Economía Pública-Finanzas Públicas

(EC-2302)
Escuela de Economía
Facultad de Ciencias Económicas
Universidad de Costa Rica

Profesor: Juan Robalino y Juliana Mesen Atención: Lunes 12pm o cita

Email: juan.robalino@ucr.ac.cr Horario: Lunes de 9:00 a 11:50am
Profesora: Juliana Mesen
Email: juliana.mesen@ucr.ac.cr
Asistente: Cristina Barrantes cristinabarrantes@hotmail.com

Mediación Virtual: Se utilizará mediación virtual para enviar el material requerido, planificar las
clases y enviar comunicados oficiales. Para entrar se necesita un correo institucional. La clave para
acceder al entorno es EC2302. Se les recuerda chequear periódicamente su correo institucional y
la página de mediación virtual. Por la situación que enfrentamos, el curso será en forma virtual.
Cualquier comunicado que se haga por la plataforma será oficial y se asumirá, una vez enviado,
que los estudiantes tienen conocimiento de este. Además, cualquier cambio en la planificación del
curso se reflejará en el cronograma del entorno.

Requisitos: Este curso está dirigido a estudiantes avanzados del bachillerato en Economía que
conozcan a profundidad los modelos neoclásicos de organización económica.

Justificación del curso: La ciencia económica ha desarrollado una serie de modelos teóricos que
han servido para entender mejor a la sociedad. Muchos de estos modelos están basados en
supuestos de competencia perfecta y concluyen en general que los libres mercados son una muy
buena forma de organización económica ya que llevan a la eficiencia en el uso de los recursos. Sin
embargo, en la realidad, estos supuestos no siempre se cumplen. Información incompleta, poder
de mercado, presencia de externalidades son algunos ejemplos donde decisiones descentralizadas
no genera resultados eficientes. Además, inclusive dentro de los resultados eficientes, pueden
existir algunos más preferidos que otros. Desde el punto de vista económico, el papel del gobierno
es resolver este tipo de problemas con regulación y políticas. Sin embargo, para financiar su
funcionamiento, el gobierno requiere ingresos. El gobierno, al recolectar ingresos, también afecta
el funcionamiento de los mercados. El campo de la Economía que estudia estas cuestiones se le
llama Economía Pública. En este curso se estudia cuando y como el gobierno debe intervenir en
los mercados para mejorar el bienestar económico, cuales son los efectos de estas intervenciones
y como el gobierno toma estas decisiones.
Objetivo del curso: Proveer la capacidad de comprender y analizar problemas económicos de
carácter público utilizando un enfoque formal.

Evaluación:
 80% Dos exámenes parciales, 40% cada uno
 10% Presentación de uno de los artículos. Fechas de presentación en el cronograma.
 10% Quices

Artículo para presentar: Tenemos que asignar un artículo y un tema a cada grupo. Primero, el
proceso de selección de los artículos se hará de la siguiente forma. El 13 de agosto se reportaran
las preferencias de cada grupo sobre el tema. El 17 de agosto se anuncia la asignación de temas.
Para reportar las preferencias tienen que distribuir 100 puntos para cada uno de los temas (entre
más puntos le asignen a un tema se interpreta que es más preferido).

Referencias para el curso: El curso estará basado en el libro “Fundamentals of Public

Economics” de Jean-Jacques Laffont (Laffont FPE) y “Public Finance and Public Policy” de
Jonathan Gruber. Sin embargo, incluiremos artículos científicos adicionales para complementar
temas específicos.

Cronograma y contenidos del curso:

Tema y Fecha Contenido

Tema I: Presentación de profesor y los estudiantes

Introducción y Presentación y discusión del programa
herramientas
Fecha: Agosto 10 1. Introducción y herramientas:
 ¿Qué es la economía pública?
 Herramientas teóricas: Modelos económicos y el concepto de
equilibrio
 Teoremas fundamentales del bienestar económico

Referencias:
 Introducción Laffont FPE
 Capítulo 1 y 2 Gruber
Tema I: 2. Introducción y herramientas (continuación)
Introducción y
herramientas  Herramientas empíricas: estrategias de identificación
Fecha: Agosto 17  Economía del comportamiento
o Sistemas de pensamiento y sesgos
o Aplicaciones de política pública
 Referencias:
 Capítulo 3 Gruber
 Angrist, J., y Pischke, J., 2009 “Mostly harmless econometrics: An
Empiricist’s Companion” Pricenton University Press
 Social and Behavioral Sciences Team “Annual Report” Executive
Office of the President.
 Kahneman, D. (2011). Thinking, fast and slow. Macmillan.

Tema II: 3. Externalidades

Externalidades  La naturaleza de las externalidades
Fecha: Agosto 24  Distribución óptima de los recursos bajo externalidades
 Funcionamiento de mercados en presencia de externalidades
 Evidencie empírica

Referencias:
 Cap. 1 Laffont FPE
 Capítulo 5 Gruber

Artículo para presentar:

 Currie, J. et al. 2013 "Something in the water: contaminated drinking
water and infant health." Canadian Journal of Economics/Revue
canadienne d'économique 46.3 791-810.

