las conclusiones son
similares para los cuatros países del MERCOSUR. Existe una participación importante del
comercio negociado, aunque con cierta irregularidad. Llama la atención, dada la cobertura del
acuerdo y los avances producidos en sus cronogramas de desgravación, el carácter irregular
y los porcentajes minoritarios que se aprecian en varios de los años estudiados.
Un análisis detallado que explique exactamente las razones se torna muy difícil, porque habría
que analizar producto a producto, entrevistar a los empresarios y a quienes están involucrados
en la operativa de comercio, para conocer las verdaderas razones del comportamiento de este
tipo de comercio, y, aún así, con esta metodología, los resultados podrían tener un carácter
un tanto especulativo. Por otro lado, el análisis del grado de aprovechamiento de las
preferencias consiste en identificar cuantos productos, de los que se negociaron, tienen
efectivamente comercio. El cálculo del grado de utilización de las preferencias de un país, es
un índice resumen o agregado, que surge como promedio de los índices de utilización de cada
acuerdo existente entre dos países. También en este punto, las conclusiones son válidas para
los cuatro países. El número de productos exportados por Bolivia a los países del
MERCOSUR, representa una porción muy pequeña con relación a los productos sobre los
cuales Bolivia recibió 19 preferencias de aquellos países.
Existe, por ende, un bajo aprovechamiento de las preferencias arancelarias de las cuales se
beneficia Bolivia, en los acuerdos suscritos con los países del MERCOSUR. Análisis de los
productos sensibles Se identificaron los productos considerados de mayor sensibilidad, por
parte de los países del MERCOSUR, y sobre los cuales Bolivia recibirá preferencias del 100%.
Estos productos fueron incorporados al Anexo V del ACE 36, en el cual se establece un
cronograma de desgravación arancelaria que inicio el 1ro de enero del año 2005, con
preferencias del 10%. Para mayor facilidad, se los denominó productos “sensibles”.
Una hipótesis sobre los motivos de la elaboración de esta lista es pensar que la declaración
de sensibilidad por parte de un país está directamente relacionada con 19 el peligro que
representa para el mismo, el ingreso de productos que compitan con similares productos que
ofrecen los empresarios locales.
Otra hipótesis es considerar que los países del MERCOSUR tienen como estrategia de
negociación el mantener una lista de productos sensibles que sea la misma más allá de con
quienes se están desarrollando las negociaciones. Al otorgar similares condiciones a todos los
proveedores, de esta forma, no habría posibilidad de reclamos de terceros países que tenían
un acuerdo con el bloque y que, efectivamente, se enfrentaban con esta lista de productos
sensibles. Dadas las características de economía pequeña y con una oferta poco diversificada
como lo es Bolivia, es razonable suponer que la hipótesis referida a la “amenaza” podría no
ser un argumento de peso en la estrategia negociadora del bloque. La lista de productos
sensibles alcanza a 161 ítem NALADISA, y al agruparlos por capítulos del Sistema
Armonizado, se distribuyen de la siguiente manera: 56 ítem corresponden al Capítulo 85
(Maquinaria…), 32 ítem al Capítulo 87 (Vehículos…), 19 ítem al Capítulo 61 (Prendas y
accesorios…) y 17 al Capítulo 84 (Calderas…). Estos 4 capítulos reúnen más de las tres
cuartas partes del total.
Al contrastar la lista de productos sensibles con la oferta exportable de Bolivia se observó que
Bolivia realiza exportaciones en 69 de los 161 ítem NALADISA, por apenas 7,3 millones
dólares.
Asimismo, existen pocos productos bolivianos cuyos valores de exportación son significativos.
Solamente 7 item NALADISA representan el 74% de la oferta exportable de todos los
productos sensibles, y de estos hay solo un ítem (Hilados de algodón…) que supera el millón
de dólares. Cabe recordar que la oferta de este país, está concentrada principalmente en
productos agropecuarios y minerales, mientras que la protección que manifiesta el
MERCOSUR a través de esta lista, refiere, mayoritariamente, a maquinaria, vehículos,
pertenecientes a los capítulos 85 y 87. Como se detalla en el Capítulo 3, el protocolo N°19 del
ACE 36 modificó parcialmente el cronograma de desgravación original. En particular, dicho
