FINANZAS PÚBLICAS

Carrera de Licenciatura en Economía – Facultad de Ciencias Económicas - UBA

Equipo docente
Curso 9 a 11hs: Oscar Cetrángolo, Ariela Goldschmit y Julián Folgar
Curso 17 a 19hs: Javier Curcio, Pedro Velasco y Florencia Calligaro

Programa de Clases y Bibliografía

Parte A - Principios generales de la economía del sector público. El sector público

argentino: dimensiones institucionales y desempeño reciente. Teoría de los bienes
públicos y justificación económica de las actividades del gobierno.

I. Introducción. Alcances y contenidos del curso (Clase 1).

Algunas cuestiones fundamentales sobre la acción del estado en la economía. El
campo de estudio de la economía del sector público: asignación, distribución,
estabilización.

Bibliografía básica:
● Musgrave & Musgrave, cap. 1 “Las funciones fiscales: Una panorámica”.

Bibliografía complementaria:
● Musgrave, R. (1985) “A Brief History of Fiscal Doctrine” en Auerbach y Feldstein (ed)
Handbook of Public Economics, Vol I, North-Holland.

II. El Sector Público: su relación con los otros componentes de la ecuación de balance
macroeconómico. (Clase 2)
Las restricciones de presupuesto macroeconómico: sector público, externo y
ahorro-inversión privado. El enfoque de la programación financiera del sector público.
Bibliografía básica:
● Dombusch, R. (1981), “La macroeconomía de una economía abierta”, Antoni Bosch
editor, Buenos Aires. Capítulo II.
● Oscar Cetrángolo, Juan Carlos Gómez Sabaini y Dalmiro Morán (2017), “Reformas
fiscales, crecimiento e inversión: el caso de la Argentina”, en Gómez Sabaini,
Jiménez y Martner (eds.) Consensos y conflictos en la política tributaria de América
Latina, CEPAL, Santiago de Chile. Capítulo IX.
https://repositorio.cepal.org/bitstream/handle/11362/41048/1/S1700003_es.pdfArgen
tina: reformas fiscales, crecimiento e inversión (2000-2014), Serie Macroeconomía
del Desarrollo, CEPAL, Santiago de Chile.

Bibliografía complementaria:
● Calligaro, F., Cetrángolo, O. y D. Morán (2022), “El futuro de las reglas fiscales en
América Latina y el Caribe. Respuestas de los países frente a la pandemia de
COVID-19 y propuestas para su reformulación” CEPAL, Santiago de Chile.
https://www.cepal.org/es/publicaciones/48537-futuro-reglas-fiscales-america-latina-c
aribe-respuestas-paises-la-pandemia-covid
● Oscar Cetrángolo, Daniel Heymann y Adrián Ramos (2008) “Macroeconomía en
recuperación: la Argentina post- crisis”. Capítulo II en “Crisis, recuperación y nuevos
 dilemas. La economía argentina. 2002-2007”. CEPAL Buenos Aires.
http://www.cepal.cl/publicaciones/xml/1/32311/CapII.pdf.
● FMI (1987). Un Análisis Teórico de la Programación Financiera: Política Monetaria y
Fiscal (cap. III), en Occasional Paper No. 55, 1987.
● Tanzi, V. (1992), Fiscal Policy and Economic Reconstruction in Latin America. World
Development, Vol. 20, No. 5, Mayo 1992.

III. Justificación Económica de las Actividades del Gobierno (Clases 2 y 3).

La eficiencia de mercados competitivos. Los dos teoremas de la economía del bienestar.
Diferentes categorías de fallas de mercado: retornos a escala, externalidades, mercados
incompletos, información, el caso de bienes meritorios. El principio del segundo mejor.
Los criterios de eficiencia y equidad en el diseño de las políticas públicas. Eficiencia
paretiana y el criterio de compensación. Los principios de elección social y la
distribución del ingreso. La función de bienestar social. Utilitarismo, Rawls y Sen.

