POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ

DIRECCIÓN EJECUTIVA DE
EDUCACIÓN Y DOCTRINA
ESCUELA DE OFICIALES PNP

GESTIÓN DE LA SEGURIDAD
II
NOVENA SEMANA

Segunda Sesión 06 OCTUBRE 2023

Mayor PNP (r) Jorge Luis Estrada Tello

 SEGURIDAD NACIONAL
Seguridad nacional se refiere a la capacidad que tiene un Estado/Nación para
defender sus intereses nacionales entendidos esencialmente como la integridad
territorial y la soberanía política; es un concepto difícil de definir. Seguridad nacional
es una noción que la establece cada Estado en función de su realidad sociopolítica,
económica y militar.
La seguridad de un Estado se construye y adapta de manera circunstancial,
modificándose de acuerdo a las necesidades de cada país y adaptándose a los
contextos de historia, cultura y sociedad. Las diferentes capacidades de los Estados,
su situación interna y la del entorno internacional hacen que la interpretación de las
amenazas y los objetivos nacionales sean vistos siempre de diferente manera, y
motiven así su reformulación constante.
https://www.youtube.com/watch?v=WRpEHU1Ri6I
A partir de la primera mitad del siglo XX, y
especialmente durante la Guerra Fría la
seguridad nacional adquirió una connotación
notablemente militar convirtiéndose en la
concepción tradicional adecuada en este
periodo.
La defensa y la seguridad eran patrimonio
exclusivo de las fuerzas armadas. Las mismas
definían el tipo de relación con el sector civil,
deslindando los campos de participación en
los asuntos de defensa y seguridad nacional
Con el fin de la Guerra Fría y la caída de la
Unión Soviética el contexto internacional
cambió. Los crecientes procesos de
institucionalización democrática motivaron
a muchos países a plantearse la pertinencia de
expresar de manera abierta su política de
defensa a la sociedad, con lo cual se dio
inicio a una nueva dinámica relacional entre
fuerzas armadas y sociedad civil.
Surge entonces la necesidad de estructurar la
seguridad nacional como una noción que
abarque y represente no solo la defensa del
Estado entendida como amenazas militares
del exterior, sino más bien como un concepto
integral que contemple también los peligros
y/o riesgos que surgen al interior del Estado
«Las amenazas y vulnerabilidades se presentan en diferentes áreas y es necesario que estas
sean analizadas y definidas bajo criterios que las distingan de un problema político común,
para que formen parte de la nueva agenda de seguridad»

En este contexto que los conocedores y

especialistas en materia de seguridad giran su
interés hacia temas relacionados con la
migración, el medio ambiente, los problemas
étnicos y raciales, el terrorismo, el
narcotráfico, la política internacional, los
derechos humanos, la gobernabilidad, entre
otros.
 Ejes Rectores
1. Seguridad militar, orientada a la protección
territorial del Estado;
2. Seguridad medioambiental, cuyo objetivo es
prever y solucionar problemas energéticos,
mantener los ecosistemas y los recursos
naturales necesarios para la existencia
humana;
3. Seguridad económica, encargada de preservar
la estabilidad del país;
4. Seguridad social, enfocada en la conservación
y fortalecimiento de la identidad del colectivo
respecto de su cultura, tradiciones e idioma,
es decir con su nación; y
5. Seguridad política que hace alusión a la
estructura, procedimientos e instituciones
políticas que conceden legitimidad a los
Estados