protocolo modifica muy parcialmente la lista de productos que originalmente se incluyeron en
el Anexo V del acuerdo MERCOSUR-Bolivia.
Estos productos son desgravados en forma inmediata. Se trata de los siguientes ítems
NALADISA: 39232100 (Sacos, etc. de polímeros de etileno), 61021000 (Abrigos, etc. de lana
o pelo fino), 61052000 (Camisas… de fibras sintéticas o artificiales), 61099020 (T-shirts, etc.
de fibras sintéticas o artificiales), y 61111000 (Prendas y complementos de vestir, de punto,
para bebés, de algodón). 20 Finalmente, como conclusión general, se advierte que el
intercambio de Bolivia con el MERCOSUR no ha sido favorable para Bolivia durante el período
analizado (1990- 2003), situación que no sido revertida a partir de la suscripción del ACE 36.
Las exportaciones de gas han matizado este resultado negativo, sin embargo, al considerar
las ventas excluyendo este producto, se observa lo reducido de sus montos, la volatilidad, la
presencia de re-exportaciones, el bajo aprovechamiento de las preferencias, a pesar de existir
un elevado potencial de mercado en los cuatro países del bloque, y del tratamiento arancelario
recibido como resultado de dicho acuerdo. Parece que las negociaciones, que no habrían
contribuido a mejorar la inserción de Bolivia en estos mercados, deberían estar acompañadas
de la remoción de trabas y obstáculos al comercio, así como, en general, de la superación de
factores endógenos y exógenos a la economía boliviana, que impiden el objetivo de una mayor
integración. Este camino debería ser encarado pronta e integralmente, teniendo en cuenta los
nuevos desafíos que se avecinan fruto de las negociaciones al interior de la región, en
particular, a raíz del avance en el proceso integrador de las economías del MERCOSUR y de
la CAN, y considerando los problemas estructurales que todavía frenan el desarrollo de este
país.
En las negociaciones del acuerdo, el MERCOSUR concedió a Bolivia, condiciones de acceso
preferencial superior al esquema general, en las siguientes magnitudes: En el Anexo I fueron
incluidos 87 productos, entre los que se pueden citar: los productos de origen animal, plantas
vivas, aceites esenciales, papel y derivados, tejidos de hilados, materiales textiles, fibras
sintéticas, artículos de bisutería, manufacturas de metales preciosos, planchas de amianto,
etc. En el Anexo II constan 897 productos, que arrancaron con preferencias de entre 30% y
80%; a partir del presente año dichos niveles de preferencias se encontrarían entre el 90% y
96%. Los productos que se podrían destacar de este grupo serían: Los demás animales vivos,
carne, productos de origen animal, leche en polvo, flores, plantas vivas, algunas hortalizas y
legumbres, frutas, café, aceites comestibles (de soja, girasol), azúcar, cerveza, torta de soja y
de girasol, hilados de algodón, pantalones, manufacturas de metales preciosos, estaño en
bruto, muebles de madera, baterías (acumuladores eléctricos), entre otros. Finalmente, los
productos que poseen preferencia de 100% desde el inicio del acuerdo y que constituyen el
Anexo VII, suman 584.
Los productos considerados sensibles se encuentran contemplados en los cronogramas de
los Anexos V y VI. En ambos cronogramas se prevé que el proceso de desgravación comience
el 1º de Enero de este año con un 10% de preferencias, culminando el proceso, en el caso del
Anexo V, en el año 2011, y para los productos del Anexo VI, en el año 2014.
Todos los productos definidos como muy sensibles por los países del MERCOSUR se
encuentran contemplados dentro del Anexo V, cuyo cronograma de desgravación es el que se
ilustra en el cuadro siguiente: 66 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 10% 20% 30% 40%
60% 805 100% A diferencia de Bolivia, el MERCOSUR no inscribió ningún producto para
desgravación a 18 años. Algunos de los productos que se encuentran en la lista de “sensibles”
del MERCOSUR son: azúcar, tubos y accesorios de tubería, artículos de caucho, neumáticos,
papel y cartón, algunos hilados de algodón, algunas confecciones y pantalones, prendas de
vestir, aparatos eléctricos de telefonía, maquinarias, entre otros.
En lo referente a las especificaciones normativas que regulan el comercio, el acuerdo contiene
una serie de disciplinas comerciales que responden a los compromisos asumidos en el marco
de la OMC.

