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SEMANA N° 13
ÍNDICE
Pág.
1. INTRODUCCIÓN ..................................................................................................................................... 3
3. DESARROLLO ......................................................................................................................................... 4
5. GLOSARIO ............................................................................................................................................. 21
1. INTRODUCCIÓN
Este guía de aprendizaje describe la matriz de Leopold, un procedimiento para la evaluación del
impacto ambiental de un proyecto de desarrollo y, por tanto, para la evaluación de sus costos y
beneficios ecológicos.
La matriz de Leopold (ML) fue desarrollada en 1971, en respuesta a la Ley de Política Ambiental de
los EE.UU. de 1969. La ML establece un sistema para el análisis de los diversos impactos. El análisis
no produce un resultado cuantitativo, sino más bien un conjunto de juicios de valor. El principal
objetivo es garantizar que los impactos de diversas acciones sean evaluados y propiamente
2. CONTENIDO TEMÁTICO
- MATRIZ DE LEOPOLD
- CONSIDERACIONES PARA LA ELABORACIÓN DE LA MATRIZ DE LEOPOLD
3. DESARROLLO
La matriz de Leopold es un cuadro de doble entrada de relación causa-efecto empleado en la evaluación del
impacto ambiental. Esta matriz sistematiza la relación entre las acciones a implementar en la ejecución de un
proyecto y su posible efecto en factores ambientales.
La matriz de Leopold es ampliamente utilizada como método de evaluación cualitativo y permite asignar un
carácter al impacto (positivo o negativo). Este método matricial de evaluación fue propuesto en 1971 por Luna
Leopold en colaboración con otros investigadores norteamericanos.
Entre sus principales ventajas están ser un método sencillo de implementar, de bajo costo y aplicable a todo
tipo de proyectos. Como desventaja principal exhibe la carga subjetiva en las decisiones del investigador al
asignar los órdenes de magnitud e importancia.
Por otro lado, este método solo considera impactos primarios de interacción lineal, no interacciones complejas
entre acciones, factores ambientales o repercusiones secundarias.
Desde su creación, se ha aplicado en numerosos estudios de impacto ambiental en diversos ámbitos como la
minería, construcción, acuicultura y agricultura (Gómez, 2020)
La matriz de Leopold se utiliza para evaluar el posible impacto ambiental de la ejecución de un proyecto e
inicialmente fue desarrollada para proyectos mineros. Este método resulta útil, ya que es una lista de
verificación que emplea información cualitativa sobre relaciones causa-efecto.
En las legislaciones ambientales del mundo se exigen estudios de impacto ambiental para aprobar proyectos
de diversas índoles, como la construcción de carreteras, urbanismos, plantas industriales, minería, petróleo o
cualquier actividad susceptible de afectar el ambiente.
La matriz de Leopold es un método sencillo que permite una primera aproximación holística a la definición de
posibles impactos ambientales (Gómez, 2020).
a) Estructura de la matriz
Cuando se empieza a elaborar la matriz, en la primera fila (parte superior) se colocan las acciones a ejecutar
en el proyecto a evaluar. En el extremo izquierdo (primera columna) se anotan los factores ambientales que
pueden ser afectados por cada acción.
En las celdas formadas por la intersección entre filas y columnas se anotan la magnitud e importancia del
impacto. En las columnas finales se asientan los totales de número de afectaciones positivas, negativas y el
impacto para cada factor ambiental. En las últimas filas se anotan afectaciones positivas, negativas y el impacto
para cada acción (Gómez, 2020).
Figura N° 01: Matriz de interacción entre los factores ambientales y las acciones.
Por último, en la esquina inferior derecha se anota el resultado de la suma total de impactos de acciones y el
de factores. Ambas cifras deben ser idénticas e indican el nivel y tipo de impacto (negativo o positivo).
Para la matriz de Leopold se sugieren 88 factores o componentes ambientales y 100 posibles acciones a
considerar. Por lo tanto, los impactos potenciales o interacciones a evaluar son 8.800.
Dependiendo del proyecto evaluado, el investigador selecciona los factores ambientales y acciones que
considere y puede agregar algunos específicos. Cuando una interacción entre un factor ambiental y una acción
es relevante, se traza una diagonal en dicha celda (Dellavedova, 2020).