Bibliografía básica:
● Musgrave & Musgrave, cap. 6 “Equidad en la distribución” (para los temas de
equidad y distribución del ingreso).
● Stiglitz, J., 2da. Edición 1988, cap. 3 (economía del bienestar) y cap. 4 (distribución)
o 3ra. Edición 2000, cap. 3, 4 y 5 (eficiencia, fallas de mercado y equidad).

Bibliografía complementaria:
● Atkinson y Stiglitz, Lecciones sobre Economía Pública, Instituto de Estudios
Fiscales, Madrid, 1988. Lección 11.
● Bator, F. Anatomía del Fracaso del Mercado, en Breit & Hochman, eds.,
Microeconomía, Ed. Interamericana, México, 1973.
● CEPAL, 2018. La ineficiencia de la desigualdad. Cap I “La igualdad en el centro del
desarrollo”. (LC/SES.37/3-P), Santiago de Chile.
● Porto, A., Economía del Bienestar: Teoría y Política Económica, Económica, La
Plata, Vol. 35, 1-2, 1989.
● Sen, A, “Capacidad y Bienestar”, en Nussbaum y Sen (compiladores) La calidad de
vida, FCE, Mexico, 1996.
● Capítulos sobre Economía del Bienestar de libro de texto de Microeconomía.

IV. Teoría de los Bienes Públicos (Clase 4).

Concepto de bienes públicos. Distintos tipos de provisión y financiamiento. Provisión
pública de bienes privados: exclusión, racionamiento, provisión uniforme. Condiciones
de eficiencia para la provisión de bienes públicos.

Bibliografía básica:
● Musgrave & Musgrave, cap. 4 “Provisión de bienes públicos” y cap. 5 “Otra
consideración de los bienes sociales”.
● Stiglitz, J. 2da. Edición 1988, cap. 5 o 3ra. Edición 2000, cap. 6 (bienes públicos y
bienes privados suministrados por el estado).

Bibliografía complementaria:
2
 ● Brown y Jackson, Public Sector Economics, Basil Blackwell, N. York, 1986. Capitulo
3. (para enfoque elección pública).
● Samuelson, P., “The Pure Theory of Public Expenditure”. The Review of Economics
and Statistics, November 1954.
● Samuelson, P., “Diagrammatic Exposition of a Theory of Public Expenditure”. The
Review of Economics and Statistics, November 1955.

V. Sobre las Preferencias y Elección Públicas. Papel del sector público en economías mixtas
(Clases 5 y 6).
Mecanismos para la asignación de recursos públicos. Agrupación de preferencias
sociales. La acción colectiva: votación y elección mayoritaria. La paradoja de Arrow.
Grupos de Interés. Burocracia y Administración. La escuela del "public choice".
Controversias acerca del papel del gobierno en la economía. Problemas de medición de
la actividad económica gubernamental. Carácter positivo y normativo del análisis en
cuestiones atinentes a las políticas públicas.

Bibliografía básica:
● Musgrave & Musgrave, cap. 7 “Elección pública y política fiscal”.
● Peacock, A., “Elección Pública: Una perspectiva Histórica”; Capítulo 2 “La elección
pública y el análisis del crecimiento del sector público”; Alianza Económica, Madrid,
1995.

Bibliografía complementaria:
● Banco Mundial, “El Estado en un Mundo en Transformación”, Informe sobre el
desarrollo mundial 1997, Washington. Panorama General.
● Barr, N. The Economics of the Welfare State, Stanford University Press, California,
1988. Capítulo 2.
● Buchanan, “La perspective de la elección pública”, en Buchanan, J., Ensayos obre
economía política, University of Hawaii Press, Honolulu, 1989.
● Diamond, J., y Tait, “El crecimiento del gasto público: repaso del análisis
cuantitativo”, en Premchand y Antonaya (ed) Aspectos del presupuesto publico, FMI,
Washington, 1988
● Helm, D. The Economic Borders of the State, en Helm, D. editor, The Economic
Borders of the State, OUP, 1989.
● Mueller, D. Public Choice. Cambridge University Press, 1979. (Cap. 2, 3, 4).
● Mueller, D. The Growth of Government. A Public Choice Perspective. IMF Staff
Papers. Vol. 34, No. 1, Marzo 1987.