3.10. BENEFICIOS Y AMENAZAS ALCANZADOS POR EL ACUERDO DE

COMPLEMENTACIÓN ECONÓMICA ENTRE BOLIVIA Y EL MERCOSUR
La apertura externa de la economía boliviana asumida como parte del modelo económico
seguido por el país desde 1985, se convirtió en uno de los fundamentos del mismo, no solo en
las exportaciones e importaciones de bienes y servicios, sino también en otras variables
relacionadas con el sector externo y la balanza de paga, como la inversión directa extranjera,
las transacciones financieras privadas y públicas, además del nivel de reserva.
La modalidad de apertura externa también dio un lugar a cambio de patrón o estrategia de
inserción internacional del país, en un contexto económico mundial globalizado y
regionalizado, que viene exigiendo a los sistemas económicos nacionales y a las instituciones,
entre las que se encuentre el Estado, para obtener altos niveles de competitividad,
productividad y eficiencia para obtener ganancias netas en el comercio exterior.
El desarrollo productivo de Bolivia después de casi 20 años de vigencia del modelo no ha sido
suficiente para generar una oferta competitiva, con capacidad de acceso creciente a los
mercados externos y posicionamiento seguido en los mismos.
En realidad los beneficios que ha tenido Bolivia con este acuerdo es muy poco y solo beneficia
a ciertos sectores como la industria del gas, pero que no iguala el valor nominal de las
importaciones de bienes de capital, bienes intermedios y finalmente bienes finales de
consumo, por lo que se diría que Bolivia ha sido un importador neto del MERCOSUR, este
déficit se debe a una limitación productiva que tiene el país en cuanto a volumen, número,
contenido de valor y grado de transformación de sus productos , pero resulta también de cierta
impertinencia del ACE en cuanto a preferencias recibidas o bien incapacidad de aprovechar
las mismas. Es debido a esta corriente negativa para la economía boliviana ante el
MERCOSUR que el Banco Central tiene que depreciar constantemente el tipo de cambio para
fomentar y los exportadores y no entrar en medidas restrictivas que están prohíbas por el
acuerdo.
Entre todas las amenazas más graves que existen de este acuerdo, es la magnitud realmente
pequeña en los valores de exportación, a excepción del gas, que continuará generando grados
altos de vulnerabilidad para la economía nacional en todas sus variables macroeconómicas.

3.11. BENEFICIOS EN EXPORTACIÓN.

Todas estas medidas tienen una repercusión directa en las relaciones comerciales de estos
países con el exterior. Así, a usted como exportador le interesará conocer las principales
ventajas de comerciar con los países del Mercosur:
El arancel exterior común hace más interesante la exportación a alguno de sus países
miembros, como Brasil, donde antes de entrar en vigor este acuerdo era muy costoso penetrar.
La modernización de los regímenes comerciales en los países integrantes hace más atractiva
la exportación.
El Mercosur como bloque supone un objetivo muy interesante al englobar segmentos de
mercado muy diferentes, lo que se traduce en oportunidades de negocio para el exportador.
El Mercosur sienta las bases que establecen el marco de un área bidireccional de Libre
Comercio con la Unión Europea. De hecho, estas medidas han logrado que los intercambios
comerciales de los países del bloque con el exterior, hayan aumentado significativamente;
destacando las relaciones con la Unión Europea, con la que desde el año 2004 (con
precedente en el año 1995 en que se iniciaron las conversaciones) se está en negociaciones
para instaurar esta área bidireccional de libre comercio. (Barragán, 2019)