En la tercera sesión plenaria de la Organización
de los Estados Americanos – OEA (2003), los
Estados del hemisferio reconociendo que se
enfrentan «[…] tanto a amenazas
tradicionales a la seguridad como a nuevas
amenazas, preocupaciones y otros desafíos
[…]», adoptaron la Declaración sobre
Seguridad en las Américas, en cuya segunda
declaración: Valores compartidos y enfoques
comunes, numeral 2, establecen lo siguiente:
Nuestra nueva concepción de la seguridad en
el Hemisferio es de alcance
multidimensional, incluye las amenazas
tradicionales y las nuevas amenazas,
preocupaciones y otros desafíos a la
seguridad de los Estados del Hemisferio,
incorpora las prioridades de cada Estado,
contribuye a la consolidación de la paz, al
desarrollo integral y a la justicia social, y se
basa en valores democráticos, el respeto, la
promoción y defensa de los derechos
humanos, la solidaridad, la cooperación y el
respeto a la soberanía nacional
Muñoz (2005: 32) define la seguridad nacional
como: […] un proceso continuo e incesante, es la
condición política, económica, social y militar que
garantiza el desarrollo y la estabilidad de un estado,
permite el equilibrio necesario para asegurar
mediante la aplicación del poder nacional la
obtención y el mantenimiento de los objetivos
nacionales, previniendo y actuando ante cualquier
amenaza interna o externa que ponga en peligro los
intereses de la sociedad.
El concepto de seguridad nacional ha evolucionado y
se ha adaptado conforme a las necesidades, riesgos y
amenazas de los Estados a lo largo de la historia.
La seguridad nacional se refiere a la noción
de relativa estabilidad, calma o el de seguridad humana; mientras que un
predictibilidad que se supone beneficiosa
para el desarrollo de un país; así como a los
recursos y estrategias para conseguirla
(principalmente a través de la
defensa nacional).
Mientras que los objetivos clásicos de la
seguridad nacional consistían en prevenir o
rechazar amenazas militares de estados (la
guerra clásica), en la actualidad las amenazas
a la seguridad nacional son más difusas, e
incluyen la delincuencia común, el terrorismo
, las mafias, los riesgos medioambientales, y
fenómenos sociales de escala global como las
migraciones masivas
Un concepto de aparición reciente (1994) es
concepto limitado al orden público interior
suele definirse como seguridad ciudadana.
La seguridad nacional consiste en que la
sociedad, como conjunto, tenga las
condiciones de tranquilidad y colaboración
necesarias para poder vivir y prosperar en
paz.
Seguridad nacional y paz están vinculadas
como ausencia de presiones sobre la
sociedad, para que esta sea un ambiente
dentro del cual las personas puedan
desarrollarse de buena manera. . Está
vinculada con la prosperidad, porque una
sociedad segura tiene mejores condiciones
para progresar
 SEGURIDAD POLÍTICA
Abarca tres aspectos principales:
1. La seguridad política propiamente dicha, que
es el conjunto de instituciones y medidas de
gobierno cuya finalidad es asegurar el orden
público, tanto nacional como internacional.
2. Su núcleo es la seguridad del Estado, para
garantizar la cual la legislación penal tipifica
y castiga severamente ciertos delitos, como
traición, espionaje, insurrección, devastación,
desórdenes públicos graves, etc., y hay
organismos para atender las necesidades de
inteligencia y prevención en esta materia, que
afecta las bases mismas del orden estatal.
3. La seguridad social, que es el conjunto de
instituciones y medidas de gobierno
establecidas en una sociedad para prevenir y
remediar los riesgos individuales: enfermedad,
accidentes, pérdida o disminución de la
capacidad laboral, jubilaciones, asistencia
frente a adversidades o desastres naturales, etc
La importancia política de la seguridad social
estriba en que es un factor importante del
orden social deseable. – los seguros que
individual o grupalmente contratan los
integrantes de la comunidad, para proteger
sus vidas, bienes, o las de aquellos que
trabajan bajo su dependencia, a fin de tener
cómo responder por las consecuencias
económicas de los accidentes, muertes,
pérdida o destrucción de bienes, etc. Aunque
aquí el Estado interviene solo a nivel de la
regulación general, los seguros tienen
importancia política como disminución de la
incertidumbre económica que implican las
interacciones
 SEGURIDAD POLÍTICA COMPONENTE DE LA SEGURIDAD HUMANA
La Seguridad Política es uno de los siete
componentes de la Seguridad Humana según
el Informe sobre Desarrollo Humano en 1994
para el Programa de las Naciones Unidas
para el Desarrollo (PNUD); el resto son
Seguridad Alimentaria, Seguridad Ambiental,
Seguridad de la Salud, Seguridad Ciudadana,
Seguridad Económica y Seguridad Personal.
la seguridad humana consiste en que los
ciudadanos puedan vivir en una sociedad que
respete sus derechos humanos y garantías
fundamentales. Es la necesidad de avocarse
a la seguridad de la gente, en lugar de la
seguridad nacional.
La Seguridad Política es una aspiración
latente en el espíritu democrático que cada
nación ejecuta no sólo en temporadas
electorales sino durante la vida diaria del
Estado, es el respeto a los derechos
fundamentales del individuo y de sus
garantías individuales.
El hecho de que no exista un concepto de
Seguridad Política por parte del gobierno
peruano, hace que la defensa de los
indicadores de la seguridad política sea difícil
al no tener un marco único, lo que implica
que las instituciones garantes de la
democracia opten por una visión particular y
no de Estado, definida por sus intereses bien
intencionados
 SEGURIDAD DE INSTALACIONES
Seguridad Física de Instalaciones,
es el conjunto de mecanismos y acciones que
buscan la detección y prevención de riesgos,
con el fin de proteger algún recurso o bien
material. ​ En el caso de recintos como
edificios, oficinas, residencias, otros, se
entiende como, los mecanismos que llevan a
disminuir las probabilidades que ocurran
eventos que atenten contra el bienestar de los
individuos y sus posesiones (robos,
violaciones, entre otros).
Orígenes de la Seguridad Física de
instalaciones
Desde tiempos remotos el hombre ha
buscado protección. En los primeros días
buscaba protección personal contra las
inclemencias de la naturaleza y luego fue
haciéndose más complejo, haciendo
complejas también sus .
En cierto punto el hombre se fue
congregando, fueron creándose pequeñas
comunidades que le dieron forma a la
sociedad como la conocemosnecesidades
 Diez Principios Generales de Protección Física