Tema II: 4. Externalidades y políticas para resolverlas

Externalidades  Creación de mercados
Fecha: Agosto 31  Impuestos óptimos
 Integración de firmas
 Control de los niveles de la externalidad
 Evidencia empírica

Referencias:
 Cap. 1 Laffont FPE
 Capítulo 5 Gruber

Artículo para presentar y pregunta:

 Davis, L. 2008 The effects of driving restrictions on Air Quality in
Mexico City. Journal of Political Economy

Tema III: 5. Bienes públicos

Bienes Públicos  Definiciones de bienes públicos
Fecha: Septiembre 7  Provisión óptima, privada y pública de bienes públicos
 El equilibrio de Lindahl
 Evidencia empírica
o Evidencia experimental
o Métodos de valoración

Referencias:
  Cáp. 2 Laffont FPE
 Capítulo 7 y 8 Gruber

Artículos para presentar y pregunta:

 Falkinger, J., Fehr, E., Gächter, S., & Winter-Ebmer, R. (2000). A
simple mechanism for the efficient provision of public goods-
experimental evidence. American Economic Review, 90(1).

Fecha: Septiembre 14 Feriado

Tema III: 6. Economía Política

Bienes Públicos  Mecanismos de agregación de preferencias individuales
Fecha: Septiembre 21  Democracia representativa

Referencias:
 Lee, D., Moretti, and Butler. 2004 "Do voters affect or elect policies?
Evidence from the US House." The Quarterly Journal of Economics
119.3: 807-859.
 Ferreira, F., & Gyourko, J. (2014). Does gender matter for political
leadership? The case of US mayors. Journal of Public Economics, 112,
24-39.

Artículo para presentar y pregunta:

 Pennycook, G., Cannon, T. D., & Rand, D. G. (2018). Prior exposure
increases perceived accuracy of fake news. Journal of experimental
psychology: general.

Fecha: Septiembre 28 Examen Parcial I (cubre las clases de la 1 a la 6 inclusive) Temas I, II y III
completos

Tema IV: 7. Seguridad Social

Seguridad Social y  Seguridad social
redistribución  Información asimétrica y selección adversa
Fecha: Octubre 5  Riesgo Moral
 Pensiones
 Evidencia experimental

Referencias:
 Capítulo 12 y 13 Gruber
 Einav y Finkelstein 2011 “Selection in Insurance Markets: Theory and
Empirics in pictures” Journal of Economic Perspectives 25 (1) -115-
138
 R. Chetty and A. Finkelstein, “Social Insurance: Connecting Theory to
Data,” forthcoming, Handbook of Public Economics, volume 5, 2013.
 Gruber, J, and Wise. "Introduction to" Social Security Programs and
Retirement around the World: Fiscal Implications of Reform".
University of Chicago Press, 2007. 1-42.
 Artículo para presentar y pregunta:
 Krueger, A, and Pischke. "The Effect of Social Security on Labor
Supply: A Cohort Analysis of the Notch Generation." Journal of Labor
Economics 10.2 (1989).

Tema IV: 8. Seguridad social y mercado laboral

Seguridad Social y  Modelo estándar de búsqueda de empleo
redistribución  Estática comparativa y dos resultados clásicos del modelo de búsqueda
Fecha: Octubre 12 de empleo
 Evidencia empírica

Referencias:
 Chetty, R. (2008). Moral hazard versus liquidity and optimal
unemployment insurance. Journal of Political Economy, 116(2):173–
234.
 Cahuc, Carcillo and Zylberberg, (2014). Labor Economics, The MIT
Press. Chapter 5: Job search
 Borjas, G (2016). Labor Economics, McGraw Hill, 7th Ed. Chapter 12:
Unemployment (in particular, p.506-513).

Artículos para presentar:

 Tatsiramos and Van Ours, 2014. Labor market effects of
unemployment insurance design. Journal of Economic Surveys, 24(2):
284-311.

Tema IV: 9. Seguridad social y mercado laboral (II)

Seguridad Social y  Introducción de mínimos de subsistencia al modelo de búsqueda de
redistribución empleo
Fecha: Octubre 19  Efectos de la escasez y la capacidad cognitiva limitada en el modelo de
búsqueda de empleo
 El rol de la condicionalidad en las transferencias condicionadas sobre
los indicadores de empleo: efecto cruzado de sustitución (el caso de
PROGRESA).

Referencias:
 Mesén Vargas and Van der Linden (2019). Why Cash Transfer
Programs Can Both Stimulate and Slow Down Job Finding. IZA
Journal of Labor Economics, 8(1), 1-27
 Mesén Vargas, (2018) Income Effect on Labor Outcomes for People
Living in Poverty: The Case of PROGRESA, IRES Discussion Paper
n.2018-15
 Parker, S. and Todd, P. (2017). Conditional cash tranfers: The case of
Progresa/Oportunidades. Journal of Economic Literature, 55(3):866–
915.
 Banerjee, A., Hanna, R., Kreindler, G., and Olken, B. A. (2017).
Debunking the stereotype of the lazy welfare recipient: Evidence from
cash transfer programs worldwide. World Bank Research Observer,
32(2):155–184

Artículos para presentar:

  Shah, A. K., Mullainathan, S., and Shafir, E. (2012). Some
consequences of having too little. Science, 338(6107):682–685.
 Mani, A., Mullainathan, S., Shafir, E., and Zhao, J. (2013). Poverty
impedes cognitive function. Science, 341(6149):976–980.