3.12. BENEFICIOS EN IMPORTACIÓN.

Los beneficios más importantes para las importaciones del Mercosur para sus Estados
miembros son: • La libre circulación de bienes, servicios y factores productivos entre países. •
El establecimiento de un arancel mínimo para aquellas importaciones.
• La armonización de las legislaciones para lograr el fortalecimiento del proceso de integración.
• La libre circulación de mercadería entre aquellos paises miembros.
• La modernización de los regímenes comerciales en los países integrantes hace más atractiva
las importaciones.

3.13. PROCEDIMIENTOS COMERCIALES.

El MERCOSUR es un proceso de integración de carácter intergubernamental, donde cada
Estado Parte tiene un voto, y las decisiones deben ser tomadas por consenso y con la
presencia de todos los Estados Partes.
Toma sus decisiones a través de tres órganos: el Consejo del Mercado Común (CMC), órgano
superior del MERCOSUR, el cual conduce políticamente el proceso de integración, el Grupo
Mercado Común (GMC), que vela por el funcionamiento cotidiano del bloque, y la Comisión
de Comercio (CCM), encargada de la administración de los instrumentos comunes de política
comercial. Asistiendo a dichos órganos existen más de 300 foros de negociación en las más
diversas áreas, los cuales se integran por representantes de cada país miembro y promueven
iniciativas para ser consideradas por los órganos decisorios.
Una vez negociadas y aprobadas las normas por los órganos decisorios del bloque, éstas son
obligatorias y cuando sea necesario, deberán ser incorporadas a los ordenamientos jurídicos
nacionales mediante los procedimientos previstos por la legislación de cada país.
A efectos de asegurar la vigencia simultánea de las normas MERCOSUR en los Estados
Partes se ha establecido un procedimiento para la incorporación de la normativa MERCOSUR
al ordenamiento jurídico de los Estados partes con fundamento en el Art. 40 del Protocolo de
Ouro Preto.
Con el transcurrir del tiempo y a los efectos de la implementación de sus políticas regionales,
el MERCOSUR ha creado en distintas ciudades diversos organismos de carácter permanente
entre los que se encuentran el Fondo para la Convergencia Estructural del MERCOSUR
(FOCEM), el Instituto de Políticas Públicas en Derechos Humanos (IPPDH), el Instituto Social
del MERCOSUR (ISM), el Parlamento del MERCOSUR (PARLASUR), la Secretaría del
MERCOSUR (SM) y el Tribunal Permanente de Revisión (TPR). (Mercosur)
4. OBSERVACIONES
El "ACE 36" entre el Mercosur y Bolivia ha sido un éxito en términos de diversificación de
exportaciones. Bolivia ha logrado reducir su dependencia de las exportaciones de gas natural
hacia el Mercosur, lo que ha contribuido a un equilibrio más sólido en su balanza comercial.
Sin embargo, es importante observar que persisten obstáculos no arancelarios que afectan las
exportaciones bolivianas hacia el Mercosur. Las barreras sanitarias y otros impedimentos al
comercio han limitado el crecimiento de las exportaciones no tradicionales, y abordar estos
desafíos es esencial para fomentar una mayor diversificación.
El impacto en el desarrollo económico de Bolivia a través del "ACE 36" es evidente. El acuerdo
ha contribuido al crecimiento del Producto Interno Bruto (PIB) y a la generación de empleo en
el país. Esto refleja el potencial de los acuerdos comerciales para estimular el desarrollo
económico en naciones como Bolivia.
La condición de Bolivia como miembro asociado al Mercosur es un aspecto relevante a
observar. A pesar de los beneficios que conlleva esta membresía, también presenta desafíos
específicos. Comprender la dinámica de esta relación es esencial para evaluar su impacto en
las relaciones comerciales.
En cuanto a las perspectivas futuras del "ACE 36", es crucial tener en cuenta que el éxito
continuo del acuerdo depende de la evolución de la integración regional y de las oportunidades