 Las medidas de protección deberán estar  Las medidas de protección por si solas no
orientadas a prevenir los accesos no proporcionarán la protección adecuada;
autorizados a las instalaciones. Deben ellas deben ser apoyadas por todo el
disuadir cualquier intento de acceso no personal que allí labora siendo conscientes
autorizado; también deberán detectar y y ejerciendo sus responsabilidades de
retardar la presencia de personas seguridad
planificando o llevando a cabo tales  También será necesario clasificar las áreas,
intentos, al mismo tiempo ofrecer un materiales, equipos y recursos
tiempo y capacidad de respuesta estableciéndose prioridades conforme
adecuado ante los mismos aquellas que sean las más críticas y
 Será necesario evaluar la instalación vulnerables.
tomando en cuenta: La importancia del  Los medios de protección empleados no
entorno en el cual se encuentra ubicada la sólo deben ser eficaces, también deben
instalación; Los riesgos y amenazas parecerlo, esto persuadirá a los
locales o regionales de las instalaciones y delincuentes; de lo contrario, pueden
la organización; El clima de seguridad acarrear severos problemas
nacional comprometiendo la seguridad de la
instalación
 El uso de medidas de protección
imprevisibles son un poderoso
disuasivo para los delincuentes
 Las medidas empleadas no sólo deben
prever los escenarios actuales; también
deben anticiparse a los escenarios
potenciales; si una situación seria se
genera en el futuro, será demasiado
tarde y su implementación resultará
más costosa
 Para optimizar los niveles de protección
será necesario incorporar el uso de
tecnologías, como los sistemas
electrónicos de protección que permitan
reducir los costos de la fuerza de guardia
 La tecnología no necesariamente ahorra
fuerza de guardia, pero sí optimiza y
potencia sus capacidades actuales.
 Los materiales y la información crítica
deben concentrarse en lo posible, en un
solo lugar
 Detección y prevención de riesgos
Como consecuencia la disminución de la
sensación de seguridad en los seres humanos,
se plantearon mecanismos para la detección y
prevención de situaciones de riesgos en
espacios físicos.
Para la detección y prevención de riesgo se
toman en cuentan variables fundamentales
entre las que se encuentran:
• Estudio del entorno en riesgo
• Probabilidad de ocurrencia de
riesgos de acuerdo al tipo
• Características del recinto a
proteger
• Planificación de la seguridad física
de instalaciones
Una vez que se ha detectado una posible situación de
riesgo, se planifican las acciones de seguridad física. La
planificación suele depender de:
• Expectativa de seguridad
• Tecnología a emplear
• Presupuesto para la inversión en
seguridad
• Entre los elementos típicos que se
incluyen en un plan de seguridad física están:
• Protección para accesos (puertas, ventanas
y otros)
• Sistemas de vigilancia monitorizados
(cámaras)
• Sistemas de seguridad privada
• lineamientos de seguridad para usuarios
(cómo mantener el nivel de seguridad con
acciones cotidianas)
Participación de cerrajeros y otros
profesionales en la seguridad física de
instalaciones
La planificación de la seguridad física en
recintos suele ser una acción común en la
sociedad actual. Por lo general, la
participación de profesionales en la materia
es necesaria para que se cumplan con las
expectativas del sistema.
Los profesionales en cerrajería suelen ser
actores directos en el plan de seguridad física
porque se encargan de la instalación y
mantenimiento de los elementos que
componen el sistema de seguridad (puertas,
ventanas y otros accesos). Con el avance de
la tecnología, nuevos profesionales se han
sumado al equipo de trabajo de los planes de
seguridad física
Avance tecnológico en la seguridad de
recintos
La automatización de procesos en una
vivienda, conocida como domótica, es parte
del avance tecnológico de la seguridad física
en búsqueda de mejorar la sensación de
seguridad del ser humano en sociedad. La
tecnología de fabricación de piezas de
cerrajería también ha evolucionado de
acuerdo a las nuevas necesidades de
protección. Actualmente las cerradura
inteligentes y los sistemas reforzados de
apertura y cierre de puertas proveen un nuevo
nivel de seguridad para recintos, tanto
comerciales como residenciales