Tema IV: 10. Distribución del ingreso y programas sociales

Seguridad Social y  Equilibrios Múltiples y trampas de pobreza
redistribución  Evidencia empírica
Fecha: Octubre 26 o Distribución del ingreso en Costa Rica
o Programas sociales en Costa Rica
o Impactos y cuestionamiento de los programas sociales
o Impactos de los programas sociales cuando hay choques

Referencias
 Capítulo 1 de Banerjee and Duflo “Poor Economics: A radical
rethinking of the way to fight global poverty” Public Affairs New
York
 Gertler, P. 2004. “Do Conditional Cash Transfers Improve Child
Health? Evidence from PROGRESA’s Control Randomized
Experiment.” American Economic Review, 94(2): 336–41.
 Capítulo 13 Gruber

Artículo para presentar y pregunta:

 De Janvry, Alain, et al. (2006) "Can conditional cash transfer
programs serve as safety nets in keeping children at school and from
working when exposed to shocks?." Journal of Development
Economics 79.2 (2006): 349-373.

Tema IV: 11. Igualdad de oportunidades

Seguridad Social y  Breve introducción a la “Justicia como Equidad” de John Rawls.
redistribución  Medición práctica de la igualdad de oportunidades: el enfoque de John
Fecha: Noviembre 2 Roemer.

Referencias:
 Rawls (1999). A Theory of Justice, Harvard University Press (Original
Edition, 1971)
 Rawls (2001). Justice as Fairness, Harvard University Press.
 Roemer (2002). Equality of Opportunity. Harvard University Press
 Roemer and Trannoy (2016). Equality of Opportunity: Theory and
Measurement. Journal of Economic Literature, 54(4), 1288-1332

Artículo para presentar:

 Roemer (2002). Equality of Opportunity: a progress report. Social
Choice and Welfare, 19, 455-471

Tema V: 12. Incidencia Impositiva

Impuestos  Distribución de la carga impositiva
Fecha: Noviembre 9  Incidencia de los impuestos en el mercado laboral
 Incidencia impositiva en un monopolio
  Equilibrio general e incidencia impositiva
 Evidencia empírica

Referencias:
 Capítulo 19 Gruber
 Capítulo 1 Salanie 2002 “The Economics of Taxation” MIT press
 Evans, Ringel, and Stech. “Tobacco Taxes and Public Policy to
Discourage Smoking,” in Tax Policy and the Economy, vol. 13, ed. J.
Poterba, MIT Press: Cambridge, 1999.

Artículo para presentar:

 Kenkel, D. S. (2005). Are alcohol tax hikes fully passed through to
prices? Evidence from Alaska. American Economic Review, 273-277.

Tema V: 13. Eficiencia y optimalidad impositiva

Impuestos  Impuestos y perdida de eficiencia económica
Fecha: Noviembre 16  Aplicaciones empíricas para estimar perdidas de bienestar
 Optimalidad de los impuestos en bienes
 Optimalidad de los impuestos en el ingreso
 Impuestos y beneficios en el mercado laboral

Referencias:
 Capítulo 20 Gruber
 Sections 1, 2, 3.1, and 4 A. Auerbach, 1985 “The Theory of Excess
Burden and Optimal Taxation”, in A. Auerbach and M. Feldstein,
Handbook of Public Economics, Volume 1, 61-127
 Sections 2 and 6 Chetty, 2009 “Sufficient Statistics for Welfare
Analysis: A Bridge between Structural and Reduced-Form Methods.”
Annual Review of Economics 1: 451-488,

Artículo para presentar:

 Feldstein, M. (1999). Tax avoidance and the deadweight loss of the
income tax. Review of Economics and Statistics, 81(4), 674-680.
 Saez, E., Slemrod, J., & Giertz, S. H. (2012). The elasticity of taxable
income with respect to marginal tax rates: A critical review. Journal of
economic literature, 50(1), 3-50.

Tema V: 14. Otros temas de impuestos

Impuestos  Impuestos en la oferta de trabajo
Fecha: Noviembre 23  Impuestos sobre los ahorros
 Impuestos sobre la propiedad

Referencias:
 Capítulos 21, 22 y 23 Gruber

Artículo para presentar:

  N. Eissa “Taxation and Labor Supply of Married Women: The Tax
Reform Act of 1986 as a Natural Experiment” NBER Working Paper
5023, 1995.

Déficit Fiscales Feriado

Fecha: Noviembre 30

Fecha: Diciembre 7 Examen Parcial II Temas VI, V y VI completos