de comercio internacional. Observar estas tendencias es esencial para anticipar posibles
desafíos y oportunidades.
En comparación con otros acuerdos comerciales de Bolivia, el "ACE 36" demuestra ventajas
competitivas significativas. Identificar estas áreas de fortaleza es importante para aprovechar
al máximo los beneficios de este acuerdo.
La necesidad de continuar diversificando las exportaciones bolivianas hacia el Mercosur es
una observación clave. A pesar de los éxitos, la dependencia de las exportaciones de gas
sigue siendo un desafío, y el país debe esforzarse por impulsar sectores no tradicionales.
Finalmente, la coordinación de políticas macroeconómicas y sectoriales entre los Estados
Partes del acuerdo es esencial para garantizar su éxito continuo. Esta observación resalta la
importancia de la cooperación y la coordinación en el marco del "ACE 36."
Estas observaciones proporcionan un análisis crítico y reflexivo sobre el "ACE 36" y su impacto
en Bolivia y el Mercosur, y servirán como un valioso aporte a tu trabajo de investigación.
5. CONCLUSIONES
En conclusión, el "Acuerdo de Complementación Económica Nº 36" entre el Mercosur y Bolivia
ha tenido un impacto significativo en las relaciones comerciales y el desarrollo económico de
Bolivia. A lo largo de este trabajo de investigación, hemos observado que el acuerdo ha logrado
diversificar las exportaciones bolivianas hacia el Mercosur, reduciendo la dependencia de las
exportaciones de gas natural y contribuyendo al equilibrio de la balanza comercial.
Sin embargo, persisten obstáculos no arancelarios que limitan el crecimiento de las
exportaciones no tradicionales. La necesidad de abordar estas barreras sanitarias y otros
impedimentos al comercio es evidente para aprovechar al máximo las oportunidades del
acuerdo.
El impacto en el desarrollo económico de Bolivia es innegable, con un crecimiento del Producto
Interno Bruto (PIB) y la generación de empleo como resultado directo del "ACE 36." Esto
subraya el potencial de los acuerdos comerciales para estimular el desarrollo económico en
países en vías de desarrollo.
La condición de Bolivia como miembro asociado al Mercosur merece una atención especial,
ya que presenta beneficios y desafíos específicos que requieren un análisis continuo y
adaptaciones estratégicas.
Las perspectivas futuras del "ACE 36" dependen en gran medida de la evolución de la
integración regional y las oportunidades de comercio internacional. Es esencial observar y
anticipar las tendencias para aprovechar al máximo los beneficios del acuerdo.
En comparación con otros acuerdos comerciales de Bolivia, el "ACE 36" demuestra ventajas
competitivas significativas, lo que destaca su relevancia en la estrategia de comercio exterior
del país.
La necesidad de continuar diversificando las exportaciones bolivianas, especialmente en
sectores no tradicionales, se presenta como un desafío clave para reducir la dependencia de
las exportaciones de gas.
Por último, la coordinación de políticas macroeconómicas y sectoriales entre los Estados
Partes es esencial para el éxito continuo del "ACE 36."
En conjunto, estas observaciones subrayan la importancia del "ACE 36" en el contexto de las
relaciones comerciales de Bolivia con el Mercosur. El acuerdo ha tenido un impacto positivo,
pero también plantea desafíos que deben ser abordados para garantizar su éxito continuo y
para promover el desarrollo sostenible de Bolivia. El "ACE 36" es un ejemplo de cómo los
acuerdos comerciales pueden desempeñar un papel crucial en la economía de un país en
desarrollo como Bolivia.
BIBLIOGRAFÍA
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• https://datosmacro.expansion.com/paises/grupos/mercosur
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complementacióneconómica-ACE-36-bolivia-mercosur ALADI. (s.f.). www.aladi.org.
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ANEXOS

PRINCIPALES PRODUCTOS EXPORTADOS

PRINCIPALES PRODUCTOS IMPORTADOS