Los valores de la magnitud del impacto y el valor de la importancia del mismo han sido preestablecidos en
tablas de referencia. De estas tablas, el investigador toma los valores según su criterio.
En las tablas de referencia, los valores de la magnitud del impacto varían entre + 1 hasta +10 si el impacto es
positivo. Cuando el impacto se evalúa como negativo se asignan valores entre -1 a -10.
La valoración de la importancia del impacto sobre el ambiente siempre tiene valores positivos que van desde
el 1 hasta el 10.
En la celda de la diagonal seleccionada de la interacción entre un factor ambiental y acción relevante, se anotan
dos valores. Arriba de la diagonal se anota el valor de la magnitud del impacto seleccionado y debajo de esta
diagonal el valor de la importancia.
Posteriormente, cada celda tendrá un único valor positivo o negativo, como resultado de multiplicar la
magnitud por la importancia. Ese será el valor y signo del impacto causado por una interacción concreta entre
una acción y un factor ambiental dado (Dellavedova, 2020).
En las columnas correspondientes se asienta el número total de afectaciones negativas y positivas para cada
factor ambiental. Además, se debe registrar la sumatoria del total de celdas para cada factor ambiental.
De la misma manera se hace en las filas correspondientes para las afectaciones negativas y positivas totales de
cada acción y la sumatoria total.
d) Valoración final
Se suman todos los valores totales de los factores ambientales y todos los valores totales para las acciones, los
cuales deben coincidir. Si el valor obtenido es negativo, se considera que el impacto causado globalmente por
el proyecto afecta negativamente al ambiente.
Los resultados obtenidos en la aplicación de la matriz de Leopold se pueden analizar mediante estadística
básica o gráficamente.
a) Análisis estadístico
Para esto, se calcula la media y la desviación estándar para las sumas de las filas y para las columnas
(agregación de impactos). Cualquier valor de una celda mayor que la desviación estándar y la media se
considera que afecta al ambiente (Dellavedova, 2020).
Esa acción concreta del proyecto debe ser considerada para medidas de prevención o mitigación.
b) Análisis gráfico
En este caso, se procede a graficar los valores de impacto en coordenadas cartesianas, obteniéndose un gráfico
de nube de puntos. Dependiendo de dónde se concentren los puntos sabremos si el impacto del proyecto es
negativo o positivo.
3.1.5. Ventajas
3.1.6. Desventajas
3.1.7. Ejemplos
Un ejemplo de la aplicación de la matriz de Leopold fue la EIA realizado en las marismas de Serbia en 2015.
Las marismas son ecosistemas muy frágiles y altamente amenazados por actividades humanas. En este estudio
se evaluaron impactos relacionados con la construcción urbana y la agricultura.
Otro caso es en México, donde no hay métodos de evaluación oficiales, pero se sugiere aplicar la matriz de
Leopold. Por ejemplo, en este país ha sido aplicada para evaluar impactos en proyectos de acuicultura.
En la construcción de un terminal marítimo para la empresa Gas Licuado de Petróleo en Ecuador, se llevaron
a cabo tres evaluaciones de impacto ambiental basadas en el método de la matriz de Leopold con distintas
modificaciones. Para su aplicación se tomaron en cuenta diversos factores ambientales:
- Medio físico: calidad del aire, emisiones de gases, erosión o sedimentación, calidad de suelo, calidad
de agua de mar, agua de consumo.
- Medio biótico: flora terrestre, flora marina, fauna terrestre, fauna marina.
- Medio socio-cultural: actividades económicas, generación de empleo, seguridad e higiene
ocupacional, infraestructura de servicios básicos, actividad cultural, calidad de vida, calidad visual.
Este sistema fue diseñado para facilitar los estudios de impacto ambiental en los sectores de la agricultura,
agroindustria y acuicultura en los países menos desarrollados.
El análisis del impacto ambiental (F) requiere la definición de dos aspectos de cada una de las acciones que
puedan tener un impacto sobre el medio ambiente. El primer aspecto es la "magnitud" del impacto sobre
sectores específicos del medio ambiente. El término "magnitud" se usa aquí en el sentido de grado, tamaño, o
escala. El segundo aspecto es la "importancia" de las acciones propuestas sobre las características y
condiciones ambientales específicas. La magnitud del impacto puede ser evaluada en base a hechos; sin
embargo, la importancia del impacto se basa generalmente en un juicio de valor. Los valores numéricos de
magnitud (cuantitativos) e importancia (cualitativos) reflejan un estimado de los impactos de cada acción (G).
La Figura, muestra los componentes de un estudio de impacto ambiental usando la matriz de Leopold.
Denominada coloquialmente EIA, es considerada una herramienta de gestión para la protección del medio
ambiente. Su objetivo consiste en establecer un método de estudio y diagnóstico con el fin de identificar,
predecir, interpretar y comunicar el impacto de una acción sobre el funcionamiento del medio ambiente. Cabe
entonces recalcar que la EIA se debe elaborar sobre la base de un proyecto, previo a la toma de decisiones y
como instrumento para el desarrollo sustentable, con el propósito de evaluar los posibles futuros impactos. De
ninguna manera corresponde realizarla sobre proyectos ya ejecutados, acciones ya realizadas o políticas
públicas ya implementadas (Maza, 2020).
El análisis se realiza con la matriz de Leopold (ML) (Leopold et al., 1971). Esta matriz tiene en el eje horizontal
las acciones que causan impacto ambiental; y en el eje vertical las condiciones ambientales existentes que
puedan verse afectadas por esas acciones. Este formato provee un examen amplio de las interacciones entre
acciones propuestas y factores ambientales.
El número de acciones que figuran en el eje horizontal es de 100 (Cuadro 1). El número de los factores
ambientales que figuran en el eje vertical es de 88 (Cuadro 2). Esto resulta en un total de 8,800 interacciones.
En la práctica, sólo algunas de las interacciones involucran impactos de tal magnitud e importancia para
justificar un tratamiento detallado (Ponce, 2020).
m. Presas y embalses
n. Muelles, malecones, marinas, y terminales
marítimos
o. Estructuras de altamar
p. Estructuras de recreación
q. Perforación y voladura
r. Corte y relleno
s. Túneles y estructuras subterráneas
C. Explotación a. Perforación y voladura
de recursos
b. Excavación de superficie
c. Excavación del subsuelo
d. Perforación de pozos
e. Dragado
f. Tala de bosques
g. Pesca comercial y caza
D. a. Agricultura
Procesamiento
b. Ganadería y pastoreo
c. Plantas de engorde de ganado
d. Plantas de producción de leche
e. Generación de energía
f. Procesamiento de minerales
g. Industria metalúrgica
h. Industria química
i. Industria textil
j. Automóviles y aeronaves
k. Refinación de petróleo
l. Alimentos
m. Madera
n. Pulpa y papel
o. Almacenamiento de productos
a. Control de erosión y terrazas
h. Barreras
i. Corredores
C. Factores 1. Uso de la a. Vida silvestre y espacios
culturales tierra abiertos
b. Humedales
c. Bosques
d. Pastoreo
e. Agricultura
f. Residencial
g. Comercial
h. Industrial
i. Minería y extracción de
materiales
2. Recreación a. Caza
b. Pesca
c. Navegación por placer
d. Natación
e. Camping y caminatas
f. Salidas al campo
g. Centros de vacaciones y placer
3. Interés a. Vistas escénicas
estético y
humano b. Calidad de vida silvestre
c. Calidad de espacio abierto
d. Diseño del paisaje
e. Condiciones físicas únicas
f. Parques y reservas forestales
g. Monumentos
h. Especies o ecosistemas raros
y únicos
i. Sitios y objetos históricos o
arqueológicos
j. Presencia de elementos raros
No todas las acciones y factores listadas en los Cuadros 1 y 2 se aplican a un proyecto dado. Además, en
algunos casos pueden considerarse otras acciones y factores no listadas. De acuerdo a Leopold et al. (1971),
el número de interacciones de un proyecto típico varía entre 25 y 50.
La manera más eficaz de utilizar la matriz es identificar las acciones más significativas. En general, sólo
alrededor de una docena de acciones serán significativas. Cada acción se evalúa en términos de la magnitud
del efecto sobre las características y condiciones medioambientales que figuran en el eje vertical. Se coloca
una barra diagonal (/) en cada casilla donde se espera una interacción significativa. La discusión en el texto
del informe deberá indicar si la evaluación es a corto o a largo plazo.
Se evalúan las casillas marcadas más significativas, y se coloca un número entre 1 y 10 en la esquina superior
izquierda de cada casilla para indicar la magnitud relativa de los efectos (1 representa la menor magnitud, y 10
la mayor). Asimismo, se coloca un número entre 1 y 10 en la esquina inferior derecha para indicar la
importancia relativa de los efectos.
El siguiente paso es evaluar los números que se han colocado en las casillas. Es conveniente la construcción
de una matriz reducida, la cual consiste sólo de las acciones y factores que han sido identificados como
interactuantes. Debe tomarse especial atención a las casillas con números elevados. El alto o bajo número en
cualquier casilla indica el grado de impacto de las medidas. La asignación de magnitud e importancia se basa,
en la medida de lo posible, en datos reales y no en la preferencia del evaluador.
El sistema de calificación requiere que el evaluador cuantifique su juicio sobre las probables consecuencias.
El esquema permite que un revisor siga sistemáticamente el razonamiento del evaluador, para asistir en la
identificación de puntos de acuerdo y desacuerdo. La matriz de Leopold constituye un resumen del texto de la
evaluación del impacto ambiental.
3.2.5. CONCLUSIONES
La matriz de Leopold es una manera simple de resumir y jerarquizar los impactos ambientales, y concentrar el
esfuerzo en aquéllos que se consideren mayores. La ventaja de la matriz es su recordatorio de toda la gama de
acciones, factores, e impactos. En la medida de lo posible, la asignación de magnitud debe basarse en
información de hecho. Sin embargo, la asignación de importancia puede dejar cierto margen para la opinión
subjetiva del evaluador. Esta separación explícita de hecho y opinión es una ventaja de la matriz de Leopold
(Ponce, 2020).
4. ACTIVIDADES Y EVALUACIÓN
ACTIVIDAD N° 01
Con la finalidad de ampliar los conocimientos adquiridos en esta guía de aprendizaje se procederá efectuar la
siguiente evaluación.
EVALUACIÓN N° 01
Investigar y plantear como caso la “Matriz de Leopold” de una obra de construcción de su libre elección,
indicando:
- La cantidad de impactos negativos y positivos que se generan.
- Los factores ambientales que más son perjudicados (orden ascendente).
- Las actividades que generan mayores impactos negativos (orden ascendente).
Nota:
- La presentación de la actividad lo pueden realizar en Word o manuscrito.
- El formato de envío será en (PDF ó JPG) con sus respectivos datos personales (caratula) al Classroom
del curso.
- La actividad N° 01 se calificará conforme a la rúbrica N° 01.
RUBRICA N° 01 DE EVALUACIÓN
5. GLOSARIO
- Área o Región del Impacto: Área o región total en que se sienten los impactos ambientales directos
e indirectos de un determinado proyecto y sus acciones.
- Declaraciones de Impactos Ambientales (DIA): Véase Informe de Impactos Ambientales.
- Efecto ambiental: Iniciación o aceleración del cambio ambiental ocasionado por acción humana.
- Evaluación: Evaluación de Impactos ambientales (EIA): Actividad o proceso de evaluación o
análisis de acciones y sus impactos ambientales. La evaluación de alternativas forma parte de la
médula de una EIA sistemática.
- Evaluador: Profesional responsable de realizar la EIA; puede ser un funcionario del gobierno o
un especialista ambiental contratado, ya sea por el gobierno o por el proponente. Los organismos
financieros pueden tener sus proprios evaluadores dentro de su personal, para analizar proyectos.
- Mitigación: Reducción o alivio de los impactos ambientales negativos por medio de medidas
preventivas, correctoras o reparadoras. La mitigación a través de la prevención puede representar
la omisión de ciertas partes de un proyecto propuesto.
- Seguimiento: Vigilancia de componentes específicos del ambiente (ej. calidad del agua, cuantía
de la población de ciertas especies, niveles de nutrientes en los suelos, etc.) con el fin de detectar
el deterioro (o la recuperación) de aquellas componentes como resultado de impactos ambientales
(o de la mitigación, en el caso de recuperación).
6. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS